Keskne vastuolu: deburokrateerimine, nõustage bürokraatia kasumistajaid - viga bürokraatia vähendamise süsteemis

Riigi ebaõnnestumine allhangete kaudu: Saksamaa halduse moderniseerimise paradoks - kui kasumile orienteeritud osalejad võtavad vastu riigiülesandeid

Saksamaa föderaalvabariik seisab silmitsi põhilise väljakutsega, mis mõjutab tema valitsuse ja haldusvõime südant. Ühest küljest on "Saksamaa tempode" poliitiliselt kuulutatud kohustus- enneolematu kiirendus ja kinnitamisprotseduurid on infrastruktuuri moderniseerimise, energia ülemineku ja digitaalse muundamise moderniseerimise edendamine. Teisest küljest selgub riigi reaalsus, mis õõnestab üha enam oma põhipädevusi ja kasvab kasvavaks sõltuvuseks välistest, kasumi orienteeritud osalistest. See areng on loonud "varibürokraatia", mille kulud ja mõju ühtlaselt kasvavad.

Selles aruandes analüüsitakse tänapäevase Saksamaa valitsuse keskset paradoksi: katset sundida tõhusust seaduse kaudu, samas kui vajalikud haldus- ja strateegilised oskused on süstemaatiliselt allhanke korras. Keskne lõputöö on see, et iga reaalse reformi edu, eriti "planeerimise ja heakskiitmise kiirendamise", on lahutamatult seotud süsteemsete probleemide toimetulekuga, mis on põhjustatud sellest varjubürokraatiast. Kriitilist küsimust uuritakse, kas neid osalejaid, kes saavad kasu bürokraatlikust keerukusest ja riigi sõltuvusest, võivad olla huvi nende struktuuride jätkusuutliku reformimise vastu. Analüüs näitab, et ilma konsultantide kasutamise põhimõttelise reformi ja tohutu reinvesteerimise omaenda riikliku pädevusesse ähvardavad kuulutatud kiirenduse eesmärgid kahanema kulukaks illusiooniks.

"Meie aja keskne vastuolu: kõigi bürokraatiast elavate inimeste jaoks peaksid nad neid kaotama. Nad soovitavad võõrutamist ja toidavad end keerukusest. Nende ärimudel pole lahendus, vaid püsiv seisund.

Põhiline huvide konflikt tekib siis, kui täpselt need ettevõtted tellitakse riiklike protsesside lihtsustamiseks, sujuvamaks muutmiseks ja võimaldamiseks isetööks saada. Tõeliselt edukas debüüdi või pädevuse arendamise projekt välistaks vajaduse tulevaste nõustamisteenuste järele ja kahjustaks seega konsultantide äripõhist. Ettevõtted saavad kasu keerukusest ja "bürokraatiast", millega nad peaksid ametlikult võidelda. Nad müüvad kalleid lahendusi probleemide jaoks, mille jätkuv olemasolu teadlikult või alateadlikult toetub uute keerukate juhtimisstruktuuride loomisega ja sisemiste oskuste õõnestamisega.

See on probleemi tuum: suurte strateegiakonsultatsioonide ja auditeerimisettevõtete ärimudel põhineb pikaajaliste keerukate projektide omandamisel. Nad mitte ainult ei müü ainulaadset lahendust, vaid järgivad ideaalis tellimusi, rakendamise saatmist ja püsivat strateegilist partnerlust. "

Sobib selleks:

• Varjubürokraatia: kuidas välised konsultandid saksa maksumaksjad ja kahjustavad riigi tegutsemisvõimet.

Ametlik narratiiv: "Planeerimise ja heakskiitmise kiirendamise" riiklik kohustus

Poliitiline mandaat kiiremale Saksamaale

Nõudlus planeerimise ja kinnitamisprotseduuride kiirendamise järele on muutunud praeguse valitsuse poliitika keskseks sambaks. Koalitsioonileping sõnastab ambitsioonikas eesmärgi, et Saksamaa tulevikukindlaks muuta, et muuta planeerimine, ehitus-, keskkonna-, keskkonna- ja haldusmenetluse seadus. See poliitiline mandaat toetab end "investeeringute mahajäämuse" laialt levinud diagnoosimisest. Vaatamata olemasolevale eelarvele on Saksamaal olnud aastaid raskusi nende tegelikult paigaldamisega, mis kajastub föderaalsetes leibkondades kõrgetes „investeerimisjäänuste investeerimisel”.

