Saksamaa kui sõjaväe logistikakeskus – pakiline vajadus järele jõuda infrastruktuuri osas

NATO keskus ebakindlal pinnal: Saksamaa taristukatastroof ohustab kogu Euroopat

Saksamaa läbib ajalooliselt olulist sõjalise ja julgeolekupoliitika ümberkorraldamise etappi. Kesk-Euroopa suurriigina ja NATO logistika asendamatu sõlmpunktina seisab riik silmitsi tohutute infrastruktuuriprobleemidega, mis mõjutavad oluliselt nii riigikaitsevõimet kui ka alliansi julgeolekut. Kriitilise transpordi- ja kaitseinfrastruktuuri aastakümnete pikkune hooletusse jätmine on tekitanud dramaatilise remonditööde mahajäämuse, millega tuleb nüüd tegeleda enneolematute investeeringutega.

Sobib selleks:

• Miljardeid relvade jaoks, aga rindele pole teed? ELi ohtlik logistikapuudujääk

Saksamaa uus strateegiline roll NATO alliansis

Saksamaa on pärast külma sõja lõppu läbi teinud põhjaliku strateegilise ümberkujunemise. Kuigi kuni taasühinemiseni peeti riiki potentsiaalseks rindel olevaks riigiks, on see nüüd kogu NATO alliansi logistilise keskuse keskmes. See geograafiline asukoht muudab Saksamaa asendamatuks transiiditsooniks vägede, varustuse ja tarvikute jaoks, mida on vaja NATO idatiiva kaitsmiseks.

Venemaa sissetungi järgne uus julgeolekuolukord on seda rolli veelgi süvendanud. Saksamaa peab nüüd suutma kuue kuu jooksul oma territooriumil transportida ja varustada kuni 800 000 sõdurit ja 200 000 sõidukit. Need tohutud logistilised nõudmised nõuavad täiesti uut tüüpi infrastruktuuri.

NATO on oma strateegilised prioriteedid uue jõumudeli ja 2025. aasta tippkohtumisel kokkulepitud kaitse-eesmärkidega ümber määratlenud: 3,5 protsenti sisemajanduse kogutoodangust põhikaitsekulutusteks ja täiendavalt 1,5 protsenti sõjaliseks taristuks. Saksamaa peaks need ambitsioonikad eesmärgid saavutama 2029. aastaks, täites seega täielikult oma rolli Euroopa kaitsekeskusena.

Sobib selleks:

• OPLAN AU: Saksamaa uus kaitsereaalsus - esiosast kuni logistilise sõlmpunkti

Saksamaa transporditaristu dramaatiline olukord

Sillad kriitilises seisukorras

Saksamaa transporditaristu kannatab murettekitavate puudujääkide all, mis ohustavad nii tsiviilmajandustegevust kui ka sõjaväe logistikat. Eriti halb on sildade seisukord: umbes 16 000 föderaalomandis olevat silda peetakse lagunenud. Maanteedel vajab 42 protsenti 28 000 sillakonstruktsioonist renoveerimist või tuleb need täielikult ümber ehitada.

Kuigi föderaalne transpordiministeerium on käivitanud sildade moderniseerimise programmi, mis näeb ette 4000 kiirteesilla renoveerimist järgmise kümne aasta jooksul, on elluviimine dramaatiliselt maas. Planeeritud 280 moderniseerimise asemel valmis 2024. aastal vaid 69. Renoveerimistööde mahajäämus süveneb pidevalt, ohustades mitte ainult tsiviilliiklust, vaid ka sõjaväelist liikuvust.

Dresdenis asuv Carola sild, mis 2024. aasta septembris osaliselt Elbe jõkke varises, ja Berliinis suletud Ringbahni sild on vaid kõige suurejoonelisemad näited Saksamaa sildade infrastruktuuri lagunenud seisukorrast. Eksperdid hoiatavad aastaid kestva renoveerimislaine eest, kuna paljud 1960. ja 1970. aastate sillad olid algselt projekteeritud väiksema liikluskoormuse jaoks.

Raudteevõrk on katastroofilises seisukorras

Ka Saksamaa raudteevõrk, mis on sõjaväetranspordi jaoks ülioluline, on kriitilises seisukorras. Deutsche Bahn hindas hiljuti 33 000 kilomeetri rööbastee seisukorda: 23 protsenti rööbastest on äärmiselt halvas seisukorras, nagu ka 48 protsenti kõigist signaalkeskustest, 42 protsenti raudteeülesõitudest, üle 25 protsendi kõigist pöörangutest ja 22 protsenti kõigist õhuliinidest.

Need puudujäägid mõjutavad otseselt tulemuslikkust: ainuüksi 2022. aastal hilines iga kolmas rong. Sõjaväetranspordi puhul, mis peab toimuma ajakriitiliselt ja usaldusväärselt, kujutavad need tingimused endast märkimisväärset ohutusriski. Seetõttu nõuab Saksamaa Transpordiettevõtete Liit baastasemel sõjaväeraudteevõrgustiku loomist koos miljarditesse ulatuvate lisainvesteeringutega.

Sõjaväe raudteevõrgule esitatavad nõudmised on eriti suured: see hõlmab eriti raskete sõjaväesõidukite transporti, mille maht ületab tavapärase liiklusmahu tunduvalt. Marsruudiplaani koondamine, sildade ja tunnelite moderniseerimine ning spetsiaalsed ümberlaadimispunktid kiireks ümberistumiseks maanteelt raudteele on hädavajalikud.

Teedeinfrastruktuur tohutu surve all

Saksamaa teed kannatavad aastakümneid kestnud alarahastamise all. Ligi 25 000 kilomeetrit maanteid on kahjustatud. Maanteedel on see näitaja 11 000 kilomeetrit ehk umbes 19 protsenti ja föderaalmaanteedel koguni iga kolmas kilomeeter. Need arvud näitavad remonditööde mahajäämuse ulatust, mis mõjutab oluliselt ka sõjaväetransporti.

Bundeswehr on nüüdseks sõlminud kaheksa Saksamaa liidumaaga halduslepingud sõjaväe maanteetranspordi lihtsustamiseks. Need lepingud vähendavad bürokraatlikke takistusi ja võimaldavad paljudest sõjaväevedudest vaid ette teatada, selle asemel et nõuda individuaalset heakskiitu. Sellest hoolimata on tõhusa sõjaväelise mobiilsuse piiravaks teguriks endiselt põhitaristu puudumine.

Sobib selleks:

• Kõrgladude integreerimine trimodaalsesse kaheotstarbelisse logistikavõrku – trimodaalne ja digitaalne: sünergiline mudel

Sõjaväeinfrastruktuur – miljardite suurune remondimaht

Bundeswehri hooned on katastroofilises seisukorras

Pärast aastakümneid kestnud alarahastamist on Bundeswehri sõjaline infrastruktuur halvas seisukorras. Renoveerimisvajadus on 2040. aastateks hinnanguliselt 67 miljardit eurot. Bundeswehr haldab 1500 objekti, mis hõlmavad 35 000 hoonet ja 90 000 tuba, hõlmates Saarlandi-suurust ala.

Relvajõudude volinik Eva Högl kirjeldab paljude kasarmute seisukorda katastroofilisena. Germersheimis asuvas Südpfalzi kasarmus leidis ta elutubadest ja vannitubadest hallitust, seintelt veekahjustusi ja kooruvat krohvi. Sarnased tingimused valitsevad paljudes teistes rajatistes, kus sõdureid sunnitakse elama ja töötama vastuvõetamatutes tingimustes.

Majutusasutuste olukord on eriti kriitiline. Bundeswehri uus majutuskontseptsioon näeb ette ühe- ja kaheinimesetubasid privaatse vannitoaga, mitte vananenud neljainimesetubasid ühiste sanitaarruumidega. 2028. aastaks on plaanis ehitada 38 uut majutushoonet 1400 üheinimesetoaga, kuid arvestades enam kui 3100 olemasolevat majutushoonet, on see vaid tilk meres.

Taristuinvesteeringud jäävad nõudlusest maha

Bundeswehri taristuinvesteeringuid on aastakümneid unarusse jäetud. Traditsiooniliselt moodustasid need kaitsekulutustest vaid 3,4–4,2 protsenti. Isegi 100 miljardi euro suuruse erifondiga on see osakaal endiselt madal. Kasarmute ja rajatiste majutamiseks, käitamiseks ja hooldamiseks on 2025. aastal ette nähtud vaid 11,31 miljardit eurot.

Bundeswehril on 2024. aastal taristuinvesteeringuteks saadaval ligikaudu 1,4 miljardit eurot, võrreldes eelmiste aastate alla 1 miljardi euroga. Arvestades 67 miljardi euro suurust renoveerimismahtu, on see täiesti ebapiisav. Rahaliste vajaduste jaotus näitab väljakutse ulatust: 24 miljardit eurot kogunenud renoveerimismahu jaoks, veel 24 miljardit eurot kõigi 30 000 hoone energiatõhusaks renoveerimiseks ja lisaks 12 miljardit eurot uute projektide jaoks osana nn pöördepunktist.

Uutele relvasüsteemidele esitatavad erinõuded

Bundeswehri moderniseerimine toob kaasa täiendavaid taristunõudeid. Bücheli õhuväebaas peab olema valmis uute F-35 hävitajate vastuvõtmiseks, kusjuures Ameerika tootja Lockheed Martin on seadnud väga kõrged taristunõuded. Uued logistikapataljonid vajavad sobivaid kasarmuid ning endise Rostock Warnow laevatehase ülevõtmine mereväe arsenaliks nõuab ulatuslikke rekonstrueerimismeetmeid.

Investeeringud sõjaväe logistikavõimekusse

Erifondid ja kaitse-eelarve

Saksamaa on oma kaitsekulutusi dramaatiliselt suurendanud. 2025. aasta kaitse-eelarve on 62,43 miljardit eurot, millele lisandub 24,06 miljardit eurot Bundeswehri erifondist. See viib kaitseks eraldatud kogusumma üle 86 miljardi euro – see on ajalooline kõrgeim tase.

Keskpika perioodi finantsplaneering näeb ette edasist drastilist suurenemist: 82,69 miljardi euroni 2026. aastal, 93,35 miljardi euroni 2027. aastal, 136,48 miljardi euroni 2028. aastal ja 152,83 miljardi euroni 2029. aastal. 2029. aastaks on kaitsele ette nähtud kokku umbes 600 miljardit eurot, millest 450 miljardit eurot tuleb kaitseinvesteeringute erivolitusest.

Logistika infrastruktuur ja kaheotstarbelised lähenemisviisid

Nende taristuprobleemide lahendamiseks on uuenduslik lähenemisviis kaheotstarbelisele kontseptsioonile. Kriitilise transpordi infrastruktuuri rahastatakse peamiselt kaitsefondidest, kuid see on kavandatud nii, et seda saaksid rahuajal tsiviilkasutajad tõhusalt jagada. See kehtib eriti kombineeritud transpordi rajatiste, terminalide ja ümberlaadimispunktide kohta maantee-raudtee vaheliseks ülekandeks.

NATO kasvavad kaitsekulutused toovad kaasa logistikapinna nõudluse märkimisväärse kasvu. Saksamaal prognoositakse täiendavat vajadust kuni 6 miljonit ruutmeetrit. Ettevõtted nagu Rheinmetall juba edendavad oma projekte, näiteks uue laskemoonatehasega Unterlüßis.

Sõjaväelise mobiilsuse koridorid

NATO ja EL töötasid ühiselt välja sõjaväelise mobiilsuse projekti, et kiirendada vägede liikumist Euroopas. Esimene katsekoridori Hollandi, Saksamaa ja Poola vahel on edukalt testitud ning see võimaldab standardiseerida piiriülese sõjaväetranspordi protseduure.

Eesmärk on luua sõjaline Schengeni ala, mis kõrvaldab bürokraatlikud takistused ja vähendab oluliselt vägede paigutamise reageerimisaega. Läänest itta kulgev koridor on eriti oluline vägede, varustuse ja tarvikute transportimiseks Lääne-Euroopa suurematest sadamatest NATO idatiivale.

Sobib selleks:

• „Sõjaväe liikuvuse” kontseptsioon ja Euroopa ümberkujundamine: strateegiad Euroopa kaitse tugevdamiseks

Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse - VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Sadamad kui strateegilised keskused

Bremerhaven ja Hamburg sõjaväe logistikakeskustena

Saksamaa meresadamatel on NATO logistikas keskne roll. Pärast Teist maailmasõda on Bremerhavenist saanud üks olulisemaid sõjavarustuse ümberlaadimispunkte. Sadamal on 240 hektari suurune parkla ja tehniline veo- ja laadimisprotsess, mis võimaldab käidelda kuni 21 000 tonni kaupu.

Suuremahulise õppuse Defender 2020 ajal oli Bremerhaven 37 000 USA sõduri keskne keskus. Hiljutised relvatarned Ukrainasse, sealhulgas 60 Bradley tanki ja 90 Strykeri ratassoomukit, toimetati Bremerhaveni kaudu. Need näited illustreerivad sadama infrastruktuuri strateegilist tähtsust sõjalise logistika jaoks.

Sobib selleks:

• Täiustatud terminalisüsteemide integreerimine tsiviil- ja sõjaväe raskeveo logistika kaheotstarbelisse raamistikku

Turvariskid ja kaitsemeetmed

Saksamaa sadamad on üha enam hübriidohtude sihtmärgiks. Eksperdid hoiatavad sabotaaži, spionaaži ja küberrünnakute eest selle kriitilise taristu vastu. Droonide ülelennud sadamarajatiste kohal on sage nähtus, näiteks Brunsbütteli tööstusrajatiste või Briti lennukikandja Queen Elizabethi kohal Hamburgi sadamas.

Sadamaoperaatorid on nende ohtude ees suuresti võimetud. Seetõttu nõuavad julgeolekueksperdid, et julgeolekuasutustele antaks volitused droonide kiireks allavõtmiseks ja kriitilise infrastruktuuri kaitsmiseks segajate kasutamine. Sadama turvalisusest ei sõltu mitte ainult inimelud, vaid ka varustuskindlus ja sõjaline valmisolek.

Innovatiivsed lahendused ja moderniseerimisprogrammid

Ehitusprojektide kiirendamine

Tohutu renoveerimistööde mahajäämuse lahendamiseks on föderaal- ja osariikide valitsused moodustanud töörühma, mis on välja töötanud 38 meedet ehitusprojektide kiirendamiseks. Nende hulka kuuluvad otselepingute väärtuspiirangute tõstmine, lepingute konsolideerimine peatöövõtjatega ja mälestiste kaitse nõuete leevendamine sõjaväe infrastruktuuri projektide puhul.

Baierimaa on juba vastu võtnud uue seaduse Bundeswehri edendamiseks, mis näeb ette sõjaväe taristuprojektide rangete eeskirjade leevendamist. Keskse infoplatvormi eesmärk on parandada riikidevahelist koordineerimist ja võimaldada teistel liidumaadel projekte üle võtta, kui kohalik ehitusamet on ülekoormatud.

Taristu ja kliimaneutraalsuse erifond

Saksamaa valitsus on loonud 500 miljardi euro suuruse erifondi taristu- ja kliimainvesteeringuteks. Sellest 100 miljardit eurot läheb osariikidele ja omavalitsustele, veel 100 miljardit eurot kliima- ja ümberkujundamise fondile ning 300 miljardit eurot on föderaalvalitsusele täiendavateks investeeringuteks kättesaadav.

2025. aastal on raudteetaristu investeeringuteks saadaval üle üheksa miljardi euro. 2029. aastaks investeeritakse raudteetaristusse ligikaudu 100 miljardit eurot ja transporditaristusse kokku 166 miljardit eurot. Need investeeringud toovad kasu ka sõjaväelisele mobiilsusele.

Tehnoloogiline moderniseerimine

Digitaliseerimine mängib sõjalise infrastruktuuri moderniseerimisel olulist rolli. Erifondist on ette nähtud 8,6 miljardit eurot ainuüksi maismaaoperatsioonide digitaliseerimiseks. Satelliitside ja satelliitside süsteemid saavad veel 4,7 miljardit eurot.

Kaasaegne IT-taristu on oluline mitte ainult üksustevaheliseks suhtluseks, vaid ka keerukate logistiliste liikumiste koordineerimiseks. Süsteemi haavatavust rõhutasid sabotaažiaktid, näiteks samaaegsed rünnakud fiiberoptilistele kaablitele Hernes ja Berlin-Karowis, mis viisid rongiliikluse ulatusliku katkemiseni.

Sobib selleks:

• Kaheotstarbeline majandus: miks kaheotstarbelise tehnoloogia nähtamatu jõud määrab Euroopa tuleviku

Euroopa mõõde ja rahvusvaheline koostöö

Sõjaväeline mobiilsus kui Euroopa projekt

Sõjaväelisest mobiilsusest on saanud Euroopa koostöö lipulaevprojekt. EL ja NATO teevad tihedat koostööd mitmete projektide raames, et luua Euroopa sõjaline Schengeni ala. Euroopa Ühendamise Rahastu kaudu rahastab Euroopa Liit sõjaväelise mobiilsuse laiendamise projekte, keskendudes kaheotstarbelistele raudteetaristu projektidele.

PESCO sõjaväelise mobiilsuse projekti ja logistikakeskuste võrgustiku eesmärk on lihtsustada, standardiseerida ja kiirendada vägede liikumist. Samal ajal tuleb edendada transpordiinfrastruktuuri moderniseerimist, et see vastaks nii tsiviil- kui ka sõjaväe vajadustele.

Reini-Maini-Doonau koridor strateegilise teljena

Reini-Maini-Doonau koridor kui ainus pidev laevatatav ühendus Põhjamere ja Musta mere vahel kujutab endast geostrateegilist arterit. See veetee pakub NATO idatiiva varustamiseks suure läbilaskevõimega alternatiivi ülekoormatud maismaatransporditeedele.

Saksamaast allavoolu jääval Doonau jõel on aga märkimisväärseid navigeeritavusprobleeme. Kitsad käigud, ebapiisav kanali sügavus ja hoolduse puudumine takistavad pidevat transporti tänapäevaste laevadega. Seetõttu on nende kitsaskohtade kõrvaldamine Euroopa transpordi- ja ohutuspoliitika keskne projekt.

Väljakutsed rakendamisel

Piiriülese sõjaväetranspordi keerukust raskendavad oluliselt erinevad õigussüsteemid ja jurisdiktsioonid. Erinevad riiklikud eeskirjad kaalupiirangute, sõidukite mõõtmete ja litsentseerimisprotseduuride kohta loovad kitsaskohti, mis võivad kriisi korral olla katastroofilised.

Seetõttu on nende eeskirjade ühtlustamine ja ühtsete standardite loomine Euroopa sõjaväelise mobiilsuse toimimise seisukohalt hädavajalik. See nõuab lisaks tehnilistele kohandustele ka ulatuslikke poliitilisi ja õiguslikke reforme nii riiklikul kui ka Euroopa tasandil.

Sobib selleks:

• Kaitsetööstus ja kaheotstarbeline logistika – uus töökohtade mootor kaitsetööstuses? Kas relvatööstus päästab nüüd Saksamaa majanduse?

Strateegilised soovitused

Investeeringute prioriseerimine

Tohutud investeerimisvajadused nõuavad strateegilist prioriteetide seadmist. Kuigi uute relvasüsteemide hankimine on avaliku arutelu keskmes, ei tohi unarusse jätta põhilisi taristuvajadusi. Ilma toimivate transporditeede, turvaliste depoode ja kaasaegsete sidesüsteemideta jäävad isegi kõige moodsamad relvad ebaefektiivseks.

Hangete ja taristuinvesteeringute tasakaalustatud suhe on usaldusväärse kaitsevõime saavutamiseks hädavajalik. Traditsiooniline taristu hooletusse jätmine suurejooneliste relvasüsteemide kasuks tuleb parandada, et tagada jätkusuutlik sõjaline efektiivsus.

Tsiviil- ja sõjaliste vajaduste integreerimine

Kaheotstarbelise transpordi kontseptsioon pakub märkimisväärset sünergiat tsiviil- ja sõjalise taristu vajaduste vahel. Peamiselt kaitsefondidest rahastatavad investeeringud transporditaristusse saavad samaaegselt edendada majandusarengut ja parandada elanikkonna elukvaliteeti.

See integreeritud lähenemisviis mitte ainult ei vähenda kulusid, vaid suurendab ka avalikkuse heakskiitu kaitseinvesteeringutele. Kaasaegne ja suure jõudlusega infrastruktuur teenib nii riigi julgeolekut kui ka majanduslikku õitsengut.

Vastupidavad ja koondatud süsteemid

Kaasaegsete taristusüsteemide haavatavus sabotaaži, küberrünnakute või loodusõnnetuste suhtes nõuab vastupidavate ja varundatud süsteemide arendamist. Kriitilistel liiklusmarsruutidel peavad olema alternatiivsed marsruudid ja tsentraalsed sidesüsteemid vajavad varulahendusi.

Põhifunktsioonide detsentraliseerimine ja modulaarsete süsteemide loomine suurendab infrastruktuuri vastupidavust kriisi või konflikti korral. See nõuab põhjalikku riskianalüüsi ja koondamiste integreerimist kõikidesse kriitilistesse süsteemidesse juba planeerimisfaasist alates.

Saksamaa ümberkujundamine moodsaks ja kaitstavaks NATO logistikakeskuseks on üks suurimaid taristuväljakutseid pärast Teise maailmasõja järgset ülesehitustööd. Aastakümneid kestnud miljardite eurode suurune remondimaht tuleb nüüd lahendada tohutu ajalise surve all, samal ajal kui uute ohtude ja muutuvate strateegiliste tingimuste nõudmised pidevalt suurenevad.

Ainult sihikindlate investeeringute, uuenduslike lahenduste ja tsiviil- ja sõjaliste osalejate tiheda koostöö kaudu saab Saksamaa täita oma uut rolli Euroopa kaitsekeskusena. Poolikute meetmete aeg on möödas – Euroopa julgeolek sõltub Saksamaa infrastruktuuri edukast moderniseerimisest.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin