Malgré les avertissements et les connaissances : la nouvelle panne des nouveaux appareils radio numériques de la Bundeswehr
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Publié le : 29 septembre 2025 / Mis à jour le : 29 septembre 2025 – Auteur : Konrad Wolfenstein
Malgré les avertissements et en toute connaissance de cause : le nouvel échec des nouvelles radios numériques de la Bundeswehr – Image créative : Xpert.Digital
Un désastre annoncé : pourquoi la nouvelle radio de la Bundeswehr, d'un milliard de dollars, était vouée à l'échec
Trop gros, trop complexe, trop gourmand en énergie : la série de pannes de la nouvelle radio de la Bundeswehr
Les nouveaux systèmes radio numériques de la Bundeswehr sont à nouveau défaillants, et cette défaillance a des causes structurelles et techniques plus profondes, connues depuis des années. Le projet de numérisation des opérations terrestres (D-LBO), doté de plusieurs milliards d'euros provenant du fonds spécial, est l'un des projets de modernisation les plus importants des forces armées et vise à remplacer la technologie radio analogique obsolète par des systèmes numériques modernes et sécurisés.
Le problème se manifeste à deux niveaux principaux : d'une part, les nouvelles radios VR500 de Rohde & Schwarz ne fonctionnent plus en pratique en raison de graves problèmes logiciels. d'autre part, ces appareils se révèlent physiquement et techniquement incompatibles avec les véhicules existants de la Bundeswehr.
Problèmes logiciels lors de l'utilisation des radios VR500
La lacune la plus grave réside dans la complexité excessive du logiciel d'exploitation des radios numériques. Lors d'un essai crucial du système en mai 2025 sur le terrain d'entraînement militaire de Munster, l'essai a dû être interrompu prématurément, les appareils ayant été jugés inadaptés à un usage militaire. Cette évaluation est particulièrement grave, car elle remet en cause la capacité opérationnelle fondamentale des systèmes.
Les problèmes logiciels se manifestent dans plusieurs domaines critiques. L'interface utilisateur s'est avérée si complexe que les soldats n'ont pu établir des circuits radio qu'avec des difficultés considérables et des processus longs. Il s'agit d'une faille fondamentale, car l'établissement rapide et intuitif de liaisons de communication est vital pour la survie en opérations militaires.
L'échec des tests standards, qui obligent les commandants à passer rapidement d'un réseau radio à l'autre, est particulièrement problématique. Cette fonctionnalité est essentielle aux opérations de combat modernes, car les chefs militaires doivent coordonner avec souplesse les différents niveaux de communication et unités. L'échec total de ce test démontre que le logiciel ne répond pas aux exigences militaires de base.
De plus, des connexions radio instables ont été observées, perturbant même les fonctions de communication les plus élémentaires. Les experts décrivent le logiciel comme trop complexe pour une utilisation sur des chars de combat et en conditions de combat, où un fonctionnement simple et fiable est requis dans des situations stressantes et urgentes.
Rohde & Schwarz travaille actuellement en étroite collaboration avec les forces armées allemandes sur une mise à jour logicielle complète afin de remédier à ces défauts fondamentaux. Cependant, la nécessité d'une telle mise à jour après la livraison démontre que les appareils ont été soumis à des essais sans tests pratiques suffisants.
Problèmes d'intégration matérielle dans la flotte de véhicules
Outre les problèmes logiciels, l'installation physique des radios dans le parc automobile diversifié de la Bundeswehr pose d'importantes difficultés. Ces problèmes sont connus depuis 2023 et affectent environ 200 types de véhicules différents, des minibus aux chars de combat, en passant par les véhicules tout-terrain.
L'incompatibilité physique se manifeste à plusieurs niveaux. Les nouvelles radios sont tout simplement trop grandes et trop lourdes pour la plupart des véhicules prévus. Les plaques d'adaptation nécessaires à une installation correcte font totalement défaut, et les contraintes d'espace dans les véhicules n'ont manifestement pas été suffisamment prises en compte lors du développement des appareils.