Kiirenduse narratiiv on vastus mitmele rahvuslikule kriisile ja väljakutsele. See on esitatud ambitsioonikate kliimaeesmärkide saavutamiseks, eriti taastuvenergia kiire laienemise ja vajaliku võrguinfrastruktuuri kiire laienemise saavutamiseks. Samal ajal on lagunenud transpordi infrastruktuuri moderniseerimine - sildadest raudteeni veeteedeni - ette nähtud riigi majandusliku dünaamika kindlustamiseks ja tugevdamiseks. Kiirendus toimub seega kui riiklikku jõupingutust, mille eesmärk on tagada Saksamaa konkurentsivõime ja tulevane elujõulisus.

Juriidiline ja haldusinstrument

Digiteerimine

Põhivabadus on kõigi planeerimis- ja kinnitamisprotseduuride pidev digiteerimine. Selle eesmärk on ületada analoogsed paberipõhised protsessid ja asendada tõhusad digitaalsed töövoogud aja ja ressursside säästmiseks.

Protseduur

Keskne kang on protseduurimeetodite lihtsustamine. Keerulisem "planeerimise heakskiit" tuleb tagasi lükata reeglina saledama "planeerimise kinnituse" kasuks. Lisaks tuleb kehtestada eeskirjade killustatuse lõpetamiseks infrastruktuuriprojektide ühtne protseduuriline seadus.

Konkreetsed erandid

Nii nimega nimetatud uute hoonete määrus on eriti kaugeleulatuv. Föderaalsete maanteede ja raudteede valdkonnas on need tulevikus suures osas ilma pikkade planeerimise kinnitamise protseduuride ja keskkonnamõju hindamisteta, isegi kui neid laiendatakse.

ELi seaduse rakendamine

Föderaalvalitsus rakendab ELi direktiivi (EL) 2021/1187 ("Optimeerides üle-Euroopa transpordivõrgustikku"). See näeb ette, et Euroopa transpordivõrgu (TEN-V) teatavate strateegiliselt oluliste projektide planeerimise kinnitamise protseduur tuleb lõpule viia nelja aasta jooksul.

Sektori spetsiifilised meetmed

Raudteeliikluses on vajadus „Saksamaa tsükli” rakendamise meetmete järele seadusega ja see on keeruline infrastruktuuri saamiseks raudteeliinide väljatöötamist. AutoBahn GmbH on mõeldud loomiseks föderaalsete maanteede jaoks kasutatavate piirkondade katastroosse, et kiirendada infrastruktuuri või taastuvenergia laadimise laienemist.

Vastuoluline visioon: huvide ja kriitika konfliktid

Keskkonna- ja kliimakaitseprobleemid

Keskkonnaühendused, näiteks keskkonna ja looduskaitse Bund for Saksamaa (Bund), hoiatavad tungivalt, et kiirenduse seadused ei erista kliimasõbralikke ja kliimaga kahjustavaid projekte. Kuigi taastuvenergia laienemine peatub, kiirendatakse ka maanteede ehitamist, mille kliimaeesmärgid on diametraalselt vastu. Ühingud kritiseerivad ka seda, et osalemisõiguste ja kohtuasjade piiramine on ebademokraatlik ning paradoksaalsel kombel võib see põhjustada halvemaid ja seega hilinenud projekte, kuna vigu ei tunnustata varases staadiumis.

Kahtlused juriidilise vastavuse osas

Looduskaitseühingu (NABU) tellitud juriidiline arvamus jõuab järeldusele, et planeerimise kiirendamise seadus ei vasta ELi seadustele. Kardetakse, et see ei saa põhjustada kiirendust, vaid kaebuste laineid Euroopa Kohtute ees, mis võiks aastaid projektisid blokeerida ja võluda uut “Toll Debacle”.

Majanduse nõudmised

Teisest küljest nõuavad sellised äri- ja ehitusühendused nagu Saksamaa ehituse keskühing (ZDB) radikaalsemaid samme. See hõlmab "materiaalse väljalaske" taaskehtestamist, mis välistab kohtumenetluse vastuväited, kui neid ei ole juba haldusmenetluses tõstatatud, kui ka keskkonnaorganisatsioonide ühingu seaduse täiendavat piiramist.

