NATO tippkohtumine Haagis 24. ja 25. juunil 2025: Pinged kaitsekulutuste ja Trumpi hirmude pärast – Pilt: Xpert.Digital
NATO kriis 2025: kaitsekulutused ja USA president lõhestavad alliansi
Vaidlus kaitsekulutuste üle varjutas NATO kohtumist Haagis
Eelseisev NATO tippkohtumine Haagis 24. ja 25. juunil 2025 on täis märkimisväärset poliitilist pinget. Alliansi ühtsust ohustavad kaks peamist konfliktivaldkonda: vastuoluline nõudmine kaitsekulutuste drastiliseks suurendamiseks viie protsendini sisemajanduse kogutoodangust ja ebakindlus USA presidendi Donald Trumpi osalemise ümber.
Sobib selleks:
Trumpi viie protsendi nõudmine lõhestab alliansi.
USA president Donald Trump on kordanud oma jaanuaris esmakordselt esitatud nõudmist, et kõik NATO liikmesriigid peaksid kulutama kaitsele viis protsenti oma sisemajanduse kogutoodangust. See enam kui kahekordistaks praegust kahe protsendi eesmärki, mille kõik NATO riigid alles hiljuti esmakordselt täielikult täitsid.
Rutte diplomaatiline kompromissettepanek
NATO peasekretär Mark Rutte, endine Hollandi peaminister, on välja töötanud strateegilise plaani Trumpi nõudmiste täitmiseks, jättes samal ajal Euroopa liitlased pardale. Tema ettepanek näeb ette, et 32 liikmesriiki peaksid hiljemalt 2032. aastaks eraldama julgeolekuga seotud kulutusteks kokku viis protsenti oma SKP-st: 3,5 protsenti traditsioonilistele kaitsekulutustele, nagu väed ja relvad, ning 1,5 protsenti kaitsega seotud infrastruktuurile, nagu sõjaliselt kasutatavad sadamad, teed ja sillad.
Holland oli esimene riik, kes selle plaaniga nõustus ja otsustas oma kaitsekulutusi järk-järgult viie protsendini suurendada, kusjuures Hollandi arvutus hõlmas ka abi Ukrainale.
Hispaania juhib vastupanuliikumist
Hispaania peaminister Pedro Sánchezist sai esimene valitsusjuht, kes on avalikult teatanud oma vastuseisust viie protsendi eesmärgile. NATO peasekretärile Ruttele saadetud kirjas kirjeldas ta kaitsekulutuste suurendamist viie protsendini SKPst kui "mitte ainult ebamõistlikku, vaid isegi kahjulikku". Hispaania teatas, et "ei saa NATO tippkohtumisel endale kindlat kulutuseesmärki seada".
Hispaania kaitseminister Margarita Robles nimetas NATO plaane isegi "suureks veaks", väites, et enne protsendimäära kehtestamist tuleb kõigepealt kindlaks määrata võimekus. Sõjakulutustega umbes 1,3 protsenti SKPst on Hispaania alliansi üks suurimaid mahajääjaid, kuid eesmärk on saavutada kahe protsendi eesmärk 2025. aastaks.
Salajane vastupanu teistelt liitlastelt
Lisaks Hispaania ametlikule vastuseisule on varjatud vastupanu ka teistelt olulistelt NATO partneritelt. G7 rahandusministrite tippkohtumisel tegid Prantsusmaa, Itaalia, Suurbritannia ja Kanada rahandusministrid avalikult selgeks, et nad ei saa endale lubada oma eelarve suurendamist viie protsendini.
Tippkohtumine lühendati kahe ja poole tunnini – kardetakse Trumpi fiasko
Financial Timesi andmetel lühendati algselt kahepäevaseks kavandatud NATO tippkohtumine üheks kahe ja poole tunniseks sessiooniks, kuna kartuses võib Trump veel enneaegselt lahkuda. See drastiline lühendamine toimus pärast seda, kui Trump hiljuti Kanadas toimunud G7 tippkohtumiselt enneaegselt lahkus.
Saksa Marshalli Fondi vanem asepresident Claudia Major kommenteeris seda arengut: „See lühendati kahelt päevalt kahetunnisele sessioonile... seega peaks see olema teostatav ja ma loodan, et see toimib.“ Samal ajal tunnistas ta: „Aga ma olen loobunud Trumpi ennustamisest.“
Saksamaa Liiduvalitsuse jagunemine
Isegi Saksamaa föderaalvalitsuses on kaitsekulutuste osas lahkarvamusi. Kantsler Friedrich Merz (CDU) ja välisminister Johann Wadephul (CDU) toetavad avalikult viie protsendi eesmärki. Wadephuli väitel on Trumpi nõudmised "täielikult meie huvides" ja et Euroopa peab loobuma illusioonist, "et julgeolek ei maksa midagi või et seda saab odavalt saavutada".
Rahandusminister Lars Klingbeil (SPD) on seevastu nõus kulutusi suurendama vaid 3,5 protsendini. Ta selgitas: „Kui see lõpuks on kolm protsenti, siis teeme kolm protsenti; kui see on 3,5 protsenti, siis teeme 3,5 protsenti,“ kuid ta oli vastu „puhtalt numbritel põhinevale arutelule“.
SPD rahuringkonnad hoiatavad võidurelvastumise eest
SPD-sisisi pingeid süvendab vahetult enne juuni lõpus toimunud parteikonverentsi avaldatud „manifest”, millele kirjutasid alla enam kui 100 parteile lähedase isiku. Silmapaistvad allkirjastajad, nagu endine parlamendifraktsiooni juht Rolf Mützenich, välispoliitika ekspert Ralf Stegner ja endine partei esimees Norbert Walter-Borjans, nõuavad relvastuspoliitikast loobumist ja otseste diplomaatiliste läbirääkimiste alustamist Venemaaga.
Dokumendis kirjeldatakse kavandatud kaitsekulutuste suurenemist kui „irratsionaalset“, kuna sellel puudub „julgeolekupoliitiline õigustus“. Stegner nimetas viieprotsendilist tõusu ehk 225 miljardit eurot aastas „täielikuks hulluseks“ ja „hulluks summaks“.
Kaitseminister Boris Pistorius reageeris manifestile teravalt, nimetades seda "reaalsuse eitamiseks".
Kriitilise tippkohtumise väljavaade
NATO tippkohtumine Haagis on esimene, mida juhib uus peasekretär Mark Rutte. Peamised teemad hõlmavad kaitsekulutuste suurendamist, NATO heidutus- ja kaitsevõime tugevdamist ning edasist toetust Ukrainale.
Tippkohtumise drastiline lühendamine kahe ja poole tunnini näitab, kui innukad on NATO partnerid Trumpi kaasama, isegi kui see võib toimuda keeruliste julgeolekupoliitiliste väljakutsete põhjaliku arutelu arvelt. Seega saab tippkohtumisest Atlandi-ülese alliansi tuleviku kriitiline proovikivi kasvavate geopoliitiliste pingete ajal.
Sobib selleks:
34%-lt 1%-le: lõhe ülemaailmsetes sõjalistes eelarvetes
Sõjaliste kulutuste osakaal sisemajanduse koguproduktis (SKP) on riigi julgeolekupoliitika prioriteetide peamine näitaja. 2024. ja 2025. aasta andmete võrdlus näitab äärmuste maailma, ulatudes sõjaga seotud tipptasemetest kuni suhteliselt mõõdukate tasemeteni.
Ukraina ja Venemaa: äärmused võidurelvastumises
Selle võrdluse tipus on Ukraina: 2024. aastal kulutas riik sõjaväele umbes 34% oma SKP-st. See maailma kõrgeim näitaja on otsene tagajärg Venemaa agressioonisõja põhjustatud tohutule pingele. Maailmapanga andmetel ulatus see näitaja 2023. aastal juba 36,65%-ni. Kuigi Ukraina valitsus plaanib 2025. aastaks kärpida, on kaitse- ja julgeolekukulutusteks siiski eraldatud tohutud 26,3% SKP-st.
Venemaa restruktureerib oma majandust sõjaks ulatuslikult: sõjalised kulutused tõusid 2024. aastal umbes 7,05%-ni SKPst. See on kõrgeim tase pärast Nõukogude Liidu lagunemist ja illustreerib riigi ulatuslikku mobiliseerimist sõjalistel eesmärkidel.
Keskväli: regionaalsed pinged liikumapaneva jõuna
Keskmisele kohale jääb rühm riike, millel on märkimisväärsed, kuid tunduvalt madalamad sõjalised kulutused. See hõlmab Pakistani, kelle osakaaluks hinnatakse ajalooliste andmete põhjal umbes 3,5%. Lõuna-Korea investeerib pingelise piirkondliku julgeolekuolukorra valguses samuti suuresti, kulutades 2023. aastal kaitsele ligikaudu 2,6% oma SKPst.
Majandushiiglased alla 2% piiri
Paljud majanduslikult tugevad riigid jäävad siiski märkimisväärselt alla 2% piiri, mida sageli peetakse NATO eesmärgiks. India kaitse-eelarve 2024/25. aastaks on 1,9% SKPst. Jaapan (1,6% 2024. aastal) plaanib seda geopoliitiliste muutuste tõttu 2027. aastaks suurendada 2%-ni. Hiina on aastaid teadlikult hoidnud oma osakaalu stabiilsena umbes 1,5% juures. Vaatamata kulutuste absoluutsele suurenemisele kompenseerib seda protsenti riigi tugev majanduskasv. Brasiilia on selles võrdluses umbes 1,1% osakaaluga (2023. aasta seisuga) tagapool.
Arvud maalivad selge pildi: samal ajal kui sõda Euroopas domineerib Ukraina ja Venemaa eelarvetes, sundides neid säilitama äärmiselt kõrgeid sõjalisi kulutusi, tegutsevad teised riigid palju ettevaatlikumalt. Eelkõige rahvarohked ja majanduslikult võimsad riigid nagu Hiina, India ja Brasiilia seavad oma sõjalised kulutused oma majandusliku tugevusega võrreldes palju väiksema prioriteediks. Seega toob võrdlus esile mitte ainult erinevad eelarved, vaid ennekõike ka põhimõtteliselt erinevad strateegilised ja poliitilised orientatsioonid maailmaareenil.
Sobib selleks:
Turva- ja kaitsekeskus - nõuanded ja teave
Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital
Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.
Sobib selleks:
