Türgi kui Euroopa peamine strateegiline partner

### Erdogani superarmee: kuidas Türgist on saamas uus sõjaline jõud Euroopa lävel ### Väärtused üle parda? Miks Saksamaa varustab Erdoganit nüüd hävitajatega ### Sõber ja vaenlane korraga: Türgi riskantne topeltmäng Putini ja lääne vahel ### Enam kui lihtsalt droonid: see uus Türgi hävitaja esitab väljakutse USA-le ja Euroopale ###

Mitte ELiga liitumist, vaid partnerlussuhteid: Euroopa uus ja pragmaatiline plaan Türgi jaoks

Türgi president Recep Tayyip Erdoğani juhtimisel positsioneerib end üha enam Euroopa julgeolekuarhitektuuri keskse osalejana. See areng ei ole juhuslik, vaid põhimõtteliste geopoliitiliste nihete tulemus. Muutuva globaalse võimu tasakaalu, Ameerika julgeolekugarantii ebakindluse osas järjestikuste USA presidentide ajal ja Venemaa agressiooni tekitatud väljakutsete tõttu näeb Ankara ajaloolist võimalust rõhutada oma strateegilist tähtsust Euroopa jaoks.

Türgi juhtkond väidab, et Euroopa julgeolek on ilma Türgita lihtsalt mõeldamatu. Erdogan toetab seda seisukohta konkreetsete arvudega: Türgil on NATO suuruselt teine armee 355 000 sõduriga, mis on oluliselt rohkem kui Prantsusmaal 202 000 või Suurbritannial 141 000 sõdurit. See on lahingutes läbi proovitud armee, millel on praktiline operatiivkogemus erinevates konfliktitsoonides, alates Süüriast ja Liibüast kuni Ukraina toetamiseni.

Mis eristab Türgi välispoliitikat Euroopa lähenemisviisist?

Türgi praktiseerib juba seda, mille poole Euroopa alles püüdleb: strateegilist autonoomiat. See iseseisvus tuleneb riigi geograafilisest asukohast ja sõjalisest tugevusest. Ankara kontrollib juurdepääsu Mustale merele Bosporuse ja Dardanellide väinade kaudu ning projitseerib oma võimu Lõuna-Kaukaasiasse ja Lähis-Itta.

Türgi välispoliitikat iseloomustab pragmaatiline tasakaalustamine. Samal ajal kui Ankara toetab Ukrainat relvadega ja kaitseb selle territoriaalset terviklikkust, hoiab ta samal ajal Venemaaga kasumlikke kaubandussuhteid. See "külmavereline kiikpoliitika" võimaldab Türgil nii esitleda end sõjavastaste ausa vahendajana kui ka osaleda "Soovijate koalitsiooni" kohtumistel, kus arutatakse Ukraina sõjalise julgeoleku tagatisi.

Milline roll on Eurofighteri lepingul Saksamaa ja Türgi suhetes?

40 Eurofighter Typhoon hävituslennuki müük Türgile, mis kiideti heaks 2025. aasta juulis, tähistab olulist pöördepunkti Saksamaa Türgi-poliitikas. Pärast enam kui kaheaastast kõhklust andis Saksamaa valitsus rahandusminister Friedrich Merzi juhtimisel tehingule rohelise tule, kuigi Türgi kohus oli hiljuti mõistnud Erdogani silmapaistva kriitiku Istanbuli linnapea Ekrem İmamoğlu vangi.

See otsus rõhutab nihet väärtuspõhiselt välispoliitikalt huvipõhisele. Euroopa riigid ajavad oma keerulise Bosporuse-äärse partneriga üha enam pragmaatilist võimupoliitikat, asendades üldiselt kriitilise hoiaku Ankara suhtes inimõiguste rikkumiste ja demokraatia defitsiidi tõttu.

Eurofighteri leping kinnitab ka Türgi strateegiat relvahanke mitmekesistamiseks. Ameerika impordi osakaal on viimase kümne aasta jooksul järsult vähenenud, samas kui Hispaaniast, Itaaliast ja Saksamaast on saanud uued liidrid. Türgi jaoks on eriliseks stiimuliks ELi SAFE laenuprogramm ühisteks relvahangeteks, mis oma 150 miljardi euroga on avatud ka kandidaatriikidele nagu Türgi.

Kuidas on Türgi relvatööstus arenemas globaalseks tegijaks?

Türgist on viimase kahe aastakümne jooksul saanud suur relvaeksportija. Eksport tõusis 2024. aastal rekordilise 7,15 miljardi dollarini ja eeldatavasti ulatub see 2025. aastaks 8 miljardi dollarini. See areng on strateegiliste investeeringute ja kaitsetööstuse agentuuri otsese alluvuse president Erdoganile tulemus 2018. aastal.

Eriti edukad on olnud Türgi droonitootjad, näiteks Baykar, kelle Bayraktar TB2 droone on müüdud enam kui 35 riiki ja kasutatud konfliktides Ukrainast Liibüani. Ettevõte laieneb rahvusvaheliselt Itaalia ettevõtte Piaggio Aerospace omandamise ja Leonardoga ühisettevõtte LBA Systems kaudu.

Türgi kaitsetööstuse verstapostiks on viienda põlvkonna KAAN-hävituslennuk, mida arendab Turkish Aerospace Industries. Seeriatootmine on kavandatud algama 2028. aastal ja Türgi on juba sõlminud Indoneesiaga esialgse ekspordilepingu 48 KAAN-hävituslennuki kohta, mille väärtus on ligikaudu 15 miljardit dollarit. See projekt teeb Türgist ühe vähestest riikidest, mis on võimeline arendama ja eksportima viienda põlvkonna hävituslennukeid.

Milliseid strateegilisi huve Türgi Mustal merel ajab?

Must meri on Türgi julgeolekustrateegias kesksel kohal. Montreux' lepingu alusel kontrollib Türgi ainsaid juurdepääsuteid Vahemere ja Musta mere vahel. See positsioon annab Ankarale märkimisväärse geopoliitilise mõjuvõimu, eriti pärast Venemaa rünnakut Ukrainale.

Türgi ja Venemaa on Musta mere piirkonnas loonud omamoodi mitteametliku ühisosa, mille eesmärk on välistada välised osalejad. See ühine nägemus piirkondlikust korrast ilmneb selles, kuidas Türgi tõlgendas Montreux' lepingut pärast sõja puhkemist ja kuidas sündis Musta mere teraviljaalgatus. Sellest hoolimata säilitab Ankara topelt tasakaalu: see toetab Ukraina territoriaalset terviklikkust, säilitades samal ajal kasulikud suhted Venemaaga.

Türgi jaoks on ülioluline, et ta sooviks Venemaa naabrit, kes on piisavalt tugev piirkondliku korra säilitamiseks, kuid ei sukelduks kättemaksuhimulistesse ja sõjakatesse seiklustesse. See positsioon võimaldab Ankaral positsioneerida end piirkonnas asendamatu vahendajana.

Mille poolest erinevad Euroopa seisukohad Türgi suhtes?

Euroopa riigid järgivad suhetes Türgiga erinevaid lähenemisviise. Saksa Rahvusvaheliste ja Julgeolekuküsimuste Instituudi (SWP) analüütikud eristavad kolme riikide rühma: sõbrad, partnerid ja rivaalid.

Sõprade hulka kuuluvad Poola, Hispaania, Itaalia ja EL-i mittekuuluv Ühendkuningriik. Need riigid säilitavad Türgiga tihedat julgeolekupoliitikat ja mõnel juhul ka kaitsealast koostööd ning sooviksid veelgi süvendada suhteid Ankaraga. Näiteks allkirjastas Ühendkuningriik hiljuti vastastikuse mõistmise memorandumi Eurofighter Typhoon hävitajate müügi kohta ja teeb Türgiga tihedat koostööd mitmesuguste kaitseprojektide raames.

Partnerite hulka kuuluvad Rootsi, Soome ja Saksamaa, kes pooldavad julgeolekupoliitilistel põhjustel ettevaatlikku lähenemist. Berliin peab tasakaalustama kaitsepoliitika huve Erdogani suhtes kriitilise kodanikuühiskonna huvidega. See tasakaalustav tegevus kajastub kõhklevas, kuid lõpuks positiivses otsuses müüa Eurofighter.

Rivaalid on Kreeka, Küpros ja Prantsusmaa, kes suhtuvad Euroopa lähenemisse Türgile reservatsioonide või isegi vaenulikkusega. Selles mängivad otsustavat rolli nii ajaloolised kui ka praegused konfliktid. Prantsusmaa peab Kreekaga tihedat relvakoostööd ja on teadlik Türgist võõrandumise hinnast, eriti kuna teeb tihedat julgeolekukoostööd Türgi-meelse Suurbritanniaga.

Turva- ja kaitsekeskus – pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse – VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Millised konfliktid eksisteerivad Türgi ja tema naabrite vahel?

Pinged Türgi ja tema Euroopa naabrite vahel koonduvad peamiselt Vahemere idaossa ja Egeuse merele. Keskseks vaidluspunktiks on territoriaalsed vaidlused merepiiride ja loodusvarade leiukohtade üle.

Türgi nõuab oma ranniku lähedal suuri merealasid osana oma doktriinist "Mavi Vatan" (Sinine Kodumaa). Nende nõuete elluviimise korral saaksid Egeuse meri kuni Kreeta idarannikuni ja Vahemere osad Küprosest kaugel lõunas Türgi majandusvööndi osaks. Piirkonna Kreeka saared muutuksid enklaavideks.

Türgi gaasimaardlate uurimisplaanid vaidlustatud merealadel on eriti plahvatusohtlikud. Kreeka, Küpros, Iisrael ja Egiptus teevad Vahemere loodusvarade kaevandamisel koostööd – teadlikult ilma Türgita. See väljajätmine tugevdab Ankara motivatsiooni luua fakte oma tegevuse kaudu.

Türgi ei ole veel ühinenud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsiooniga ja ähvardab sõjaga, kui Kreeka seda kohaldab. See kompromissitu seisukoht viib korduvate pingeteni, mis võivad ikka ja jälle lahvatada.

Kuidas toimib Türgi rändepoliitika survevahendina?

2016. aasta ELi ja Türgi vaheline leping on Euroopa ja Türgi vahelise rändepoliitika koostöö alus. Türgi võttis endale kohustuse kontrollida läände suunduvat ebaseaduslikku rännet ja võtta tagasi migrandid, kes sisenevad ELi oma territooriumi kaudu.

Vastutasuks sai Türgi kuue miljardi euro suuruse abipaketi, et toetada enam kui kolme miljonit Süüria põgenikku riigis. Lisaks lubas EL Türgi kodanikele viisavaba sisenemist, tolliliidu uuendamist ja ELiga ühinemise läbirääkimiste taaselustamist.

Lepingul oli esialgu mõju: Kreeka saartele suunduvate piiriületuste arv langes kümnetelt tuhandetelt vaid mõnesajale kuus. Samal ajal nihkus ränne maismaateedele, kusjuures Türgi julgeolekujõud takistasid aastatel 2017–2018 ainuüksi piirilinnas Edirnes üle 100 000 ebaseadusliku piiriületuse.

President Erdoğan ei pelga aga migrantide kasutamist survestamise vahendina ELi vastu, kui see tundub asjakohane. See instrumentaliseeritud rändepoliitika rõhutab Euroopa sõltuvust Türgi koostööst selles tundlikus valdkonnas.

Milline roll on Türgil tulevases Euroopa julgeolekuarhitektuuris?

Arutelu uue Euroopa julgeolekuarhitektuuri üle on hoogu kogumas, arvestades Ameerika rolli ümbritsevat ebakindlust. Türgi positsioneerib end selles uues maailmas asendamatu partnerina, väites, et Euroopa kaitse ei oleks Türgi osaluseta toimiv.

Ankara pakub konkreetseid sõjalisi võimeid: üle 480 000 lahingus läbiproovitud sõduri, arenenud kaitsetööstuse ja strateegilise geograafilise asukoha. Türgi on avatud vägede saatmisele Ukrainasse Euroopa rahuvalvemissioonile ning on juba ennast sisse seadnud olulise vahendajana erinevates konfliktides.

ELi SAFE-dokument, mis võeti vastu 2025. aasta mais, lubab Türgil kui kandidaatriigil osaleda ühistes hankeprojektides. Erinevalt Ukraina kaupadest ei arvestata Türgi kaitsetooteid aga automaatselt „Euroopa” osakaalu hulka. See eristamine peegeldab jätkuvaid reservatsioone Ankara suhtes.

Kuidas mõjutab Türgi sisepoliitika Euroopa suhteid?

Türgi autoritaarne sisepoliitika, mida iseloomustab demokraatia lammutamine, õigusriigi põhimõtete puudulikkus ja repressioonid, takistab oluliselt kahepoolse koostöö süvendamist. Euroopa Parlament kinnitas 2025. aastal, et Türgi ELiga ühinemise protsessi ei saa praegustes oludes jätkata.

Türgi geopoliitiline ja strateegiline tähtsus ei saa kompenseerida demokraatlikke tagasilööke ning ELiga ühinemise kriteeriumid ei ole läbiräägitavad. Samal ajal tunnistavad eurooplased Türgi strateegilist tähtsust ja kasvavat kohalolekut rahvusvahelise julgeoleku jaoks olulistes valdkondades.

Vaatamata tihedatele majandussidemetele eksisteerivad Saksamaa ja Türgi vahel normatiivsed erinevused. Nende ületamiseks puudub ühtne strateegia; selle asemel loodab Türgi valitsus tööstuspoliitika kompenseerimisele. Juhtivad Euroopa poliitikud on viimasel ajal Türgi kasvava demokraatia defitsiidi kritiseerimises oluliselt vaiksemaks muutunud, nõrgestades Türgi opositsioonierakondade ja kodanikuühiskonna organisatsioonide allesjäänud poliitilist mõjuvõimu.

Milliseid alternatiive täisliikmelisusele EL-is arutatakse?

Kuna Türgi täisliikmelisus ELis on lähitulevikus mõeldamatu ja vaevalt ihaldusväärne, on tekkimas uued koostöövormid. Siin hakkavadki tekkima esimesed piirjooned ELi alliansipoliitikast, mille eesmärk ei ole poliitiline integratsioon, vaid pragmaatiline koostöö.

Üks arutlusel olev alternatiiv on julgeolekupartnerlus Ankaraga täisliikmelisuse asemel. See võiks olla kasulik nii Türgile kui ka ELile, edendades ühiseid huve piirkonna julgeoleku ja stabiilsuse küsimustes. Lühiajalises perspektiivis on olukorra paranemise korral mõeldav ka tolliliit või viisalihtsustus.

SAFE määrusega on Euroopa Komisjon teinud ettepaneku, et kõik kandidaatriigid, sealhulgas Türgi, saaksid osaleda ühistes hankeprojektides. See võiks tähistada uue alliansistrateegia algust, mis pakub partnerluslepingute kaudu kontaktpunkte erinevatele riikidele, nagu Türgi, Jaapan, Lõuna-Korea või isegi India.

Millised on EL-Türgi suhete pikaajalised väljavaated?

ELi ja Türgi suhete tulevik sõltub oluliselt mõlema poole võimest leida pragmaatilisi kompromisse. Türgi on juba saavutanud selle, mille poole Euroopa endiselt püüdleb: strateegilise autonoomia ja võime ajada iseseisvat välispoliitikat.

Ankara geopoliitiline kahepalgeline tegutsemine erinevate partnerite vahel ja keeldumine ühele kindlale poolele pühendumisest peegeldab piirkondlike suurvõimude seas valitsevat suundumust reageerida geopoliitilistele väljakutsetele paindlikult ja edendada oma iseseisvaid huve. Türgi ei taha end kaasata USA ja Hiina suurvõimude rivaalitsemisse.

Euroopa jaoks tähendab see, et ta peab õppima suhtlema enesekindla partneriga, kes ajab oma huve. Traditsioonilised ELi laienemismudelid Türgi jaoks ei toimi, mistõttu tuleb välja töötada uusi koostöövorme.

Euroopa poliitika Türgi suhtes on strateegiliselt ümbermõtestatud. Selle eesmärk peaks olema edendada majanduslikku stabiilsust, tugevdada Türgi julgeolekuintegratsiooni Euroopas ja seista vastu Ankara strateegilisele lähenemisele Moskvale või Pekingile. Edasine koostöö peaks olema selgelt seotud selliste tingimustega nagu demokraatia, õigusriik ja inimõigused.

See areng näitab, et hoolimata kõigist oma erimeelsustest on Euroopa ja Türgi endiselt teineteisest sõltuvad. Väljakutse seisneb strateegiliste huvide ja demokraatlike väärtuste vahelise tasakaalu leidmises, mis rahuldaks mõlemat poolt ja aitaks kaasa piirkonna stabiilsusele.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin