Avaldatud: 26. veebruar 2025 / UPDATE: 26. veebruar 2025 - autor: Konrad Wolfenstein
Tasakaalustamine kliimakaitse ja majanduse vahel - pilt: xpert.digital
EU loosens CO2 piiri kompensatsioon: millised on kliimaeesmärkide ja äri tagajärjed?
EL CO2 piiri kompensatsioonimehhanism (CBAM) ELi: kaugeleulatuvate tagajärgede ja keerukate taustadega defineerimine
Euroopa Liit, mis on globaalse kliimakaitse teerajaja, seisab silmitsi olulise kursuse parandusega ühes selle ambitsioonikamas instrumendis kliimamuutuste vastu võitlemiseks: CO2 piiri kompensatsioonimehhanism ehk CBAM lühidalt. Seaduse eelnõu kohaselt kavatseb ELi komisjon CBAM-i selgelt lahti lükata, algselt väga kaugeleulatuvad nõuded. Selle kohaselt vabastatakse kuni 91 protsenti CBAM -i alusel varem ettevõtetest aruandlusest ja maksumaksjatest. See üllatav pööre tõstatab arvukalt küsimusi ja sadamaid nii Euroopa majanduse, ülemaailmse kaubanduse kui ka ambitsioonika ELi võimalusi ja riske.
CO2 piiri kompensatsioonimehhanismi taga olev kavatsus: kliimakaitse ja õiglased konkurentsitingimused
Planeeritud muudatuste ulatuse mõistmiseks on algselt oluline valgustada CBAM -i algset kavatsust ja funktsionaalsust. CO2 limiidi kompensatsioonimehhanism oli kavandatud EL -i paketi " sobivaks 55 " keskseks elemendiks - terviklik komplekt meetmeteks, mille eesmärk on vähendada ELi kasvuhoonegaaside heitkoguseid 2030. aastaks, võrreldes 1990. aastaga ja jõuda kliimaneutraalsuseni 2050. aastaks.
CBAMi eesmärk on tegeleda kahe põhiprobleemiga samal ajal:
1. süsiniku leke (CO2 nihe)
Nii nimega "süsiniku leke" on ambitsioonika kliimapoliitika kontekstis oluline probleem. See kirjeldab heitkoguste -intensiivsete tööstuste ja tootmisprotsesside nihkumist riikidesse, kus on vähem rangeid või puuduvad kliimakaitsenõuded. Ettevõtteid võiks proovida oma tootmist EList väljaspool asuvates piirkondades, et vältida CO2 heitkoguste kulusid, mis tekivad ELis heitkogustega kauplemisega (EL ET -d). See mitte ainult ei kahjustaks ELi kliimaeesmärke, vaid põhjustaks ka Euroopa ettevõtete konkurentsivõimelisi puudusi, mis peavad järgima rangemaid keskkonnastandardeid.
2. õiglaste konkurentsitingimuste loomine
CBAM -i eesmärk on tagada, et madalamate kliimakaitsestandarditega riikide import ei põhjusta Euroopa toodete ees ebaõiglast konkurentsieelist. Suurendatakse CO2 hinna, mis vastab sellele ELis imporditud kaupade jaoks, mis on toodetud heitkoguste mahukates sektorites. Selle eesmärk on kaitsta Euroopa ettevõtteid ja samal ajal seada stiimuleid väljaspool ELi oma tootmisprotsesside dekarboniseerimiseks.
Algse CBAM -i funktsionaalsus: CO2 hindade keeruline süsteem piiril
CBAM on konstrueeritud omamoodi CO2 tolli, mida võetakse valitud imporditud kaupadele. Funktsionaalsust saab lihtsustada järgmiselt:
"Halli" heitkoguste salvestamine
CBAMi eesmärk on haarata nii nimetatud "halli" või "manustatud" heitkogustest, mis on tekkinud imporditud kaupade tootmisel väljaspool ELi. Need heitkogused hõlmavad kõiki otseseid ja kaudseid kasvuhoonegaaside heitkoguseid, mis tulenevad tooraine kaevandamisest tootmiseni kauba transportimiseni.
CBAM -sertifikaadid
Tulevikus peavad CBAM-i vastutava kauba importijad omandama CBAM-sertifikaadid, mille hind on seotud ELi heitkogustega kauplemisega (EL ETS). CBAM -sertifikaadi hind vastab EL -i EL -i praegusele CO2 hinnale. Ostetavate sertifikaatide arv sõltub imporditud kaupades sisalduvatest hallidest heitkogustest.
Mereit- ja aruandluskohustused
Hallide heitkoguste korrektseks registreerimiseks on kavandatud importijate jaoks põhjalikud aruandluse ja aruandluse kohustused. See peab andma üksikasjalikku teavet imporditud kaupade päritolu, tootmisprotsesside ja sellega seotud heitkoguste kohta. EL -i komisjon on välja töötanud suunised ja meetodid hallide heitkoguste arvutamiseks, kuid neid on kritiseeritud keerukaks ja bürokraatlikult vääralt.
Perelikud sissejuhatuse
CBAM -i tutvustatakse faasides. Alates 2023. aasta oktoobrist on üleminekufaas, milles importijatel on vaid aruandluskohustusi, kuid ei pea veel CBAM -i sertifikaate omandama. Tegelik vastutuse kohustus tuleks haarata aastast 2026 ja rakendada järk -järgult 2034. aastaks. Algselt mõjutab CBAM eriti heitkoguste -intensiivseid sektoreid nagu raud ja teras, tsement, alumiinium, väetised, elektrienergia ja vesinikku. Plaanis on laiendus teistele sektoritele, näiteks orgaanilised kemikaalid ja polümeerid.
Planeeritud defuliva põhjused: bürokraatia, VKEde reostus ja konkurentsivõime
Nüüdseks kavandatud CBAM -i defineerimisele, eriti 91 protsendi maksukohustustest vabastatud ettevõtetest, õigustab ELi komisjon mitmete argumentidega:
1. kõrge bürokraatlik koormus
Üks peamisi argumente CBAM -i lihtsustamiseks on vähendada bürokraatlikku stressi ettevõtete jaoks, eriti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete jaoks (VKEd). Paljud ettevõtted kritiseerisid esialgset aruandlus- ja aruandluskohustusi kui äärmiselt keerulisi, aeganõudeid ja kallid. Hallide heitkoguste üksikasjalik arvutamine, andmete kogumine mööda tarneahelaid ja vajalik dokumentatsioon tähendasid olulist väljakutset, eriti VKEde jaoks.
2. Ebaproportsionaalne halduspüüdlus, vähese kasu
Kriitikud väitsid, et paljude ettevõtete, eriti väikeste CBAM -iga väiksemate importijate jaoks, halduspüüdlus ei olnud põhjus, et olla mõistlik suhe CBAM -i tegeliku eelisega. Mõnel juhul võivad nõuetele vastavuse kulud, st CBAM -i eeskirjade järgimine ületada tegelikke süsinikdioksiidi makse, eriti madala impordimahuga ettevõtete puhul.
3. ELi majanduse konkurentsivõime
Veel üks oluline tegur CBAM -i hävitamiseks on mure ELi majanduse konkurentsivõime pärast. Eriti energiavensates tööstusharudes kardeti, et CBAM võib põhjustada Euroopa ettevõtetele lisakulusid ja nõrgendada nende konkurentsivõimet ülemaailmses konkurentsil. CBAM -i lihtsustamine on mõeldud vähendama ettevõtete koormust ja tugevdada ELi tööstuse konkurentsivõimet.
4. poliitiline ja majanduslik reaalsus
CBAM -i deformatsiooni taga on ka poliitiline ja majanduslik reaalsus. EL -i komisjonil on surve vähendada ettevõtete stressi ja suurendada majandust, eriti majandusliku ebakindluse ja energiahindade suurenemise ajal. CBAM -i lihtsustamist võib tõlgendada majanduse kontsessiooni ja katse suurendada rohelise tehingu ja kliimapoliitika aktsepteerimist elanikkonna ja majanduse vahel.
Planeeritud muudatuste põhipunktid: keskenduge suurtele importijatele ja lihtsustatud arvutustele
CBAM -i leevendamiseks seaduse eelnõu näeb sisuliselt ette järgmised muudatused:
1. Erand väikestele importijatele
Kõige olulisem muudatus on CBAM -i kohustuse läve kasutuselevõtt. Selle kohaselt alluvad CBAM -i lõivud ainult importijatele, kellele tutvustatakse enam kui 100 tonni CBAM -i. Selle künnise all tuleb ettevõtted vabastada aruandluse ja tasuliste kohustuste põhjal.
2. 91 protsendi ettevõtetest vabastamine
ELi komisjoni sõnul on selle läve ette nähtud vabastama umbes 91 protsenti ettevõtetest, mida CBAM praegu mõjutab CBAM -i kohustustest. See mõjutab peamiselt väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid, kes impordivad ainult väikeseid CBAM-i vastutavaid kaupu.
3. Keskenduge suurtele importijatele
Ehkki 91 protsenti ettevõtetest tuleb vabastada, rõhutab ELi komisjon, et 99 protsenti asjakohastest heitkogustest tuleks jätkata. Selle põhjuseks on asjaolu, et ülejäänud 9 protsenti importijatest, s.o peamised importijad, vastutavad enamuse impordi ja sellega seotud heitkoguste eest. Nendele suurtele importijatele keskendumise eesmärk on vähendada valdava enamuse ettevõtete halduspüüdlusi, vähendamata märkimisväärselt CBAM -i kliimamõju.
4. Emissiooni arvutuste lihtsustamine
Lisaks künnise kasutuselevõtmisele tuleks lihtsustada ka hallide heitkoguste arvutamise meetodeid. Nende lihtsustuste üksikasjad pole veel täielikult teada, kuid eeldatakse, et ELi komisjon lubab vähem üksikasjalikke ja vähem keerulisi arvutusmeetodeid. See võib hõlmata näiteks keskmiste või lihtsustatud heitegurite kasutamist toote tasemel üksikasjalike arvutuste asemel.
5. Erandite läve reguleerimine
Võib eeldada, et 100 tonni läve kontrollitakse regulaarsete intervallidega ja vajadusel kohandatakse see, et see on endiselt sobiv ja saavutab soovitud eesmärgid. Läve dünaamiline kohandamine võib olla vajalik kaubanduse ja heitkoguste muutuste reageerimiseks.
6. päästmine teabekohustustes
Lisaks lihtsustatud arvutusmeetoditele on oodata ka teabekohustuste leevendamist. See võib hõlmata näiteks taotletud teabe vähendamist kolmanda riigi, tootmisprotsesside või tarneahelate kohta. Selle eesmärk on piirata teabekohustusi oluliste asjadega ja minimeerida ettevõtete bürokraatlikke jõupingutusi.
Mõjud ja reaktsioonid: heakskiitmise ja kriitika vahel
Kavandatud muudatused CBAM -is on põhjustanud erinevaid reaktsioone, mis kajastavad mitmesuguseid arvamusi ja huve:
Majanduse heakskiit
Eelkõige on tööstus- ja ettevõtlusühenduste ringidel heakskiitu kavandatud lihtsustamisele. Paljud ettevõtted, eriti VKEd, tervitavad bürokraatliku stressi vähenemist ja keskenduvad suurtele importijatele. Muudatustes näevad nad sammu õiges suunas, et tugevdada ELi majanduse konkurentsivõimet ja suurendada CBAM -i aktsepteerimist. CDU ja kliimaeksperdi parlamendiliikme Peter Liese avaldasid ettepanekute kohta positiivset avaldust ja rõhutasid, et poliitilise projekti põhisi eesmärke ei olnud “puudutatud”. Ta näeb lihtsustuses pragmaatilist lähenemist, et parandada CBAM -i praktilist rakendamist.
Keskkonnaorganisatsioonide ja kliimakaitsjate kriitika
Teisest küljest väljendavad keskkonnaorganisatsioonid ja kliimaprotektsionistid kriitikat kavandatud defuliva kohta. Nad kardavad, et lihtsustused võivad vähendada CBAM -i tõhusust ja ohustada ELi kliimaeesmärke. Nad väidavad, et CBAM on oluline instrument süsiniku lekete vältimiseks ja globaalsete kliimakaitsemeetmete stimuleerimiseks ning liiga ulatuslik defineerimine võib neid eesmärke kahjustada. Kriitikud hoiatavad, et 91 protsendi ettevõtetest vabastamine saadab vale signaali ja võib jätta mulje, et EL ei võta enam kliimakaitset tõsiselt. Kardetakse, et lihtsustused võivad tekitada lünki ja et ettevõtted võivad proovida CBAM -i kohustustest mööda minna.
Kolmandate riikide ja kaubanduspartnerite reaktsioonid
Muudatused CBAM -is võivad põhjustada ka reaktsioone ELi kolmandatest riikidest ja ELi kaubanduspartneritest. Mõned riigid, eriti arengumaad, on juba väljendanud muret CBAM -i mõju pärast nende ekspordile. Nad kardavad, et CBAM viib uued kaubandustõkked ja mõjutab selle majandusarengut. Lihtsused võivad neid probleeme leevendada, kuid võib eeldada, et EL peab jätkuvalt olema oma kaubanduspartneritega dialoogis, et edendada CBAM -i aktsepteerimist ja vältida võimalikke kaubanduskonflikte.
CBAM osana suuremast reformipaketist bürokraatia vähendamiseks
CBAMi defineerimine on osa ELi bürokraatliku disaini komisjoni põhjalikumast reformpaketist. Selle paketi eesmärk on vähendada ettevõtete stressi ja tugevdada ELi majanduse konkurentsivõimet. Lisaks CBAM -ile on mõjutatud ka muid piirkondi, näiteks EL LI LIEF -i ahela seadus ja jätkusuutlikkuse aruandlus. ELi komisjon rõhutab, et see on üldine pakett, mille eesmärk on leida tasakaal ambitsioonikate keskkonnaeesmärkide ja majandusliku konkurentsivõime vahel.
CBAMi tulevik: väljakutsed ja vaatenurgad
CO2 piiri kompensatsioonimehhanism seisab endiselt silmitsi arvukate väljakutsete ja sadamatega nii tuleviku võimaluste kui ka riskidega:
Lihtsuste tõhusus
Üks keskseid küsimusi on see, mil määral viivad kavandatud lihtsustused tegelikult bürokraatliku stressi vähenemiseni, vähendamata CBAM -i tõhusust. On ülioluline, et EL -i komisjon kaasneb hoolikalt muudatuste rakendamisega ja täheldaks tähelepanelikult mõju ettevõtetele ja kliimaeesmärkidele. CBAM -i regulaarne läbivaatamine ja kohandamine võiks olla vajalik, et tagada tema eesmärkide saavutamine.
Globaalne aktsepteerimine ja jäljendamine
CBAM on ainulaadne instrument kogu maailmas. Ükskõik, kas see on loodud mudeliks teiste riikide ja piirkondade jaoks, sõltub mitmesugustest teguritest, sealhulgas praktilisest rakendamisest, majanduse aktsepteerimisest ja kaubanduspartnerite reaktsioonidest. CBAM -i edukas rakendamine ELis võib julgustada teisi riike kehtestama sarnaseid mehhanisme ja aitama seega kaasa globaalsele süsinikdioksiidi hinnale. Liigne deformatsioon võib aga saata signaali, et EL ise pole enam oma instrumendis täielikult veendunud ja et globaalne jäljendamine on keeruline.
Laienemine teistesse sektoritesse ja heitkogustesse
ELi komisjon on juba valitud laiendama CBAM -i edasistele sektoritele ja heitkogustele. Orgaaniliste kemikaalide ja polümeeride kaasamine on arutelu all ning pikaajaline plaan on hõlmata kõiki kaupu, mis kuuluvad ELi heitkoguste kaubanduse alla. CBAM -i laienemine teistesse sektoritesse ja heitkogused suurendaksid selle kliimamõju märkimisväärselt, kuid suurendaks ka keerukust ja bürokraatlikke jõupingutusi. Seetõttu on ülioluline kaaluda CBAM -i tulevaste pikenduste esimesest etapist pärit kogemusi ning säilitada tasakaal kliimamõju ja praktilisuse vahel.
Tehnoloogiline areng ja innovatsioon
CBAM võib olla ka madala emissiooni tootmisprotsesside tehnoloogilise arengu ja innovatsiooni stiimul. Ettevõtted, kes investeerivad madala emissiooni tehnoloogiatesse ja dekarboniseerivad oma tootmisprotsesse, saavad vähendada nende CBAM-i lõive ja luua konkurentsieeliseid. Seega võiks CBAM anda olulise panuse tööstuse muutmisse ja saavutada kliimaneutraalsus.
Tasakaalustav tegevus kliimakaitse ja majanduse vahel
EL -i EL -i piirmäärade mehhanismi kavandatud defineerimine illustreerib keerulisi väljakutseid ja vajalikku tasakaalustamise seadust ambitsioonikate kliimaeesmärkide ja majandusliku konkurentsivõime vahel. Lihtsused on katse vähendada ettevõtete bürokraatlikku koormust ja suurendada CBAM -i aktsepteerimist ilma kliimakaitseinstrumendi põhieesmärke ohustamata. Kas see tasakaalustav tegevus õnnestub, näidatakse lähiaastatel. Oluline on CBAM -i rakendamisega hoolikalt kaasamine, mõju tähelepanelikult jälgimine ja mehhanismi kohandamine, et tagada selle tõhusus ja aktsepteerimine pikas perspektiivis. CBAM on endiselt oluline ja uuenduslik vahend võitluses kliimamuutuste vastases võitluses, selle edasine areng ja globaalne levik, millel on suur tähtsus globaalsete kliimaeesmärkide saavutamiseks.
Sobib selleks:
Teie ülemaailmne turundus- ja äriarenduspartner
☑️ Meie ärikeel on inglise või sakslane
☑️ Uus: kirjavahetus teie riigikeeles!
Konrad Wolfenstein
Mul on hea meel, et olete teile ja minu meeskonnale isikliku konsultandina kättesaadav.
Võite minuga ühendust võtta, täites siin kontaktvormi või helistage mulle lihtsalt telefonil +49 89 674 804 (München) . Minu e -posti aadress on: Wolfenstein ∂ xpert.digital
Ootan meie ühist projekti.