Arutelust selgub, et puudub üksmeel selles, mida täpselt kiirendada tuleks. Valitsuse poliitika toimib siin nüri instrumendina, mis juhib ka tuuleturbiinide ja kiirteede laienemist ning seisab seega oma kliimakaitse kohustustega eesmärkide põhilises konfliktis. Lisaks põhineb strateegia juriidiliselt riskantsel alusel. Kohtuasjade teadlik piiramine kiiremate protseduuride lootuses võib osutuda bumerangiks, kui Euroopa kohtud kuulutavad seadused vastuvõetamatuks. See mitte ainult ei ohustaks üksikuid projekte, vaid ohustaks ka kogu planeerimise kiirenduse õiguslikku raamistikku ja põhjustaks süsteemseid viivitusi - täpselt vastupidine kavandatud eesmärgile.

Konstruktiivne alternatiivne lähenemisviis föderaalvalitsuse konsultantide kallile tulvale - pilt: xpert.digital

Saksamaa föderaalvalitsus seisab silmitsi tõsise probleemiga, mis mõjutab nii maksumaksjaid kui ka administratsiooni terviklikkust: kontrollimatu sõltuvus välistest nõustavatest ettevõtetest. Oma viimases aruandes on föderaalsel auditibürool olnud selge kriitika valitsuse strateegia puudumise kohta selle kuluka sõltuvuse vähendamiseks. Numbrid räägivad selget keelt ja paljastavad selle problemaatilise arengu ulatuse.

See areng on veelgi murettekitavam, kui Bundestagi eelarvekomitee oli juba nõudnud 2020. aastal konsultantide kulude olulist vähendamist. Föderaalvalitsus pole neid väiteid siiski täitnud, nagu föderaalne auditibüroo ühemõtteliselt määrab. Selle asemel näitavad valitsuse iga -aastased nõustamisaruanded vähe valmisolekut väliste konsultantide kasutamisel muudatusi teha.

Praeguse lähenemisviisi struktuurilised nõrkused

• Strateegilise planeerimise puudumine
• Administratiivse terviklikkuse riputamine
• Kvaliteediprobleemid ja kopeerige pasta nõuanded

Lisateavet selle kohta siin:

• Uuenduslik alternatiivne ettepanek: partnerlus VKEde huvide esindajatega

Varjujutustus: konsultandi riigi edendamine

Kümme aastat eskalatsiooni: sõltuvuse kvantifitseerimine

Föderaalse auditiameti (BRH) arvud koostavad ägedast sõltuvusest murettekitava pildi. Föderaalvalitsuse kulutused väliste nõustamis- ja tugiteenuste jaoks kasvasid aastatel 2020–2023 39 % -ni peaaegu 240 miljoni euroni aastas. Viimase kümnendi jooksul lisasid kulud enam kui 1,6 miljardit eurot, neist pooled - umbes 800 miljonit eurot - alustasid ainuüksi viimase nelja aasta jooksul. See näitab eksponentsiaalset kasvu.

See nähtus on eriti paradoksaalne, kuna föderaalne administratsioon suurenes samal perioodil umbes 50 000 töökoha töötajate märkimisväärselt. Sellest saab üha enam ressursside puudumise ametlik õigustus. Kulutused keskenduvad võtmeministeeriumidele: 2023. aastal koos 59,7 miljoni euroga sise- ja koduministeeriumi (KMI) ja föderaalse rahandusministeeriumiga (BMF) - 38,2 miljonit eurot - see tähendab, et need osakonnad, kes vastutavad riigi ja selle rahanduse eest.

Nõuandeseisundi edendamine: sõltuvuse kvantifitseerimine

Väliskonsultantide föderaalsete kulude väljatöötamine (2014–2023)

Nõuandeseisundi edendamine: sõltuvuse kvantifitseerimine - pilt: xpert.digital

Konsultandi riigi edendamine näitab märkimisväärset kvantifitseerimist sõltuvusest välistest nõustamisteenustest. 2014. aastal moodustasid kogukulud endiselt 32,1 miljonit eurot. Juba 2017. aastal kasvas drastiline tõus umbes 180 miljoni euroni, mis 2019. aastaks jätkus umbes 300 miljonit eurot. Pärast langust 2020. aastal 172,0 miljoni euroni kasvasid kulutused 2021. aastal 186,3 miljoni euroni. Aastal 2022 jäid nad peaaegu konstantseks 185,6 miljoni euroga, lepingute arv registreeriti esimest korda - kokku 765 lepingut. Aastal 2023 jõudsid 239,4 miljoni euroga kulutused uuele kõrgeimale tasemele, mille sõlmiti 816 lepingut.

Andmed aastateks 2014-2021 põhinevad koondatud aruannetel ja graafikal; Andmed 2022-2023 kohta on täpsemad. Numbrid 2020 ja 2021 kajastavad nõustamisteenuste uut, tihedamat määratlust.

Väliste nõuannete ministeeriumide kulud (2022 vs 2023)

Väliste nõuannete valitud ministeeriumide kulud (2022 vs 2023) - pilt: Xpert.digital

Valitud väliste nõuannete ministeeriumide kulud näitavad erinevat arengut aastatel 2022–2023. Föderaalne siseministeerium (KMI) suurendasid oma kulusid 56,9 miljonilt eurolt 59,7 miljoni euroni, mis vastab 4,9 protsendi suurenemisele. Föderaalse rahandusministeeriumi (BMF) kasv, mis suurendas nõuandekulusid 31,1 miljonilt eurolt 38,2 miljoni euroni, oli märkimisväärselt tugevam - kasv 22,8 protsenti. Föderaalse digitaal- ja transpordiministeeriumi (BMDV) ja föderaalse tervishoiuministeeriumi (BMG) kohta pole vastavaid andmeid.

Andmed illustreerivad kulude koondumist kesksesse haldus- ja finantsosakondadesse.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kümmekond aastat eskalatsioonist: föderaalvalitsuse nõustamiskulude suurenemise kroonika Saksamaal (FRG)

Vahakoer ennekuulmatu: föderaalse auditiameti süüdistus

Aastaid on föderaalne auditiamet hoiatanud selle arengu tagajärgede eest üha suureneva kiireloomulisusega, kuid selle aruanded on suuresti painduvad.

Administratiivse terviklikkuse riputamine

BRH kasutab "halduse terviklikkusele" teravat ohtlikku mõistet. Kui põhiülesandeid nagu rahaline kontroll strateegilises projektis "IT -konsolideerimine BUND" antakse välisele, kaotab riik kontrolli oluliste otsuste üle ja muudab sõltuvaks eraettevõtete huvidest.

Puuduv strateegia ja läbipaistvus

Eksamineerijad kritiseerivad korduvalt ristosaosalise strateegia puudumist konsultantide kasutamise kontrollimiseks ja vähendamiseks. Föderaalvalitsuse aastaaruandeid parlamendile kritiseeritakse kui "mittetäielikku ja ebamääraseid" ning tunnistavad "vähest valmisolekut".

Süstemaatiline teadmatus

BRH aruanded on institutsionaalse ebaõnnestumise kroonika. Rahandusministeerium ja föderaalvalitsus eiras järjekindlalt eksamineerijate soovitusi aruandluse reformimiseks ja läbipaistvuse tugevdamiseks.

Ebapiisav aruandlus

Bundestagile antud aruanded pole mitte ainult hilinenud, vaid ka kvaliteedi osas ebapiisavad. Töövõtja nime ei mainita peaaegu kolmandik üle 50 000 euro suurustest tellimustest, mis paneb parlamentaarse kontrolli sõltuvuste ja huvide konfliktide üle.

Saksamaa kõrgeima auditeerimisasutuse hoiatuste süstemaatiline eiramine näitab murettekitavat poliitilise kontrolli olukorda. Kui täidesaatja suudab järjekindlalt ületada oma põhiseaduslikult ankurdatud kontrollorgani mõistliku kriitika, näitab see võimude eraldamise olulist nõrgenemist. Selles tähtkujus tegutseb BRH üha enam "hambutu tiigrina", kelle haukumine on vali, kuid ei põhjusta mingeid tagajärgi.

Mõju arhitektuur: kuidas konsultantide turg töötab

Föderaalvalitsuses konsultandi massiline laienemine ei ole juhus, vaid sihipärase haldus- ja poliitilise kursuse tulemus.

2020. aasta "määratluse kudumine"

Oluline samm sõltuvuse tegeliku ulatuse katmiseks oli 2020. aastal mõiste "välise nõustamis- ja tugiteenuste" ümber määratlemine. See muutus eriti IT -piirkonnas asuvates operatiivteenustes langes aruandluskohustusest välja. See tõi kaasa kulude statistilise languse üle 40 %, samas kui tegelik konsultantide arv ja tegelikud kulud, eriti strateegiliselt olulises digiteerimispiirkonnas, muutusid parlamendi jaoks nähtamatuks. See seadus, mida kritiseeriti kui "loori manöövrit", oli suunatud poliitiline otsus varjata oma prestiižide projektide kulusid ja õõnestada demokraatlikku kontrolli.

Raamistiku lepingute domineerimine

Juurdepääsu valitsuse nõustamise tulusale turule kontrollitakse SO -ga nimetatud raamistiku lepingute kaudu. Tegelikult loovad need suletud oligopoli väikestele gruppidele sellistele globaalsetele nõuandehiiglastele nagu McKinsey, BCG ja "Big Four" (PWC, KPMG, EY, Deloitte). KMI -s sõlmiti hiljuti selliste lepingute kaudu peaaegu 90 % üle 50 000 euro tellimustest. See pärsib konkurentsi ja välistab väiksemad, sageli spetsialiseerunud pakkujad.

Vahendajate roll

„PD - avaliku käe GMBH nõunik” loob täiendava taseme mitteülekande taseme. Ehkki see on 100 % avalikus omandis, tegutseb ta sageli peatöövõtjana, kes edastab tegelikud tellimused teadaolevatele eranõustamisettevõtetele. See varjab otseseid lepingulisi suhteid ja rahavoogusid.

AI ja XR-3D-renderdusmasin: Xpert.digital viis korda asjatundlikkust põhjalikus teeninduspaketis, R&D XR, PR & SEM-IMAGE: Xpert.digital

Xpert.digital on sügavad teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiad, mis on kohandatud teie konkreetse turusegmendi nõuetele ja väljakutsetele. Analüüsides pidevalt turusuundumusi ja jätkates tööstuse arengut, saame tegutseda ettenägelikkusega ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja teadmiste kombinatsiooni abil genereerime lisaväärtust ja anname klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kasutage Xpert.digital 5 -kordist kompetentsi ühes paketis alates 500 €/kuus

Väärastunud sümbioos: reformimisel ja erahuvid põrkuvad

Düsfunktsiooni muster: kulukad ebaõnnestumised ja konsultandi ühendus

Viimastel aastatel on mitu silmapaistvat projekti puudust näitavad korduvat mustrit: ulatuslikud kulud, jultunud ebaõnnestumine ja samade suurte nõustavate ettevõtete pidev osalemine.

Auto-Toll Debacle

Ettevõtted PWC ja Roland Berger olid projekti kontseptsiooni ja toetamisega märkimisväärselt seotud. Nad pakkusid poliitilise prestiiži projekti ametialast seadustamist, mille juriidilisi ja rahalisi riske eirati. Tulemus: lõpetatud operaatoritele ja muudele eelseisvatele nõuetele hüvitise maksmine 243 miljonit eurot.

BMVG "konsultandi afäär"

Kaitseministeeriumis viisid nepotismi ja vägivaldsete korralduste süüdistused parlamentaarse uurimiskomisjoni. Keskuses olid McKinsey ja Accenture. Endise McKinsey partneri Katrin Suderi nimetamine riigisekretäriks avas oma endistele kolleegidele demonstreerivalt uksed ja viis miljonite lepinguteni, mille vajadus ja seaduslikkus seati tõsiselt kahtluse alla.

Selle konsolideerimise ebaõnnestumine

See föderaalse IT moderniseerimise mammutiprojekt, milles Deloitte, Capgemini, kandepoint ja IBM olid kaasatud, on ehe näide kulude plahvatusest ja sihtmärkidest. Samal ajal oli juhtiv KMI projektijuhtimise ja väliste ettevõtete kontrolli all hoidnud põhjendused.

SEFE afäär (endine Gazprom Germania)

Bostoni nõustamisrühm (BCG) sattus siin vabakäeliste lepingute kriitika alla ja ilmselge huvide konflikt pärast seda, kui endine BCG partner oli natsionaliseeritud energiarühma tippu.

Wirecard skandaal

Audiitor Ernst & Young (EY) ebaõnnestumine avaldas otsest mõju riigi finantsjärelevalvele ja rahandusministeeriumile, mis tugines ettevõtte testidele.

Need juhtumid ei ole isoleeritud jaotused, vaid süsteemse patoloogia sümptomid. Samade ettevõtete korduv esinemine seoses samade düsfunktsionaalsete mustritega - mitteülekandega eraldamine, kontrolli puudumine, hajutatud kohustused ja maksumaksja tohutu kulud - näitab struktuuriprobleemi, mitte üksikute vigade jaoks.

Keskne vastuolu: deburokratistamine, nõustage bürokraatia kasumistajaid

Siin on probleemi tuum ja otsene vastus esialgsele küsimusele. Suurte strateegiakonsultatsioonide ja auditeerimisettevõtete ärimudel põhineb pikaajaliste keerukate projektide omandamisel. Nad mitte ainult ei müü ainulaadset lahendust, vaid järgivad ideaalis tellimusi, rakendamise saatmist ja püsivat strateegilist partnerlust.

Põhiline huvide konflikt tekib siis, kui täpselt need ettevõtted tellitakse riiklike protsesside lihtsustamiseks, sujuvamaks muutmiseks ja võimaldamiseks isetööks saada. Tõeliselt edukas debüüdi või pädevuse arendamise projekt välistaks vajaduse tulevaste nõustamisteenuste järele ja kahjustaks seega konsultantide äripõhist. Ettevõtted saavad kasu keerukusest ja "bürokraatiast", millega nad peaksid ametlikult võidelda. Nad müüvad kalleid lahendusi probleemide jaoks, mille jätkuv olemasolu teadlikult või alateadlikult toetub uute keerukate juhtimisstruktuuride loomisega ja sisemiste oskuste õõnestamisega.

Riigist õõnestamine: tagajärjed valitsuse võimetele ja demokraatiale

Selle sõltuvuse pikaajalised tagajärjed on tõsised ja kahjustavad riigi aluseid.

Institutsionaalsete teadmiste kaotamine

Föderaalne auditiamet on aastaid hoiatanud selle "pädevuse kaotuse" eest. See viib iseenda tugevdava sõltuvuse spiraali: mida rohkem ülesandeid on allhanke korras, seda rohkem teie teadmisi kaob, mis omakorda toob kaasa veelgi rohkem allhankeid. Riik kaotab oma institutsionaalse mälu ja võime iseseisvalt keerulisi ülesandeid kontrollida.

Demokraatliku vastutuse erosioon

Välised nõustajad ei ole demokraatlikult seadustatud ega pühendunud ühisele hüvele samamoodi nagu administratsioon. Kui teil on märkimisväärne mõju eralistele strateegiatele ja seadusandlikele ettepanekutele, hägunevad kohustused. Parlamendile ja üldsusele on ebaselgeks, kas otsus põhineb ministri analüüsil või kasumile orienteeritud konsultandi esitlemisel, mille konto ei kuulu.

Avaliku usalduse korrosioon

Kallde ebaõnnestumiste, skandaalide ja maksumaksjate ilmse raiskamise seeria toidavad ebatõhusa valitsuse mainet, mida kontrollivad konkreetsete huvide järgi. See õõnestab kodanike usaldust riigi tegutsemise ja terviklikkuse võimes.

Selles kontekstis osutub päevakorra "planeerimise kiirendus" konsultatsioonitööstuse suurim ärijuhtum. Poliitikud loovad kiireloomulise vajaduse kiirete, digiteeritud ja väga keerukate planeerimisteenuste järele seaduste kaudu, mille jaoks riigil pole pärast aastatepikkuseid oskusi enam oma võimeid. Kiirenduspoliitika ei eksisteeri mitte ainult varibürokraatiaga paralleelselt - see on selle peamine kasvujuht.

Radade võimete taastumise teed ja reaalsete reformide võimaldamise

Reformeerijate reform: uus pakt avaliku sektori nõuannete jaoks

Praegused kaebused nõuavad hanke- ja lepingusüsteemi põhilist reformi.

Riigihangete seaduse läbivaatamine

Transpareerivates raamistiku lepingutes ja vabade kätega auhindades, millega tsement oligopol tuleb drastiliselt piirata. Avatud, konkurentsivõimelised pakkumised peavad saama reegliks, et anda väikestele ja keskmise suurusega spetsialiseeritud pakkujatele õiglane võimalus ja tagada maksumaksja jaoks parim hinna ja jõudluse suhe.

Radikaalne läbipaistvus

Kõik konsultandi lepingud, mis ületavad madalat künnist (nt 25 000 eurot), tuleb avaldada täielikult ja ennetavalt. See peab hõlmama üksikasjalikke tulemuslikke kirjeldusi, kokkulepitud tulemusi ja kõigi kaasatud alltöövõtjate mainimist, et võimaldada parlamendi- ja avalikku kontrolli.

Reeglite rakendamine huvide konfliktidele

Kõrgete riigiteenistujate ja poliitikute muutmiseks konsultatsioonitööstuseks on vaja rangelt "jahutusfaase" ning vastupidi, et tõhusalt võidelda "pöörleva uksepoliitika" ja sellega seotud huvide konfliktidega.

"Pädevus solvav" avaliku sektori jaoks

Ainus jätkusuutlik tee sõltuvuse lõksust on teie enda riiklike oskuste strateegiline rekonstrueerimine.

Strateegiline investeerimisprogramm

Föderaalvalitsus peaks panema mitmeaastase avaliku sektori pädevuse. See peab ette nägema tohutuid ja sihipäraseid investeeringuid personali koolitustesse ja täiendõppele strateegiliselt kriitilistes valdkondades.

Keskenduge võtmepädevustele

Keskendutakse pädevustele IT -peamiste projektide haldamisel, digitaalse ümberkujundamise, infrastruktuuriprojektide ja strateegiliste hangete kavandamisel. Eesmärk peab olema väliste nõustajate uuesti kasutamine, mida kasutatakse väga spetsialiseeritud teadmiste jaoks, mitte põhiülesannetega toimetuleku reegel.

Demokraatliku järelevalve tugevdamine

Demokraatia kontrollimehhanisme tuleb teritada, et vältida tulevasi ebasoovitavaid arenguid.

Föderaalse auditiameti tugevdamine

BRH soovitused peavad saama kõrgema seadusliku kaalu. Ministrid, kes otsustavad soovitusi ignoreerida, peaksid olema kohustatud parlamendi ees ametlikule ja avalikule õigustamisele.

Parlamentaarse kontrolli parandamine

Bundestagi eelarvekomitee vajab paremat ja ennekõike valitsuse õigeaegset teavet, et oma kontrollifunktsiooni tõhusalt kasutada. Aruandluse kattetaktika tuleb lõpetada.

Bürokraatia paradoks: keerukuse spetsialistid peaksid looma lihtsustamise

Planeerimine Kiirendus võimatu: nõuandva fuajee jõud

Analüüs näitab selgelt, et usaldusväärne ja edukas "planeerimise ja heakskiitmise kiirendamine" on struktuurilt võimatu, ilma et see varem väliste konsultantide "varjubürokraatiat" maha surub. Taotluse keskmes sõnastatud kahtlus kinnitatakse: Bürokraatliku keerukuse kasutuselevõtmise põhikonflikt nende lihtsustamisega on peamine takistus Saksamaal reaalsete, jätkusuutlike reformide peamine takistus.

„Saksamaa teeke” poliitika ähvardab saada väikeste globaalsete nõuandeettevõtete rühma jaoks tohutu majandusliku stiimuli programm, samas kui riik ise muutub üha võimetuks tegutsema. Dokumenteeritud ebaõnnestumised ja plahvatavad kulud ei ole individuaalsete vigade tulemus, vaid süsteemi loogiline tagajärg, mis häirib läbipaistvust, nõrgendab kontrolli ja soodustab sõltuvust.

Tõeline "Saksamaa tempo" ei tulene ainult seadustest. See nõuab tugevat, pädevat ja sõltumatut olekut, mis on võimeline oma põhiülesandeid ise määratlema, kontrollima ja rakendama. Selle riikliku suveräänsuse, halduspädevuse ja avaliku usalduse taastamine on Saksamaa Föderaalvabariigi edaspidise elujõulisuse vältimatu alus.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin