Suurenev konfidentsiaalsus Bundestagis: miljardid Bundeswehr-valitsuse koalitsiooni jaoks peatab relvastuse teated! - pilt: xpert.digital
Parlamentaarne kontroll tule all: otsus peatada relvastuse aruanded
Musta ja punase valitsuse koalitsiooni vastuoluline otsus
Liidu ja SPD uus valitsuse koalitsioon on teinud Bundestagi eelarvekomitees kaugeleulatuva otsuse, mis põhjustab opositsiooniparteide ja julgeolekupoliitika ekspertide jaoks märkimisväärset kriitikat. Must ja punane enamus otsustas peatada olulised aruandluskohustused kaitse- ja soomuse valdkonnas viivitamatult.
Vastuoluline meede mõjutab nii uusimaid relvastuse aruannet kui ka muid kaitseministeeriumiga seotud aruandeid, sealhulgas kaitseministeeriumi aruannet Bundeswehris hangete kiirendamiseks ja optimeerimiseks ning materjali ja seadmete esitamise kohta Bundeswehrisse Ukrainasse. See otsus tehti kõigi opositsiooniparteide, sealhulgas AFD, roheliste ja vasakpoolsete parteide häälte vastu.
Parlamentaarsete aruandluskohustuste taust
Aruanded on traditsiooniliselt olulised parlamentaarse kontrolli vahendid. Kaitseministeeriumi relvastuse aruanne keskendub tavaliselt olulistele relvastusprojektidele ning teenib ministeeriumi ja parlamendi vahelist dialoogi. See regulaarne aruandlus võimaldab parlamendiliikmetel jätkata kaitseala arenguid ja kasutada oma kontrollifunktsiooni.
Saksamaa föderaalvabariigi parlamentaarne süsteem põhineb parlamendi armee põhimõttel, mille kohaselt Bundestag on Bundeswehr demokraatlik kontrolli all. See kontroll ei hõlma mitte ainult eelarve suveräänsust, vaid ka põhjalikke teabeõigusi relvajõudude tegevuse ja nende hangete kohta. Eelarvekomitee tegutseb parlamendi föderaalvalitsuse omamoodi tippvediitorina ja tal on õigus saada teavet kõigi kaitseinvesteeringute kohta, mis ületavad 25 miljonit eurot.
Kaitse uus finantshitektuur
Koalitsiooni otsus tehakse erilises poliitilises kontekstis. Pärast Venemaa rünnakut Ukraina vastu algatas Saksamaa tervikliku julgeolekupoliitika ümberkorralduse, mida nimetatakse pöördepunktiks. See hõlmab suuri investeeringuid Bundeswehris, mida finantseerib 100 miljard eurot eritoodet ja suurendades pidevalt kaitseeelarvet.
Ligikaudu 52 miljardi euro praeguste plaanide kohaselt kasvab kaitseeelarve 2024. aastal 2025. aastal 62,43 miljardi euroni. Aastal 2025 on Bundeswehri jaoks kavandatud üle 86 miljardi euro, kui lisatakse spetsiaalse fondi raha. Järgmiste aastate peamised väärtused näevad ette täiendavat drastilist tõusu: 2026. aastal 82,69 miljardit, 2027. aastal 93,35 miljardit, 2028. aastal 136,48 miljardit ja 2029. aastal 152,83 miljardit eurot.
Need tohutute kulutuste suurenemise võimaldatakse, muutes põhiseadust, mis võtab kaitsepiduri eeskirjadest välja kaitsekulutused. Minister Boris Pistorius sõnastas selle uue prioriteedi sõnadega: "Ohu olukord läheb enne kassa olukorda".
Sobib selleks:
Opositsiooni ja läbipaistvuse kriitika
Opositsioon kritiseerib aruandluskohustuste peatamist kui rünnakut parlamentaarse kontrolli vastu. Rohelise grupi eelarve pressiesindaja Sebastian Schäfer võttis kriitika kokku: „Kaitseeelarves ei ole enam põhiseaduse muudatuste tõttu kulude piiramine. Samal ajal tuleb kõik aruanded kaotada. See, mida siin koalitsioon toimib
Otsuse kriitikud tunduvad kriitikute jaoks eriti problemaatilised. Algselt lepiti kokku, et käsitletakse aruannete küsimust ainult järgmisel komisjoni koosolekul, et võimaldada faktilist arutelu individuaalsete aruandluskohustuste vajaduse üle. Selle asemel esitas must ja punane koalitsioon üllatuslikult oma avalduse kolmapäeva pärastlõunal ja rakendas selle opositsiooni vastupanu vastu.
Vasakpoolse fraktsiooni eelarve pressiesindaja Dietmar Bartsch kirjeldas seda protseduuri kui "väga -väga ebatavalist" ja kritiseeris, et uus koalitsioon ei aktsepteerinud opositsioonisoove. Opositsioon näeb teadlikult ebaselges ja kurdab faktilise arutelu puudumise üle individuaalsete aruandluskohustuste tähenduse ja vajalikkuse üle.
Probleemid relvade hankimisega
Aruandluskohustused peatatakse ajal, mil Bundeswehril on seadmete ja relvade hankimisega olulisi probleeme. Uuringud näitavad, et kõik hangete parandamise reformid on alates ajavahemikust suures osas ebaõnnestunud. Eksperdid kritiseerivad, et ebaefektiivse hanke korral võib kaotada 35–45 miljardit eurot spetsiaalse fondi.
Hankeprobleemide konkreetsed näited kasvavad: võitlusriietuses tarniti ainult 58 850 kavandatud 72 200 rõivamäärast, vaid 81 000 105 000 -st kavandatud üksusest oli kaitsevestid ja killukaitse aluspesu ning ainult 62 684, selle asemel, et tellitud 82 596 hellit, saabus bunseh. Neid probleeme seletatakse tarnijatega pankrottidega, ebaharilikult kõrge haiguspuhkuse ja kvaliteediprobleemidega.
Eriti suurejooneline juhtum puudutas Rohde & Schwarzi uusi digitaalseid raadioseadmeid väärtuses 1,3 miljardit eurot, millest mõned ei mahu Bundeswehri sõidukitüüpidesse ja mille jaoks raadio tööks aku võimsus ei ole piisav. Sellised jaotused tõstavad põhilisi küsimusi hankeprotsesside koordineerimise ja tõhususe kohta.
Kaitseminister Pistorius surve all
Kaitseminister Boris Pistorius, kes oli uue kabineti Merzi varasema fooride koalitsiooni ainus minister, on üha enam surve all. Ehkki ta saavutas uuringutes algselt kõrge populaarsuse väärtused ja teda peeti Saksamaa populaarseimaks poliitikuks, suureneb tema juhtimise kriitika.
Alates 2023. aasta jaanuarist kaitseminister olnud Pistorius oli Bundeswehri ajakohastamise nimel tungivalt kampaaniat teinud ja avaldas kahetsust avatud kirja ebarahuldava eelarveplaneerimise pärast. Tema pingutusi Bundeswehri moderniseerimiseks varjutavad aga käimasolevad hankeprobleemid.
Alates ametisse astumisest on minister olnud vastumeelne uurima kaarte konkreetsete näitajate alusel, mis teeb praeguse otsuse peatada aruandluskohustused spetsiaalses valguses. Armoriaruanded, mida enam ei esitata, oleks tavaliselt andnud üksikasjaliku ülevaate tema vastutusele kuuluvate kulude tõhususest.
Rahvusvahelised kohustused ja Ukraina abi
Paralleelselt aruandluskohustuste peatamisega on Saksamaa laiendanud oma sõjalist tuge Ukrainale. Pistorius nõustus Ukrainaga Ukraina kaitseministri visiidiga umbes viis miljardit eurot. Neid vahendeid tuleb kasutada muu hulgas Ukrainas kaugeleulatuvate relvasüsteemide tootmise rahastamiseks.
Saksamaa tarnib Ukrainasse ka muid õhutõrjesüsteeme, laskemoona, maarelvasüsteeme ja käsirelvi. Juba tarnitud süsteemid hõlmavad enam kui 1100 radarisüsteemi mulla jälgimiseks ja muu IRIS-T tüüpi. Need ulatuslikud relvade tarnimised tehakse intensiivistunud Venemaa rünnakute taustal Ukraina infrastruktuuri vastu.
Kuid teatamise puudumine materjali ja seadme alluvusest Bundeswehrile Ukrainasse on parlamendil keerulisem näha ja hinnata selle toe mõõtmeid ja mõju.
Turva- ja kaitsekeskus - nõuanded ja teave
Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital
Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.
Sobib selleks:
Bürokraatlik vähendamine või võimukaotus? Parlament kaotab ülevaate kaitsekulutuste kohta
Parlamentaarse kontrolli struktuurilised väljakutsed
Musta ja punase koalitsiooni otsus tõstatab põhilisi küsimusi kaitseala parlamentaarse kontrolli tuleviku kohta. Saksamaal on traditsiooniliselt tugev parlamentaarse jälgimise süsteem relvajõudude sõjaväeohvitseriga. Sõjaväelane tegutseb parlamentaarses kontrollis Bundestagi abiorganina ja vastutab sõdurite põhiõiguste kaitse eest.
Põhiseadus annab Bundestagi eriõigused relvajõudude parlamentaarses kontrollis, sealhulgas eelarve suveräänsus ja põhjalikud teabeõigused. See kontroll peaks toimuma nii ennetava mõju kui ka sellega kaasneva ja sellega kaasneva mõttes. Oluliste aruandluskohustuste peatamine nõrgendab neid kontrollimehhanisme märkimisväärselt.
Eksperdid hoiatavad, et Bundeswehri integreerimine rahvusvahelistesse struktuuridesse seab juba parlamentaarse kontrolli mehhanismid surve alla. Praegune otsus vähendada aruandluskohustusi suurendab seda kalduvust ja võib põhjustada demokraatliku kontrolli edasise nõrgenemise relvajõudude üle.
Relvade ekspordi kontroll ja läbipaistvus
Vähendatud aruandluskohustuste teine kriitiline aspekt puudutab relvaekspordi kontrolli. 2014. aastal otsustas föderaalne konstitutsioonikohus teedrajavas otsuses, et föderaalvalitsus on kohustatud teavitama BundeStagi parlamendisaadikuid, kui föderaalne julgeolekunõukogu kiidab heaks teatud sõjarelvade ekspordiettevõtte.
Roheliste juhtimisel on föderaalne majandusministeerium juba piiranud Saksamaa sõjarelvade ekspordi läbipaistvust. Vaatamata Saksamaa sõjarelvade ekspordile jõudis Bundestag ekspordiotsustega vaid kaheksale kirjale. Relvaekspordist viivitavamalt aruandluse lubadust ei täidetud.
Oma relvaekspordi aruandes 2023. aastal kritiseerib ühiskonverentsi kirik ja areng (GKKE), et föderaalvalitsus on selle teinud pigem läbipaistvuse kui edusammude teemal. Organisatsioon kutsub föderaalvalitsust üles esitama enne suvevaheaega uuesti oma iga -aastase relvaekspordi aruande, nagu levinud eelmise suurejoonelise koalitsiooni all.
Bürokraatia vähendamine põhjusena
Liidu ja SPD koalitsioon õigustab oma lähenemisviisi eesmärgiga vähendada bürokraatiat. Tegelikult on bürokraatia vähendamine uue föderaalvalitsuse oluline mure. Koalitsioonileping näeb ette 2025. aastal moderniseerimise tegevuskava ja alustama viivitamatut programmi kodanike ja ettevõtete leevendamiseks.
Uuringud näitavad, et Saksamaa jääb bürokraatia ülemäärase üle 146 miljardit eurot aastas. Administratiivne digiteerimine edeneb ainult aeglaselt ja umbes pooled ettevõtted annavad kooli 5. või 6. klassile digiteerimise.
Siiski on küsitav, kas parlamentaarset kontrolli teenivate aruannete peatamine võib tegelikult kirjeldada kui bürokraatia mõistlikku vähenemist. Aruanded põhjustavad ministeeriumide töökoormust, kuid vastavad olulisele demokraatlikule funktsioonile. Teie kaotus ei tähenda mitte ainult vähem bürokraatiat, vaid ka vähem läbipaistvust ja kontrolli.
Mõju eelarvekonsultatsioonidele
Aruandluskohustuste peatamise otsus mõjutab eelarvekonsultatsioone kohe. Bundestagi eelarvekomitee peab tavaliselt nõustuma iga relvakorraldusega, mis ületab 25 miljonit eurot. Ilma vastavate aruanneteta puudub parlamendiliikmetel siiski oluline teave nende otsuste tegemiseks.
Juba 2024. aasta detsembril kiitis eelarvekomitee heaks relvastusprojektid, mille väärtus oli üle 20 miljardi euro. Heakskiidetud projektid sisaldasid veel nelja klassi 212 CD 4,7 miljardi euro eest ja mitmesuguste muude mere-, armee- ja õhuväe projektide jaoks. Need otsused tehti eelmise valitsuse ja täieliku aruandlusega.
Uus vähendatud aruandluskohustuste tava võib mõjutada parlamentaarsete otsuste kvaliteeti. Parlamendiliikmetel on kavandatud relvakulude vajaduse ja tõhususe hindamiseks vähem teavet.
Rahvusvahelised võrdlused ja standardid
Rahvusvahelises võrdluses on Saksamaal relvajõudude jaoks suhteliselt tugevad parlamentaarsed kontrollimehhanismid. Bundestagi peamised volitused on Saksamaa relvajõudude kasutamise heaks kiita või tagasi lükata. See volitus ulatub tagasi 1994. aasta föderaalse konstitutsioonikohtu otsusele.
Siiski on juba tehtud ettepanekuid parlamentaarsete autoriseerimismehhanismide paindlikuks, et parandada Saksamaa relvajõudude osalemist sellega seotud või Euroopa integreeritud sõjalistes lepingutes. Neid algatusi pole veel jälgitud, kuid need näitavad, et seda suundumust on ka parlamentaarse kontrolli leevendamine teistes piirkondades.
Praegune otsus vähendada aruandluskohustusi, mis sobivad sellesse suundumusse ja võiks pöörduda Saksamaa poole teiste riikide kontrollistandarditele, millel on tavaliselt parlamentaarsed järelevalvemehhanismid nõrgemad.
Tulevikuväljavaated ja võimalikud tagajärjed
Armoriaruannete peatamise pikaajalised mõjud pole veel täielikult eeldatavad. Opositsioon on juba teatanud, et ta ei võta seda otsust ilma kakluseta vastu. Võimalik, et üksikud parlamendiliikmed või poliitilised rühmitused püüavad saada vajalikku teavet teiste parlamentaarsete instrumentide, näiteks väikeste ja suurte järelepärimiste kaudu.
Otsus võib mõjutada ka kaitsekulude avalikku arutelu. Ilma regulaarsete aruanneteta relvastusprojektide ja nende edusammude kohta on meedia, ekspertide ja avalikkuse jaoks keerulisem hinnata Bundeswehris tohutute investeeringute tõhusust.
Ukraina AIDSi aruandlusest teatamine võib olla eriti kriitiline mõju. Saksamaa toetus Ukrainale on välis- ja julgeolekupoliitika oluline element ning avalikkusel on õigustatud huvi selle abi ja tüübi kohta teada saada.
Reformi vajadused hankimisel
Bundeswehri probleemid hangetes ei ole uued, vaid on tugevdanud pöördepunkt ja suured kulutused suurenevad. 2022. aastal vastu võetud Bundeswehri hangete kiirendamise seadus peaks parandama, kuid praktika näitab jätkuvalt olulisi puudusi.
Bundeswehri hankebüroo president Annette Lehnigk-emden süüdistab relvastuse tööstust, et nad ei oleks valmis oma toodangut piisavalt kiiresti üles saama. Samal ajal kritiseerib ta, et tööstusel on mõned tugevamad bürokraatlikud võlud kui Bundeswehril endal. Need ministeeriumi ja tööstuse vastastikused süüd illustreerivad süsteemi struktuuriprobleeme.
Eksperdid nõuavad hanke põhireformi. Frank Sauer Metise strateegiainstituudist ja Versalchau nimetab süsteemi koorikloomaks ja rõhutab, et see vajab kiiresti reformi. Ilma läbipaistva aruandluseta on selliste reformide vajaduse ja edu hindamine keerulisem hinnata.
Sobib selleks:
Demokraatlik seadustamine ja usaldus
Armor -aruannete peatamine tõstatab põhiküsimusi massiliste kaitsekulutuste demokraatliku seadustamise kohta. Parlamentaarses demokraatias tuleks suuremate riiklike kulutamisprogrammide kohaldada pidevat parlamentaarset kontrolli ja avalikku arutelu.
Saksa julgeolekupoliitikas oli „ajavahemik” reaktsioon muutunud ohtudele, eriti Venemaa rünnakule Ukraina vastu. Sellel ümberpaigutamisel oli lai poliitiline ja sotsiaalne toetus. Seda tuge saab püsivalt säilitada ainult siis, kui avalikkus on endiselt oluliste rahaliste ressursside kasutamisest teavitatud.
Usaldus riiklike kulutuste tõhususe vastu on oluline tegur demokraatliku seadustamise jaoks. Ilma läbipaistva aruandluseta edusammudest ja relvastusprojektide probleemidest on oht, et see usaldus kahaneb. Juba äratuntavad hankeprobleemid tugevdavad seda ohtu.
Musta ja punase koalitsiooni otsus peatada olulised aruandluse kohustused kaitsepiirkonnas on midagi enamat kui lihtsalt bürokraatia vähendamise haldusmeede. See mõjutab parlamentaarse demokraatia põhiküsimusi, võimude eraldamist ja riikliku võimu kontrolli. Selle otsuse pikaajaline mõju sõltub märkimisväärselt sellest, kas saab välja töötada alternatiivseid läbipaistvuse ja kontrolli mehhanisme või põhjustab see demokraatliku järelevalve püsiva nõrgenemiseni riigi ühe olulisema valdkonna suhtes.
Sobib selleks:
- Saksamaa kui sõjaline logistika sõlmpunkt: NATO uus jõumudel: massiivsed väed uue reaalsusena
- Kaitselogistika: Saksamaa võtmeroll NATO strateegia-edaspidi AI ja robotid saavad Bundeswehrit edendada
Nõuanne - planeerimine - rakendamine
Markus Becker
Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.
Äriarenduse juht
Esimees VKE Connecti kaitserühm
Teie ülemaailmne turundus- ja äriarenduspartner
☑️ Meie ärikeel on inglise või sakslane
☑️ Uus: kirjavahetus teie riigikeeles!
Konrad Wolfenstein
Mul on hea meel, et olete teile ja minu meeskonnale isikliku konsultandina kättesaadav.
Võite minuga ühendust võtta, täites siin kontaktvormi või helistage mulle lihtsalt telefonil +49 89 674 804 (München) . Minu e -posti aadress on: Wolfenstein ∂ xpert.digital
Ootan meie ühist projekti.
