„Sõjaväe liikuvuse” kontseptsioon ja Euroopa ümberkujundamine: strateegiad Euroopa kaitse tugevdamiseks

Konrad Wolfenstein

2 kuud tagasi

Euroopa „sõjaline liikuvuse” kontseptsioon ja ümberkujundamine: strateegiad Euroopa kaitse-loomingu tugevdamiseks: xpert.digital

Euroopa strateegiline autonoomia: sõjaline liikuvus ja Euroopa ümberkujundamine fookuses

Euroopa julgeolekupoliitika: kaks murrangulist algatust

Kasvavate geopoliitiliste väljakutsete taustal on Euroopa Liit välja töötanud kaks olulist algatust: „sõjaline liikuvuse” kontseptsioon ja Euroopa tagumine plaan. Mõlemad programmid on otsustavad ehitusplokid Euroopa kaitsevõime parandamiseks ja ELi julgeolekupoliitika orientatsiooni kajastamiseks. Need algatused on muutunud olulisemaks pärast Venemaa rünnakusõda Ukraina vastu ja eesmärk on tugevdada Euroopa strateegilist autonoomiat.

Sobib selleks:

10 uuenduslikku lahendust Saksa tööstuses Euroopa julgeoleku stabiliseerimiseks

Sõjaline liikuvus: põhitõed ja areng

Sõjaline liikuvus kirjeldab eesmärki tagada sõjaväelaste kiire ja sujuv liikumine, materjal ja sõjalised vahendid ELis ja väljaspool. See kontseptsioon hõlmab protseduuride lihtsustamist, standardimist ja kiirendamist ning transpordi infrastruktuuri moderniseerimist, et olla võimeline vägesid ja materjali kiiremini piiridele.

ELi algatust alustati ühe esimeste projektidena pideva struktureeritud koostöö osana (PESCO). Madalmaade koordineerimisel toetab projekt liikmesriikide pühendumust lihtsustada ja standardiseerida kaubavedudeülese sõjaväe transpordimenetlust.

Tegevuskavad ja rakendamine

Pärast 2018. aasta ELi sõjalise liikuvuse kampaaniaplaani avaldasid komisjon ning kõrge esindaja ja asepresident 10. novembril 2022 teise tegevuskava sõjalise liikuvuse kohta (tegevuskava 2.0), mis ulatub perioodile 2022-2026. Tegevuskava 2.0 tugineb esimese tegevuskava õnnestumisele ja sisaldab 38 meetme: 29 meetme ELi tasemel ja üheksa, mis on suunatud liikmesriikidele.

Sõjaline liikuvus pälvis erilise tähtsuse, pidades silmas Venemaa sõda Ukraina vastu ja probleeme, millega jõud ELis silmitsi seisab. Strateegiline turva- ja kaitsekompass, mille Euroopa Nõukogu kiitis heaks märtsis 2022, hõlmas liikmesriikide eesmärki „leppida kokku ambitsioonikaga muudetud tegevuskavaga”, et võtta arvesse uusi kohustusi, et arvestada “eesmärgiga parandada märkimisväärselt sõjalist liikuvust ja neisse märkimisväärselt investeerida”.

Osalejad ja koostöö

Peaaegu kõik EL -i liikmesriigid, aga ka Kanada, Norra ja Ameerika Ühendriigid osalevad sõjaväelisuse projektis. Osalejate hulka kuuluvad Saksamaa, Belgia, Bulgaaria, Eesti, Soome, Prantsusmaa, Kreeka, Itaalia, Horvaatia, Läti, Leedu, Luksemburg, Austria, Poola, Portugal, Rumeenia, Rootsi, Slovakia, Slovenia, Hispaania, Czech Repures ja Cyprus.

Projekt on ka näide EL -i NATO koostöö olulisusest, mis siin juba hästi töötab. Kahe organisatsiooni koostöö on algatuse oluline aspekt.

Konkreetsed meetmed ja projektid

Euroopa Komisjon toetab märkimisväärsete rahaliste vahenditega sõjalisi liikumisprojekte. Kolme pakkumisega 2021. aastal, 2022 ja 2023 oli ühendava Euroopa rajatise (CEF) 2021-2027 osana sõjalise liikuvuse jaoks ette nähtud 1,69 miljardi euro summa. 1,74 miljardit eurot toetatakse kokku 95 projekti 21 Euroopa Liidu liikmesriigis.

Konkreetne näide on 38 täiendava sõjalise liikuvuse projekti uusim finantseerimine, mille eelarve on 807 miljonit eurot. Nende projektide eesmärk on uuendada olulisi transpordiinfrastruktuure ELis, et need võimaldaksid topeltkasutamist - nii tsiviil- kui ka kaitsetranspordi jaoks.

Saksamaa, Holland ja Poola on teatanud ka sõjaväeliikluse ristide mudeli koridori loomisest läänest itta. Saksamaa osaleb ka PESCO projektis “Logobide võrgus”, mille eesmärk on luua Euroopa logistikavõrk seadmete, materjalide ja laskemoona hoidmiseks ning transpordiks valmistumiseks.

Väljakutsed rakendamisel

Sõjaväelaste ja materjalide transportimine piirides nõuab ka heakskiitmisprotsessi Euroopa Liidus ja Schengeni piirkonnas. Kohaldatava juriidilise olukorra ja erinevalt reguleeritud kohustuste tõttu on ristiülekanded keerukad ja ajalised. Projekti praktiline rakendamine nõuab vastust tervele hulgale keerukatele, sageli juriidilistele küsimustele ja selle ühtlustamist osalevate riikide vahel.

Sobib selleks:

Vastupidavus tehnoloogia kaudu: kuidas tagavad kaheotstarbelised kontseptsioonid pakkumise ja Saksamaa infrastruktuuri

Readm Europe: Euroopa vastus muutunud turvanõuetele

Areng ja strateegiline orientatsioon

ELi komisjoni president Ursula von der Leyen tutvustas ELi riigi- ja valitsuse juhi enne Euroopa Nõukogu erakordset koosolekut märtsis 2025, milles kirjeldati “ümberkujundamist Euroopa” kava. Leyenist rõhutas olukorra kiireloomulisus: "Me elame kõige olulisemal ja ohtlikumal ajal. Ma ei pea arutama, kui tõsised ohud, millega me silmitsi seisame."

Ülem-Euroopa-planeering esindab ambitsioonikat algatust Euroopa kaitsevõime tugevdamiseks ja pikas perspektiivis strateegiliste sõltuvuste vähendamiseks. Eesmärk on sulgeda struktuurne lüngad ja tugevdada Euroopa strateegilist autonoomiat, et vähendada sõltuvust välistest julgeoleku garantiidest.

Finantsmehhanismid ja instrumendid

ELi komisjoni president “Readm Europe” esitas algatuse, et mobiliseerida kuni 800 miljardit eurot Euroopa kaitse laiendamiseks ja moderniseerimiseks. See summa koosneb erinevatest komponentidest:

1. Alternatiivse klausli aktiveerimine stabiilsuses ja kasvupaktis võimaldab ELi liikmesriikidel võlgu aktsepteerida, ilma et nad puutuksid kokku defitsiidiprotseduuridega. Pikas perspektiivis peaks vähemalt 1,5% SKTst voolama kaitsesektorisse, mis võib tähendada nelja aasta jooksul kuni 650 miljardit eurot täiendavaid vahendeid.

2. Keskne element on uus, eraldatud finantsinstrument nimega “Euroopa turvameetmed” (turvaline), mis on varustatud kuni 150 miljardi euroga. Safe toetab Euroopa kaitsetööstust ühise hankega, milles tuleb kaasata vähemalt kaks riiki.

Sobib selleks:

Tõhus hoolduslogistika sõjaväes koos GS1 DataMarrixi ja telemaintTernace'iga - hoolduse logistika moderniseerimine

Valge raamat Euroopa kaitseks

Euroopa Komisjon avaldas 19. märtsil 2025 „valge raamat Euroopa kaitsetööks 2030” koostöös välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindajaga. Valge raamat moodustab raamistiku Readm Europe'i algatuse jaoks ja kirjeldab vajalikke meetmeid Euroopa ümbertöötamiseks ning tugeva ja konkurentsivõimelise kaitse tööstusliku tera loomiseks.

Valge raamat tuvastab liikmesriikide relvajõududes seitse kriitilist võimekust: (i) õhu- ja raketikaitse; ii) suurtükivägi; (iii) laskemoona; Iv) droonid ja droonivastased süsteemid; v) infrastruktuur sõjalise liikuvuse toetamiseks; Vi) tehisintellekt ja elektrooniline sõjapidamine; ja vii) „strateegiline võimekas”, näiteks strateegiline õhutransport ja tanker.

Ühendus sõjalise liikuvuse ja Euroopa ümberkorraldamise vahel

Sõjaväelise liikuvuse toetamise infrastruktuur on selgesõnaliselt tuvastatud valges raamatus kui üks kriitilisi lünki suutlikkusest tagada Euroopa plaaniga. See rõhutab kahe algatuse tihedat seost ja näitab, et sõjalist liikuvust peetakse Euroopa põhjalikuma kaitsestrateegia lahutamatuks osaks.

Valge raamat soovitab lahendusi parandada sõjalist liikuvust, pakkumist ja piiride turvalisust, eriti ELi idapiirides. Samuti rõhutab see vajadust sügavamat integreerimist Ukraina kaitsesektoriga ja rõhutab Euroopa pühendumust pikaajalisele julgeolekutoetusele.

Mõlema algatuse ühendus ja sünergia

Sõjaväelise liikuvuse ja Reaear Euroopa tihedat seost näidatakse mitmes aspektis. Mõlema algatuse eesmärk on tugevdada Euroopa kaitsevõimet ja edendada strateegilist autonoomiat. Sõjaline liikuvus keskendub vägede liikumise ja logistika operatiivsetele aspektidele, samal ajal kui REAMB jätkab põhjalikumat lähenemist Euroopa kaitsetööstuse ja võimekuse tugevdamiseks.

Sõjaväelise liikuvuse osana läbi viidud infrastruktuuriprojektid võivad saada täiendavat tuge Readm Europe'i plaani finantsmehhanismidest. See tugevdaks veelgi kahe algatuse vahelist sünergiat.

Levinud strateegilised eesmärgid

Mõlemad algatused kajastavad suurenevat teadlikkust kaitsevaldkonnas tugevama Euroopa vastutuse vajadusest. Need väljendavad ELi püüdlust tugevdada nende strateegilist autonoomiat ja süvendada samal ajal koostööd NATO -ga.

Sõjaline liikuvus ja Euroopa Readmi plaan on terviklikuma strateegia täiendavad elemendid Euroopa julgeolekuarhitektuuri tugevdamiseks. Kuigi sõjaline liikuvus loob kirurgilised alused vägede kiireks ja tõhusaks liikumiseks, pakub tagumine Euroopa rahalisi ja tööstuslikke vahendeid tuvastatud oskuste lünkade sulgemiseks.

Väljakutse ja juhuse vahel: ELi teel strateegilise iseseisvuseni

Sõjaväelise liikuvuse kontseptsioon ja tagumine Euroopa plaan esindavad olulisi samme Euroopa sidusama ja võimsama kaitsepoliitika väljatöötamisel. Mõlemad algatused väljendavad kasvavat teadvust vajadusele tugevdada ELi kaitseoskusi ja võtta rohkem vastutust oma turvalisuse eest.

Mõlema algatuse edukas rakendamine sõltub märkimisväärselt sellest, mil määral on ELi liikmesriigid nõus oma riiklikud huvid üle saama ühise Euroopa lähenemisviisi kasuks kaitsepoliitikas. Erinevate osalejate koordineerimine, õigusraamistiku ühtlustamine ja piisavate rahaliste ressursside pakkumine on otsustavaid tegureid.

Pidades silmas praeguseid geopoliitilisi väljakutseid, eriti Venemaa Ukraina vastu suunatud agressioonisõda, on need algatused saavutanud erilise kiireloomulisuse. Teie edukas rakendamine võiks anda olulise panuse turvalisuse ja stabiilsusesse Euroopas ning tugevdada ELi strateegilist autonoomiat.

Sobib selleks:

Nõuanne - planeerimine - rakendamine