Ilma tsiviiltööstuseta pole katastroofi korral logistikat ega tsiviil-sõjaväe koostööd (CMC)

Saksamaa operatiivplaan: mida Bundeswehr ootab tsiviilettevõtetelt hädaolukorras ning kuidas ekspediitoritest ja IT-ettevõtetest on saamas riigikaitse selgroog

Julgeolekuolukord Euroopas on põhjalikult muutunud. Saksamaa seisab silmitsi väljakutsega oma kaitsevõime ümber mõelda ja logistikat tugevdada kui riikliku ja alliansi kaitse keskset tugisammast. Selle muutuse keskmes on arusaam, et sõjaline kaitse ei saa toimida ilma tsiviilsektori toetuseta. See uuring heidab valgust sõjalise logistika ja tsiviilmajanduse keerukatele vastastikustele seostele ühiskonna kui terviku kaitse kontekstis.

Sobib selleks:

• Edu EL-i kaitselogistikas koos VKEde müügiliidudega: ELi kõrgtehnoloogiaga suuremahuliste projektide müügipartnerlus

Mida tähendab muutunud ohuolukord Saksamaa jaoks?

Kuidas on julgeolekuolukord Euroopas muutunud?

Julgeolekuolukord Euroopas on pärast Venemaa rünnakut Ukrainale 2022. aasta veebruaris põhjalikult muutunud. Saksamaa, mis oli külma sõja ajal rindel, on nüüd hoopis teistsuguses strateegilises positsioonis. Euroopa südames asuva riigina ei ole Saksamaa Liitvabariik enam otseselt potentsiaalsel rindel, vaid toimib NATO keskse logistilise sõlmpunktina.

See uus roll tuleneb Saksamaa geograafilisest asukohast. NATO liikmesriigid nagu Poola, Tšehhi Vabariik, Slovakkia, Ungari, Rumeenia, Bulgaaria ja Balti riigid asuvad idas. Võimaliku konflikti korral kulgeksid kaitseliinid Saksamaast itta. See teeb Saksamaast liitlasvägede jaoks asendamatu transiidiriigi ja varustusbaasi.

Saksa relvajõud (Bundeswehr) ja lääne luureagentuurid eeldavad, et Venemaa relvastab massiliselt oma relvajõude. Venemaa kaitsekulutused moodustavad praegu umbes kümme protsenti majanduskasvust, samas kui Euroopa plaanib kulutada kolm kuni neli protsenti. Venemaa toodab aastas umbes 1500 lahingutanki või remondib neid depoodes – oluliselt rohkem, kui on vaja sõjaks Ukraina vastu.

Milline ajavahemik on võimaliku ohu jaoks ette nähtud?

Julgeolekuringkondades ja Bundeswehri sees nimetatakse aastat 2029 kriitiliseks punktiks. Bundeswehri logistikajuhatuse asejuht brigaadikindral Ralf Lungershausen tegi Koblenzis toimunud LOG.NET 2025 konverentsil selgeks: "Juba 2029. aastal – nelja aasta pärast – võib Venemaa olla võimeline ja valmis rünnata NATO territooriumi."

Kindralinspektor Carsten Breuer jagab seda hinnangut, väites, et Venemaa on võimeline ulatuslikuks tavarünnakuks NATO territooriumile 2029. aastaks. Selleks ajaks on Venemaa relvajõud 1,5 miljoni sõduriga kaks korda suuremad kui enne Ukraina-vastast agressioonisõda.

Oluline on rõhutada, et seda ajaraami ei tohiks mõista tegeliku rünnaku ennustusena, vaid pigem vajalike ettevalmistuste planeerimishorisondi. NATO ja Saksamaa peavad selleks ajaks olema oma heidutusvõimet sedavõrd tugevdanud, et rünnak oleks juba algusest peale ära hoitud.

Bundeswehri logistikajuhatuse roll

Mis on Bundeswehri logistikaväejuhatus ja millised on selle ülesanded?

Bundeswehri logistikaväejuhatus (LogKdoBw) on Bundeswehri tugipiirkonnas asuv keskne võimekusväejuhatus, mille peakorter asub Erfurdis. See loodi 15. jaanuaril 2013 ning koondab vastutuse ja volitused logistika paigutamise, väljaõppe ja edasiarendamise eest kogu Bundeswehris.

Ligikaudu 17 000 tsiviil- ja sõjaväelasega – peaaegu veerand tugipiirkonna kogupersonalist – on logistikajuhatus üks Bundeswehri suurimaid organisatsioonilisi üksusi. Logistikajuhatuse ülem täidab ka "Bundeswehri kindrallogistika" ametikohta ning vastutab seega kogu Bundeswehri logistikasüsteemi ülesehituse ja toimimise eest.

Väejuhatusel on 52 allasutust 73 asukohas üle Saksamaa. Selle peamiste ülesannete hulka kuuluvad kõigi valdkondadevaheliste logistikateenuste osutamine, eriinsenerüksuse erilogistikaülesannete täitmine ja Bundeswehri mootorsõidukite opereerimise tagamine. Põhilogistikaüksuse mobiilsed logistikaväed vastutavad lähetuste toetamise ja Saksa relvajõudude logistilise toetuse pakkumise eest õppuste ja operatsioonide ajal.

Kuidas valmistub Bundeswehri logistika riigi- ja liitlaskaitseks?

Keskendumise ümbersuunamine riigi ja liitlasvägede kaitsele nõuab Bundeswehri logistika põhjalikku ümberkorraldamist. Brigaadikindral Lungershausen rõhutas: „Me peame tugevdama oma Bundeswehri logistikat ja andma seeläbi oma panuse julgeolekusse ja tõhusasse heidutusse.“

See ümberkorraldus hõlmab mitut mõõdet. Esiteks restruktureeritakse logistikapataljone. Varem rahvusvahelistele kriisioperatsioonidele keskendunud üksused klassifitseeritakse ümber rasketeks ja kergeteks logistikapataljonideks. Raskepataljonid toimivad operatsioonide tsoonis kvaasistatsionaarsete logistikabaasidena, samas kui kergepataljonid kui kiiresti paigutatavad ja olukorrale kohandatud logistikarajatised tagavad järjepidevuse relvajõudude operatiivlogistikaga.