Les incompatibilités électriques sont plus graves. La capacité des batteries de nombreux véhicules est insuffisante pour faire fonctionner les stations de radio numériques, très gourmandes en énergie. Les alternateurs sont trop faibles pour fournir la tension stable nécessaire au fonctionnement des appareils de haute technologie. Sur certains véhicules, des modifications du système de refroidissement sont même nécessaires pour gérer la chaleur supplémentaire générée par les systèmes numériques.
L'ampleur du problème est considérable. Sur plus de 200 types de véhicules différents, seuls une trentaine ont été équipés avec succès des nouveaux systèmes radio. Les travaux de conversion sont encore en cours pour plus de 80 types de véhicules, tandis que les tests n'ont même pas encore commencé pour d'autres. Cela signifie que la grande majorité des véhicules de la Bundeswehr ne peuvent actuellement pas être équipés des nouveaux systèmes de communication numérique.
Causes systémiques et déficiences organisationnelles
La cause profonde de ces problèmes réside dans un manque de coordination entre les différents services de l'Office fédéral de l'équipement, des technologies de l'information et du soutien en service de la Bundeswehr à Coblence. La communication entre les différents services était insuffisante, ce qui a empêché la résolution du problème crucial d'intégration avant la commande des équipements.
La complexité technique de l'installation des stations radio a été systématiquement sous-estimée. La Bundeswehr elle-même parle d'opération à cœur ouvert, car la conversion doit être réalisée parallèlement aux opérations, exercices et entraînements habituels. Cette mise en œuvre parallèle accroît considérablement la complexité logistique et rend essentielle une coordination précise entre toutes les parties prenantes.
Il n'a pas été possible d'établir une situation homogène entre tous les acteurs impliqués, ni au sein du ministère fédéral de la Défense, ni au sein de la Bundeswehr, ni parmi les entreprises industrielles participantes. L'intégration organisationnelle du projet dans la structure de la Bundeswehr s'est avérée insuffisante. La coordination et la communication entre les services concernés n'ont pas été assurées au niveau requis.
Impact sur le projet D-LBO et les engagements de l'OTAN
Ces problèmes combinés représentent une menace fondamentale pour l'ensemble du projet D-LBO, d'un montant de plusieurs milliards d'euros. L'objectif initial d'équiper une division entière de l'armée de terre de nouveaux systèmes radio sécurisés d'ici fin 2027 est gravement compromis par ces retards. L'Allemagne s'étant engagée auprès de l'OTAN à fournir une division de l'armée de terre entièrement équipée et opérationnelle dès 2025, ces problèmes ont également des dimensions politiques liées à l'alliance.
La Division 2025 ne peut remplir ses missions au sein de l'OTAN sans systèmes de communication numériques fonctionnels. Avec une technologie de communication analogique obsolète, cette division serait incapable de mener des opérations et d'opérer en interopérabilité avec les partenaires de l'OTAN. Cela porte gravement atteinte à la crédibilité de l'Allemagne en tant que partenaire fiable de l'Alliance.
Ce qui est particulièrement problématique, c'est que, malgré l'échec du test, les systèmes continuent d'être installés dans les véhicules de la force de réaction rapide de l'OTAN, la Panzer Brigade 37. Cependant, sans radio numérique fonctionnelle, ces systèmes d'armes de pointe ne sont pas opérationnels, ce qui réduit considérablement la disponibilité de l'unité phare allemande.
Responsabilité politique et échecs de communication
La dimension politique du scandale est exacerbée par le fait que le ministre de la Défense Boris Pistorius n'aurait été informé des graves problèmes que la dernière semaine de septembre 2025. Or, son administration avait été informée des résultats désastreux du test du système à Munster au plus tard le 10 juin. Cela soulève de sérieuses questions quant à l'efficacité des chaînes d'information au sein du ministère.
Le 10 septembre dernier, Pistorius avait assuré au Bundestag que le projet ne présentait aucun problème et que le calendrier était respecté. Cette déclaration, intervenue trois mois après l'annonce interne de l'échec du test, suscite désormais de vives critiques de la part de parlementaires qui se sentent trahis.
Le ministre a depuis chargé le secrétaire d'État à l'Armement, Jens Plötner, et l'inspecteur général, Carsten Breuer, d'examiner les problèmes et de soumettre des propositions de mesures nécessaires pour les résoudre rapidement. Le bureau de coordination au sein de la Direction des achats, mis en place par le ministre après les premiers problèmes et censé l'informer directement, a manifestement failli à sa mission.
Normes techniques et interopérabilité de l'OTAN
Un autre aspect du problème réside dans la complexité de la normalisation OTAN. Les nouvelles radios doivent non seulement fonctionner à l'échelle nationale, mais aussi être interopérables avec les systèmes des partenaires alliés. Cela exige le respect de normes techniques complexes telles que le réseau de mission fédéré et divers protocoles OTAN.
L'intégration de diverses technologies de communication au sein d'un système cohérent exige une précision technique extrême. Les communications militaires modernes doivent prendre en charge des transmissions VHF et UHF avec des débits allant jusqu'à 10 mégabits par seconde, tout en étant cryptées pour empêcher toute écoute clandestine. Ces exigences techniques accroissent exponentiellement la complexité du logiciel.
Dimensions financières du projet
Les implications financières du projet D-LBO sont considérables. En décembre 2022, la commission du budget du Bundestag avait déjà approuvé un financement de 1,35 milliard d'euros provenant du fonds spécial pour l'acquisition initiale de 20 000 postes de radio. Le projet total pourrait finalement coûter jusqu'à 5 milliards d'euros.
Parallèlement, d'autres contrats d'une valeur de plusieurs milliards ont été attribués. Rheinmetall et KNDS Deutschland ont remporté un contrat d'une valeur de 1,98 milliard d'euros pour l'intégration d'environ 10 000 véhicules de combat et de soutien. Un deuxième contrat, d'une valeur de 1,2 milliard d'euros, avec Rheinmetall et blackned concerne l'intégration de systèmes informatiques.
Gestion des risques et signaux d'alerte
Dès 2018, les auteurs d'un rapport du ministère de la Défense sur les questions de défense ont explicitement mis en garde contre les risques du projet D-LBO. Ils ont identifié l'intégration rapide aux différentes plateformes comme le principal défi et le plus grand risque de l'ensemble du projet. Cette alerte précoce démontre que les problèmes ne sont pas apparus de manière inattendue, mais étaient prévisibles des années à l'avance.
Le système de gestion des risques mis en place sous le secrétaire d'État Suder visait à identifier rapidement les risques liés aux projets de défense et à informer le niveau stratégique à un stade précoce. Ce système n'a manifestement pas fonctionné comme prévu lors du D-LBO, les problèmes n'ayant pas été communiqués aux dirigeants politiques en temps utile.
Expérience internationale et meilleures pratiques
L'expérience internationale montre que la réussite des projets de communication militaire exige une coordination étroite entre toutes les parties prenantes dès le départ. Les meilleures pratiques incluent des formations régulières et des simulations réalistes, des protocoles de maintenance rigoureux et un support technique continu.
L'intégration précoce de tests pratiques en conditions réelles est particulièrement importante. Une formation continue et des simulations reproduisant fidèlement l'environnement opérationnel sont essentielles au succès des systèmes de communication complexes. Ces phases de tests doivent être prises en compte dès le développement, et pas seulement à la livraison.
Mesures préventives et stratégies d'évitement
La panne de l'équipement radio numérique de la Bundeswehr aurait pu être évitée grâce à diverses mesures préventives. Un bureau central de coordination aurait dû coordonner tous les aspects techniques, logistiques et organisationnels dès le début du projet.
Des tests système précoces et complets en conditions réelles auraient permis de déceler les problèmes logiciels dès la phase de développement. La réalisation de tests d'intégration sur différents types de véhicules avant la commande groupée aurait permis d'identifier rapidement les incompatibilités matérielles.
Une gestion systématique des risques, assortie de rapports réguliers aux dirigeants politiques, aurait permis une intervention rapide. L'établissement de canaux de communication clairs entre toutes les parties prenantes aurait permis d'éviter toute perte d'informations.
L'implication des utilisateurs des forces armées dès le début de la phase de développement aurait permis de garantir la conformité aux exigences pratiques. Le prototypage et les cycles de développement itératifs auraient permis une amélioration progressive des systèmes.
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Convient à:
Pourquoi le projet D-LBO révèle les faiblesses des marchés publics de défense allemands – Comment l'Allemagne doit moderniser sa gestion de la défense
Réformes structurelles dans les marchés publics
L'affaire D-LBO révèle des faiblesses fondamentales dans le système d'approvisionnement de la Bundeswehr. L'Office fédéral de l'équipement, des technologies de l'information et du soutien en service (BfE) de la Bundeswehr à Coblence est critiqué depuis des années pour la longueur excessive des procédures d'appel d'offres et la lourdeur bureaucratique.
Des systèmes modernes de gestion des risques doivent être mis en œuvre dès la phase d'analyse du processus d'approvisionnement. Une gestion stratégique des risques, avec calcul des coûts glissants et estimation complète des coûts, permet d'éviter les mauvaises surprises.
La professionnalisation de la conception des contrats avec l'industrie de la défense est essentielle. Cela implique des incitations contractuelles et une application plus stricte des sanctions en cas de non-conformité. Des indicateurs de performance transparents et des contrôles réguliers des étapes clés permettent d'identifier les écarts à un stade précoce.
Les défis technologiques des systèmes de communication modernes
Le développement des systèmes de communication militaires est confronté à des défis uniques. Les radios logicielles doivent prendre en charge diverses formes d'ondes et protocoles tout en garantissant les normes de sécurité les plus strictes. L'intégration de diverses technologies de communication au sein d'un système cohérent requiert une expertise technique exceptionnelle.
Les communications militaires modernes doivent être sécurisées, résistantes aux interférences et interopérables avec les partenaires de l'OTAN. Les exigences de chiffrement et d'authentification accroissent considérablement la complexité des logiciels. Parallèlement, les systèmes doivent fonctionner de manière fiable dans des conditions extrêmes.
Impact sur la gestion des opérations en réseau
Le projet D-LBO est un élément clé de la gestion des opérations en réseau de la Bundeswehr. Les retards impactent non seulement les communications, mais aussi l'ensemble des capacités de guerre numérique des forces armées allemandes. Les opérations militaires modernes requièrent une mise en réseau fluide des capteurs, des plateformes et des effecteurs.
L'intégration de divers systèmes d'information permet l'échange d'informations situationnelles en temps réel et des réponses coordonnées. Sans communications numériques performantes, les systèmes d'armes modernes ne peuvent atteindre leur plein potentiel. Cela réduit considérablement l'efficacité au combat et la capacité de survie des forces armées.
Responsabilité industrielle et assurance qualité
Le rôle de l'industrie de la défense dans les problèmes de D-LBO ne peut être ignoré. Rohde & Schwarz, en tant que principal fournisseur, porte la responsabilité de la qualité insuffisante des logiciels et de l'insuffisance des tests préalables à la livraison. La nécessité de mises à jour logicielles ultérieures témoigne de lacunes dans la gestion de la qualité.
Les entreprises de défense modernes doivent réaliser des tests système complets en conditions réalistes dès la phase de développement. L'intégration des retours utilisateurs et des cycles de développement itératifs est essentielle à la réussite des systèmes militaires. L'assurance qualité ne doit commencer qu'à la livraison.
Coopération et normes internationales
L'interopérabilité de l'OTAN exige le respect de normes internationales complexes. Le réseau de mission fédéré permet l'interconnexion de différentes nations au sein d'un réseau d'information partagé. Les systèmes allemands doivent fonctionner en parfaite harmonie avec les réseaux de communication américains, britanniques et français.
La normalisation des communications militaires est un processus long qui peut prendre des années. Les efforts unilatéraux déployés au niveau national compromettent l'interopérabilité et réduisent l'efficacité des opérations multinationales. L'exercice d'interopérabilité Coalition Warrior permet de tester et de valider ces normes.
Conséquences à long terme et nécessité de réforme
Le problème des D-LBO met en évidence l'urgence d'une réforme de la gestion de l'armement allemand. Des changements structurels sont nécessaires pour éviter de futurs échecs. Cela comprend des réformes organisationnelles, une meilleure coordination et des méthodes de gestion de projet plus modernes.
Les achats doivent devenir plus agiles et centrés sur l'utilisateur. Les processus bureaucratiques rigides sont inadaptés au développement des technologies modernes. Des cycles d'adaptation rapides et des améliorations continues sont essentiels dans le monde numérique.
La Bundeswehr doit renforcer ses capacités d'innovation et collaborer plus étroitement avec les start-ups et les entreprises technologiques. Les procédures d'achat traditionnelles sont souvent inadaptées aux systèmes informatiques en constante évolution. De nouveaux modèles de coopération et de nouvelles stratégies d'achat sont nécessaires.
La crise du Conseil allemand de contrôle des armements (D-LBO) est plus qu'un problème technique : elle révèle des faiblesses systémiques au sein de l'organisation de défense allemande. Seules des réformes fondamentales permettront d'éviter des pertes futures de plusieurs milliards de dollars et de renforcer durablement la capacité opérationnelle de la Bundeswehr. Le temps des corrections superficielles est révolu ; l'Allemagne a besoin d'une modernisation fondamentale de sa gestion de l'armement.
Pression de l'OTAN et blocus internes : la route vers le désastre du D-LBO
Comment en est-on arrivé là ? Les origines de la débâcle du D-LBO
L'échec des nouvelles radios numériques de la Bundeswehr n'est pas un problème soudain, mais le résultat d'années de déficiences systémiques et de signaux d'alerte ignorés. La question « Comment en est-on arrivé là ? » ne peut être comprise qu'en considérant les déficiences structurelles plus profondes du système d'approvisionnement allemand et l'historique des signaux d'alerte restés lettre morte pendant des années.
Les signaux d’alerte précoce – des risques déjà connus en 2018
Contrairement aux rapports actuels, les problèmes d'intégration du D-LBO n'étaient en rien surprenants. Dès 2018, des experts avaient explicitement mis en garde contre les risques du projet D-LBO dans un rapport du ministère de la Défense sur les questions d'armement. Ils avaient identifié l'intégration rapide des radios aux différentes plateformes de véhicules comme le principal défi et le principal risque de l'ensemble du projet.
Cette alerte précoce démontre clairement que les problèmes actuels ne sont pas apparus de manière inattendue, mais étaient prévisibles des années à l'avance. Le fait que ces alertes n'aient pas donné lieu à des mesures préventives cohérentes révèle une défaillance fondamentale de la gestion des risques.
L'échec du système de gestion des risques
Le système de gestion des risques mis en place par la secrétaire d'État Katrin Suder visait précisément à prévenir de tels problèmes. Il visait à identifier les risques liés aux projets d'armement de manière opportune, structurée et ciblée, et à informer le niveau stratégique à un stade précoce.
Cependant, ce système n'a pas fonctionné comme prévu dans le projet D-LBO. Bien que des indications initiales de retards aient été formulées dès le 19 janvier 2023 et que le groupe de travail D-LBO ait informé le Bureau des achats le 28 juin 2023 de ces retards dans l'intégration, cette information cruciale n'a pas été communiquée aux dirigeants politiques à temps.
Le bureau de coordination, créé seulement en octobre 2023, constituait une réaction à des problèmes déjà connus, et non une mesure préventive. Il est arrivé trop tard et n'a plus pu empêcher les défaillances.
Déficiences structurelles au sein du bureau des achats
L'Office fédéral de l'équipement, des technologies de l'information et du soutien en service de la Bundeswehr, à Coblence, présente les mêmes problèmes systémiques depuis des années. Les parallèles avec l'affaire du G36 sont inquiétants. Déjà à cette époque, les critiques internes subissaient des pressions ou étaient marginalisées lorsqu'elles soulevaient des lacunes. Les responsables qui présentaient des preuves internes des problèmes de précision du G36 dès 2012 étaient systématiquement attaqués.
Cette culture de résolution des problèmes perdure chez D-LBO. Le service des achats a un historique d'erreurs d'approvisionnement et de manque de coordination entre les services. Les différents services ne communiquent pas efficacement entre eux, ce qui a déjà entraîné de graves erreurs de procédure dans le projet successeur du G36.
Leadership politique sans contrôle
La dimension politique est exacerbée par le fait que le ministre Pistorius a assuré au Bundestag, le 10 septembre 2025, que le D-LBO ne posait aucun problème et que le calendrier était respecté. Cette déclaration est intervenue trois mois après l'information interne concernant l'échec du test à Munster.
L'état-major de planification et de commandement mis en place par le ministre était censé garantir que toutes les activités servaient les objectifs stratégiques et que les décisions étaient rapidement mises en œuvre. Ce système a complètement échoué chez D-LBO. La restructuration du contrôle des risques, transférée du Secrétariat d'État à l'Armement à d'autres départements, a manifestement entraîné une perte d'informations.
Le piège de la microgestion
Un problème majeur, critiqué par les responsables du Bureau des achats, est la microgestion instaurée depuis l'époque de Katrin Suder. Les employés n'ont plus la liberté de décision ; tout est contrôlé dans les moindres détails. Cela conduit à une paralysie plutôt qu'à un approvisionnement efficace.
Les décisions concernant les méthodes d'approvisionnement ne prennent plus deux jours comme autrefois, mais deux mois. La justification ne tient plus sur une demi-page, mais sur plus d'une douzaine de feuilles. Cette surréglementation rend impossible tout ajustement rapide et engendre des processus rigides.
La responsabilité industrielle ignorée
Les problèmes sont également apparus parce que l'industrie n'a pas pris ses responsabilités. Rohde & Schwarz a livré des logiciels qui ont échoué aux tests pratiques sans avoir au préalable mené suffisamment d'essais en conditions réelles. L'ARGE D-LBO (Association allemande des radiodiffuseurs) a annoncé des retards dès juin 2023, mais cela n'a donné lieu à aucune action décisive.
L'obligation actuelle de mises à jour logicielles rétroactives témoigne d'un manque d'assurance qualité dans le secteur. Les entreprises de défense modernes sont tenues de réaliser des tests système complets pendant la phase de développement, ce qui n'a manifestement pas été le cas.
Le modèle des échecs répétés
Le D-LBO n'est que le dernier exemple d'une longue série de désastres en matière d'approvisionnement. Les problèmes du G36, les erreurs d'approvisionnement de son successeur, le scandale du conseil sous von der Leyen – tous révèlent les mêmes déficiences structurelles.
Le transfert constant de la responsabilité stratégique et politique aux employés du ministère et du service des achats empêche toute enquête honnête. Sans réformes fondamentales, ce schéma se répétera.
Les engagements de l'OTAN face à la pression du temps
La pression temporelle supplémentaire imposée par l'engagement de l'OTAN de déployer une division complète d'ici 2025 a aggravé le problème. Au lieu d'une planification rigoureuse, cette pression a conduit à des décisions hâtives et à l'absence de tests préalables à l'acquisition adéquats.
Manque d'implication des utilisateurs
Une grave erreur a été le manque d'implication des utilisateurs réels – les soldats – lors de la phase de développement et de test. La complexité du logiciel d'exploitation aurait pu être identifiée et corrigée grâce à des tests utilisateurs précoces en conditions réelles.
L'échec des institutions de contrôle
Les institutions d'audit externes ont également failli à leur devoir. La Cour des comptes fédérale, qui a mené des audits critiques sur d'autres projets, n'est pas intervenue à temps dans le cas du D-LBO. Le contrôle parlementaire a échoué, le ministère n'ayant pas informé les parlementaires en temps utile et de manière exhaustive.
La combinaison d'une expertise ignorée, d'une communication défaillante, de déficiences structurelles et d'une pression politique sur les délais a créé les conditions idéales pour la débâcle du LBO. Il ne s'agit pas d'un problème apparu soudainement, mais du résultat prévisible d'années de déficiences systémiques.
La question n'est pas de savoir si les problèmes étaient prévisibles – ils l'ont été, en réalité. La question est de savoir pourquoi ces avertissements ont été ignorés et pourquoi les responsables n'ont pas apporté de corrections à temps. Cela démontre un échec fondamental de l'organisation de la défense allemande à tous les niveaux – de l'exécution opérationnelle au leadership stratégique.
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