L'architecture de sécurité de l'Europe sous pression: menaces et défis stratégiques

Réorientation stratégique: la réponse de l'Europe à l'instabilité mondiale

L'Europe se voit exposée à une situation de menace plus stricte, caractérisée par l'agression russe, l'avancement militaire de la Chine, l'augmentation des menaces hybrides et l'instabilité dans les régions adjacentes. Dans le même temps, le partenaire de sécurité le plus important, les États-Unis, éloigne de plus en plus son objectif stratégique du continent européen. Ce mélange complexe remet fondamentalement au défi l'architecture de sécurité européenne et nécessite de nouvelles réponses stratégiques.

L'agression de la Russie en tant que menace centrale pour l'Europe

La Russie est actuellement la menace de sécurité la plus importante et la plus directe pour l'Europe. Le ministre fédéral de la Défense, Boris Pistorius, a souligné indubitablement: "La Russie de Poutine est et restera la plus grande menace de sécurité pour l'Europe dans un avenir prévisible". La menace va au-delà de l'Ukraine-pour Poutine, le mode de vie-démocratique de la liberté de l'Europe est la véritable image ennemie.

Les experts en sécurité et les politiciens occidentaux mettent en garde contre une éventuelle guerre de la Russie en Europe au cours de cette décennie. Selon le Federal Intelligence Service, "les forces armées russes devraient pouvoir attaquer l'OTAN à la fin de cette décennie au plus tard". Cet avertissement souligne la nécessité pour l'Europe de renforcer considérablement ses compétences de défense.

Trois ans après le début de l'invasion russe de l'Ukraine, la situation de sécurité européenne s'est encore détériorée. Le retrait progressif des États-Unis de sa direction de la politique de défense en Europe pourrait accélérer après le récent changement de pouvoir à Washington, ce qui resserre encore la situation déjà tendue.

Environnement de sécurité modifié par la guerre hybride

La menace de la Russie ne se manifeste pas seulement sous forme militaire conventionnelle. Dans un paysage géopolitique changeant, les menaces hybrides des États étrangers ennemis et les acteurs financés par l'État augmentent. Il s'agit notamment des cyberattaques, des campagnes de désinformation et une influence cachée dans le but de déstabiliser les démocraties européennes.

Le gouvernement fédéral prévient explicitement: "En particulier, les menaces hybrides, également par la désinformation et les cyberattaques, ont le potentiel de mettre en danger durablement le potentiel, la cohésion des sociétés des États membres, les processus démocratiques dans l'UE et ses États membres, ainsi que l'unité des États membres dans la prise de décision conjointe."

L'avancement militaire de la Chine comme défi stratégique

L'avancement militaire de la Chine est un deuxième défi en croissance structurelle pour la sécurité européenne. En quelques années, l'armée chinoise est devenue un facteur important, dont l'influence va bien au-delà de la région indopacifique.

La Chine a abandonné son ancienne politique étrangère réservée. Au lieu de Deng Xiaopings Maxim pour "cacher sa force et nourrir sa force", ou le concept de Hu Jintao d'une "avancement pacifique", de la direction de l'État chinois et du parti sous XI Jinping s'appuie sur la démonstration de la force militaire, une amélioration massive, une diplomatie "Wolf Wolf" agressive et une menace ouverte contre les pays voisins.

Coordination stratégique entre la Chine et la Russie

La coordination stratégique croissante entre la Chine et la Russie est particulièrement inquiétante pour l'Europe. La Chine est présente dans le monde entier, également dans le contexte des exercices militaires conjoints avec la Russie en Méditerranée, dans l'océan Indien ou en mer Baltique - c'est-à-dire dans le quartier européen direct.

Les tensions en mer de Chine méridionale et à Taiwanstrasse montent le risque d'un conflit chaud qui pourrait potentiellement conduire à une confrontation militaire entre la Chine et les États-Unis. Un tel scénario aurait d'énormes coûts pour l'Allemagne et l'Europe. L'Europe doit donc faire face aux effets directs et indirects de la montée militaire de la Chine.

Menaces hybrides et nouvelle stratégie de sécurité européenne

Compte tenu de cette situation de menace complexe, l'Union européenne a développé une nouvelle stratégie de sécurité intérieure. La soi-disant stratégie «ProtecEU» vise à promouvoir le changement culturel dans le domaine de la sécurité intérieure et à améliorer la réactivité de l'Union aux menaces de sécurité nouvelles et traditionnelles.

Le président de la commission de l'UE Henné Virkkuns a averti: "Notre environnement de sécurité a radicalement changé. Les menaces d'aujourd'hui sont grandes, mondiales et de plus en plus dans le monde numérique." Elle a cité le crime organisé, les réseaux terroristes, les menaces hybrides et les attaques contre les infrastructures critiques en tant qu'exemples concrètes - souvent commis par des acteurs de l'État ennemi.

Prévention et échange de données comme éléments clés

La nouvelle stratégie de sécurité se concentre sur la détection et la prévention précoces. À l'avenir, il y aura des analyses régulières des risques internes de l'UE et une augmentation de l'échange de données entre les États membres, y compris les informations sur les services secrets.

Un autre objectif est de la protection des infrastructures critiques contre les attaques hybrides telles que les cyberattaques qui pourraient paralyser les hôpitaux ou les réseaux électriques. La lutte contre les fausses informations et les activités illégales sur Internet a également été classée comme priorité, car certaines des attaques hybrides les plus graves contre la sécurité et la démocratie européennes visaient ces domaines.

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Renforcer les autorités de sécurité européennes

Dans le cadre de la stratégie de sécurité, les autorités européennes doivent être considérablement renforcées. L'Agence de protection des frontières Frontex doit être étendue actuellement d'environ 10 000 à 30 000 employés. L'Autorité de la police d'Europol fait face à une «mise à niveau massive» et doit être convertie en «autorité opérationnelle d'application de la loi».

Selon les plans de la Commission de l'UE, Europol devrait doubler son nombre d'employés et recevoir plus de pouvoirs dans les enquêtes cachées et les programmes de protection des témoins. Ces mesures visent à améliorer la capacité de l'UE à réagir plus efficacement à des menaces croisées.

Instabilité à la périphérie européenne

La sécurité de l'Europe est également menacée par l'instabilité dans les régions adjacentes. Le président de la Commission européenne a expliqué dans ses directives politiques 2024-2029 qu'une stratégie plus complète de l'UE nécessite le Moyen-Orient.

Le Moyen-Orient se caractérise par des conflits persistants et une incertitude. Les attaques terroristes du Hamas en octobre 2023 et les guerres suivantes dans la bande de Gaza et au Liban ont laissé une dévastation majeure malgré le cessez-le-feu. L'hostilité persistante entre Israël et l'Iran, qui a abouti à des attaques directes mutuelles, suscite les craintes d'une escalade supplémentaire.

Effets de la guerre de l'Ukraine sur le Moyen-Orient

Le raid de la Russie à l'Ukraine menace de resserrer davantage les problèmes du Moyen-Orient. De nombreux pays plus pauvres de la région souffrent déjà des prix élevés des céréales et de l'énergie, ce qui pourrait continuer d'augmenter et entraîner inévitablement des troubles. Un tel développement augmenterait encore l'instabilité à la périphérie de l'Europe et pourrait entraîner de nouveaux mouvements d'évasion.

L'engagement de l'Europe en Afrique

En Afrique, l'UE s'appuie de plus en plus sur l'European Peace Facility (EPF) pour soutenir les partenaires africains dans le domaine de la paix et de la sécurité. La dernière décision de fournir des forces armées nigriques montre une augmentation des efforts de l'UE pour renforcer les capacités militaires dans les pays partenaires.

Cependant, un tel accent unique sur la construction de la capacité militaire abrite également des dangers. S'il n'est pas ancré dans une stratégie politique complète, il existe un risque qu'il ne contribue pas à la paix durable dans les pays fragiles et affectés par les conflits.

Le partenariat de sécurité transatlantique modifié

Un facteur central pour l'architecture de sécurité européenne est le rôle changeant des États-Unis. Les États-Unis transfèrent de plus en plus leur objectif stratégique vers la tendance indo-pacifique-A qui a commencé sous le président Obama et s'est renforcé dans les années suivantes.

L'administration des enchères a identifié la Chine comme un défi de politique de sécurité primaire, ce qui conduit à des exigences de plus en plus fortes que d'autres régions mondiales devraient participer à ce concours. Ce changement des priorités américaines a un impact direct sur la situation de sécurité en Europe.

Préparation à moins de soutien américain

Les États européens doivent se préparer à moins de soutien américain à long terme. Après le changement de pouvoir à Washington, les États-Unis pourraient être retirés de sa direction de la politique de défense en Europe.

Même si la production de l'OTAN n'est pas à débattre, la capacité d'agir pourrait être gravement restreinte. Compte tenu des écarts de capacité existants et des besoins d'investissement massifs, la coopération en profondeur entre l'UE et l'OTAN ne peut que l'atténuer partiellement.

Le chemin de l'Europe vers une plus grande autonomie de sécurité

Compte tenu de ces défis à plusieurs reprises, l'Europe est confrontée à la tâche urgente de renforcer son autonomie de sécurité. La stratégie européenne de sécurité intérieure vise à améliorer la capacité de l'UE à assurer la sécurité de ses citoyens.

L'Europe est confrontée à un défi historique: les tensions géopolitiques s'accumulent, la situation économique reste tendue et l'instabilité politique est difficile à réformer dans la politique de défense. Les étapes vers une stratégie de sécurité européenne cohérente sont jusqu'à présent restées trop hésitantes.

Défis structurels

Le paysage de la sécurité européen a radicalement changé. Jusqu'à présent, l'OTAN a été le fondement de la défense collective, mais il y a de grandes lacunes dans les compétences militaires et dans l'industrie de la défense. Les goulots d'étranglement de livraison dans les systèmes de munitions et de défense aérienne ainsi que les politiques d'approvisionnement obsolètes montrent le besoin d'action en Europe.

Une solide architecture de sécurité européenne nécessite des investissements approfondis, un budget de défense indépendant de l'UE et une réforme du principe de l'unanimité dans la politique de sécurité et de défense commune (GSVP). Cependant, contrairement à la nécessité de fonds et de réformes contractuelles, les étapes de réforme importantes sont ralenties par les intérêts nationaux.

Le chemin vers une Europe plus sûre

L'Europe est dans une phase critique de son développement de la sécurité. L'agression russe, les progrès militaires de la Chine, les menaces hybrides et l'instabilité régionale sont un défi sans précédent en combinaison avec la réinstallation des États-Unis.

L'UE a fait les premiers pas avec des initiatives telles que la stratégie "Protece" pour contrer ces défis. Cependant, d'autres mesures déterminées sont nécessaires pour rendre l'architecture de sécurité européenne à l'épreuve du futur.

L'Allemagne et la France, les moteurs traditionnels de l'intégration européenne, ne peuvent actuellement pas jouer un rôle de leadership dans la politique européenne de sécurité et de défense. En conséquence, les formats multilatéraux des États de l'est et du nord de l'Europe deviennent plus importants.

Dans les années à venir, la sécurité de l'Europe dépendra de la mesure pour élargir les compétences militaires, renforcer la résilience contre les menaces hybrides et développer une position stratégique plus indépendante - sans mettre en danger le partenariat transatlantique. Une tâche herculéenne qui nécessite une volonté politique, des ressources suffisantes et une prévoyance stratégique.

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