Tulu USA valitsusest 2023 – tariifid ja selle piirid: kui majanduslikult tähenduslikud need tegelikult on? – pilt: xpert.digital
TOLLID USA -s: kui oluline olete tegelikult riigieelarve jaoks?
Toll kui USA valitsuse sissetulekuallikas: selle olulisuse ja mõju analüüs
Toll mängib Ameerika Ühendriikides alluvat rolli võrreldes teiste valitsuse sissetulekuallikatega. Aastal 2023 oli tariifide ja lõivude tulu umbes 80 miljardit dollarit, mis moodustas vaid 1,8 % USA valitsuse kogutulust. Võrdluseks: samal aastal tõi tulumaks umbes 2,2 triljonit dollarit, mis moodustab umbes poole kogu valitsuse tuludest. Need arvud teevad selgeks, et vaatamata nende ajaloolisele tähtsusele finantseerimisvahendina mängivad tariifid tänapäeval ainult USA -s marginaalset rolli.
Trumpi ettepanekud ja nende teostatavus
Donald Trump rõhutas korduvalt tariifide olulisust oma poliitiliste kampaaniate ajal ja rõhutas seda kui keskset majanduslikku ja poliitilist vahendit. Tema ettepanekud ulatusid mõõdukatest kohandustest kuni radikaalsete ideedeni. Näiteks tegi ta ettepaneku kasutada täiendavat tollimaksu maksukärbete rahastamiseks või võla tagasimaksmiseks. Eriti vastuolulises ettepanekus tõi ta idee isegi mängu, et saada tulumaksu täielikult tariifidega.
See idee on aga leidnud majandusteadlaste ja finantsekspertide laialdast kriitikat. Selle põhjuseks on tohutu lahknevus tariifidest ja tulumaksudest saadavate tulude vahel. Tulumaksude tõeliseks asendamiseks oleks vaja äärmiselt kõrgeid tariifimäärasid – hinnanguliselt tuleks sama tulumaksutulude taseme saavutamiseks kehtestada kogu impordile umbes 58–70% universaalne tariif. Sellist stsenaariumi peetakse aga majanduslikult jätkusuutmatuks, kuna sellel oleksid kaugeleulatuvad negatiivsed tagajärjed.
Ühest küljest suurendaks selline kõrge töökiirus imporditud kaupade hindu massiliselt, mis kahjustaks märkimisväärselt tarbijate ostujõudu. Teisest küljest võivad sellised tariifid põhjustada rahvusvahelise kaubanduse drastilise languse, kuna nii import kui ka eksport on tugevalt piiratud. See ei vähendaks mitte ainult tariifide enda võimalikku sissetulekut, vaid pidurdaks ka majanduskasvu tervikuna.
Tariifide majanduslik mõju
Tarbijakulud
Toll mõjutab tarbijaid tavaliselt otse, kuna need põhjustavad imporditud kaupade kõrgemaid hindu. Impordile tuginevad ettevõtted annavad klientidele lõppkulude sageli edasi. Selle näide on Trumpi varasemad tariifid pesumasinate kohta: uuringud näitavad, et see meede tõi kaasa keskmise hinnatõusu 12 %. See tähendas USA eelarvete igapäevaelus täiendavat rahalist koormust.
Kõrgemate hindade mõju on eriti märgatav madala sissetulekuga leibkondadele, kuna nad peavad kulutama suurema osa oma sissetulekust tarbekaupade jaoks. Seega on selliste meetmete peamine koormus eriti majanduslikult ebasoodsas olukorras olevad elanikkonnarühmad.
Majandusmoonutused
Kõrged tariifid võivad põhjustada ka märkimisväärseid majanduslikke moonutusi. Tavaliselt vähendavad nad kauplemismahtu ja vähendavad imporditud kaupade summat. See võib soodustada kodumaiste toodete müüki lühikese etteteatamisega, kuid neil on pikas perspektiivis negatiivsed tagajärjed. Ettevõtteid, kes tuginevad rahvusvahelistele tarneahelatele, võidakse kõrgemad impordikulud piirata nende konkurentsivõimega.
Lisaks võivad kõrged tariifid viia selleni, et lisakulude vältimiseks on ettevõtted ka oma tootmiskohad välismaale kolida. See võib omakorda ohustada töökohti Ameerika Ühendriikides ja aeglustada majanduskasvu.
Kättemaksu- ja kaubandussõjad
„Kättemaks” on ingliskeelne termin ja tähendab sõna-sõnalt „kättemaksu” või „vasturünnakut”. Kättemaksu kasutatakse eriti sageli rahvusvahelises kaubandusõiguses. See tähendab, et üks riik (või majandusüksus, näiteks EL) kehtestab teise riigi vastu karistusmeetmeid – nt tariifide tõstmise või impordikeelud – vastuseks protektsionismile, ebaõiglastele kaubandustavadele või kaubanduslepingute rikkumisele.
Näiteks kui riik tõstab ebaseaduslikult oma imporditariife, võib mõjutatud riik kehtestada kättemaksuna tariife ka teatud esimese riigi toodetele.
Veel üks kõrgete tariifide oht seisneb teiste riikide võimalike vastumeetmete osas. Kui riik suurendab oma impordimaksu, reageerivad kaubanduspartnerid selle riigi ekspordile sageli vastupidajatega. See võib eskaleeruda kaubandussõda, kus mõlemad pooled kannatavad majandusliku kahju.
Selle silmapaistev näide on USA ja Hiina vaheline kaubanduskonflikt Trumpi presidentuuri ajal. Mõlemad riigid kehtestasid mitmesugustele toodetele kõrgeid tariife. Tulemuseks ei olnud mitte ainult mõlema riigi tarbijate ja ettevõtete hindade tõus, vaid ka ülemaailmse majanduskasvu aeglustumine.
Tariifide piiratud roll sissetulekuallikana
Analüüs näitab selgelt, et tariifid ei ole USA valitsuse peamiseks tulumaksuks sobiv alternatiiv. Teie sissetulek on suhteliselt madal ja pole kaugeltki piisav, et rahuldada riigieelarve vajadusi. Neid seostatakse ka märkimisväärsete majanduslike kõrvaltoimetega.
Kuigi Trump on pidanud tariife oma majanduspoliitika keskseks elemendiks, on nende tegelik tõhusus endiselt piiratud. Kuigi need võivad teatud olukordades olla kontrollivahendiks – näiteks teatud tööstusharude kaitsmiseks või kodumaise toodangu edendamiseks – on nende roll usaldusväärse tuluallikana äärmiselt piiratud.
Ajalooline perspektiiv: tollpoliitika arendamine
Tollidel on Ameerika Ühendriikides pikk ajalugu ja nad mängisid keskset rolli riigi rahastamisel, eriti 19. sajandil. Enne tulumaksu kehtestamist 1913. aastal olid need föderaalvalitsuses isegi kõige olulisemad sissetulekuallikas. Sel ajal ei teeni nad mitte ainult fiskaalotstarbelisi eesmärke, vaid ka kodumaiste tööstuse kaitset väliskonkurentsi eest.
Kuid üha suureneva globaliseerumise ja rahvusvahelise kaubanduse kasvuga on tariifide tähtsus dramaatiliselt muutunud. Tänapäeval satuvad need sageli majandusliku efektiivsuse ja poliitiliste eesmärkide vahelise pinge alla. Samal ajal kui mõned poliitikud – näiteks Trump – näevad neid vahendina riiklike huvide edendamiseks, rõhutavad majandusteadlased sageli nende negatiivset mõju kaubandusele ja heaolule.
Toll on piiratud vahend
Toll on keeruline majandusinstrument, millel on piiratud potentsiaal kui sissetulekuallikas tänapäevastele majandustele nagu USA. Teie sissejuhatust või suurenemist tuleks alati hoolikalt kaaluda, kuna teil võib olla tarbijatele, ettevõtetele ja rahvusvahelisele kaubandusele kaugeleulatuvaid tagajärgi.
Kuigi Trumpi idee kasutada tariife tulumaksude asendajana võib tunduda poliitiliselt populaarne, pole see ei praktiline ega majanduslikult teostatav. Selle asemel peaksid valitsused otsima tasakaalustatud lahendusi, mis tagaksid nii eelarve stabiilsuse kui ka edendaksid majanduskasvu – tekitamata seejuures kodanikele ja ettevõtetele tarbetut koormust.
Üha enam globaliseerunud maailmas on endiselt väljakutse poliitilistele otsustele -tegutsejatele ühitada riiklikke huve rahvusvahelise kaubanduse nõuetega. Tariifide kui näite arutelu näitab tänapäevase majanduspoliitika pingevälju: protektsionismi ja vabakaubanduse vahel, lühiajalise poliitilise kasumi ja pikaajalise majandusliku õitsengu vahel.
Sobib selleks: