Võitlus tooraine pärast: miks EL vajab Mercosuri pakti hoolimata põllumeeste vihast

Veiseliha, suhkur, mesi: need „tundlikud” toiduained võivad maailma suurima vabakaubanduslepingu rööbastelt maha lüüa.

See on üks ambitsioonikamaid ja samal ajal ka vastuolulisemaid kaubandusprojekte ajaloos: kavandatav vabakaubandusleping Euroopa Liidu ja Mercosuri riikide (Brasiilia, Argentina, Uruguay, Paraguay) vahel. Pärast enam kui kahte aastakümmet kestnud läbirääkimisi on leping lõpusirgele jõudnud – ometi ähvardab see viimasel minutil nurjuda. Poliitiline lõhe ei kulge mitte ainult mandrite vahel, vaid ka läbi Euroopa enda.

Samal ajal kui Euroopa tööstus, eriti masinaehitus ja autotööstus, loodab kõrgete tariifide kaotamisele ja juurdepääsule enam kui 700 miljoni tarbijaga turule, on põllumajandussektoris tekkimas tohutu vastupanu. Sellised riigid nagu Prantsusmaa, Iirimaa ja Austria kardavad, et nende põllumehed tõrjutakse Lõuna-Ameerikast pärit odavama impordi tõttu turult välja. Vaidluse keskmes on mõned, kuid poliitiliselt väga tundlikud tooted: veiseliha, linnuliha, suhkur ja etanool.

Lepingu päästmiseks on EL loonud keeruka süsteemi, mis koosneb „hädapiduritest“, häireklauslitest ja rangetest järelevalvemehhanismidest. Aga kas sellest piisab, et hajutada muret hinnadumpingu ja madalamate standardite pärast? Selles analüüsis uurime olulisi põllumajandussaadusi, mis võivad lepingu nurjata, miljardite dollarite suurust majanduslikku kasu ELi majandusele ja lepingu geopoliitilist mõõdet, mis on palju enamat kui lihtsalt „autode vahetamine veiseliha vastu“.

Hirm hinnadumpingu ees: kas kavandatavad ELi veise- ja linnuliha tariifid on ikka piisavad?

Sobib selleks:

• Põllumeeste ajakiri | Mercosur: Mõju veiseliha turule on üle hinnatud – põllumajandusökonomist Alan Matthews ootab hinnasurvet minimaalselt

Mercosuri lepingu poliitiline tulemus sõltub peamiselt mõnest tundlikust põllumajandustootest (veiseliha, linnuliha, suhkur/etanool, riis, mesi, munad jne), samas kui ELi peamine majanduslik kasu seisneb tööstusliku ekspordi (autod, masinad), teenustes, riigihankelepingutes ja tariifide vähendamises. Poliitiliselt on Prantsusmaa ja mitmed teised riigid lepingule vastu, kuna nad on mures oma põllumajandussektori konkurentsieelise pärast, kuigi uuringud näitavad vaid mõõdukat üldist mõju tööhõivele ja hindadele.

Sobib selleks:

• ELi ja Mercosuri leping: tõuge Saksamaa masina- ja tehasetehnika sektorile

Olulised tooted, mis võivad lepingu rööpast välja viia

Kõige tundlikumad küsimused puudutavad väikest rühma „tundlikke” põllumajandustooteid, mille puhul ELi põllumajandustootjad kardavad tugevat hinnasurvet ja standardidumpingut. Poliitilisest seisukohast on eriti olulised järgmised:

• Veiseliha (värske ja külmutatud, kvaliteetsed tükid) – keskne murekoht Prantsusmaal, Iirimaal, Austrias, Itaalias ja Poolas.
• Linnuliha (kana, kalkun) – sarnased prügimäele mineku hirmud nagu veiseliha puhul.
• Munade ja munatoodete puhul kardetakse, et see mõjutab oluliselt madalamaid tootmiskulusid ning leebemaid loomade heaolu ja hügieenistandardeid.
• Suhkur ja etanool – eriti tundlikud valdkonnad Prantsusmaa ja teiste suurte suhkrupeedi- ja bioetanoolitootjate jaoks.
• Riis – eriti oluline ELi lõunapoolsetele liikmesriikidele (Itaalia, Hispaania, Portugal).
• Mesi ja küüslauk – väiksemad kogused, aga sümboliseerivad kvaliteedi ja päritolu üle peetavaid vaidlusi.
• Tsitrusviljad – tundlikud Vahemere piirkonna tootjate jaoks.

Need tooted on Prantsusmaa nõutud „tugevate kaitseklauslite” keskmes, sealhulgas peegelklauslid (samad keskkonna- ja põllumajandusstandardid nagu ELis) ja rangem impordikontroll. Ilma poliitiliselt usaldusväärsete kaitsemeetmeteta just nendes tootekategooriates on nõukogu heakskiitmise ebaõnnestumise oht suur.

Sobib selleks:

• FAZ | Oma Mercosuri-vastase poliitikaga tegutseb Pariisi valitsus omaenda majandushuvide vastu. Seda tehes lammutab Prantsusmaa lõppkokkuvõttes iseennast.

Kaitseklauslid ja järelevalvemehhanismid

Põllumajandusriikide vastuseisust tingitud ebaõnnestumise vältimiseks kehtestati nende tundlike toodete jaoks spetsiaalsed kaitsemeetmed. Nende hulka kuuluvad:

• Piiratud koguselised eritariifikvoodid, nt veiseliha puhul umbes 99 000 tonni aastas vähendatud tariifimääraga; sellest suurema koguse puhul kehtivad taas tavapärased tariifid.
• „Häireklauslid”: kui impordi kasv ületab kindlaksmääratud läve (nt rohkem kui 8 protsenti aastas), võib EL tariifide vähendamise peatada või tariife ajutiselt uuesti tõsta.
• Tundlike toodete (sh veiseliha, linnuliha, riis, mesi, munad, küüslauk, etanool, suhkur, tsitrusviljad) loetelu, mille puhul on kavas eriti tähelepanelik turu ja hindade jälgimine.
• Regulaarsed mõjuaruanded (vähemalt iga poolaasta tagant) Brasiiliast, Argentinast, Uruguayst ja Paraguayst pärit põllumajandustoodete impordi kohta.

Prantsusmaa ja teised kriitikud kahtlevad aga, kas neid vahendeid suudetakse poliitiliselt piisavalt kiiresti ja järjepidevalt rakendada – ning kas pestitsiidide, antibiootikumide ja loomade heaolu käsitlevad „peegelklauslid” on tegelikult jõustatavad.

Kaitseklauslite puhul räägib EL selgelt määratletud „tundlike” põllumajandustoodete rühmast.

Meie EL-i ja Saksamaa valdkonna asjatundlikkus äriarenduse, müügi ja turunduse alal - pilt: Xpert.Digital

Tööstusharu fookus: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet selle kohta siin:

• Xpert Business Hub

Teemakeskus koos teadmiste ja ekspertiisiga:

• Teadmisplatvorm globaalse ja regionaalse majanduse, innovatsiooni ja tööstusharude suundumuste kohta
• Analüüside, impulsside ja taustteabe kogumine meie fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Teemakeskus ettevõtetele, kes soovivad õppida turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta

Tundlike põllumajandustoodete põhinimekiri

ELi ja Mercosuri lepingu kontekstis peetakse tundlikeks põllumajandustoodeteks järgmisi tooteid:

• veiseliha
• Linnuliha (eriti kana, kalkun)
• sealiha
• Erinevad piimatooted
• riis
• Mais ja maisitooted
• munad
• Mesi
• Küüslauk
• Suhkur
• Etanool (peamiselt suhkruroost)
• Biodiisel
• vaimud
• tsitrusviljad

Selle tooterühma suhtes kohaldatakse tugevdatud turujärelevalvet, madalamaid sekkumiskünniseid ja võimalust ajutiselt peatada tariifsed soodustused.

Sõnastus tähendab sisuliselt järgmist: Neid tooteid hakatakse palju tähelepanelikumalt jälgima ning probleemide ilmnemisel saab EL kiiremini ja otsustavamalt sekkuda. Täpsemalt tähendab see:

Tõhustatud turujärelevalve

• Euroopa Komisjon jälgib tähelepanelikult nende toodete hindu, impordimahtu ja turuosasid kindlate rutiinide ja aruannete alusel vähemalt iga kuue kuu tagant, mõnikord sagedamini.
• Uuritakse, kas näiteks Mercosuri import suureneb järsult või on oluliselt alla ELi hindadele, pannes seega ELi põllumajandustootjad majandusliku surve alla.

Madalamad sekkumiskünnised

• Isegi suhteliselt „väikesed” muutused võivad (või peavad) ajendama komisjoni algatama uurimise, näiteks kui impordimaht suureneb rohkem kui umbes 8–10 protsenti aastas või kui impordihinnad langevad oluliselt alla ELi taseme.
• Tähtaegu lühendatakse: uurimised tuleks lõpule viia kiiremini ja tõsise kahjuohu tuvastamise korral peaks olema võimalik võtta koheseid meetmeid mõne nädala jooksul.

Tariifsete soodustuste peatamise võimalus

• Tavaliselt saaksid need tooted Mercosuri raames madalamad tariifid või tollimaksuvaba juurdepääsu; EL võib need hüved ajutiselt tühistada, kui see kujutab endast ohtu tema põllumajandustootjatele.
• Praktikas tähendab see, et tariife saab uuesti tõsta või kvoote asjaomastele toodetele piirata, kuni turg rahuneb ja impordi "kahjulikku suurenemist" enam ei toimu.

Peamised majanduslikud eelised ELile

Kasu poolest kaaluvad tööstus- ja teenindussektor ELi jaoks selgelt üles põllumajanduse. Olulised valdkonnad on järgmised:

Tööstuskaupade eksport

• Mercosuri väga kõrgete välistariifide (mõnikord 20–35 protsenti) vähendamine masinatele, mootorsõidukitele, mootorsõidukiosadele, keemia- ja meditsiinitehnoloogiale.
• Eeldatakse, et EL suurendab Mercosuri eksporti kuni umbes 40 protsenti; sellest saavad eriti kasu masinaehitus-, auto- ja toiduainetööstus.

Tollimaksuvabastus ja konkurentsivõime

• Kokku kaotatakse umbes 90 protsenti kõigist ELi ja Mercosuri vahelistest tariifidest, mis võiks ELi ettevõtetele säästa hinnanguliselt 4 miljardit eurot aastas.
• Euroopa tarnijate positsiooni tugevdamine USA, Hiina ja teiste konkurentide ees Lõuna-Ameerika turul.

Riigihanked ja teenused

• Euroopa ettevõtete juurdepääs avalikele hangetele Mercosuri riikides (välja arvatud tervishoiusektor), näiteks taristu-, transpordi- ja energeetikasektoris.
• Tehniliste kaubandustõkete (standardid, sertifitseerimine, bürokraatia) vähendamine, mis lihtsustab turule sisenemist, eriti ELi VKEde jaoks.

Tööhõive ja makromajanduslikud mõjud

• Mudelarvutused ennustavad mõõdukalt positiivset tööhõivemõju (umbes 100 000 täiendavat töökohta) ja kergelt positiivseid kasvuimpulsse ELis 10–15 aasta jooksul.
• Mercosuri riigid saavutavad oluliselt tugevama suhtelise tööhõive kasvu, mida poliitiliselt peetakse panuseks stabiilsusesse ja partnerlusse.

Strateegilised eelised ELile

Lisaks traditsioonilisele kaubandusmõjule on lepingul ka geostrateegiline tähtsus. Peamised punktid:

Juurdepääs kriitilistele toorainetele

• Mercosuri riikidel on olulisi tooraineid ja põllumajandussaadusi, mida Euroopa vajab energia- ja tooraineüleminekuks (süsinikuheite vähendamine, elektromobiilsus, kemikaalid) ning mida ta soovib kasutada Hiinast eemale suunatud tarbimise mitmekesistamiseks.
• Pikaajalised tarnesuhted võivad vähendada ELi strateegilist haavatavust ühepoolsete tarnijate suhtes.

Poliitilised ja normatiivsed hoovad

• Leping sisaldab peatükke jätkusuutlikkuse, keskkonna- ja kliimakaitse, tööstandardite ja riigihangete kohta, mis võimaldavad ELil tugevdada oma „regulatiivset mõjuvõimu“ Lõuna-Ameerikas.
• See saadab signaali reeglitel põhineva mitmepoolsuse kasuks ülemaailmsete protektsionistlike lainete ajal ning tugevdab ELi läbirääkimispositsiooni USA, Hiina ja teiste blokkide suhtes.

Tööstus- ja tehnoloogiakoostöö

• Tihedamate väärtusahelate loomine, nt autotööstuses, taastuvenergia, keemiatööstuse, põllumajandustehnoloogia ja toiduainete töötlemise valdkonnas.
• Maailma suurim vabakaubanduspiirkond, kus on üle 700 miljoni tarbija, pakub Euroopa ettevõtetele mastaabisäästu, mis sarnaneb NAFTA/USMCA või RCEP-iga teistes piirkondades.

Poliitilised veajooned

See, kas kokkulepe ebaõnnestub või teoks saab, sõltub lõppkokkuvõttes vähem selle majanduslikest mõjudest kui poliitilistest ja sümboolsetest konfliktidest põllumajanduse ja standarditega seoses. Eriti oluliste tegurite hulka kuuluvad:

• Prantsusmaa, Itaalia, Austria, Poola, Belgia ja Iirimaa vastuseis eelmainitud põllumajandustoodetele.
• Jääb kahtlusi, kas peegelklausleid ja kaitsemehhanisme tegelikult rangelt kohaldatakse või jäävad need pelgalt "pabertiigriteks".
• Põllumeeste protestidest tulenev sisepoliitiline surve sunnib valitsusi nõudma võimalikult rangeid tagatisi või blokeerima lepingut.

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Saage kasu Xpert.Digitali ulatuslikust, viiekordsest asjatundlikkusest terviklikus teenustepaketis | Teadus- ja arendustegevus, XR, PR ja digitaalse nähtavuse optimeerimine - Pilt: Xpert.Digital

Xpert.digital on sügavad teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiad, mis on kohandatud teie konkreetse turusegmendi nõuetele ja väljakutsetele. Analüüsides pidevalt turusuundumusi ja jätkates tööstuse arengut, saame tegutseda ettenägelikkusega ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja teadmiste kombinatsiooni abil genereerime lisaväärtust ja anname klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kasutage Xpert.digital 5 -kordist kompetentsi ühes paketis alates 500 €/kuus