Milipoli mess 2025 Pariisis: tehnoloogilise tõusu ja strateegilise tühimiku vahel

Euroopa saatuslik viga ja see, mida Pariisi julgeolekumessil unustati: murettekitav lünk meie kriisiks valmisolekus

Pariis, november 2025. Parc des Expositions Paris Nord Villepinte'i avarates saalides on viimastel päevadel lahti rullunud põnev, kuid samas ka häiriv vaatemäng. Maailma juhtiv sisejulgeoleku mess Milipol 2025 avas uksed, tutvustades tuleviku arsenali: alates tehisintellektist, mis ennustab kuritegusid enne nende toimumist, kuni vaiksete drooniküttide ja digitaalsete kindlusteni küberrünnakute vastu. Üle 1200 eksponendi ja delegatsiooni 160 riigist tähistasid enneolematut tööstuse õitsengut globaalsete kriiside valguses. Kuid vilkuvate serveririiulite ja soomukite keskel avanes kuristik, mis eksponentide läikivatest brošüüridest silmatorkavalt puudus.

Samal ajal kui Euroopa uuendab oma tehnoloogiat ning politsei ja sõjaväe vahelised piirid muutuvad üha hägusemaks, paljastasid Pariisi sündmused ohtliku strateegilise tühimiku: tsiviilelanikkonna varustamise plaanide peaaegu täieliku puudumise kriisiolukorras. Me investeerime miljardeid dollareid keerukate hübriidohtude vastasesse kaitsesse, kuid põhiküsimus, kuidas varustada miljoneid inimesi vee, toidu ja küttega kriitilise infrastruktuuri kokkuvarisemise korral, jääb vastuseta.

Seega ei olnud selle aasta mess mitte ainult „kodumaa turvalisuse“ tutvustus, vaid ka peegeldus ühiskonnast, mis ajab turvalisuse üha enam segamini tehnilise valvega ja unustab fundamentaalse vastupidavuse. Järgnev analüüs heidab valgust sellele ohtlikule lahknevusele. See näitab, miks me küll suudame lennu ajal droone häkkida, aga riskime lihtsa hädaolukorra varustuse logistika ebaõnnestumisega – ja miks meie turvalisuse tõeline Achilleuse kand ei asu meie piiridel, vaid meie supermarketites ja elektrivõrkudes.

Kui turvalisusest saab illusioon: Euroopa kriisiks valmisoleku pimeala

Selle aasta Milipol Pariisis paljastas märkimisväärse lahknevuse sõjalis-tehnoloogiliste edusammude ja avalike põhiteenuste vahel. Kuigi näitusesaalides domineerisid tehisintellekt, droonivastased süsteemid ja biomeetriline jälgimine, jäid tänapäevase julgeolekuarhitektuuri olulised elemendid praktiliselt nähtamatuks: kiire kasutuselevõtu kontseptsioonid ja tsiviilelanikkonna strateegiline varustuskindlus kriisi ajal.

Milipol kui globaalsete julgeolekumuutuste peegeldus

Milipol Paris, mis toimus 18.–21. novembrini 2025 ja toimus 24. korda, tõestas end taas kord maailma juhtiva sisejulgeoleku ja kodumaa julgeoleku messina. Prantsuse siseministeeriumi patronaaži all kogunes Parc des Expositions Paris Nord Villepinte'i näitusekeskusesse üle 1200 eksponendi ja enam kui 30 000 külastaja 160 riigist. Üritus dokumenteeris muljetavaldavalt ülemaailmse julgeolekumaastiku põhjalikku muutumist, mis praegu läbib strateegilise ümberkorraldamise perioodi.

Mess esitles end tehnoloogiliste uuenduste põhjaliku esitlusena, hõlmates kõike alates politseivarustusest ja piirikaitsesüsteemidest kuni küberkaitse ja kriitilise infrastruktuuri kaitseni. 65 protsendi rahvusvaheliste eksponentide ja 175 ametliku delegatsiooniga kõigilt mandritelt rõhutas Milipol 2025 oma staatust ülemaailmse julgeolekutööstuse keskpunktina. Temaatiline keskendumine tehisintellektile sisejulgeoleku teenistuses kajastus ulatuslikus konverentsiprogrammis, mis hõlmas üle 40 erialase ürituse, illustreerides nihet traditsioonilistelt julgeolekukontseptsioonidelt andmepõhistele algoritmilistele süsteemidele.

Selle arengu majanduslik mõõde on märkimisväärne. Ülemaailmne sisejulgeoleku turg, mille maht ulatus 2024. aastal 546,86 miljardi USA dollarini, peaks 2035. aastaks kasvama 800,1 miljardi USA dollarini, mis tähendab keskmist aastast kasvumäära 3,52 protsenti. Ainuüksi Euroopa suurendas oma kaitsekulutusi 343 miljardilt eurolt 2024. aastal prognoositava 381 miljardi euroni 2025. aastal, kusjuures kaitsevarustuse hanked kasvasid 39 protsenti 88 miljardi euroni. Need arvud peegeldavad mitte ainult Venemaa agressioonisõja Ukraina vastu süvendatud geopoliitilisi pingeid, vaid ka julgeoleku kui tervikliku ühiskondliku hüve põhjalikku ümberhindamist.

Tehisintellekt kui turvaarhitektuuri keskne paradigma

Milipol 2025 tähistas pöördepunkti tehisintellekti integreerimisel sisejulgeolekusüsteemidesse. See, mida veel mõni aasta tagasi peeti tugitehnoloogiaks, on arenenud põhiliseks operatiivpädevuseks, mis läbib kõiki tänapäevase julgeolekutaristu tasandeid. Väljapanekul olevad süsteemid demonstreerisid üleminekut reaktiivsetelt turvamudelitelt ennustavatele mudelitele, kus algoritmid ei analüüsi enam lihtsalt andmeid, vaid ennustavad aktiivselt ohustsenaariume ja genereerivad tegutsemissoovitusi.

Esitletud tehisintellekti rakenduste hulka kuulusid reaalajas näotuvastus, mis suudab tuvastada inimesi rahvahulkades ja jälgida nende liikumismustreid linnade valvevõrkudes. Käitumisanalüüsi süsteemid tuvastavad avalikes kohtades anomaaliaid ja käivitavad automaatsed hoiatused. Ennustav analüüs töötleb sotsiaalmeediast, liiklusanduritest, sidevõrkudest ja IoT-seadmetest pärinevaid multimodaalseid andmevooge, et tuvastada potentsiaalsed turvariskid enne nende avaldumist. Need süsteemid kujutavad endast kvalitatiivset hüpet seirelt ennustamisele, dokumenteerimiselt ennetamisele.

Aruteludes oli eriti oluline rõhuasetus digitaalsele suveräänsusele. Euroopa riigid on tunnistanud, et sõltuvus välismaistest algoritmidest ja andmeinfrastruktuuridest kujutab endast strateegilist haavatavust. Seetõttu kiirendavad riikide valitsused oma tehisintellekti võimekuste arendamist, mille eesmärk on tagada nii tehnoloogiline sõltumatus kui ka vastavus Euroopa andmekaitse ja põhiõiguste standarditele. See tegevuse efektiivsuse ja õigusnormidele vastavuse duaalsus kujundas paljusid ekspertide arutelusid ja tõi esile pingealad tänapäevases julgeolekupoliitikas.

Tehisintellekti integreerimine on laienenud kogu sisejulgeoleku spektrile. Linnapiirkondades võimaldavad intelligentsed andurivõrgud kriitilise infrastruktuuri pidevat jälgimist, samas kui piiridel teostavad biomeetrilised süsteemid automatiseeritud identiteedikontrolle. Kohtuekspertiisi analüüsis kiirendavad tehisintellekti tööriistad digitaalsete tõendite hindamist eksponentsiaalselt. Küberturvalisuses tuvastavad autonoomsed süsteemid rünnakumustreid ja algatavad vastumeetmeid millisekundites. See laialt levinud levik näitab selgelt, et tehisintellekt ei ole enam valikuline lisand, vaid pigem tänapäevaste turvaarhitektuuride kesknärvisüsteem.

Droonide oht ja võitlus madala kõrgusega õhuruumi eest

Milipol 2025 teine ​​fookus oli drooniprobleemi kiire eskaleerumine, mis on perifeersest ohust arenenud keskseks julgeolekuriskiks. Odavate kommertsdroonide levik, mida valitsusvälised osalejad saavad väärkasutada seireks, logistikaks või relvadena, on avanud asümmeetrilise sõjapidamise uue dimensiooni. Konfliktstsenaariumid Ida-Euroopas, Lähis-Idas ja Aafrikas on näidanud operatiivset reaalsust, et droone saab kasutada täpsete, odavate ja raskesti kaitstavate relvadena.

Väljapanekul olevad mehitamata õhusõidukite vastased süsteemid peegeldasid seda ohumaastikku mitmekihiliste kaitsekontseptsioonide kaudu. Kaasaegsed C-UAS-i arhitektuurid ühendavad passiivsed andurid avastamiseks, elektroonilise sõjapidamise segamiseks ja kineetilised efektorid füüsiliseks neutraliseerimiseks. Raadiosagedusskannerid tuvastavad drooni ja operaatori vahelisi sidesignaale, elektrooniline optiline ja infrapunasüsteem võimaldab visuaalset tuvastamist, akustilised andurid registreerivad iseloomulikke mootori helisid ja lühimaa radarid pakuvad täpseid asukohaandmeid. Need multimodaalsed süsteemid peavad suutma eristada õiguspäraseid ja ohtlikke droone ning töötama linnakeskkonnas ilma kõrvalkahju tekitamata.

Erilist tähelepanu pälvis Iisraeli ettevõtte Sentrycs Cyber-over-RF tehnoloogia, mis võimaldab droone pealt kuulata, nende sideprotokolle pealt kuulata ja kontrollitud maandumist sundida, mitte hävitada. See süsteem tuvastab sissetungijaid kümne kilomeetri raadiuses, tuvastab drooni tüübi, jälgib selle lennutrajektoori ja leiab operaatori. Kogutud andmed edastatakse reaalajas julgeolekuasutustele ja need on kohtumenetluse aluseks. Tehnoloogia on saadaval kolmes konfiguratsioonis: statsionaarselt mastidele paigaldatuna, kaasaskantava seadmena transpordikohvrites kiireks paigaldamiseks ja sõidukile paigaldatava variandina mobiilsete konvoide kaitsmiseks.

Lisaks kaitsvatele droonide kasutamisele on julgeolekujõudude poolt droonide ründav kasutamine muutunud standardseks tööriistaks. Droonide kui esmareageerijate kontseptsioon näeb ette mehitamata õhusõidukite automaatset kasutuselevõttu olukorra hindamiseks hädaolukordades, isegi enne politsei või päästeteenistuste saabumist. Need süsteemid võimaldavad reaalajas luuret raskesti ligipääsetaval maastikul, vähendavad päästetöötajate riske ja kiirendavad taktikaliste otsuste langetamist. Droonide integreerimine standardiseeritud operatiivkontseptsioonidesse muudab põhjalikult operatiivprotseduure ja nõuab uusi väljaõppekontseptsioone, õigusraamistikke ja tehnilisi standardeid.

Selle arengu strateegilised tagajärjed on kaugeleulatuvad. Madalal õhuruumist on saanud sisejulgeoleku peamine piir, mis nõuab pidevat seiret, kiirreageerimisvõimet ja rahvusvahelist koordineerimist. Väljakutse seisneb selles, kuidas võimaldada seaduslikku droonide kasutamist, ennetades samal ajal ebaseaduslikku kasutamist. See nõuab regulatiivseid raamistikke, mis tasakaalustavad paindlikkust turvalisusega, samuti tehnilisi standardeid, mis tagavad riiklike süsteemide koostalitlusvõime.

Küberjulgeolek kui riigikaitse eksistentsiaalne tugisammas

Milipol 2025 rõhutas küberturvalisuse täielikku integreerimist riiklike julgeolekuarhitektuuride raamistikku. See, mida kunagi peeti IT-osakondade tehniliseks probleemiks, on muutunud eksistentsiaalseks ohuks riigi funktsioonidele, kriitilisele infrastruktuurile ja demokraatlikele protsessidele. Valitsusasutuste, energiatarnijate, tervishoiusüsteemide ja finantsasutuste vastu suunatud küberrünnakute sagedus ja keerukus on jõudnud tasemeni, mis muudab tavapärased kaitsekontseptsioonid iganenuks.

Esitletud küberturvalisuse lahendused peegeldasid seda ohumaastikku mitmekihiliste kaitsearhitektuuride kaudu. Anomaaliate tuvastamise süsteemid analüüsivad võrguliiklust reaalajas ja tuvastavad kahtlaseid mustreid. Tehisintellektil põhinevad ohuteabe platvormid koondavad globaalseid ohuandmeid ja genereerivad ennetavaid hoiatusi. Automatiseeritud reageerimissüsteemid isoleerivad ohustatud võrgusegmendid ja algatavad taastamisprotseduure. Kohtuekspertiisi tööriistad võimaldavad rünnakustsenaariumide rekonstrueerimist ja rünnakute omistamist toimepanijate rühmadele. Need süsteemid toimivad üha autonoomsemalt, kuna inimanalüütikud ei suuda sammu pidada tänapäevaste küberrünnakute kiiruse ja mahuga.

Põhiteemaks oli digitaalse suveräänsuse olulisus riikliku julgeoleku jaoks. Euroopa riigid investeerivad suuresti oma krüpteerimistehnoloogiate, turvaliste sidevõrkude ja suveräänsete pilveinfrastruktuuride arendamisse. Nende jõupingutuste eesmärk on vähendada strateegilist sõltuvust Euroopa-välistest tehnoloogiapakkujatest ja tagada kontroll kriitiliste andmevoogude üle. Prantsuse suveräänse pilve algatus, mille esitas Thales koostöös Google Cloudiga, on selle strateegia näide, ühendades rahvusvahelise tehnoloogilise oskusteabe riikliku kontrolli ja vastavusnõuetega.

Küberturvalisuse rahvusvaheline mõõde on avaldunud tugevnenud koostöömehhanismides. Ühised varajase hoiatamise süsteemid võimaldavad riiklike CERT-ide vahel reaalajas ohtude kohta teabe vahetamist. Koordineeritud reageerimisprotokollid tagavad operatiivse võimekuse rahvusvaheliste rünnakute korral. Ühised uurimisprogrammid töötavad välja kaitsestrateegiaid tekkivate ohtude vastu. See koostöö on oluline, sest küberrünnakud ei austa riigipiire ja tõhusat kaitset saab saavutada ainult ühiste jõupingutuste abil.

Politseioperatsioonideks ja sisejulgeoleku militariseerimiseks mõeldud soomussõidukid

Politsei ja erivägede taktikaliste soomusmasinate esitlemine tähistas olulist nihet sisejulgeoleku kontseptualiseerimises. Algselt sõjalisteks operatsioonideks välja töötatud sõidukeid kasutatakse üha enam linnade julgeoleku stsenaariumides. See areng peegeldab kasvavat ohtu, mida kujutavad endast raskelt relvastatud terroristlikud rakukesed, sõjavarustusega organiseeritud kuritegevus ja asümmeetrilised rünnakud tsiviilsihtmärkide vastu.

Väljapanekul olevad sõidukid on varustatud integreeritud hübriidajamisüsteemidega suurema liikuvuse ja väiksema akustilise signaali tagamiseks, aktiivsete kaitsesüsteemidega mürskude ja improviseeritud lõhkeseadeldiste vastu ning integreeritud juhtimiskeskustega, millel on reaalajas andmetöötlus. Ballistiline soomus pakub kaitset suurekaliibriliste relvade tule eest, samas kui modulaarne interjöör võimaldab paindlikke konfiguratsioone erinevate operatsioonistsenaariumide jaoks. Sidesüsteemid ühendavad sõidukeid juhtimiskeskuste ja teiste hädaabiteenustega, luues integreeritud olukorrateadlikkuse pildi.

Need sõidukid esindavad enamat kui lihtsalt tehnoloogilisi uuendusi. Need sümboliseerivad sõjaliste ja politseioperatsioonide kontseptuaalset lähenemist, hägustades traditsioonilisi piire välis- ja sisejulgeoleku vahel. Kuigi pooldajad väidavad, et tänapäevased ohustsenaariumid nõuavad selliseid võimekusi, hoiatavad kriitikud avaliku ruumi hiiliva militariseerimise eest, mis õõnestab demokraatliku politseitöö põhiprintsiipe. See arutelu puudutab põhimõttelisi küsimusi julgeolekujõudude rolli kohta demokraatlikes ühiskondades ning kaitse ja vabaduse vahelise tasakaalu kohta.

Operatiivne reaalsus näitab aga, et mitmete Euroopa suurlinnade politseijõud seisavad juba silmitsi ohustsenaariumidega, mis ületavad tavapärase varustuse võimekust. Automaatrelvadega terrorirünnakud, pantvangiolukorrad linnakeskkonnas ja paramilitaarse struktuuriga organiseeritud kuritegevus nõuavad operatiivseid võimeid, mis ulatuvad tavapärasest politseitööst kaugemale. Väljakutse seisneb nende võimete pakkumises, ilma et see kahjustaks seadusliku politseitöö põhiprintsiipe.

Biomeetria ja digitaalne kohtuekspertiis kui täieliku jälgimise vahendid

Milipolis esitletud biomeetrilise tuvastamise ja digitaalse kohtuekspertiisi edusammud avavad enneolematuid võimalusi isikute tuvastamiseks ja jälgimiseks. Kaasaegsed biomeetrilised süsteemid töötavad multimodaalsete lähenemisviisidega, mis ühendavad näotuvastuse, sõrmejäljed, iirise skaneerimise, kõnnimustrid ja veenide struktuuri, et võimaldada praktiliselt veavaba tuvastamist. Neid süsteeme rakendatakse lennujaamades, rongijaamades, avalikel väljakutel ja piiripunktides, luues sujuva digitaalse identiteedi kontrollimise võrgustiku.

Mofiria esitletud sõrmeveenide tehnoloogia, mis on välja töötatud koostöös VSTech Sensorsiga, on biomeetriliste süsteemide järgmise põlvkonna näide. Erinevalt pinnapõhistest meetoditest, nagu sõrmejäljed, mida saab võltsida, kasutab see tehnoloogia nahaaluseid veenimustreid, mida on praktiliselt võimatu jäljendada. Äsja väljatöötatud kilepõhine andur võimaldab integreerimist mobiilseadmetesse ja juurdepääsukontrollisüsteemidesse minimaalse jalajäljega. Veamäär on promillide vahemikus, samas kui töötlemiskiirus võimaldab reaalajas autentimist suure läbilaskevõimega stsenaariumides.

Paralleelselt on digitaalse kohtuekspertiisi edusammud uurimistööd revolutsiooniliselt muutmas. Kaasaegsed tööriistad, näiteks Detego Globali ja MSABi pakutud lahendused, võimaldavad samaaegselt andmeid nutitelefonidest, arvutitest, eemaldatavatelt andmekandjatelt, droonidelt ja IoT-seadmetelt hankida ja analüüsida. Tehisintellektil põhinevad analüüsimoodulid tuvastavad minutitega terabaitide ulatuses asjakohaseid tõendeid, rekonstrueerivad kustutatud teavet ja loovad kahtlusaluste vahel suhete võrgustikke. Need võimalused on eriti olulised terrorismivastase võitluse ja organiseeritud kuritegevuse uurimisel, kus digitaalsed jäljed on sageli ainsad kättesaadavad tõendid.

Nende tehnoloogiate eetilised ja õiguslikud tagajärjed olid Milipolis tuliste vaidluste objektiks. Kuigi nende tõhusus kuritegevuse vastases võitluses on vaieldamatu, tekitavad need põhimõttelisi küsimusi privaatsuse, andmekaitse ja riikliku jälgimise piiride kohta. Täieliku jälgimise hiiliva normaliseerimise oht on vastuolus õigustatud turvalisuse vajadusega. Tasakaalu leidmine nende kahe pooluse vahel on üks tänapäeva demokraatiate ees seisvaid keskseid väljakutseid.

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse - VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Turvatööstuse majanduslik loogika

Milipoli majanduslik mõõde näitas struktuurimuutustes olevat tööstusharu. Vaatamata muljetavaldavale külastajate arvule ja juhtivate ettevõtete kohalolekule teatasid vaatlejad vaoshoitud õhkkonnast, mida iseloomustas vaoshoitus ja konsolideerumine. Tõeliselt uuenduslike uute toodete arv jäi oodatust väiksemaks. Paljud näitusel osalejad esitlesid pigem olemasolevate süsteemide täiustusi kui murrangulisi uuendusi. See olukord peegeldab keerulisi turutingimusi tööstusharus, mis navigeerib eskaleeruvate ohustsenaariumide ja piiravate hanke-eelarvete vahel.

Globaalne kodumaa turvalisuse tööstusharu teenis 2024. aastal 546,86 miljardit dollarit tulu ja prognooside kohaselt kasvab see 2035. aastaks 800,1 miljardi dollarini. Põhja-Ameerika domineerib 34,8 protsendilise turuosaga, millele järgnevad Euroopa ja kiiresti kasvav Aasia ja Vaikse ookeani piirkond. Piirivalve moodustab suurima segmendi turuosa 33,9 protsendiga, millele järgneb küberturvalisus, mis on kiiremini kasvav segment. Need arvud illustreerivad nii geopoliitiliste kriiside kui ka tehnoloogiliste muutuste poolt juhitud tööstusharu tohutut majanduslikku kaalu.

Hankestruktuurid läbivad põhjalikke muutusi. Traditsioonilised hanketsüklid, mis võtsid ideest teostuseni aastaid, asenduvad paindlike hankemudelitega, mis võimaldavad kiiret kohanemist muutuvate ohumaastikega. Euroopa kaitsetööstuse strateegia eesmärk on eraldada 2030. aastaks viiskümmend protsenti kõigist hanke-eelarvetest koostööprojektidele ja ületada riikide turgude killustatus. Euroopa kaitsetööstuse valmisoleku tagamiseks on ette nähtud 1,5 miljardi euro suurune eelarve, mis on ette nähtud tootmisvõimsuste laiendamiseks ja tarneahelate kindlustamiseks.

Erasektori roll sisejulgeolekus on põhjalikult muutunud. 85% kriitilisest infrastruktuurist on eraomandis, mistõttu on avaliku ja erasektori partnerlused riiklike julgeolekustrateegiate lahutamatu osa. Ettevõtted investeerivad omandiõigusega kaitstud turvasüsteemidesse, samal ajal kui valitsused töötavad välja regulatiivseid raamistikke ja stiimulite struktuure, mis suunavad erainvesteeringuid sotsiaalselt soovitavates suundades. See avaliku vastutuse ja eraomandi seos loob keerulisi juhtimisstruktuure, mis nõuavad pidevaid läbirääkimisi ja koordineerimist.

Konverentsi programm kui koht strateegiliste väljakutsete üle mõtisklemiseks

Milipol 2025 ulatuslik konverentsiprogramm, mis hõlmas üle neljakümne ürituse, pakkus platvormi strateegiliseks mõtiskluseks, mis ulatub tooteesitlustest kaugemale. Kõiki arutelusid läbis tehisintellekti temaatiline fookus sisejulgeoleku teenistuses ning rõhutas selle tehnoloogia keskset tähtsust tulevaste julgeolekuarhitektuuride jaoks. Konverentsid käsitlesid tehisintellektil põhineva jälgimise eetilisi aspekte, algoritmilise otsustusprotsessi õigusraamistikke ja autonoomsete süsteemide rakendamisega seotud operatiivseid väljakutseid.

Erilist tähelepanu pälvisid piiri- ja merejulgeolekule keskendunud üritused, mis käsitlesid tänapäevase rändehalduse ja rahvusvahelise kuritegevuse keerukust. Eksperdid arutasid mitmepoolseid julgeoleku lähenemisviise, mis ühendavad riikliku suveräänsuse rahvusvahelise koostööga. Käsitleti avatud lähtekoodiga luureandmete rolli finantskuritegevuse vastases võitluses ja tehisintellekti kasutamist katastroofijärgses kohtuekspertiisis. Need arutelud rõhutasid traditsiooniliselt eraldi julgeolekuvaldkondade üha suurenevat seotust ja vajadust terviklike lähenemisviiside järele.

Milipoli innovatsiooniauhinnad tunnustasid silmapaistvaid arendusi viies kategoorias: kriisiohje, küberturvalisus ja tehisintellekt, droonid ja droonivastased süsteemid, isiklik varustus ning laiaulatuslike ürituste turvalisus. Nomineeritud lahendused esindasid oma vastavate valdkondade tehnoloogilist avangardi ja seadsid standardid edasistele arengutele. Startup-alal asuv Innov Arena pakkus noortele ettevõtetele platvormi, et esitleda professionaalsele publikule murrangulisi uuendusi, ning tõi esile valdkonna dünaamikat, mis kõigub väljakujunenud korporatsioonide ja paindlike uustulnukate vahel.

Rahvusvaheline mõõde avaldus 68 riigi 175 ametliku delegatsiooni kohalolekus, kes pidasid kahepoolseid kõnelusi, pidasid läbirääkimisi koostöölepingute üle ja vahetasid parimaid tavasid. Milipoli diplomaatiline tase rõhutab selle funktsiooni globaalse keskusena mitte ainult äritehingute, vaid ka rahvusvaheliste julgeolekuarhitektuuride kujundamise jaoks. Riiklike ametiasutuste, rahvusvaheliste organisatsioonide ja erasektori osalejate võrgustik loob mitteametlikke juhtimisstruktuure, mis täiendavad ja kiirendavad ametlikke valitsustevahelisi protsesse.

Strateegiline lünk: kiire lähetamise ja tsiviilvarustuse logistika kontseptsioonide puudumine

Vaatamata ulatuslikule sõjaliste ja politseivõimete esitlemisele paljastas Milipol 2025 olulise lünga: peaaegu täielik kontseptsioonide, tehnoloogiate ja strateegiate puudumine kiireks paigutamiseks tsiviilelanikkonna varustuskindluse tagamiseks kriiside ajal. Kuigi droonitõrje, kübersõda ja biomeetriline jälgimine olid ülimalt hoolikalt esitatud, jäid miljonite tsiviilelanike logistilise toetamise küsimused sõja- või katastroofiolukordades praktiliselt lahendamata. See puudujääk on seda tähelepanuväärsem, arvestades, et samaaegselt messiga annavad Euroopa valitsused välja kiireloomulisi hoiatusi vajaduse kohta valmistuda äärmuslikeks stsenaariumideks.

2025. aasta märtsis avaldas Euroopa Komisjon oma valmisolekuliidu strateegia, milles kutsuti kodanikke üles varuma varusid vähemalt 72 tunniks. Saksamaa ajakohastas oma tsiviilkaitse suuniseid esimest korda 35 aasta jooksul, nimetades selgesõnaliselt sõda võimaliku stsenaariumina. Föderaalne kodanikukaitse ja katastroofiabi amet soovitab toiduvarusid kolmeks kuni kümneks päevaks. 2025. aasta Haagi tippkohtumisel võtsid NATO liikmesriigid endale kohustuse kulutada 2035. aastaks viis protsenti oma sisemajanduse kogutoodangust kaitse- ja julgeolekukulutustele, millest 1,5 protsenti on otseselt ette nähtud mittesõjalistele valdkondadele, nagu küberkaitse ja kriitiline infrastruktuur.

Need algatused peegeldavad arusaama, et tänapäeva julgeolek ulatub kaugemale sõjalistest kaitsevõimetest. Ühiskonna vastupanuvõimet mõõdetakse selle võime järgi säilitada elutähtsaid funktsioone äärmuslikes olukordades. See hõlmab toidu, vee, energia ja arstiabi pakkumist, samuti sidevõrkude, transpordiinfrastruktuuri ja avaliku korra säilitamist. Kuigi sõjalised kiirreageerimisvõimed pidevalt laienevad, on nende tsiviilversioonid endiselt vähearenenud.

Tsiviilvarustuslogistika väljakutsed kriisides erinevad põhimõtteliselt sõjaliste operatsioonide omadest. Kui sõjaline logistika keskendub suhteliselt väikeste, mobiilsete ja distsiplineeritud üksuste varustamisele, siis tsiviilsüsteemid peavad jõudma miljonite liikumatute, haavatavate ja mitmekesiste vajadustega inimesteni. Elanikkonda kuuluvad haiged, eakad, lapsed ja puuetega inimesed, kes vajavad spetsialiseeritud hooldust. Taristu on detsentraliseeritud, sageli eraomandis ja mitte mõeldud hädaolukordadeks. Koordineerimine kohaliku, piirkondliku ja riikliku tasandi, samuti avaliku ja erasektori osalejate vahel on keeruline ja vigadele kalduv.

COVID-19 pandeemia paljastas nende süsteemide ilmsed nõrkused. Meditsiiniseadmete tarneahelad varisesid kokku, toiduvarud sattusid surve alla ja valitsustasandite vaheline koordineerimine ei toiminud sujuvalt. See oli suhteliselt aeglaselt eskaleeruv stsenaarium ilma otsese füüsilise infrastruktuuri hävimiseta. Ulatuslik sõjaline konflikt või loodusõnnetus tekitaks palju drastilisemaid probleeme. Kriitilise infrastruktuuri hävitamine, massiline ümberasumine, sidevõrkude kokkuvarisemine ja paanikakäitumine viiksid tsiviilvarustussüsteemid absoluutse piirini.

Sõjalise logistika kontseptsioonid ja nende piiratud ülekantavus

Sõjalised organisatsioonid on aastakümnete jooksul välja töötanud ülitõhusad kiirpaigutuse süsteemid. USA strateegilise armee korpus, NATO kiirpaigutusega korpus ja ELi kiirpaigutuse võimekus näitavad üles võimet paigutada tuhandeid täielikult varustatud sõdureid mis tahes asukohta tundide jooksul. Need süsteemid tuginevad eelnevalt paigutatud varustusele, standardiseeritud protseduuridele, tsentraliseeritud juhtimisstruktuurile ja pidevale väljaõppele. Need toimivad seetõttu, et sõjaväeüksused on hierarhiliselt korraldatud, homogeenselt varustatud ja sellisteks stsenaariumideks ette valmistatud.

Nende põhimõtete kohaldamine tsiviilkontekstis seisab silmitsi oluliste piirangutega. Tsiviilisikud ei ole käske täitvad sõdurid. Neil on individuaalsed vajadused, hirmud ja plaanid. Taristu on killustatud munitsipaal-, piirkondlike ja riiklike jurisdiktsioonide vahel, samuti on seal lugematu arv erasektori osalejaid. Puuduvad standardiseerimine, ühised sideprotokollid ja selged käsuliinid. Kriitilise taristu erastamine pärast külma sõja lõppu on vähendanud riigi kontrolli. Kui külma sõja ajal olid raudteed, sadamad, lennujaamad ja energiavõrgud sageli riigi omanduses ja kriisi korral võidi need NATO kontrolli alla anda, siis tänapäeval on need valdavalt eraomandis.

Sellest hoolimata pakuvad sõjalised kontseptsioonid väärtuslikku teavet. Strateegiliste reservide eelneva paigutamise põhimõtet saab rakendada tsiviilvarustusele. Saksamaal on juba salajased pika säilivusajaga toiduainete, näiteks piimapulbri ja kaunviljade varud. Neid varusid tuleb aga kiireks juurdepääsuks massiliselt laiendada, detsentraliseerida ja optimeerida. Sõjaline koondamise kontseptsioon, mis loob kriitiliste kaupade jaoks mitu tarneliini, on tsiviilvarustuskindluse jaoks hädavajalik. Sõltuvus vähestest, ülimalt optimeeritud tarneahelatest muudab süsteemid hapraks. Alternatiivsete marsruutide, tarnijate ja transpordivahendite loomine suurendab vastupanuvõimet, kuid tuleb tõhususe arvelt.

Modulaarsuse põhimõte, mille kohaselt standardiseeritud komponente saab paindlikult kombineerida, pakub potentsiaali tsiviilkriiside logistika jaoks. Vajadusel saaks ette valmistada ja kiiresti kasutusele võtta mobiilseid saastepuhastusüksusi, transporditavaid elektrigeneraatoreid, moodulmajutusvahendeid ja standardiseeritud hädaabikomplekte. Sõjaväe rõhuasetust pidevale väljaõppele saab kohandada tsiviilstruktuuride jaoks. Regulaarsed õppused, milles osalevad kohalikud omavalitsused, abiorganisatsioonid, ettevõtted ja üldsus, tuvastaksid nõrkusi ja parandaksid reageerimisvõimet.

Humanitaarlogistika kui võrdlusmudel ja selle piirangud

Humanitaarlogistika, mis tegutseb konfliktitsoonides ja pärast loodusõnnetusi, pakub täiendavaid tugipunkte. Maailma Toiduprogrammi koordineeritav logistikaklaster on andnud abi miljonitele inimestele kriisiolukordades, näiteks Gazas, Ukrainas ja Süürias. Logistika hädaolukordade meeskond, mis on partnerlus Maailma Majandusfoorumi ja logistikaettevõtete (nt Maersk, DP World, UPS ja Agility) vahel, pakub tasuta transpordivõimsust, laopinda ja ekspertiisi. Need süsteemid toimivad tiheda koostöö kaudu ÜRO organisatsioonide, vabaühenduste, riikide valitsuste ja eraettevõtete vahel.

Humanitaarabi logistikamehhanismide hulka kuuluvad kiire vajaduste hindamine, paindlik hankesüsteem, multimodaalsed transpordiahelad ja viimase miili kohaletoimetamine kõige ebasoodsamates tingimustes. Strateegilistes asukohtades asuvad ÜRO humanitaarabi reageerimiskeskused hoiavad eelnevalt kokkupandud komplekte erinevateks hädaolukordadeks. Mobiilseid hoiustamisüksusi saab kasutusele võtta mõne päeva jooksul. Lõpliku jaotusega tegelevad kohalikud partnerid, kuna neil on keele-, kultuuri- ja geograafiaalased teadmised. Need süsteemid tegutsevad aga tavaliselt piirkondades, kus infrastruktuur on juba kokku varisenud, ja vajavad rahvusvahelist koordineerimist.

Selle lähenemisviisi ülekandmine Euroopa konteksti nõuab kohandusi. Euroopal on oluliselt paremad lähtetingimused: terviklik infrastruktuur, toimivad haldusasutused ja arenenud turud. Väljakutse seisneb nende ressursside mobiliseerimises ja koordineerimises kriisiolukordades. Avaliku ja erasektori partnerlus on hädavajalik, kuna erasektori logistikaettevõtetel on sõidukipargid, laod ja personal, mida kriisiolukorras vaja läheb. Peab olema kehtestatud õigusraamistik, mis võimaldaks riigil neid ressursse hädaolukorras rekvireerida või koordineerida, ilma et see häiriks majanduse toimimist.

Kohalike sidusrühmade kaasamine on ülioluline. Kohalikud omavalitsused, ettevõtted, ühendused ja mitteametlikud võrgustikud tunnevad kohapealseid konkreetseid vajadusi ja ressursse. Alt-üles lähenemisviisid, mis võimaldavad ja toetavad kohalikku iseorganiseerumist, on sageli tõhusamad kui puhtalt ülalt-alla süsteemid. Väljakutse seisneb kohaliku paindlikkuse ühendamises üldise koordineerimisega, et vältida dubleerimist ja tagada ressursside tõhus jaotamine.

Kriitiline infrastruktuur kui ühiskondliku vastupanuvõime närvisüsteem

Kuigi kriitilise infrastruktuuri kaitse oli Milipoli konverentsil teemaks, käsitleti seda peamiselt füüsilise turvalisuse ja küberkaitse vaatenurgast. Funktsionaalne mõõde – kuidas kriitiline infrastruktuur kriiside ajal tegelikult olulisi teenuseid pakub – jäi alaesindatud. Saksamaal hõlmab kriitiline infrastruktuur kolmeteistkümmet sektorit: energeetika, vesi, toit, infotehnoloogia ja telekommunikatsioon, tervishoid, rahandus ja kindlustus, transport ja liiklus, meedia ja kultuur ning riigi- ja munitsipaalhaldus. Sarnased kategooriad eksisteerivad ka teistes Euroopa riikides.

Põhiprobleem seisneb selles, et need sektorid on omavahel väga seotud. Ühe sektori ebaõnnestumine avaldab doominoefekti teistele. Ilma elektrita ei tööta veepumbad, telekommunikatsioon, sularahaautomaadid ja haiglad. Ilma kütuseta ei saa toitu transportida, avariigeneraatoreid ei saa käitada ega evakueerimisi läbi viia. Ilma toimivate sidevõrkudeta on koordineerimine võimatu. Need vastastikused sõltuvused loovad haavatavusi: kriitiliste sõlmede vastu suunatud sihipärane rünnak võib vallandada kaugeleulatuva doominoefekti.

Kriitilise infrastruktuuri erastamine ja rahvusvahelistumine alates 1990. aastatest on neid haavatavusi süvendanud. Täpselt õigeaegsed tarneahelad minimeerivad ladustamiskulusid, kuid kaotavad puhvrid. Kontsentratsioon vähestele ülitõhusatele tootmiskohtadele vähendab koondamist. Sõltuvus globaalsetest tarneahelatest muudab kohalikud süsteemid haavatavaks väliste šokkide suhtes. COVID-pandeemia näitas seda pooljuhtide, farmaatsiatoodete ja meditsiiniliste kaitsevahendite puuduse kaudu. Venemaa agressioonisõda paljastas Euroopa energiavarustuse haavatavuse.

Strateegiline autonoomia, mis on Euroopa julgeolekupoliitika võtmemõiste, püüab vähendada kriitilisi sõltuvusi. ELi Euroopa kaitsetööstuse strateegia, 800 miljardi euro suurune programm ReArm Europe ja riiklikud algatused, näiteks Saksamaa 100 miljardi euro suurune erifond, peegeldavad seda prioriteeti. Need investeeringud suunatakse aga peamiselt sõjaliste võimete ja relvatootmise arendamisse. Strateegilise autonoomia tsiviilmõõde – võime kriisi ajal oma elanikkonda ülal pidada – on endiselt alarahastatud.

Kodanikukaitse: individuaalse ettevaatusabinõu ja riigi vastutuse vahel

Viimased individuaalse kriisivalmiduse soovitused tähistavad valitsuse kommunikatsioonis olulist muutust. Lääne-Euroopa poliitikakujundajad vältisid aastakümneid selgesõnalisi hoiatusi sõjastsenaariumide kohta, et mitte elanikkonda ärevusse ajada. Uus otsekohesus, millega kodanikke kutsutakse üles varuma toitu, vett, sularaha, ravimeid ja hädaabivarustust, peegeldab julgeolekuolukorra põhjalikku ümberhindamist. Euroopa Komisjoni väide, et eesmärk ei ole inimesi hirmutada, vaid neile turvalisuse pakkumine, ei tundu nende selgesõnaliste stsenaariumide valguses kuigi veenev.

Soovitus olla võimeline 72 tundi iseseisvalt ellu jääma põhineb eeldusel, et päästeteenistused ja valitsusasutused suudavad selle aja jooksul abi korraldada. See eeldus võib kehtida kohalike kriiside, näiteks üleujutuste või elektrikatkestuste korral. Ulatuslike katastroofide või sõjaliste rünnakute korral on see aga küsitav. Kogemus näitab, et tõsiste kriiside korral vajavad valitsusasutused tõhusa abi osutamiseks sageli oluliselt kauem aega kui 72 tundi. Saksamaa soovitus kolm kuni kümme päeva tundub realistlikum, kuid võib siiski olla ebapiisav.

Vastutuse nihutamine üksikisikutele tekitab sotsiaalseid küsimusi. Kõigil leibkondadel pole rahalisi vahendeid ulatuslike varude kogumiseks. Kõigil pole piisavalt hoiuruumi. Ebakindlas eluasemesituatsioonis olevate inimesteni, kodututeni ja juba niigi haavatavatesse rühmadesse sellised soovitused ei jõua või nad ei saa neid rakendada. On oht, et individuaalne ettevalmistus saab keskklassi privileegiks, samas kui sotsiaalselt ebasoodsas olukorras olevad rühmad jäävad kriisis kaitseta. Seetõttu peavad valitsuse strateegiad minema kaugemale individuaalse vastutuse üleskutsetest ja arendama kollektiivseid mehhanisme, mis ei jäta kedagi maha.

Selliste hoiatuste psühholoogiline mõõde on ambivalentne. Ühelt poolt võivad realistlik teave ja praktiline ettevalmistus vähendada ärevust, edastades tegutsemisvõime tunnet. Vastupidavuse uuringud näitavad, et inimesed, kes on võtnud konkreetseid ettevaatusabinõusid, tunnevad end kriisides kindlamalt ja reageerivad ratsionaalsemalt. Teisest küljest võib äkiline vastasseis eksistentsiaalsete ohtudega, mida on aastakümneid ebatõenäoliseks peetud, tekitada hirmu ja umbusaldust. Tasakaalu leidmine realistlike hoiatuste ja paanika vältimise vahel on keeruline.

Globaalmajanduses on praegu põhimõtteline muutus, katkine ajastu, mis raputab globaalse logistika nurgakive. Hüperglobaliseerimise ajastu, mida iseloomustas maksimaalse efektiivsuse saavutamine ja põhimõtte „Just-In-Time” püüdlus, annab võimaluse uuele reaalsusele. Seda iseloomustavad sügavad struktuurilised pausid, geopoliitilised nihked ja progressiivne majanduslik poliitiline killustumine. Rahvusvaheliste turgude ja tarneahelate kavandamine, mis kunagi eeldati iseenesest, lahustub ja see asendatakse kasvava ebakindluse etapiga.

Sobib selleks:

• Strateegiline vastupidavus killustunud maailmas intelligentse infrastruktuuri ja automatiseerimise abil – kaheotstarbelise logistika eksperdi nõuete profiil

NATO ja EL kollektiivkaitse ning tsiviilehituse ja -varustuse vahel

NATO ja Euroopa Liit on viimastel aastatel oma vastupanuvõime kontseptsioone oluliselt laiendanud. 2016. aastal võttis NATO vastu seitse tsiviilvalmiduse baasnõuet, mis hõlmavad valitsuse järjepidevust, energiavarustuse vastupidavust, võimet hallata kontrollimatuid rahvastiku liikumisi, toidu- ja veevarustuse vastupidavust, võimet toime tulla massiliste inimohvritega, sidesüsteemide vastupidavust ja transpordisüsteemide vastupidavust. Need nõuded tunnistavad, et NATO lepingu artiklis 5 sätestatud kollektiivkaitse toimib ainult siis, kui riikide ühiskonnad on vastupidavad.

2022. aasta ELi kriitiliste üksuste vastupidavuse direktiiv laiendas kriitilise infrastruktuuri kaitset energiast ja transpordist kaugemale, hõlmates pangandust, finantsturu infrastruktuuri, tervishoidu, joogivett, reovett ja digitaalset infrastruktuuri. ELi ja NATO kriitilise infrastruktuuri vastupidavuse töörühm koordineerib mõlema organisatsiooni jõupingutusi. Pärast Nord Streami torujuhtmete sabotaaži 2022. aastal intensiivistas NATO kriitilise veealuse infrastruktuuri kaitset. Operatsioon Baltic Sentry patrullib Läänemere piirkonda, et kaitsta hübriidohtude eest.

Need algatused peegeldavad arusaama, et tänapäeva konfliktid toimivad allpool avalikku sõjalist agressiooni. Hübriidsõda ühendab tavapäraseid sõjalisi vahendeid küberrünnakute, desinformatsiooni, sabotaaži, majandusliku surve ja ebaregulaarsete vägede kasutamisega. Sõja ja rahu vaheline piir on hägustumas. Kriitiline infrastruktuur muutub peamiseks sihtmärgiks, kuna selle häirimine võimaldab ulatuslikke tagajärgi suhteliselt väikese eskaleerumisriskiga. Seetõttu on selle infrastruktuuri kaitsmine ja võime pärast rünnakuid kiiresti taastuda tänapäevase kaitse kesksed elemendid.

Väljakutse seisneb sõjalise ja tsiviilvalmiduse integreerimises. Traditsiooniliselt toimisid need kaks valdkonda eraldi. Sõjaline planeerimine keskendus lahinguvõimele, samas kui tsiviilkaitse oli suunatud katastroofide ohjamisele. Kaasaegsed ohustsenaariumid nõuavad aga terviklikke lähenemisviise, mis ühendavad mõlemad dimensioonid. NATO eesmärk eraldada viis protsenti SKPst kaitsele ja julgeolekule, millest 1,5 protsenti on mittesõjalistele sektoritele, on suunatud selle integratsiooni rahastamisele. Selle praktiline rakendamine on aga alles algusjärgus.

Majanduslik reaalsus ja teostatavuse piirid

Põhjaliku kriisiks valmisoleku rahaline mõõde on tohutu. ELi programm „ReArm Europe“ 800 miljardi euroga nelja aasta jooksul, riiklikud taasrelvastumise programmid, näiteks Saksamaa 100 miljardi euro suurune erifond, ja NATO eesmärgid ulatuvad kokku triljoniteni. Need summad konkureerivad teiste ühiskondlike prioriteetidega: kliimakaitse, sotsiaalkindlustus, haridus, tervishoid ja taristuinvesteeringud. Demokraatlikud ühiskonnad peavad nende prioriteetide üle läbirääkimisi pidama, kusjuures lühiajalised poliitilised tsüklid takistavad sageli pikaajalisi investeeringuid vastupanuvõime suurendamisse.

Ebapiisava valmisoleku majanduslikud kulud võivad aga olla oluliselt suuremad. COVID-19 pandeemia põhjustas triljonite eurode ulatuses majanduslikku kahju. 2021. aasta üleujutused Ahri orus nõudsid üle 200 inimelu ja tekitasid üle 30 miljardi euro suuruse kahju. Hinnanguliselt põhjustaks ulatuslik mitmepäevane elektrikatkestus sadu miljardeid eurosid kahju. Sõjaline konflikt Euroopa pinnal varjutaks kõik varasemad stsenaariumid. Sellest vaatenurgast ei paista investeeringud valmisolekusse mitte kuludena, vaid eksistentsiaalsete riskide kindlustusena.

Küsimus on selles, kuidas neid investeeringuid kõige paremini jaotada. Praegune keskendumine sõjalisele võimekusele, samal ajal kui tsiviilvarustuslogistika on endiselt alarahastatud, tundub olevat tasakaalustamata. Terviklik julgeolekustrateegia peab integreerima mõlemad dimensioonid. Sõjalised võimed ilma vastupidavate tsiviilstruktuurideta on haprad. Samal ajal on vastupidavatest tsiviilstruktuuridest vähe kasu, kui sõjaline kaitse ebaõnnestub. Optimaalse tasakaalu leidmine nõuab süstemaatilist riskianalüüsi, mis hindab erinevaid ohustsenaariume nende tõenäosuse ja võimaliku mõju seisukohast.

Erasektori osalejate roll on ülioluline. 85% kriitilisest infrastruktuurist on eraomandis. Logistikaettevõtted kontrollivad transpordivõimsust. Jaemüüjad haldavad toiduainete tarneahelaid. Energiaettevõtted käitavad elektrijaamu ja -võrke. Telekommunikatsiooniteenuse pakkujad kontrollivad sideinfrastruktuuri. Need ettevõtted tegutsevad turuloogika alusel, mis seab esikohale tõhususe ja kasumlikkuse. Koondamine ja vastupidavus maksavad raha ning vähendavad konkurentsivõimet. Avaliku ja erasektori partnerlused peavad välja töötama mehhanismid, mis stimuleerivad erasektori investeeringuid sotsiaalselt soovitavasse vastupidavusse, moonutamata turge või kahjustamata konkurentsi.

Tulevaste kriiside stsenaariumid ja nende logistilised nõuded

Võimalike kriisistsenaariumide valik, milleks tänapäeva ühiskonnad peavad valmis olema, on lai. Loodusõnnetused, nagu maavärinad, üleujutused, põuad või pandeemiad, erinevad põhimõtteliselt tehnoloogilistest riketest, nagu laialdased elektrikatkestused, sidevõrkude kokkuvarisemine või küberrünnakud kriitilisele infrastruktuurile. Sõjalised konfliktid, olgu selleks tavapärane sõjapidamine, hübriidohud või terrorirünnakud, esitavad veel muid väljakutseid. Iga stsenaarium nõuab spetsiifilist ettevalmistust, kasutades samal ajal ära sünergiat kulude piiramiseks.

Laialdane mitmepäevane elektrikatkestus vallandaks kaskaadefekti. Veevarud laguneksid tundide jooksul, kuna pumbad ei saa ilma elektrita töötada. Külmkappides olev toit rikneks. Sularahaautomaadid ja elektroonilised maksesüsteemid lakkaksid töötamast, muutes sularahavarud kriitilise tähtsusega. Bensiinijaamad ei saaks kütust pumbata. Mobiil- ja internetiside lakkaksid toimimast, kui avariitoiteallikad ammenduksid. Haiglad hakkaksid toetuma avariigeneraatoritele, mille kütusemaht on piiratud. Elanikkond sõltuks teabe saamiseks akutoitel töötavatest raadiotest. Logistiline väljakutse oleks miljonite inimeste varustamine vee, toidu ja teabega ilma toimiva elektrivõrgu ja piiratud kommunikatsioonita.

Sõjaline konflikt tooks kaasa uusi mõõtmeid. Taristu füüsiline hävitamine pommitamise või sabotaaži teel põhjustaks lisaks ajutistele häiretele ka pikaajalist kahju. Massiline ümberasumine ohustatud piirkondadest koormaks üle transpordisüsteemid ja teeks vajalikuks varjualuste leidmise. Tsiviil- ja sõjaliste ressursside vajaduste prioriseerimise vajadus sunniks tegema keerulisi eetilisi valikuid. Otsese ohu psühholoogiline pinge suurendaks paanika ja irratsionaalse käitumise tõenäosust. Logistilist väljakutset süvendaks vajadus tegutseda vaenlase tule või ohu all.

Nagu COVID-19 näitas, tekitab pandeemia teistsuguseid väljakutseid. Taristu jääb üldiselt puutumata, kuid inimressursid on haiguste tõttu ammendunud. Rahvusvahelised piirangud häirivad tarneahelaid. Sotsiaalse distantseerumise vajadus raskendab jaotust. Meditsiinisüsteemid on ülekoormatud. Pikaajalise ebakindluse psühholoogiline koormus õõnestab sotsiaalset ühtekuuluvust. Logistiline väljakutse seisneb hoolduse säilitamises vähendatud personali, häiritud tarneahelate ja ülekoormatud tervishoiusüsteemide korral.

Haridus ja koolitus kui vastupanuvõime alahinnatud alustalad

ELi kriisivalmiduse strateegia rõhutab vajadust integreerida kriisiks valmisolek koolide õppekavadesse. See arusaam on fundamentaalne, kuid selle rakendamist alahinnatakse. Kaasaegsed haridussüsteemid keskenduvad akadeemilistele saavutustele ja tööturu kvalifikatsioonidele. Kriisiolukordadeks vajalike praktiliste oskuste roll on tühine. Siiski on esmaabi, hädaolukorras suhtlemise, GPS-ita navigeerimise, elektrita toiduvalmistamise ja psühholoogilise stressi juhtimise põhiteadmised kriisides hädavajalikud.

Pikaajaliste tsiviilkaitsetraditsioonidega Skandinaavia riigid on sellised elemendid juba integreerinud. Rootsi saadab igale majapidamisele brošüüri "Om krisen eller kriget kommer" (Kui tuleb kriis või sõda), mis sisaldab praktilisi juhiseid kriisistsenaariumide puhuks. Soomel on ulatuslikud punkrisüsteemid ja ta koolitab regulaarselt oma elanikkonda. Need valmisolekukultuurid tulenevad ajaloolisest kogemusest ja geograafilisest lähedusest potentsiaalsetele ohtudele. Lääne-Euroopa riigid, mis on kogenud aastakümneid suhtelist turvalisust, on sellistest traditsioonidest suures osas loobunud. Nüüd tuleb need taaselustada.

Koolitus ei tohiks piirduda ainult õpilastega. Kohalikud omavalitsused, ettevõtted, abiorganisatsioonid ja üldsus peavad kriisisimulatsioonides regulaarselt osalema. Sellised õppused tuvastavad haavatavusi, loovad suhtluskanaleid ja suurendavad usaldust sidusrühmade vahel. Need võimestavad avalikkust ja vähendavad paanikaohtu. Väljakutse seisneb nende õppuste realistlikus kavandamises, ilma et see õhutaks tarbetut hirmu, ning osalemise saavutamises, mis ulatub kaugemale neist, kes on sisemiselt motiveeritud.

Digitaalse meedia ja sotsiaalvõrgustike roll kriisides on ambivalentne. Need võimaldavad kiiret teabe levitamist ja koordineerimist, kuid on ka vastuvõtlikud desinformatsioonile ja manipuleerimisele. Võime eristada usaldusväärset teavet valeinfost on kriitilise tähtsusega oskus. Meediapädevus, mis õpetab kriitilist mõtlemist ja allikate hindamist, on seega kriisiks valmisoleku lahutamatu osa. Samal ajal peavad valitsusasutused looma usaldusväärsed infokanalid ja neid kriiside ajal aktiivselt kasutama kuulujuttude ja väärinfo vastu võitlemiseks.

Rahvusvaheline koostöö kui vajadus ja väljakutse

Tänapäeva kriisid ei tunne riigipiire. Pandeemiatel, küberrünnakutel, kliimakatastroofidel ja sõjalistel konfliktidel on rahvusvahelised mõõtmed. Seetõttu nõuab tõhus kriisiks valmisolek rahvusvahelist koostööd. EL oma riigiüleste struktuuridega pakub selleks ainulaadse raamistiku kogu maailmas. Valmisolekuliidu strateegia eesmärk on koordineerida riikide jõupingutusi, kehtestada ühised standardid ja koondada ressursse.

Praktiline rakendamine on aga keeruline. ELi liikmesriikidel on erinevad ohuhinnangud, prioriteedid ja suutlikkus. On oht, et koostöö ebaõnnestub madalaima ühisnimetaja tõttu või takerdub lõpututesse koordineerimisprotsessidesse. Õige tasakaalu leidmine Euroopa koordineerimise ja riikliku paindlikkuse vahel on keeruline. Subsidiaarsus, põhimõte, et otsused tuleks langetada võimalikult madalal tasandil, on vastuolus vajadusega üldise koordineerimise järele.

NATO pakub julgeolekupoliitika koostööks täiendavat struktuuri. Allianss koosneb Euroopa ja Põhja-Ameerika liikmetest ning on loonud sõjalised juhtimisstruktuurid. NATO vastupanuvõime nõuded ja ELi algatused tuleb koordineerida, et vältida dubleerimist ja suurendada sünergiat. ELi-NATO töörühm tegutseb selles liideses, kuid mõlema organisatsiooni erinev liikmeskond ja mandaadid loovad keerukust.

Teatud ohtudega tegelemiseks on oluline ülemaailmne koostöö, mis ulatub EList ja NATOst kaugemale. Pandeemiad nõuavad tervisemeetmete ülemaailmset koordineerimist. Küberjulgeolek toimib ainult rahvusvahelise koostöö kaudu ohtude luure ja standardite kehtestamise valdkonnas. Kliimamuutustega kohanemine nõuab ülemaailmseid mehhanisme. Väljakutse seisneb koostöövõime säilitamises üha killustatuma ja konfrontatsioonilisema geopoliitilise maastiku tingimustes. On oht, et tekivad blokid, mis teevad küll sisemiselt koostööd, kuid mille vahel puudub koordineerimine või mis isegi õhutavad vastandumist.

Vajadus strateegiliste prioriteetide ümberkorraldamise järele

Milipol 2025 dokumenteeris muljetavaldavalt tehnoloogiliste võimete seisu seire, küberkaitse, terrorismivastaste operatsioonide ja piirivalve valdkonnas. Samas paljastas see ka olulise strateegilise lünga: sidusate kontseptsioonide puudumise tsiviilelanikkonna logistiliseks toetamiseks äärmuslikes stsenaariumides. See lahknevus sõjalis-tehnilise keerukuse ja tsiviilvalmiduse vahel on ohtlik. Ühiskond, millel on küll kõrgelt arenenud droonitõrjesüsteemid, kuid mis ei ole võimeline oma elanikkonda infrastruktuuri rikke korral varustama, ei ole vastupidav.

Vajalik ümberkorraldamine nõuab mitmeid samme. Esiteks tuleb tsiviilvarustuse logistikat mõista riiklike julgeolekustrateegiate lahutamatu osana. Seda ei tohi käsitleda teisejärgulise küsimusena, vaid pigem võrdsel alusel sõjalise kaitsevõimekusega. Teiseks tuleb mobiliseerida märkimisväärsed rahalised vahendid. Kaitse-eelarvete eraldamisel tuleb rohkem arvestada tsiviilvastupanuvõimega. NATO eesmärk eraldada 1,5 protsenti SKPst julgeolekuga seotud mittesõjalisteks kulutusteks annab raamistiku, kuid seda tuleb praktikas ellu viia.

Kolmandaks tuleb arendada konkreetseid võimeid. See hõlmab strateegilisi toidu-, vee-, ravimite ja energiavarusid, mida hoitakse detsentraliseeritult ja mis on kiiresti mobiliseeritavad. See nõuab logistilist võimekust kiireks paigutamiseks: transport, ladustamine ja jaotamine. See nõuab sidesüsteeme, mis toimivad isegi tavalise infrastruktuuri rikke korral. See nõuab selgeid juhtimisstruktuure ja ettevalmistatud õigusraamistikke, mis võimaldavad kriisides kiiret tegutsemist.

Neljandaks, elanikkond peab olema ette valmistatud ja volitatud. Hädavajalikud on teave kriisistsenaariumide kohta, praktiline juhendamine valmisoleku kohta, põhioskuste koolitus ja regulaarsed õppused. Kodanikuühiskonda koos selle abiorganisatsioonide, ühenduste ja mitteametlike võrgustikega tuleb partnerina tunnustada ja toetada. Viiendaks, rahvusvahelist koostööd tuleb intensiivistada. Kriisid ei peatu piiridel ja tänapäevaste ohtude keerukus ületab ühepoolse riikliku tegutsemise.

Turvalisus kui terviklik kontseptsioon

Milipol 2025 oli sümboliks üleminekujärgus turvatööstusele. Esitletud tehnoloogiad esindasid oma valdkondade tipptaset. Kuid vaoshoitud õhkkond ja murranguliste uuenduste puudumine peegeldasid suunaotsingut. Põhiküsimus on, kas praegused prioriteedid on vastavuses tegelike ohtudega.

Keskendumine ülispetsialiseeritud sõjalis-tehnilistele lahendustele, jättes samal ajal tähelepanuta tsiviilelanikkonna põhilised varustusvõimalused, näib olevat strateegiliste ressursside vale jaotamine. Ühiskond, millel on küll näotuvastuseks tehisintellekt, kuid mis ei suuda oma kodanikke elektrikatkestuse ajal veega varustada, on oma prioriteedid valesti paigas hoidnud. Julgeolekut tuleb mõista terviklikult: kui sõjalise kaitsevõime, sisepolitsei julgeoleku, kriitilise infrastruktuuri kaitse, küberturvalisuse ja tsiviilvarustuskindluse koosmõju.

Lähiaastad näitavad, kas Euroopa ühiskonnad on võimelised seda terviklikku perspektiivi konkreetseteks poliitikateks muutma. Hoiatused on antud, ohustsenaariumid on teada ja vajalikud meetmed on kindlaks tehtud. Puudu on poliitiline tahe ja ühiskondlik valmisolek teha vajalikke investeeringuid ja aktsepteerida vajalikke muudatusi. Milipol 2026 näitab, kas see lünk on tunnustatud ja sellega tegeletud või jääb see Euroopa julgeolekustrateegiates pimedaks laiguks.

Irooniline on see, et nende väljakutsetega tegelemiseks on olemas tehnoloogilised ja organisatsioonilised võimalused. Euroopal on arenenud logistikatööstus, tõhus avalik haldus, tugevad õigussüsteemid ja uuenduslikud ettevõtted. Puudub strateegiline visioon ja koordineerimine nende ressursside mobiliseerimiseks tervikliku vastupanuvõime tagamiseks. Milipol kui ülemaailmse julgeolekutööstuse juhtiv mess oleks võinud pakkuda platvormi selle arutelu algatamiseks. Selle tegemata jätmine on sümptomaatiline tööstusharule ja poliitilisele maastikule, mis mõtlevad endiselt vananenud kategooriates, isegi kui ohumaastik on põhjalikult muutunud.

Keskne mõte on järgmine: tõeline julgeolek ei tulene üksnes üha keerukamatest jälitustehnoloogiatest või täiustatud sõjandustehnoloogiast, vaid ühiskonna võimest säilitada oma põhilisi elufunktsioone ning kaitsta ja hoolitseda oma kodanike eest eksistentsiaalsete kriiside ajal. Seni kuni sellele dimensioonile ei pöörata piisavalt tähelepanu, on igasugune tehnoloogiline keerukus vaid turvalisuse illusioon. Milipol 2025 dokumenteeris seda illusiooni muljetavaldava detailitäpsusega – ja paljastas samal ajal selle ohtliku pimeala.

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

 

 

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

 

Tööstusharu fookus: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet selle kohta siin:

• Xpert Business Hub

Teemakeskus koos teadmiste ja ekspertiisiga:

• Teadmisplatvorm globaalse ja regionaalse majanduse, innovatsiooni ja tööstusharude suundumuste kohta
• Analüüside, impulsside ja taustteabe kogumine meie fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Teemakeskus ettevõtetele, kes soovivad õppida turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta