Majanduskriis? Peaksime uurima ja optimeerima ka minitöökohtade negatiivset mõju Saksamaa majandusele!

Minitöökohtade negatiivne mõju Saksamaa majandusele

Minitöökohtade mudelil on märkimisväärne negatiivne mõju Saksamaa majanduse erinevatele sektoritele. Praegused uurimistulemused näitavad struktuurilisi probleeme, mis ulatuvad kaugemale üksikisiku tasandist ja kahjustavad kogu majandust.

Vastupidiselt esialgsetele lootustele on minitööd harva hüppelauaks regulaarsele tööle

Minitöökohtade mudel osutub Saksamaa majandusarengu struktuuriliseks takistuseks. See tõrjub välja produktiivsemaid töökohti, nõrgestab sotsiaalkindlustussüsteeme, raiskab inimkapitali ja loob majanduslikult kahjulikke stiimulistruktuure. Negatiivsed mõjud kaaluvad selgelt üles paindlikkuse väidetavad eelised, mistõttu on selle tööhõivevormi põhjalik reformimine hädavajalik.

Saksamaal töötab ligikaudu 4,4 miljonit (2023) kuni 4,5 miljonit inimest (2024) ainult minitöökohal. See moodustab umbes 11,4 protsenti kõigist töötajatest. Nende inimeste ainus sissetulekuallikas on minitöökoht ja neil ei ole ühtegi muud sotsiaalkindlustusmaksetega maksustatavat töökohta.

Sellega seotud:

• Minitöökohtade regulatsioonide reformimine majanduse mootorina: uus strateegia Saksamaa tööturule

Tavapäraste töökohtade asendamine

Sotsiaalkindlustusmaksetega maksustatavate töökohtade asendamine

Tööhõiveuuringute Instituut (IAB) on näidanud, et minitöökohad asendavad süstemaatiliselt tavalist tööhõivet. Väikeettevõtetes, kus on vähem kui kümme töötajat, asendab täiendav minitöökoht keskmiselt poole täiskohaga töökohast, millelt tuleb sotsiaalkindlustusmakseid maksta. Ekstrapoleerides on minitöökohad ainuüksi väikeettevõtetes asendanud ligikaudu 500 000 täiskohaga töökohta, millelt tuleb sotsiaalkindlustusmakseid maksta.

Struktuurilised moonutused

Ligi 40 protsenti väikeettevõtete töötajatest töötab minitöödel, samas kui suurettevõtetes on see vaid kümme protsenti. See tasakaalustamatus nõrgestab eriti väikeettevõtteid, millel on Saksamaa majandusstruktuuris oluline roll.

Negatiivsed tootlikkuse ja kasvu mõjud

Majanduskasvu takistamine

Bertelsmanni Fondi mudelarvutused näitavad, et minitöökohtade kaotamise reform võiks suurendada sisemajanduse koguprodukti 2030. aastaks 7,2 miljardi euro võrra ja luua 165 000 uut töökohta. See illustreerib märkimisväärset kasvupotentsiaali, mida praegune minitöökohtade süsteem blokeerib.

Tööviljakuse nõrgenemine

Minitööd viivad sageli kvalifitseeritud töötajate alatöötamiseni lihttöödel. See raiskab väärtuslikku inimkapitali ja nõrgestab tootlikkuse kasvu – see on demograafiliste muutuste ja oskuste puuduse valguses kriitilise tähtsusega tegur.

Sotsiaalkindlustussüsteemide koormus

Sotsiaalkindlustusmaksetest saadava tulu vähenemine

Minitööd põhjustavad sotsiaalkindlustussüsteemis märkimisväärset kahju. Kuigi sotsiaalkindlustusmakseid maksvad töötajad maksavad koos tööandjatega sotsiaalkindlustusse umbes 40 protsenti oma brutopalgast, on see näitaja minitööde puhul vaid 28 protsenti. Sellest tulenev sotsiaalkindlustussüsteemi tulude kaotus ulatus ainuüksi 2014. aastal üle kolme miljardi euroni.

Lisakoormus baassissetulekutoetuse tõttu

Kuna marginaalses tööhõives (minitöökohad) olevatel inimestel ei ole õigust töötutoetusele, langevad nad töökoha kaotuse korral otse põhilise sotsiaalkindlustuse alla. See paneb omavalitsustele ja riigieelarvele lisakoormuse, nagu oli eriti ilmne koroonakriisi ajal, kui 870 000 marginaalses tööhõives olevat inimest kaotasid töö.

Tööturu moonutused ja ebatõhusus

Negatiivsed stiimulisüsteemid

Minitöökohtade süsteem loob kahjulikke stiimuleid. 450 euro suuruse lävendi (praegu 556 eurot) korral hüppab maksukoormus järsult umbes 20 protsendini, mis karistab ületunnitööd. Töötajate jaoks võib olla atraktiivsem võtta vastu madalapalgaline kõrvaltöö kui teha ületunde oma põhitöökohal.

Puuduv sildamisfunktsioon

Vastupidiselt esialgsetele lootustele on minitööd harva hüppelauaks regulaarsele tööle. Marginaalses tööhõives olevad inimesed jäävad sageli madalapalgalisele sektorile ja töötavad oma oskuste tasemest madalamal tasemel.

Suurem volatiilsus ja kriisidele vastuvõtlikkus

Äärmine haavatavus kriiside suhtes

Minitööd on majanduskriisi ajal eriti haavatavad. Töökoha kaotamise tõenäosus on minitööde tegijatel umbes kaksteist korda suurem kui sotsiaalkindlustusmaksetega töötavatel. Suur voolavusmäär, mis on 63 protsenti, võrreldes tavaliste töötajate 29 protsendiga, toob kaasa lisakulusid värbamisele ja koolitusele.

Stabiilsuse puudumine

Sotsiaalkindlustuse puudumine toob kaasa suurema personali voolavuse, mis vähendab operatiivplaneerimise kindlust ja takistab efektiivsuse kasvu kogemuste kogumise kaudu.

Minitöökohtade reform: teed majandusliku eduloo poole

Minitöökohtade majanduslikuks edulooks muutmiseks on vaja põhjalikke struktuurireforme, mis põhinevad tõestatud rahvusvahelistel mudelitel. Praegusi probleeme saab lahendada erinevate reformimeetodite kombineerimise abil.

Põhimõtteline süsteemireform: eemale eristaatusest

Piirtööhõive läve kaotamine

Minitöökohtade eristaatus tuleks kaotada. Selle asemel võiks kehtestada libiseva skaalaga üleminekutsooni, mis ulatuks nullist kuni 1800 euroni kuus, kusjuures sotsiaalkindlustusmaksed suureneksid lineaarselt. Nulli euro korral oleks maksemäär null protsenti; 1800 euro korral oleks see umbes 20 protsenti.

Keskastme töökohtade dünaamiline laienemine

Sujuvate üleminekute tagamiseks tuleks olemasolevat üleminekuperioodi sissetulekute vahemikku (praegu 556–2000 eurot) allapoole laiendada. See reform leevendaks koormust 26,1 protsendil töötavast elanikkonnast ja looks 2030. aastaks 165 000 täistööajale taandatud töökohta.

Rahvusvaheliste edumudelite kohandamine

Briti mudelil põhinev töötamise maksukrediit

Ühendkuningriik demonstreerib edukaid alternatiive oma töötava maksukrediidiga (WTC). See süsteem ühendab miinimumpalga tulumaksusüsteemis sisalduvate maksupõhiste palgatoetustega. WTC soodustab vähemalt 16-tunnist töötamist nädalas ja loob kahanevate palgatagastusmäärade kaudu tõelisi töötamise stiimuleid.

Teenitud tulu maksukrediidi kohandamine

USA EITC-süsteem näitab muljetavaldavaid tulemusi. See jõuab 23 miljoni pereni koguväärtusega 64 miljardit dollarit ja seda peetakse üheks edukamaks vaesusevastaseks programmiks. Süsteem premeerib tööd maksusoodustusega, mis esialgu suureneb koos teenitud sissetuleku suurenemisega, seejärel jääb samaks ja lõpuks järk-järgult väheneb.

Prantsuse RSA mudel

Prantsuse Revenu de Solidarité Active (RSA) näitab, kuidas kombineeritud palgad võivad toimida. Tööle asumisel arvatakse sotsiaalabist maha ainult 38 protsenti, mitte 100 protsenti nagu vanas sotsiaalabisüsteemis. See loob tugeva stiimuli töötamiseks.

Konkreetsed reformiettepanekud Saksamaale

Uued stiimulisüsteemid

Negatiivne tulumaks

Saksamaa võiks kehtestada sarnase süsteemi nagu tulumaksu ja sissetulekute võrdluskasum, kus madala sissetulekuga töötajad saavad maksude asemel maksusoodustusi. See premeeriks otseselt tööd ja võitleks vaesusega.

Progressiivne sotsiaalkindlustusmakse

Minitöökohtade tasandil kehtestatud jäiga läve asemel tuleks kehtestada libisev sissemaksemäär, mis tõuseb pidevalt nullist standardmäärani. See välistab „minitöökohtade lõksu“ ja loob stiimuleid töötundide suurendamiseks.

Struktuurilised parandused

Miinimumpalga kohandamine

Sissetulekupiirangud peaksid olema automaatselt seotud miinimumpalga tõusuga, nagu see juba 2022. aastal kehtestati. See hoiab ära tulevased kohanemisprobleemid.

Sotsiaalkindlustuse tugevdamine

Kõik minimaalsest mahust suuremad tööhõivevormid peaksid olema sotsiaalkindlustusmaksetega maksustatavad. See tugevdab süsteeme ja pakub töötajatele kindlustunnet.

Kaasnevad meetmed

Kvalifikatsioon ja täiendkoolitus

Minitöökohti tuleks süstemaatiliselt kasutada hüppelauana kohustusliku täiendkoolituse ja kvalifikatsioonimeetmete kaudu.

Tähtajalised lepingud teatud gruppidele

Minitööde piiramine õpilaste, üliõpilaste, pensionäride ja üleminekuperioodiga inimestega hoiaks ära pikaajalise lõksuefekti tekkimise.

Ettevõtte stiimulid

Ettevõtted, kes suunavad minitöölised alalisse tööle, võiksid saada maksusoodustusi või toetusi.

Rahastamine ja rakendamine

Vastufinantseerimine

Reformikulusid saab katta minitöökohtade fiskaalkulude kaotamise ja regulaarsetest töösuhetest saadava suurema maksutulu abil. Keskpikas perspektiivis toovad reformid kuni 2050. aastani kaasa 2,21 miljardi euro suuruse täiendava netotulu aastas.

Järkjärguline kasutuselevõtt

Reform tuleks rakendada järk-järgult mitme aasta jooksul, et vältida häireid ja anda ettevõtetele aega kohanemiseks.

Oodatavad edusammud

Kui neid reforme järjepidevalt ellu viiakse, saavutab Saksamaa:

• Tootlikkuse kasv inimkapitali parema kasutamise kaudu
• Sotsiaalkindlustuse tugevdamine suurema hulga sissemaksjate kaudu
• SKP kasv kuni 7,2 miljardit eurot aastaks 2030
• 165 000 täiendavat täistööajale taandatud töökohta
• Eakate vaesuse vähendamine kõrgemate pensioniõiguste kaudu
• Sisenõudluse tugevdamine suuremate netosissetulekute kaudu

Rahvusvaheline kogemus näitab, et „Töö tasuvaks muutmise” strateegiad toimivad siis, kui need on korralikult kavandatud ja neid ei juhi parteipoliitika. Oma minitöökohtade süsteemi reformimisega saaks Saksamaa mitte ainult kõrvaldada negatiivsed mõjud, vaid luua ka rahvusvaheliselt eeskujuliku paindliku ja sotsiaalselt turvalise tööhõive mudeli.

Tööstusharude fookusvaldkonnad: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet leiate siit:

• Ekspertide ärikeskus

Temaatiline keskus, mis pakub teadmisi ja oskusteavet:

• Teadmisplatvorm, mis hõlmab globaalset ja piirkondlikku majandust, innovatsiooni ja valdkonnapõhiseid trende
• Analüüside, arusaamade ja taustainfo kogum meie peamistest fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Keskus ettevõtetele, kes otsivad teavet turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta

Minitöökohtade päritolu ja sihtrühm Saksamaal

Piirtöö, mida tänapäeval tuntakse minitöökohana, oli algselt mõeldud kindlatele sihtrühmadele: õpilastele, üliõpilastele, pensionäridele ja täiskohaga töötajatele, kes soovisid lisaraha teenida.

Ajalooline areng ja algne kavatsus

Marginaalne töö võeti kasutusele 1960. aastatel, kui Saksamaal oli terav tööjõupuudus. Isegi sel ajal värvatud võõrtöölised ei suutnud tööjõuvajadust täielikult rahuldada. Sellises olukorras püüdsid poliitikakujundajad mobiliseerida täiendavaid tööjõureserve.

Algsed sihtrühmad olid selged:

• Vabal ajal töötavad inimesed (kõrvaltööd)
• Mittetöötavad koduperenaised
• Pensionär
• Õpilased ja üliõpilased

Need rühmad moodustasid nn „tööjõureservi“, mida pidi aktiveerima marginaalse tööhõive atraktiivsuse suurendamise kaudu.

Õigusraamistik algusest peale

Alates sotsiaalkindlustusseadustike kehtestamisest 19. sajandi lõpus on kohustuslikust kindlustusest tehtud erandeid lisatöö või marginaalse töö puhul. Algne eesmärk oli vältida väga madalate pensioniõiguste saamist, kuna selliseid tegevusi peeti vanaduspõlve kindlustatuse seisukohast ebaoluliseks.

Mõiste "marginaalne töö" võeti sotsiaalseadustikku sisse sotsiaalseadustiku IV raamatu (SGB IV) loomisega 1. juulil 1977.

Atraktiivsuse kasv 1960. aastatel

1960. aastatel muudeti maksuvaba lisatöö atraktiivsemaks terava tööjõupuuduse tõttu, et mobiliseerida koduperenaisi, pensionäre, üliõpilasi ja osalise tööajaga töötajaid tasustatud tööle, isegi tunnipalga alusel. Sotsiaalkindlustusmaksetest vabastati töötajad, kuna sotsiaalkindlustusfondid polnud sel ajal veel ülekoormatud.

Kaasaegne areng alates 2003. aastast

Tänapäeval tuntud minitöökohtade vorm tekkis 2003. aasta Hartzi reformidest. Algset kontseptsiooni laiendati oluliselt ja sissetuleku ülempiiri tõsteti 325 eurolt 400 eurole. Kaotati maksimaalselt 15-tunnine iganädalane tööaeg.

Praegune olukord

Tänaseks on selge, et algne sihtrühm on märkimisväärselt laienenud. Ligikaudu 7–8 miljonist inimesest, kes töötavad minitöödel:

• 63 protsenti naisi
• Umbes kolmandik on koduperenaised või koduperenaised
• Iga viies on õpilane või üliõpilane
• 17 protsenti on juba täiskohaga töötajad, kellel on kõrvaltöö

Praegune sissetulekupiir on 2025. aastal 556 eurot kuus ja on alates 2022. aastast olnud dünaamiliselt seotud miinimumpalgaga.

Lühidalt öeldes olid minitööd algselt mõeldud vahendiks täiendavate töötajate mobiliseerimiseks teatud elanikkonnarühmadest – eriti üksikisikute jaoks, kellel oli juba muud rahalise kindlustatuse vormid (koduperenaised abikaasa kaudu, pensionärid pensionide kaudu, õpilased vanemate/õppelaenude kaudu) või kes soovisid oma põhitöö kõrvalt lisatulu teenida. See algne kontseptsioon kui "täiendav sissetulek" konkreetsetele sihtrühmadele on tänapäevalgi ilmne minitööde õiguslikus struktuuris ja maksusoodustustes.

Täiskohaga osalise tööajaga töötajad Saksamaal

Saksamaal töötab ligikaudu 4,4–4,5 miljonit inimest ainult minitöökohal. See moodustab umbes 11,4 protsenti kõigist töötajatest. Nende inimeste ainus sissetulekuallikas on minitöökoht ja neil ei ole ühtegi muud sotsiaalkindlustusmaksetega maksustatavat töökohta.

Kodanikutoetuse saaja minitöökohaga

Föderaalse Tööhõiveameti praeguste statistikate kohaselt töötas 2024. aasta juulis ligikaudu 356 000 kodanikusissetuleku saajat ainult minitöökohal. See moodustab umbes 43 protsenti kõigist töötavatest kodanikusissetuleku saajatest. Teiste allikate andmetel töötab umbes 350 000 kodanikusissetuleku saajat ka minitöökohal.

Arvutatud osakaal

Olemasolevate andmete põhjal on tulemuseks järgmine proportsioon:

• Täiskohaga osalise tööajaga töötajate koguarv: 4,4 miljonit inimest
• Kodaniku sissetuleku saajad, kellel on minitöökoht: 356 000 inimest
• Arvutatud osakaal: Ligikaudu 8,1 protsenti täiskohaga minitöölistest saavad ka kodanikutoetust

Kombinatsiooni õiguslik raamistik

Minitöö ja kodanikutoetuse kombineerimine on seadusega lubatud, kuid selle suhtes kehtivad teatud arvestamisreeglid:

Vabastatud summad

• Esimesed 100 eurot jäävad täielikult mahaarvamistest vabastatuks
• Sissetulekutest vahemikus 100,01–520 eurot jääb 20 protsenti toetuste arvestamisest vabastatuks
• Sissetulekutest vahemikus 520,01–556 eurot jääb 30 protsenti toetuste arvestamisest vabastatuks

Näidisarvutus täismahus minitöö kohta (556 eurot)

• 556-eurose minitöö puhul jääb mahaarvamistest vabastatuks ligikaudu 194,80 eurot
• Ülejäänud 361,20 eurot arvatakse kodanikutoetusest maha

Arengusuunad

Arvud näitavad marginaalses tööhõives olevate inimeste arvu stabiilset kuni veidi kasvavat trendi. Aastatel 2022–2023 suurenes minitöökohtadel olevate inimeste koguarv ligikaudu 240 000 võrra, ulatudes umbes 7,9 miljonini. Eriti järsult, umbes 150 000 võrra, kasvas nende arv, kellel on lisaks teisele tööle ka minitöökoht.

Naised on märkimisväärselt üleesindatud nende seas, kes töötavad ainult marginaalsel tööhõivel, umbes 60 protsendi ulatuses, mis peegeldab selle tööhõivevormi sotsiaalset struktuuri.

☑️ Meie ärikeel on inglise või saksa keel

☑️ UUS: Kirjavahetus teie emakeeles!

 

Mina ja minu meeskond oleme hea meelega teie käsutuses teie isikliku nõustajana.

Võite minuga ühendust võtta, täites siinse kontaktvormi wolfenstein@xpert.digital:või helistades mulle numbril +49 7348 4088 965. Minu e-posti aadress on

Ootan põnevusega meie ühist projekti.

 

 

☑️ VKEde tugi strateegia, konsultatsioonide, planeerimise ja rakendamise alal

☑️ Digitaalse strateegia loomine või ümberkorraldamine ja digitaliseerimine

☑️ Rahvusvaheliste müügiprotsesside laiendamine ja optimeerimine

☑️ Globaalsed ja digitaalsed B2B kauplemisplatvormid

☑️ Pioneer Äriarendus / Turundus / PR / Messid

Xpert.Digitalil on põhjalikud teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiaid, mis on täpselt kooskõlas teie konkreetse turusegmendi nõuete ja väljakutsetega. Turusuundumuste pideva analüüsimise ja valdkonna arengute jälgimise abil saame tegutseda ennetavalt ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja oskusteabe kombinatsioon loob lisaväärtust ja annab meie klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet leiate siit:

• Kasuta Xpert.Digitali viit ekspertiisivaldkonda ühes paketis – alates kõigest 500 eurost kuus