Teiseks kohandatakse väljaõpet. Logistikud peavad õppima varustama mitte ainult väikeseid kontingentsid kaugetes operatsioonitandrites, vaid ka suuri vägede koosseise sidusas operatsioonipiirkonnas. „Massi“ nõuded – see tähendab võime liigutada suuri koguseid materjali ja personali – on ülimalt olulised.

Kolmandaks, tiheneb võrgustike loomine tsiviilpartneritega. Logistikaväejuhatus teeb tihedat koostööd föderaalse varustuse, infotehnoloogia ja teenindustoe büroo ning föderaalse taristu, keskkonnakaitse ja teenuste bürooga, et valmistada ette tsiviilvõimekuste integreerimist.

Saksamaa NATO keskusena

Mida täpselt tähendab „Hub Germany”?

„Saksamaa keskus” kirjeldab Saksamaa keskset rolli NATO vägede logistilise sõlmpunktina Euroopas. Oma geograafilise asukoha tõttu läbivad peaaegu kõik transporditeed NATO ida- ja kagutiibadesse Saksamaad. Hädaolukorras tuleks kuni 800 000 NATO liitlaste sõdurit koos nende relvade, sõidukite ja varustusega 180 päeva jooksul läbi Saksamaa transportida.

See funktsioon hõlmab mitut aspekti. Saksamaa on esimene kontaktpunkt USA ja Kanada transatlantiliste abivägede, aga ka Briti vägede jaoks. Saksamaa Liitvabariik peab tagama infrastruktuuri vägede ja varustuse vastuvõtmiseks, ajutiseks ladustamiseks ja edastamiseks. See hõlmab sadamaid, lennujaamu, raudteejaamu, teedevõrke ja logistikakeskusi.

Suur osa USA-st, Lõuna- ja Lääne-Euroopast tulevatest varustusvoogudest koondub Saksamaa territooriumile ja jaotub sealt edasi rindele. Samal ajal peab Saksamaa haldama tagasivoolu: põgenikud, haavatud, surnud ja kahjustatud sõjatehnika tuleb transportida vastassuunas.

Sobib selleks:

• Pöördlaua Saksamaa: sõjaväe käsitöö laiguse asemel logistiline ühtlus

Mis on vastuvõtva riigi toetus ja millised on Saksamaa kohustused?

Vastuvõtva riigi toetus (inglise keeles hospital support, HNS) viitab tsiviil- ja sõjalisele toetusele, mida Saksamaa vastuvõtva riigina liitlasvägedele transiidi või viibimise ajal pakub. See toetus on üks Saksamaa peamisi alliansikohustusi NATO-s ja ministeeriumideülene ülesanne.

HNS hõlmab laia teenustevalikut: alates Saksamaa teede või veeteede transiidimarsruutide planeerimisest ja lubade andmisest kuni majutuse ja tankimisvõimaluste pakkumiseni. Täpsemalt hõlmab see infrastruktuuri, näiteks laoruumide ja välilaagrite pakkumist, logistilist tuge kütuse, varude ja transpordiga, liikluskorraldust ja marssimise korraldamist vägede liikumiseks, tolli- ja immigratsioonikontrolli, politsei ja õiguskaitseorganite turvatoetust ning arstiabi.

Õiguslik alus on NATO vägede staatuse leping ja selle lisalepingud, samuti riiklikud eeskirjad. Välisriikide relvajõudude liikumine läbi Saksamaa vajab Saksamaa Liitvabariigi kaitseministeeriumi heakskiitu. Bundeswehri operatiivväejuhatus koordineerib vastuvõtva riigi toetuse praktilist rakendamist.

Riigikaitse üldine sotsiaalne ülesanne

Mida mõeldakse ühiskondliku kaitse all?

Kogu ühiskonna kaitsmine tähendab, et riigikaitse ei ole ainult relvajõudude vastutus, vaid nõuab kõigi valitsustasandite, erasektori ja kodanikuühiskonna koostööd. See kontseptsioon on sätestatud põhiseaduses, mis annab föderaalvalitsusele ainuõigusliku seadusandliku võimu kaitse, sealhulgas tsiviilelanikkonna kaitsmise üle.

Saksamaa kaitsepoliitika raamjuhiste (RRGV) kohaselt jaguneb Saksamaa üldine kaitse sõjaliseks ja tsiviilkaitseks. Tsiviilkaitse hõlmab riigi- ja valitsusfunktsioonide säilitamist, kodanikukaitset, varustuse tagamist ja relvajõudude toetamist. Mõlemad valdkonnad on organisatsiooniliselt iseseisvad, kuid lahutamatult seotud.

Kogu ühiskonna hõlmav kaitse põhineb põhimõttel, et tõhusat heidutust ja kaitset saab saavutada ainult kõigi jõudude koostöö kaudu. See nõuab lisaks sõjalisele tugevusele ka vastupidavat majandust, toimivat kriitilist infrastruktuuri ja ettevalmistatud elanikkonda.

Milline roll on Saksamaa operatsiooniplaanil?

„Saksamaa operatsioonide plaan” (OPLAN DEU) on Bundeswehri terviklik strateegiadokument, mis reguleerib Saksamaa kaitset hädaolukorras. Dokument, mille esialgne versioon on umbes 1000 lehekülge pikk, on detailselt salastatud, kuid määratleb selgelt erinevate osalejate, sealhulgas erasektori rollid.

Plaan kirjeldab relvajõudude sõjalisi ülesandeid ja vajadusi, aga täpsustab ka tsiviiltoetuse vajadust. See sisaldab üksikasjalikke plaane Saksamaa reageerimiseks kaitseolukorras ning peab nimekirja kõigist hoonetest ja infrastruktuurist, mis väärivad sõjalistel põhjustel kaitset.

Ettevõtete jaoks kujutab OPLAN endast konkreetseid ettevalmistavaid ülesandeid. Ettevõtteid julgustatakse välja töötama hädaolukorra plaane, tugevdama oma vastupanuvõimet ja valmistuma võimalikeks tugiteenusteks. Bundeswehr korraldab koolitusi, et teavitada ettevõtteid nende võimalikust rollist kaitseolukorras.

Sobib selleks:

• Kaasaegse kaitse alustalad: ühiskonnaülene kaitse, taristu ja logistika – vastupanuvõime ümbermõtestamine

Tsiviilmajanduse roll kaitses

Miks on tsiviiltööstus kaitse jaoks oluline?

Tänapäeva sõjapidamine ja kaitse nõuavad logistilisi võimekusi, mis ületavad kaugelt ainult relvajõudude võimekust. Brigaadikindral Lungershausen rõhutas LOG.NET 2025-l: "Neil kõigil on oluline roll meie julgeoleku tagamisel ja riigi kaitsmisel."

Bundeswehril puudub piisav transpordivõimsus, laoruum või spetsialiseeritud teenused, et rahuldada ainuüksi riigi ja liidu kaitse vajadusi. Ligikaudu 70 protsenti kõigist Saksamaa teedel liikuvatest veoautodest juhivad Ida-Euroopa juhid – ressurss, mis konflikti korral ei pruugi olla kättesaadav.

Tsiviillogistikasektor pakub asendamatuid võimekusi: kaasaegseid ladusid ja jaotuskeskusi, spetsiaalseid transpordivahendeid ja marsruute, digitaalseid juhtimis- ja jälgimissüsteeme, koolitatud personali ning väljakujunenud tarneahelaid. Ilma nende tsiviilvõimekusteta ei saaks Bundeswehr oma kaitsemissioone täita.

Milliseid konkreetseid panuseid ettevõtetelt oodatakse?

Majanduse ootused on mitmekesised ja mõjutavad eri sektoreid erinevalt. Logistikaettevõtetelt oodatakse transpordivõimsuse ja laopinna pakkumist ning oma oskusteabe panustamist tarneahela juhtimisesse. Bundeswehr soovitab konkreetselt koolitada iga 100 töötaja kohta vähemalt viis täiendavat veoautojuhti, et vältida kriisi korral personalipuudust.

Energiatarnijad peavad tagama elektri, vee ja kütuse tarnimise isegi keerulistes tingimustes. IT-ettevõtetelt oodatakse küberturvalisuse toetamist ja vastupidavate sidesüsteemide pakkumist. Tootmistööstust kutsutakse üles mitmekesistama oma tarneahelaid ja töötama välja hädaolukorra plaanid tootmiskatkestuste puhuks.

Lisaks eeldatakse, et kõik ettevõtted tugevdavad oma vastupanuvõimet, töötades välja hädaolukorra lahendamise plaanid, luues alternatiivseid energiaallikaid (näiteks diiselgeneraatorid või tuulikud), tugevdades turvameetmeid ja koolitades oma töötajaid kriisiolukordadeks.

Millised on tsiviilhüvitiste taotlemise õiguslikud alused?

Tsiviilteenistuste kasutamise õiguslik alus kaitseolukorras pärineb suures osas külma sõja ajastust. Põhiseadus sätestab mitmesugused erakorralised sätted, mida saab vastavalt olukorrale rakendada.

Pingelises olukorras (põhiseaduse artikkel 80a) saab juba praegu teostada laiendatud valitsuse volitusi. Ettevaatusabinõud ja julgeolekualased seadused lubavad sekkuda majandusse varustuskindluse tagamiseks. Kaitseseisundis (põhiseaduse artikkel 115a) laiendatakse neid volitusi oluliselt.

Oluliste seaduste hulka kuuluvad majandusliku turvalisuse seadus, transpordi turvalisuse seadus, toiduga kindlustatuse seadus ja tööohutuse seadus. Need võimaldavad ametivõimudel nõuda hüvitisi, konfiskeerida varusid või ümber korraldada tootmist. Kõik meetmed sobivad aga kehtiva õigusraamistikuga – meelevaldne sekkumine pole võimalik.

Turva- ja kaitsekeskus – pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse – VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Tsiviil-sõjaväe koostöö väljakutsed

Milliste väljakutsetega logistikatööstus silmitsi seisab?

Logistikatööstus seisab oma kaitserolli täitmisel silmitsi tohutute väljakutsetega. Suurenev digitaliseerimine ja omavaheline seotus muudavad logistikasüsteemid küberrünnakute suhtes haavatavaks. Euroopa ettevõtted kannatavad juba Venemaa hübriidrünnakute all, mis võivad tulevikus süveneda.

Kaasaegsete tarneahelate keerukus just-in-time tootmise ja minimaalsete varude tasemetega on vastuolus kriisivalmiduse nõuetega. Ettevõtted peavad leidma tasakaalu majandusliku efektiivsuse ja vajaliku koondamise vahel. Sõltuvus Ida-Euroopa autojuhtidest kujutab endast erilist ohtu, kuna konflikti korral võivad nad oma kodumaale naasta.

Õiguslik ebakindlus seoses konkreetsete kohustustega hädaolukorras raskendab planeerimist. Paljud ettevõtted ei tea täpselt, mis võib juhtuda ja kuidas valmistuda. Ettevaatusabinõude kulusid tuleb kaaluda ebakindlate riskide suhtes.

Milline roll on küberrünnakutel ja hübriidohtudel?

Küberrünnakud ja hübriidohud kujutavad endast erilist ohtu tagala logistikale. Brigaadikindral Lungershausen hoiatas selgesõnaliselt: „Küberrünnakud, mille all Euroopa ettevõtted Venemaa hübriidsõjas juba kannatavad, on tagala logistika jaoks eriti kriitilise tähtsusega.“

Ohud on mitmekesised: lunavararünnakud võivad andmeid krüpteerida ja süsteeme halvata. DDoS-rünnakud ülekoormavad IT-süsteeme ja häirivad kommunikatsiooni. Tarneahela rünnakud kasutavad ära tarnijate haavatavusi. Logistikaandmete manipuleerimine võib viia valetarnete ja kaoseni.

Kaasaegsed logistikasüsteemid oma võrgustatud IT-süsteemide, GPS-jälgimise, digitaalsete veodokumentide ja automatiseeritud ladudega pakuvad arvukalt rünnakupunkte. Edukas küberrünnak kesksetele logistikakeskustele võib ulatuslikult tarneid häirida. Seetõttu nõuab Bundeswehr ettevõtetelt kaasaegsete turvatehnoloogiate rakendamist ja oma kriitilise infrastruktuuri kaitsmist.

Kuidas saavad ettevõtted tarneahela häireteks valmistuda?

Tarneahela häireteks valmistumine nõuab süstemaatilist lähenemist. Ettevõtted peaksid kõigepealt läbi viima põhjaliku riskianalüüsi, et teha kindlaks kriitilised sõltuvused. See hõlmab ühe allika riskide hindamist, geograafiliste kontsentratsioonide analüüsimist ja kriitiliste komponentide tuvastamist.

Selle analüüsi põhjal saavad ettevõtted oma vastupanuvõimet tugevdada mitmesuguste meetmete abil: tarnijate ja hankekanalite mitmekesistamine (kahe- või mitmekordne hankimine), kriitiliste komponentide strateegiliste varude loomine, alternatiivsete transpordimarsruutide ja -vahendite väljatöötamine, tugevate IT-turbesüsteemide rakendamine ning kriisistsenaariumide regulaarne harjutamine.

Eriti oluline on välja töötada hädaolukorra plaanid, mis selgelt määratlevad vastutuse ja protseduurid erinevate stsenaariumide korral. Neid plaane tuleks regulaarselt läbi vaadata ning tarnijate ja klientidega kooskõlastada. Investeerimine digitaalsetesse süsteemidesse tarneahela reaalajas jälgimiseks võib anda varajase hoiatuse häirete kohta.

Vastupidavate konstruktsioonide olulisus

Mida tähendab vastupanuvõime ettevõtete jaoks kaitsevaldkonnas?

Kaitsevaldkonnas tähendab vastupanuvõime ettevõtete võimet säilitada või kiiresti taastada oma funktsionaalsus isegi äärmuslikes tingimustes. Brigaadikindral Lungershausen rõhutas: „Vastupanuvõimeline majandus – mida me vajame – suudab ootamatutele väljakutsetele kiiremini reageerida.“

Vastupidavus hõlmab mitut dimensiooni: struktuurilist vastupidavust koondatud süsteemide ja protsesside kaudu, personali vastupidavust koolitatud ja ettevalmistatud töötajate kaudu, tehnilist vastupidavust töökindlate ja turvaliste IT-süsteemide kaudu, rahalist vastupidavust piisavate reservide kaudu ja organisatsioonilist vastupidavust paindlike struktuuride kaudu.

Kaitseolukorras peavad ettevõtted arvestama elektrikatkestustega, küberrünnakutega, personalipuudusega, tarneahela häiretega ja füüsiliste ohtudega. Vastupidavad ettevõtted on sellisteks stsenaariumideks ettevaatusabinõusid võtnud ja suudavad oma teenuste osutamist jätkata ka ebasoodsates tingimustes.

Millised meetmed suurendavad ettevõtete vastupanuvõimet?

Ettevõtete vastupanuvõime tugevdamine nõuab terviklikku meetmete paketti. Taristu osas peaksid ettevõtted investeerima autonoomsetesse energiavarustusse, näiteks avariitoitegeneraatoritesse, salvestusfunktsiooniga fotogalvaanilistesse süsteemidesse või oma tuuleturbiinidesse. Kaitset suurendavad varustatud sidesüsteemid ja füüsilised turvameetmed, näiteks aiad, juurdepääsukontrollisüsteemid ja valvekaamerad.

Organisatsioonilisest vaatenurgast on soovitatav määrata ametisse ohutusjuhid, koostada üksikasjalikud hädaolukorra lahendamise plaanid ja korraldada regulaarseid kriisiõppusi. Hädaolukorras võib olla väärtuslik tuvastada töötajaid, kellel on erioskused töö kaudu tuletõrjeteenistuses, föderaalses tehnilise abi agentuuris (THW) või reservväelastest.

Personali osas peaksid ettevõtted läbi viima koolitusi turvariskide teadlikkuse tõstmiseks, rakendama ristkoolitust puudumiste kompenseerimiseks ja koolitama täiendavaid spetsialiste. Saksa relvajõud soovitavad konkreetselt koolitada täiendavaid veoautojuhte.

Tehnilisest küljest on oluline rakendada tugevaid küberturvalisuse meetmeid, nagu ka regulaarsed varukoopiad ja katastroofidejärgsed taastamisplaanid, samuti IT-süsteemide ja tarnijate mitmekesistamine.

Kuidas saavad väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd) vastupanuvõimet suurendada?

Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted seisavad vastupanuvõime suurendamisel silmitsi eriliste raskustega, kuna neil on sageli piiratud ressursid. Siiski on olemas tõhusaid lähenemisviise, mida saab rakendada isegi piiratud ressurssidega.

VKEd peaksid alustama riskianalüüsiga, mis keskendub kõige kriitilisematele valdkondadele. Sageli võivad lihtsad meetmed, nagu põhiprotsesside dokumenteerimine, võtmetöötajate kindlakstegemine ja põhiliste hädaolukorra lahendamise plaanide koostamine, vastupanuvõimet oluliselt parandada.

Koostöö pakub VKEdele erilisi võimalusi. Koostöö teiste ettevõtetega võimaldab jagada ressursse ja kasutada ära sünergiat. See võib hõlmata ühiseid turvakontseptsioone, ühiseid avariitoiteallikaid või vastastikuse toe lepinguid. Tööstusliidud ja kaubandus-tööstuskojad pakuvad sageli tuge ja nõu.

Digitaliseerimine aitab VKEdel muutuda paindlikumaks. Pilvelahendused võimaldavad asukohast sõltumatut tööd ja vähendavad sõltuvust füüsilisest taristust. Samal ajal tuleb aga arvestada ka turvalisuse aspektidega.

Konkreetsed ettevalmistavad meetmed ettevõtetele

Milliseid esimesi samme peaksid ettevõtted astuma?

Ettevõtted peaksid alustama süstemaatilise inventuuriga. Esimene samm on ohuhinnangu läbiviimine, mis tuvastab ja hindab potentsiaalseid ohte. See peaks arvestama nii otseseid sõjalisi ohte kui ka kaudseid mõjusid, nagu küberrünnakud, tarneahela katkestused või töötajate puudumised.

Järgmisena tuleks läbi viia kriitiliste protsesside ja ressursside inventuur. Millised protsessid on ettevõtte ellujäämiseks hädavajalikud? Millistel töötajatel on võtmepädevused? Millised tarnijad on hädavajalikud? See analüüs on aluseks kõigile edasistele meetmetele.

Turvaülema ametisse nimetamine või kriisimeeskonna moodustamine loob selged kohustused. See isik või rühm peaks looma ja hoidma sidet kohalike omavalitsuste, Bundeswehri ja abiorganisatsioonidega. Osalemine Bundeswehri infotundidel "Saksamaa operatsioonide plaani" kohta annab olulist teavet ootuste ja valikute kohta.

Kuidas tuleks hädaolukorra lahendamise plaane koostada?

Tõhusad hädaolukorra lahendamise plaanid peavad olema selgelt struktureeritud, praktilised ja regulaarselt ajakohastatavad. Need peaksid hõlmama mitmesuguseid stsenaariume, alates lühiajalistest häiretest kuni pikaajaliste kriisideni. Igas plaanis tuleb määratleda selged käivituskriteeriumid, et hädaolukorras saaks kiiresti tegutseda.

Plaanid peaksid sisaldama järgmisi elemente: häire- ja sideahelad koos ajakohaste kontaktandmetega, kõigi kriitiliste funktsioonide vastutusalad ja asetäitjad, tegutsemisjuhised erinevate stsenaariumide korral, kriitiliste ressursside ja nende alternatiivide loendid, personali ja oluliste varade evakueerimis- ja kaitsekontseptsioonid.

Praktilisus on eriti oluline. Keerulised ja teoreetilised plaanid ebaõnnestuvad tegelikkuses sageli. Selle asemel peaksid juhised olema lihtsad ja selged. Kontrollnimekirjad ja vooskeemid suurendavad rakendatavust stressirohketes olukordades. Plaanid peavad olema teada ja kättesaadavad kõigile asjaosalistele töötajatele, isegi kui tavalised suhtluskanalid ebaõnnestuvad.

Milline roll on harjutustel ja treeningul?

Harjutused ja koolitus on hädaolukorra plaanide tõhususe testimiseks ja töötajate kriisiolukordadeks ettevalmistamiseks hädavajalikud. Ainult regulaarse koolituse abil on võimalik protseduure omaks võtta ja nõrku kohti tuvastada.

Ettevõtted peaksid kasutama mitmesuguseid õppuste formaate: lauaharjutused võimaldavad stsenaariume ilma suurema pingutuseta arutada. Suhtlusharjutused testivad häireahelaid ja infovooge. Funktsionaalsed harjutused testivad konkreetseid valdkondi, näiteks IT-süsteemide taastamist või evakueerimist. Täismõõdulised harjutused simuleerivad realistlikke kriisiolukordi kõigi osalejatega.

Bundeswehr soovitab spetsiaalselt kaasata töötajaid, kellel on kogemusi reservteenistusest või päästeteenistustest. Need töötajad toovad kaasa väärtuslikke oskusi ja võivad toimida mitmekordistajana. Ettevõtted peaksid need töötajad oma organisatsioonides koolitustele suunama – sellest saavad kasu mõlemad pooled.

Sõjaväe ja kodanikuühiskonna koostöö

Kuidas toimib tsiviil-sõjaline koostöö (CMC)?

Tsiviil-sõjaline koostöö (CMC) on valitsus- ja valitsusväliste tsiviilorganisatsioonide koordineeritud suhtlus relvajõududega. See on üldise kaitse oluline komponent ning võimaldab sõjalisi ja tsiviilvõimekusi optimaalselt kasutada.

Saksamaal on Keskväejuhatus (CMM) korraldatud nii, et tsiviilstruktuurid jäävad alles ka kaitseseisundis. Erinevalt mõnest teisest riigist ei saa relvajõud "välistada". Demokraatlikult legitimeeritud tsiviilvõimud säilitavad oma vastutuse, kuid neid toetab Bundeswehr.

Praktiline rakendamine toimub erinevatel tasanditel: föderaalsel tasandil koordineerib Liidu Kaitseministeerium tegevust teiste ministeeriumidega. Liidumaa tasandil teevad Bundeswehri liidumaa väejuhatused koostööd liidumaade ametiasutustega. Kohalikul tasandil toimivad ringkonna sideväe väejuhatused ühenduslülina Bundeswehri ja kohalike omavalitsuste, aga ka erasektori vahel.

Millised struktuurid toetavad koostööd?

Tsiviil-sõjaväe koostööks on erinevatel tasanditel olemas väljakujunenud struktuurid. Bundeswehri territoriaalsete ülesannete väejuhatus koos oma piirkondlike väejuhatustega igas Saksamaa liidumaal moodustab sõjaväe selgroo. Need väejuhatused on tsiviilvõimude ja ettevõtete peamised kontaktpunktid.

Kohaliku tasandi ringkonna sidekomandod koosnevad suures osas reservväelastest, kellest paljud on ise aktiivsed piirkondlikus majanduses. Nad tunnevad kohalikke olusid ja suudavad hädaolukorras kiiresti luua seoseid sõjaliste vajaduste ja tsiviilvõimaluste vahel.

Tsiviilvaldkonnas on olulised partnerid riigi ja kohalikud katastroofide ohjamise asutused. Föderaalne kodanikukaitse ja katastroofide abistamise büroo (BBK) koordineerib föderaalsel tasandil kohalikku ohtude ennetamise planeerimist ja töötab välja standardeid, mis hõlmavad ka kodanikukaitse aspekte.

Kaubandus- ja tööstuskojad toimivad olulise ühenduslülina ettevõtete, relvajõudude ja tsiviilkaitseasutuste vahel. Nad saavad oma liikmesettevõtteid teavitada ja nõustada ning vajadusel kontakte hõlbustada.

Kuidas saavad ettevõtted Bundeswehriga ühendust võtta?

Ettevõtetel on Bundeswehriga ühenduse võtmiseks ja nende võimaliku rolli kohta kaitses teabe saamiseks mitmesuguseid võimalusi. Esimene kontaktpunkt on sageli vastutav Bundeswehri piirkondlik väejuhatus, mis on esindatud igas Saksamaa liidumaal.

Bundeswehr korraldab regulaarselt infopäevi teemal „Saksamaa operatsioonide plaan“. Neid peetakse sageli koostöös tööstus- ja kaubanduskodadega. Ettevõtted peaksid planeeritud ürituste kohta teabe saamiseks ja osalemiseks võtma ühendust oma tööstus- ja kaubanduskojaga.

Spetsialiseeritud logistikaküsimuste korral saavad ettevõtted pöörduda ka otse Erfurdis asuva Bundeswehri logistikajuhatuse poole. Eelkõige peaksid logistikaettevõtted, kes saaksid hädaolukorras oma ressursse kättesaadavaks teha, varakult ühendust võtma.

Kohalikul tasandil pakuvad veel ühte kontaktvõimalust ringkonna kontaktametnikud. Nendega saab ühendust võtta riiklike ametnike või sageli ka omavalitsuste kaudu.

Konteinerterminali süsteemid maantee-, raudtee- ja meretranspordi jaoks raskeveokite logistika kaheotstarbelises kontseptsioonis – loominguline pilt: Xpert.Digital

Maailmas, mida iseloomustavad geopoliitilised murrangud, haprad tarneahelad ja uus teadlikkus kriitilise infrastruktuuri haavatavusest, on riikliku julgeoleku kontseptsioon läbimas põhjalikku ümberhindamist. Riigi võime tagada oma majanduslik õitseng, elanikkonna varustamine ja sõjaline võimekus sõltub üha enam tema logistikavõrgustike vastupidavusest. Selles kontekstis areneb mõiste "kahesuguse kasutusega" ekspordikontrolli nišikategooriast üldiseks strateegiliseks doktriiniks. See nihe ei ole pelgalt tehniline kohandus, vaid vajalik vastus "pöördepunktile", mis nõuab tsiviil- ja sõjaliste võimete põhjalikku integreerimist.

Sobib selleks:

• Konteinerterminali süsteemid maantee-, raudtee- ja meretranspordi jaoks raskeveokite logistika kaheotstarbelises kontseptsioonis

Tehnoloogilised aspektid ja digitaliseerimine

Milline roll on digitaliseerimisel sõjaväe logistikas?

Digitaliseerimine on sõjaväe logistika jaoks kahe teraga mõõk. Ühelt poolt võimaldab see märkimisväärset tõhususe kasvu ja paremat koordineerimist, kuid teisalt loob see uusi haavatavusi.

Kaasaegsed digitaalsed süsteemid võimaldavad reaalajas transpordi jälgimist, optimeeritud marsruutide planeerimist, automatiseeritud laohaldust, forward-looking seadmete hooldust ja paremat koordineerimist erinevate osapoolte vahel. Need võimekused on olulised riigi ja liitlasvägede kaitse keerukate nõuete täitmiseks.

Samal ajal tekivad uued riskid. Võrgustikupõhised süsteemid pakuvad rünnakupunkte küberrünnakutele. Sõltuvus GPS-ist ja teistest satelliidipõhistest süsteemidest muudab logistika häirete suhtes haavatavaks. Digitaalsete süsteemide keerukus võib kriisi ajal muutuda problemaatiliseks, kui spetsialistid muutuvad kättesaamatuks või süsteemid satuvad ohtu.

Seetõttu peavad Bundeswehr ja tema tsiviilpartnerid leidma tasakaalustatud lähenemisviisi: kasutama digitaaltehnoloogiaid tõhususe suurendamiseks, säilitades samal ajal analoogvarustuse taseme ja tugevad turvameetmed.

Kuidas saavad ettevõtted end küberrünnakute eest kaitsta?

Küberrünnakute eest kaitsmine nõuab mitmekihilist lähenemist. Ettevõtted peaksid oma vastupidavuse suurendamiseks ühendama tehnilisi, organisatsioonilisi ja personalialaseid meetmeid.

Tehniliste meetmete hulka kuuluvad: tulemüüride ja sissetungimise tuvastamise süsteemide rakendamine, kõigi süsteemide regulaarsed värskendused ja parandused, tundlike andmete krüpteerimine, võrgu segmenteerimine kahjude piiramiseks, regulaarsed varukoopiad võrguühenduseta salvestusruumiga ja kahefaktoriline autentimine kriitiliste süsteemide jaoks.

Organisatsiooniliselt peaksid ettevõtted kehtestama selged IT-turvalisuse põhimõtted, töötama välja küberturvalisuse hädaolukorra plaanid, viima läbi regulaarseid turvaauditeid ja määratlema selgelt vastutusalad. Kasuks võib tulla koostöö spetsialiseerunud turvateenuste pakkujatega.

Inimfaktorit ei tohiks alahinnata. Regulaarne koolitus andmepüügi ja sotsiaalse manipuleerimise teadlikkuse tõstmiseks on hädavajalik. Töötajad peavad teadma, kuidas kahtlast tegevust ära tunda ja sellest teatada. Minimaalsete õiguste jaotamise põhimõte – igale töötajale antakse ainult tema tööks vajalikud juurdepääsuõigused – vähendab samuti riske.

Millised digitaalsed süsteemid on eriti olulised?

Logistikatööstuses on kriitilise tähtsusega mitmesugused digitaalsed süsteemid. Ettevõtte ressursiplaneerimise (ERP) süsteemid kontrollivad sageli terveid ettevõtte protsesse. Rike või rikkumine võib ettevõtte täielikult halvata. Laohaldussüsteemid (WMS) on laohalduseks hädavajalikud – ilma nendeta on tõhus komplekteerimine ja varude haldamine praktiliselt võimatu.

Transpordihaldussüsteemid (TMS) koordineerivad sõidukiparke ja marsruute. GPS-jälgimis- ja telemaatikasüsteemid võimaldavad saadetiste reaalajas jälgimist. Need süsteemid on eriti haavatavad häirete või rikkumiste suhtes, mis võivad viia valetarnete või kauba kadumiseni.

Sidesüsteemid, nagu e-post, telefoniside ja sõnumid, on koordineerimise seisukohalt kriitilise tähtsusega. Digitaalsed dokumendisüsteemid haldavad saatedokumente, tollidokumente ja muid olulisi dokumente. Nende süsteemide rike võib põhjustada olulisi viivitusi.

Ettevõtted peaksid välja töötama hädaolukorra lahendamise plaanid kõigi nende kriitiliste süsteemide, sealhulgas analoogsete varusüsteemide jaoks. Paberi- ja telefonisüsteemidega töötamise oskus võib kriisiolukorras olla ülioluline.

Praktilised näited ja tegutsemissoovitused

Milliseid konkreetseid näiteid eduka ettevalmistuse kohta on?

Mõned ettevõtted on juba rakendanud eeskujulikke kriisideks valmisoleku meetmeid. Suur logistikateenuste pakkuja Põhja-Saksamaal on käivitanud ulatusliku vastupidavusprogrammi. Ettevõte on koolitanud täiendavaid veoautojuhte, seadnud sisse autonoomse toiteallika, mis kasutab fotogalvaanikat ja akusid, ning rakendanud mitmes asukohas redundantseid IT-süsteeme.

Keskmise suurusega transpordiettevõte Baierimaal on loonud tihedad sidemed kohaliku ringkonna sideväeüksusega. Regulaarsed ühisõppused on aidanud mõlemal poolel protsesse optimeerida. Ettevõte pakub väljaõppeks sõidukeid ja saab vastutasuks kasu Bundeswehri pakutavast turvakoolitusest.

Keemiatoodete logistikaettevõte on välja töötanud uuendusliku töötajate koolituse kontseptsiooni. Kõik juhid on koolitatud ka tõstukijuhtideks ja kontoritöötajad saavad laohalduse algteadmised. See paindlikkus lihtsustab töötajate puuduse kompenseerimist.

Mida Bundeswehr täpsemalt soovitab?

Bundeswehr on välja töötanud ettevõtetele konkreetsed soovitused, mis põhinevad "Saksamaa operatsioonide plaanil". Kolonelleitnant Jörn Plischke võttis üritustel põhipunktid kokku:

Personali varustamine: „Iga 100 töötaja kohta koolitage välja vähemalt viis täiendavat veoautojuhti, keda te ei vaja.“ See reserv on oluline, sest 70 protsenti kõigist veoautodest Saksamaal juhivad idaeurooplased, kes ei pruugi konflikti korral kättesaadavad olla.

Energiaalane isevarustatus: Ettevõtted peaksid investeerima oma energiavarustusse – diiselgeneraatoritesse hädaolukordadeks, aga ka säästvatesse lahendustesse, nagu tuuleturbiinid või fotogalvaanika. „See vähendab sõltuvaks muutumist elektrivõrgu katkestustest,“ ütleb Bundeswehr.

Võrgustike loomine: "Hoidke tihedaid kontakte Sisejulgeolekuteenistuse, föderaalse tehnilise abi agentuuri (THW) või tuletõrjeosakonnaga. See maksab teile paar päeva aastas, kuid kriisi korral on teil otsene side inimestega."

Hädaolukorraks valmistumine: Igal ettevõttel on vaja konkreetset kriisiplaani, mis on kõigile töötajatele teada ja mida regulaarselt harjutatakse.

Milline näeb välja tegevuskava järgmisteks aastateks?

Struktureeritud tegevuskava peaks sisaldama lühi-, kesk- ja pikaajalisi samme:

Lühiajaline (6 kuu jooksul): Riskianalüüsi läbiviimine, Bundeswehri korraldatud infoüritustel osalemine, asjakohase lisakvalifikatsiooniga töötajate väljaselgitamine, põhiliste hädaolukorra lahendamise plaanide koostamine ning kontaktide loomine kohalike omavalitsuste ja Bundeswehriga.

Keskpikas perspektiivis (6–18 kuud): küberturvalisuse meetmete rakendamine, lisakoolituse alustamine (nt veoautojuhtidele), esialgsete kriisiõppuste läbiviimine, koondamise loomine kriitilistes piirkondades ja investeerimine avariitoiteallikatesse.

Pikaajaline (18 kuud kuni 2029. aastani): vastupanuvõime meetmete täielik rakendamine, regulaarsed õppused ja plaanide kohandamine, autonoomse energiavarustuse arendamine, tarneahelate mitmekesistamine ja õppustel saadud kogemuste põhjal pidev täiustamine.

Koostöö kui edutegur: majanduse ja ühiskonna kaitsmine

Kuidas on ohtolukorral tõenäoline areneda?

Julgeolekueksperdid eeldavad olukorra edasist eskaleerumist. Venemaa relvastab ja moderniseerib massiliselt oma relvajõude. Sõjavarustuse tootmine ületab oluliselt Ukraina sõja vajadused, mis viitab edasistele ambitsioonidele.

Samal ajal süvenevad hübriidohud. Kriitilise infrastruktuuri vastu suunatud küberrünnakud sagenevad ja desinformatsioonikampaaniad püüavad lääne ühiskondi destabiliseerida. Sõltuvus globaalsetest tarneahelatest ja digisüsteemidest muudab tänapäeva ühiskonnad haavatavaks.

NATO ja Saksamaa reageerivad suurenenud kaitsepingutustega. Bundeswehri moderniseeritakse ja laiendatakse ning koostööd tsiviilisikutega tihendatakse. Sellest hoolimata on kõigi vajalike meetmete rakendamiseks kuni 2029. aastani vähe aega.

Milline roll on tulevikus kaitses majandusel?

Majandusel on üha suurem roll üldises kaitses. Sõjalise ja tsiviilsfääri vaheline piir muutub üha hägusemaks. Tänapäeva konflikte ei peeta mitte ainult sõjaliste vahenditega, vaid need hõlmavad majanduslikku, tehnoloogilist ja informatiivset mõõdet.

Ettevõtteid ei vaadelda enam pelgalt tarnijate või teenusepakkujatena, vaid kaitsearhitektuuri lahutamatu osana. See nõuab ümbermõtlemist: kaitse ei ole enam ainult riigi, vaid kogu ühiskonna vastutus.

Kaubandus- ja tööstuskojad positsioneerivad end olulise ühenduslülina ettevõtete ja julgeolekuasutuste vahel. Nad toetavad ettevõtteid ettevalmistustes ja koordineerivad hädaolukorras erinevate sidusrühmade tegevust. Seda rolli laiendatakse lähiaastatel veelgi.

Millised on ettevõtete jaoks peamised leiud?

Peamine järeldus on see, et ettevalmistus ei ole valik, vaid vajadus. Ettevõtted, mis ei suuda potentsiaalseteks kriisideks valmistuda, ei sea ohtu mitte ainult omaenda olemasolu, vaid ka riigi kaitsevõimet.

Vastupidavus tasub end ära ka tavapäraste toimingute ajal. Kriisivalmiduse meetmed, nagu varusüsteemid, koolitatud töötajad ja töökindlad protsessid, parandavad samuti igapäevast töökindlust. Investeeringud vastupidavusse ei ole seega pöördumatud kulud, vaid aitavad kaasa pikaajalisele konkurentsivõimele.

Koostöö on edu võti. Ükski ettevõte ei saa üksi kõigiks võimalikeks olukordadeks valmistuda. Koostöö teiste ettevõtete, valitsusasutuste ja relvajõududega mitmekordistab inimese enda võimekust. Rahulikumatel aegadel loodud võrgustikud on hädaolukordades hindamatud.

Aeg tegutseda on nüüd. Iga mööduva aastaga muutub ettevalmistus keerulisemaks. Ettevõtted ei tohiks oodata ideaalseid plaane, vaid alustada pigem pragmaatiliste sammudega. Isegi väikesed meetmed suurendavad vastupanuvõimet ja võivad hädaolukorras midagi muuta.

Üldise kaitse tugevdamine: miks logistikaettevõtted peavad kohe tegutsema

Logistika on tänapäeva relvajõudude selgroog ja seega Saksamaa kaitsevõime jaoks hädavajalik. Ilma tsiviilsektori toetuseta ei saa Bundeswehr täita oma riiklikke ja liitlasvägede kaitsemissioone. See muudab ettevõtted, eriti logistikasektoris, lahutamatuks osaks üldisest kaitsest.

Väljakutsed on keerulised ja mitmetahulised. Alates küberrünnakutest ja tarneahela häiretest kuni personalipuuduseni peavad ettevõtted valmistuma väga erinevateks stsenaariumideks. See nõuab investeeringuid, ümbermõtlemist ja valmisolekut teha koostööd valitsusasutustega.

Samal ajal pakub hädaolukordadeks valmistumine ka võimalusi. Vastupidavad ettevõtted on kriisidele vastupidavamad ja sageli ka tavapärase tegevuse ajal tõhusamad ja konkurentsivõimelisemad. Tihe koostöö Bundeswehri ja teiste asutustega loob võrgustikke, mida saab mitmel viisil kasutada.

Aeg aastani 2029 on lühike, kuid piisav, kui tegutseda kohe. Iga ettevõte peaks oma rolli üldises kaitses tõsiselt võtma ja algatama konkreetseid samme ettevalmistusteks. Ainult kõigi ühiskondlike jõudude koostöö kaudu saab luua tõhusa heidutusvahendi, mis tagab rahu Euroopas.

Brigaadikindral Lungershauseni sõnum LOG.NET 2025 konverentsil oli selge: „Ilma tsiviilsektorita ei saa katastroofi korral logistikat olla.“ See arusaam peaks olema stiimuliks kõigile ettevõtetele, et nad täidaksid oma kohustusi ja annaksid oma panuse meie riigi julgeolekusse. Sest üks on kindel: tugev ja vastupidav majandus on parim kindlustus igasuguste kriiside vastu – ja seega kriiside asendamatu komponent, mis ennetab konflikte enne nende tekkimist.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin