USA valitsuse tulud 2023. aastal – Tollimaksud ja nende piirangud: kui majanduslikult mõistlikud need tegelikult on? – Pilt: Xpert.Digital
Tollimaksud USAs: kui olulised need tegelikult riigieelarve jaoks on?
Tollimaksud kui USA valitsuse tuluallikas: nende olulisuse ja mõju analüüs
Tollimaksud mängivad Ameerika Ühendriikides võrreldes teiste valitsuse tuluallikatega väikest rolli. 2023. aastal ulatusid tariifidest ja tollimaksudest saadud tulud ligikaudu 80 miljardi dollarini, mis moodustas vaid 1,8% USA valitsuse kogutuludest. Võrdluseks, tulumaks genereeris samal aastal ligikaudu 2,2 triljonit dollarit, mis moodustas umbes poole kõigist valitsuse tuludest. Need arvud näitavad, et hoolimata nende ajaloolisest tähtsusest rahastamisvahendina, mängivad tariifid USA eelarves nüüdseks vaid marginaalset rolli.
Trumpi ettepanekud ja nende teostatavus
Donald Trump rõhutas oma poliitiliste kampaaniate jooksul korduvalt tariifide olulisust, tuues need esile kui peamise majandusliku ja poliitilise tööriista. Tema ettepanekud ulatusid mõõdukatest kohandustest radikaalsete ideedeni. Näiteks soovitas ta kasutada täiendavaid tariifitulusid maksukärbete või võla vähendamise rahastamiseks. Ühes eriti vastuolulises ettepanekus pakkus ta isegi välja idee asendada tulumaks täielikult tariifidega.
See idee kohtas aga majandusteadlaste ja finantsekspertide laialdast kriitikat. Põhjus peitub tollitulude ja tulumaksutulude suures lahknevuses. Tulumaksu tegelikuks asendamiseks oleks vaja äärmiselt kõrgeid tariife – hinnangute kohaselt oleks tulumaksutulude taseme saavutamiseks vaja umbes 58–70% suurust universaalset tariifi kogu impordile. Sellist stsenaariumi peetakse aga majanduslikult jätkusuutmatuks, kuna sellel oleksid kaugeleulatuvad negatiivsed tagajärjed.
Esiteks tõstaks nii kõrge tariif imporditud kaupade hindu massiliselt, mõjutades oluliselt tarbijate ostujõudu. Teiseks võivad sellised tariifid kaasa tuua rahvusvahelise kaubanduse drastilise languse, kuna nii import kui ka eksport oleksid tõsiselt piiratud. See mitte ainult ei vähendaks tariifidest saadavat potentsiaalset tulu, vaid lämmataks ka üldist majanduskasvu.
Tariifide majanduslik mõju
Tarbijate kulud
Tollimaksud mõjutavad üldiselt tarbijaid otse, kuna need toovad kaasa imporditud kaupade kõrgemad hinnad. Impordist sõltuvad ettevõtted kannavad need lisakulud sageli edasi lõpptarbijatele. Hea näide on Trumpi varasemad pesumasinate tariifid: uuringud näitavad, et see meede tõi kaasa keskmise hinnatõusu 12%. USA leibkondade jaoks tähendas see igapäevaelus täiendavat rahalist koormust.
Kõrgemate hindade mõjud on eriti märgatavad madala sissetulekuga leibkondade jaoks, kuna nad peavad kulutama suurema osa oma sissetulekust tarbekaupadele. Seega kannavad selliste meetmete raskust just need elanikkonnarühmad, kes on juba niigi majanduslikult ebasoodsas olukorras.
Majanduslikud moonutused
Kõrged tariifid võivad samuti kaasa tuua olulisi majanduslikke moonutusi. Need vähendavad üldiselt kaubandusmahtu ja imporditud kaupade kogust. Kuigi see võib lühiajaliselt suurendada kodumaiste toodete müüki, võivad sellel olla negatiivsed pikaajalised tagajärjed. Rahvusvahelistest tarneahelatest sõltuvad ettevõtted võivad avastada, et kõrgemad impordikulud takistavad nende konkurentsivõimet.
Lisaks võivad kõrged tariifid panna ettevõtteid oma tootmisüksused välismaale kolima, et vältida lisakulusid. See omakorda võib ohustada töökohti USA-s ja aeglustada majanduskasvu.
Kättemaks ja kaubandussõjad
„Kättemaks” on ingliskeelne termin, mis tähendab sõna-sõnalt „kättemaksu” või „vasturünnakut”. Seda kasutatakse sageli, eriti rahvusvahelises kaubandusõiguses. See viitab olukorrale, kus üks riik (või majandusüksus, näiteks EL) kehtestab teise riigi vastu karistusmeetmeid – näiteks tariifide tõstmise või impordikeelud – vastuseks protektsionismile, ebaõiglastele kaubandustavadele või kaubanduslepingute rikkumisele.
Näiteks kui üks riik tõstab ebaseaduslikult oma imporditariife, võib teine riik vastumeetmetega kehtestada tariifid esimese riigi teatud toodetele.
Kõrgete tariifide teine oht seisneb teiste riikide võimalikes vastumeetmetes. Kui riik tõstab oma imporditariife, vastavad kaubanduspartnerid sageli vastutariifidega selle riigi ekspordile. See võib eskaleeruda kaubandussõjaks, mis toob kaasa majanduslikke kaotusi mõlemale poolele.
Silmapaistev näide sellest on USA ja Hiina vaheline kaubanduskonflikt Trumpi presidendiajal. Mõlemad riigid kehtestasid laiale tootevalikule kõrged tariifid. Tulemuseks oli mitte ainult hinnatõus tarbijatele ja ettevõtetele mõlemas riigis, vaid ka ülemaailmse majanduskasvu aeglustumine.
Tollimaksude piiratud roll tuluallikana
Analüüs näitab selgelt, et tariifid ei ole USA valitsuse peamise tuluallikana sobiv alternatiiv tulumaksule. Nendest saadav tulu on suhteliselt madal ja kaugeltki ebapiisav föderaaleelarve vajaduste katmiseks. Lisaks on need seotud oluliste majanduslike kõrvalmõjudega.
Kuigi Trump pidas tariife oma majanduspoliitika keskseks elemendiks, on nende tegelik tõhusus piiratud. Kuigi need võivad teatud olukordades olla suunavaks vahendiks – näiteks konkreetsete tööstusharude kaitsmiseks või kodumaise toodangu edendamiseks –, on nende roll usaldusväärse tuluallikana oluliselt piiratud.
Ajalooline perspektiiv: tollipoliitika areng
Tollimaksudel on Ameerika Ühendriikides pikk ajalugu ja need mängisid valitsuse rahastamises keskset rolli, eriti 19. sajandil. Enne tulumaksu kehtestamist 1913. aastal olid need isegi föderaalvalitsuse peamine tuluallikas. Sel ajal ei olnud neil mitte ainult fiskaalsed eesmärgid, vaid ka eesmärk kaitsta kodumaist tööstust väliskonkurentsi eest.
Kasvava globaliseerumise ja rahvusvahelise kaubanduse kasvuga on tariifide tähtsus dramaatiliselt muutunud. Tänapäeval eksisteerivad need sageli majandusliku efektiivsuse ja poliitiliste eesmärkide vahelises pinges. Samal ajal kui mõned poliitikud – näiteks Trump – näevad neid vahendina riiklike huvide edendamiseks, rõhutavad majandusteadlased sageli nende negatiivset mõju kaubandusele ja heaolule.
Tollimaksud on piiratud vahend
Tollimaksud on keerukas majandusinstrument, millel on tänapäeva majanduste, näiteks USA, jaoks piiratud potentsiaal tuluallikana. Nende kehtestamist või tõstmist tuleks alati hoolikalt kaaluda, kuna neil võivad olla kaugeleulatuvad tagajärjed tarbijatele, ettevõtetele ja rahvusvahelisele kaubandusele.
Trumpi idee kasutada tariife tulumaksu asendajana võib tunduda poliitiliselt populaarne, kuid see pole praktiliselt ega majanduslikult mõistlik. Selle asemel peaksid valitsused otsima tasakaalustatud lahendusi, mis tagavad eelarve stabiilsuse ja edendavad samal ajal majanduskasvu – tekitamata kodanikele ja ettevõtetele tarbetut koormust.
Üha enam globaliseeruvas maailmas on riiklike huvide ja rahvusvahelise kaubanduse nõudmiste ühitamine poliitikakujundajatele jätkuvalt väljakutse. Tariifide ümber käiv debatt on hea näide tänapäeva majanduspoliitikale omastest pingetest: protektsionismi ja vabakaubanduse vahel, lühiajalise poliitilise kasu ja pikaajalise majandusliku õitsengu vahel.
Sobib selleks: