Konteinerterminali süsteemid maantee-, raudtee- ja meretranspordi jaoks raskeveokite logistika kaheotstarbelises kontseptsioonis

Kaheotstarbelised konteinerterminalisüsteemid kui tsiviilmoderniseerimise ja kaitselogistika selgroog Euroopas

Maailmas, mida iseloomustavad geopoliitilised murrangud, haprad tarneahelad ja uus teadlikkus kriitilise infrastruktuuri haavatavusest, on riikliku julgeoleku kontseptsioon läbimas põhjalikku ümberhindamist. Riigi võime tagada oma majanduslik õitseng, elanikkonna varustamine ja sõjaline võimekus sõltub üha enam tema logistikavõrgustike vastupidavusest. Selles kontekstis areneb mõiste "kaheotstarbeline" ekspordikontrolli nišikategooriast üldiseks strateegiliseks doktriiniks. See nihe ei ole pelgalt tehniline kohandus, vaid vajalik vastus "pöördepunktile", mis nõuab tsiviil- ja sõjaliste võimete põhjalikku integreerimist. Käesolev aruanne analüüsib, kuidas kaheotstarbelised konteinerterminalisüsteemid maantee-, raudtee- ja meretranspordi jaoks on selle uue strateegilise sümbioosi keskmes. See selgitab, kuidas sihipärased, kaitsepoliitikast motiveeritud investeeringud saavad edendada tsiviillogistika infrastruktuuri ammu oodatud moderniseerimist, luues samal ajal suure jõudlusega ja vastupidava logistikasüsteemi riigi ja liitlaste kaitseks.

Kahesuguse kasutusega kaupade ümberdefineerimine: ekspordikontrollist riikliku vastupanuvõime doktriinini

Traditsiooniliselt on mõiste "kahesuguse kasutusega kaup" olnud tihedalt seotud keeruka ekspordikontrolli valdkonnaga. Kahesuguse kasutusega kaubad on kaubad, tarkvara ja tehnoloogiad, mida saab kasutada nii tsiviil- kui ka sõjalisel otstarbel. See kahesugune kasutus kujutab endast väärkasutuse ohtu, mistõttu selliste kaupadega kauplemist kontrollitakse rangelt rahvusvaheliselt ja riiklikult. Euroopa Liidu keskne õiguslik alus on kahesuguse kasutusega kaupade määrus (EL) 2021/821, mis kontrollib massihävitusrelvade leviku tõkestamiseks ja inimõiguste austamise tagamiseks vajaliku tehnilise abi eksporti, üleandmist ja osutamist. Ettevõtete jaoks kujutab loetellu kantud kaupade käitlemine endast märkimisväärset halduskoormust, kuna eksport kolmandatesse riikidesse nõuab üldiselt riiklike asutuste, näiteks Saksamaal asuva majandus- ja ekspordikontrolli föderaalameti (BAFA), heakskiitu.

Tänapäeva julgeolekukeskkond nõuab aga selle kontseptsiooni strateegilist laiendamist. Tähelepanu keskmes on üksikute, tundlike varade kontrollimine, mis nihkub terviklike süsteemide – transpordivõrkude, terminalide, digitaalsete platvormide ja salvestusvõimsuste – sihipärasele kasutamisele nii tsiviil- kui ka sõjalistel eesmärkidel. See areng on otsene tagajärg tunnustusele, et riikide vastupanuvõime ja sõjalised võimed on lahutamatult seotud tsiviiltaristu funktsionaalsusega. Mõiste "topelt kaheotstarbeline logistika" (Du-Logistics²) hõlmab seda uut paradigmat: see viitab transpordiliikide (raudtee/maantee) ja kasutajarühmade (tsiviil/sõjavägi) kahekordsele integratsioonile. Kuigi füüsiline infrastruktuur, näiteks terminal või sild, ei ole üldiselt ekspordikontrolli nimekirjades loetletud, annab selle võime transportida sõjavägesid ja potentsiaalselt kontrollitavaid sõjalisi või kaheotstarbelisi varasid, samuti selle üldine tähtsus riigi ja liitlaskaitse jaoks sellele strateegilise kaheotstarbelise iseloomu.

See kaheotstarbelise otstarbega otstarbe kontseptsiooni ümberorienteerimine on enamat kui lihtsalt semantiline kohandamine; see toimib olulise poliitilise ja fiskaalse katalüsaatorina. Saksamaa seisab silmitsi kahe samaaegse tohutu väljakutsega: aastakümneid kestnud ulatuslik investeeringute mahajäämus riiklikus transporditaristus ja pakiline vajadus Bundeswehri põhjalikult moderniseerida pärast väljakuulutatud "pöördepunkti". Bundeswehri 100 miljardi euro suurust erifondi on kritiseeritud selle pärast, et seda kulutatakse ilma sidusa strateegilise suunata. Samal ajal on taristu puudujäägid, näiteks lagunenud sillad, nii tõsised, et need kahjustavad otseselt sõjalist liikuvust ja seega Saksamaa võimet täita oma liitlaskohustusi NATO-s. Selle taustal saab laiendatud kaheotstarbelise otstarbega otstarbe kontseptsioonist võimas poliitiline instrument. See annab strateegilise põhjenduse kaitsefondide suunamiseks spetsiaalselt riiklikesse taristuprojektidesse. See õigustab kulutusi mitte kitsalt määratletud "sõjaliste" vahenditena, vaid laiemate "riiklike vastupidavusprojektidena". See lähenemisviis viib kaitse-, transpordi- ja majandusministeeriumide huvid ühise eesmärgi poole ja tõrjub ebajärjekindla kulutuse kriitikat, sidudes selle käegakatsutava, riiklikult kasuliku eesmärgiga. See muudab ulatuslikud investeeringud nii poliitiliselt elujõulisemaks kui ka strateegiliselt usaldusväärsemaks.

Saksamaa kui NATO keskne logistikakeskus („Hub Deutschland“)

Saksamaa geostrateegiline asukoht Euroopa südames, üheksa naaberriigiga piirnedes, teeb sellest NATO jaoks asendamatu logistikakeskuse. See roll hõlmab igakülgse vastuvõtva riigi toetuse (HNS) pakkumist riiki läbivatele liitlasvägedele. NATO uus vägede mudel näeb ette võimet liigutada tohutuid vägede kontingentse – potentsiaalselt kuni 800 000 sõdurit – ja nende rasket varustust üle Euroopa lühikese etteteatamisega, mis seab Saksamaa infrastruktuurile tohutu koormuse. NATO ühise toetuse ja võimendamise väejuhatuse (JSEC) loomine Ulmis, mille ülesandeks on sõjaliste liikumiste koordineerimine ja turvamine kogu mandril, kinnistab veelgi Saksamaa keskset rolli.

„Keskpunkti“ funktsioon tähendab, et Saksamaa infrastruktuuri seisukord ei ole enam pelgalt riiklik küsimus; see on NATO kollektiivkaitse ja heidutusvõime nurgakivi. Võime kiiresti vägesid idatiivale paigutada on usutava heidutuse oluline element. Igal Saksamaa logistika rikkel on kaugeleulatuvad tagajärjed kogu alliansile. Õppused nagu „Brave Schweppermann“ näitavad muljetavaldavalt praktilist sõltuvust tsiviilinfrastruktuurist ja kohalikest tugivõrgustikest selle missiooni täitmisel.

See missioon sunnib paradigma muutust ekspeditsioonilisest territoriaalsele logistikale. Aastakümneid oli Bundeswehri logistika optimeeritud väiksemate ja kaugemate välismissioonide, näiteks Afganistani, jaoks. See "pöördepunkt" nõuab nüüd põhjalikku ümberorienteerumist laiaulatusliku riikliku ja liitlasvägede kaitse suunas. See nihe muudab varasemad logistilised eeldused iganenuks. Mõne tuhande sõduri paigutamise asemel kuude kaupa on nüüd vaja liigutada sadu tuhandeid päevade või nädalate jooksul. See nõuab täiesti erinevat logistilist ulatust ja filosoofiat: eemale kohandatud ja isemajandavatest süsteemidest massilise mobiliseerimise ja riiklike tsiviilvõimekuste integreerimise suunas. Sel põhjusel ei ole partnerlussuhted selliste ettevõtetega nagu Deutsche Bahn enam valikulised, vaid missioonikriitilised. Kogu riiklik transpordisüsteem on muutumas kaitsearhitektuuri lahutamatuks osaks.

Kaheotstarbelise strateegia majanduslikud ja ökoloogilised eelised

Kaheotstarbelise taristu peamine argument on võimalus jagada kõrgeid püsikulusid tsiviil- ja sõjaväekasutajate vahel. See toob kaasa märkimisväärse kulude kokkuhoiu võrreldes paralleelsete, koondatud süsteemide käitamisega. Raudteevõrkude ja kombineeritud veo (CT) terminalide moderniseerimine raske sõjavarustuse transpordi nõuete täitmiseks (nt tankide sõjaline koormusklass MLC 80) tuleb otseselt kasuks tsiviilotstarbelisele raskeveokite transpordile. Kaubaveo suunamine maanteedelt sellele täiustatud raudteevõrgule võib vähendada CO2-heidet pikamaa marsruutidel kuni 80% ja on viis korda energiatõhusam.

See loob veenva „võit-võit“ narratiivi. Sõjavägi saab vajaliku tugeva infrastruktuuri. Majandus saab kasu tõhusamatest, kulutõhusamatest ja usaldusväärsematest tarneahelatest, mis suurendab konkurentsivõimet. Ühiskond saab kasu vähenenud liiklusummikutest, vähenenud mürasaastest ja olulisest panusest riiklike kliimaeesmärkide saavutamisse. See kolmekordne dividend on ülioluline, et saavutada laialdane poliitiline ja avalik toetus, mida on vaja nende ulatuslike ja pikaajaliste investeeringute jaoks.

Lisaks toimib kaheotstarbelise transpordi strateegia rohelisele transpordile ülemineku riskide maandamise mehhanismina. Üleminek keskkonnasõbralikumale raudteepõhisele kaubaveosüsteemile seisab silmitsi oluliste rahaliste ja poliitiliste takistustega, mis on tingitud mahukatest investeeringutest ja pikast tasuvusajast. Kaheotstarbelise transpordi argument toob kaasa uue ja kiireloomulise põhjenduse: riigi julgeolek. Sidudes „rohelise“ tegevuskava (üleminek raudteele) „julgeoleku tegevuskavaga“ (sõjaline liikuvus), saavad projektid teise, vahetuma legitiimsuse. See võimaldab poliitikakujundajatel pääseda juurde erinevatele rahastamisallikatele (nt kaitse-, kliima-, transpordi- ja ELi fondidest) ja luua laiema toetuskoalitsiooni. Seega vähendab julgeolekukohustus tõhusalt rohelisele transpordile üleminekuga seotud poliitilist ja rahalist riski ning kiirendab projekte, mis muidu kulude või kohese ärilise tasuvuse puudumise tõttu soiku jääksid.

Tsiviillogistika moderniseerimine kaitsepoliitika integratsiooni kaudu

Kaheotstarbelise logistika strateegiline ümbersuunamine ei ole pelgalt teoreetiline konstruktsioon, vaid pragmaatiline mehhanism, mis loob tsiviilmajandusele konkreetset ja mõõdetavat kasu. Kasutades sõjalisi vajadusi ja rahalisi ressursse riikliku infrastruktuuri moderniseerimise liikumapaneva jõuna, luuakse positiivne tagasisideahel: kaitsevõime tagamiseks vajalikud investeeringud suurendavad otseselt tsiviillogistika sektori tõhusust, vastupidavust ja tehnoloogilist keerukust. Aruande see osa toob esile konkreetsed viisid, kuidas seda sümbioosi ellu viiakse – alates investeeringute mahajäämuse ületamisest ja tehnoloogilise teadmise ülekandest kuni uute, innovaatiliste partnerlusmudelite loomiseni.

Investeeringud katalüsaatorina: investeerimismahajäämuse ületamine

Saksamaa kannatab kroonilise investeeringute mahajäämuse all, mis mõjutab eriti transpordiinfrastruktuuri. Raudteevõrgud, sillad ja veeteed vajavad märkimisväärset moderniseerimist, mis piirab riigi majandustulemusi ja nüüd ka sõjalist liikuvust. Ainuüksi sõjaliselt oluliste transpordiliinide jaoks on hinnanguliselt vaja 30 miljardit eurot. Liiduvalitsuse stiimulipaketid on samuti tuvastatud potentsiaalse rahastamisallikana Bundeswehri laevastiku uuendamise kiirendamiseks, millel omakorda on ülekanduv mõju tsiviillogistikale.

Sõjaväelise mobiilsuse nõudmised pakuvad tõhusat hooba hädasti vajalike taristuprojektide prioriseerimiseks ja rahastamiseks. Raskete lahingumasinate transportimise vajadus nõuab sildade ja raudteeliinide uuendamist kõrgematele koormusklassidele, näiteks UIC-D4. Tsiviillogistikaettevõtted saavad sellest otsest kasu, kuna nad saavad seejärel ka raskemaid või ülegabariidilisi kaupu tõhusamalt transportida. Sõjaväe keskendumine vastupidavate ja varundatud marsruutide loomisele suurendab ka tsiviiltarneahelate üldist vastupidavust igasuguste häirete suhtes.

See areng viib taristuprojektide hindamisel „vastupidavuspreemia“ kehtestamiseni. Traditsiooniliselt hinnati selliseid projekte peamiselt majanduslike näitajate, näiteks investeeringutasuvuse (ROI) või liiklusmahu põhjal. Kaheotstarbelise projekti puhul tuuakse sisse uus mitterahaline mõõdik: „vastupidavusväärtus“ ehk „julgeolekupanus“. Näiteks projektil, mis loob üleliigse ida-lääne raudteekoridori, võib olla madalam puhtalt majanduslik investeeringutasuvus kui teisel põhja-lõuna ühendusel. Selle väärtus riikliku ja alliansi julgeoleku jaoks on aga tohutu. See sunnib projektide hindamise ja valiku viisi põhjalikult muutma. Selline „vastupidavuspreemia“ võib õigustada projekte, mis muidu lükataks puhtalt majanduslike kriteeriumide alusel tagasi. See nõuab uute, ministeeriumidevaheliste hindamisraamistike väljatöötamist, mis suudavad seda julgeolekupanust kvantifitseerida ja kaaluda, muutes põhjalikult riiklikku taristuplaneerimist.

Tehnoloogiline ülekandumine programmist „Logistika 4.0”

Nii sõjaväe- kui ka tsiviillogistika läbib praegu põhjalikku muutust, mida saab kokku võtta terminiga "Logistika 4.0". Seda muutust juhivad sellised tehnoloogiad nagu tehisintellekt (AI) forward-looking analüüsi ja marsruutide optimeerimise jaoks, asjade internet (IoT) reaalajas jälgimiseks, digitaalsed kaksikud simulatsioonide jaoks ja lisandite tootmine (3D-printimine) varuosade detsentraliseeritud tootmiseks. Šveitsi relvajõudude ERP-süsteemi moderniseerimine SAP S/4HANA-ks on ilmekas näide püüdlustest logistikaprotsesse ühtlustada ja standardiseerida tõhususe suurendamiseks, kuigi kriisi korral isemajandava tegevuse tagamine on eriline väljakutse.

Kuigi tsiviilsektor on logistika innovatsiooni paljudes valdkondades juhtival kohal, on sõjaväe erinõuded – eriti turvalisuse, koondamise ja funktsionaalsuse osas vaidlustatud keskkondades (nt GPS-i rikke korral) – teatud niššides arengut – . Sõjalised vajadused soodustavad töökindlate ja turvaliste andmeplatvormide ning servandmetöötluse lahenduste väljatöötamist, et tagada funktsionaalsus isegi piiratud võrguühenduse korral. Kui need tugevdatud tehnoloogiad ja protsessid on välja töötatud ja praktikas tõestatud, saavad neid kasutusele võtta tsiviilisikud, kellel on ka kõrgemad nõudmised oma tarneahelate turvalisuse ja vastupidavuse suhtes, näiteks kõrge väärtusega või tundlike kaupade transportimisel.

Seega kiirendavad sõjalised nõuded tsiviiltehnoloogia kasutuselevõtul nihet puhtalt "tõhususelt" "vastupidavusele". Tsiviillogistika on ajalooliselt optimeerinud "täpselt õigeaegse" efektiivsuse poole, sageli vastupidavuse arvelt. Sõjalise logistika peamised liikumapanevad jõud on aga missiooni turvalisus, kaitse ja funktsionaalsus kõige ebasoodsamates tingimustes. Tsiviiltehnoloogiate integreerimisega nõuab sõjavägi kõrgemaid turvalisuse ja vastupidavuse standardeid, näiteks asjade interneti seadmete küberturvalisuse või pilvesüsteemide koondamise osas. See sõjaline nõudlus loob turu kommertstehnoloogiate vastupidavamate versioonide jaoks. Kuna ülemaailmsed tarneahelad muutuvad pandeemiate, geopoliitiliste konfliktide ja muude kriiside tõttu üha hapramaks, tunnistab ka tsiviilsektor kasvavat vajadust suurema vastupidavuse järele. Seega on sõjaliste kaheotstarbeliste nõuete täitmiseks väljatöötatavad tehnoloogiad ja standardid ideaalselt paigutatud selle uue tsiviilnõudluse teenindamiseks. See kiirendab turu üldist nihet puhtalt tõhususest tasakaalustatud tasakaalu poole tõhususe ja vastupidavuse vahel.

Avaliku ja erasektori sõjaliste partnerluste (PPP-de) loomine

Bundeswehri logistikaväejuhatus on käivitanud uuendusliku algatuse „Tulevikuorientatsioon: koostöö logistikas“, et süstemaatiliselt arendada partnerlussuhteid erasektoriga. See koostöö hõlmab nelja põhivaldkonda: materjalide haldamine/ladustamine, vägede paigutamise logistiline tugi, hooldus/tootmine ja koostööl põhinevad personalimudelid. See hõlmab pikaajalisi raamlepinguid ettevõtetega selliste teenuste osutamiseks nagu laskemoona ladustamine, konvoide puhkealade käitamine või isegi Bundeswehri rajatiste „õlg õla kõrval“ hooldus. Koostöö transpordisektoriga on selles osas oluline, kuid seisab silmitsi selliste väljakutsetega nagu erinevad eesmärgid, juhtide puudus ja lepinguline riskide jagamine.

Need avaliku ja erasektori ning sõjaväe partnerlused (PPMP-d) kujutavad endast põhimõttelist nihet Bundeswehri logistikavõimekuste hankimisel. Need tähistavad üleminekut lihtsatelt tehingupõhistelt hankeprotsessidelt sügavale ja pikaajalisele integratsioonile. Tsiviilettevõtete jaoks pakub see prognoositavaid pikaajalisi tuluallikaid ning võimalust investeerida suurema kindlusega spetsialiseeritud varustusse ja personalikoolitusse. Bundeswehri jaoks tähendab see juurdepääsu ärisektori tohutule võimsusele, paindlikkusele ja uuenduslikule jõule, mida nad üksi kunagi korrata ei suudaks.

Sellised partnerlused toimivad katalüsaatorina riikliku oskuste ja standardite ökosüsteemi loomisel. Tõhusad PPMP-d nõuavad enamat kui lihtsalt lepinguid; need nõuavad ühist arusaama protsessidest, standarditest ja kvalifikatsioonidest. Tsiviilautojuhid peavad olema koolitatud sõjaväe konvoi protseduuride ja sidesüsteemide osas, samas kui sõjaväe logistikud peavad mõistma äritegevust. See nõuab koolitusprogrammide ja sertifikaatide ühist väljatöötamist. Nõue luua "ehitatava" varustuse, näiteks haagiste, mis võimaldaks koostalitlusvõimet sõjaväetraktoritega, loob de facto tööstusstandardi. Aja jooksul loob see koostööl põhinev pingutus riikliku logistikaspetsialistide ja -varustuse ökosüsteemi, mis on oma olemuselt kaheotstarbeline. See moodustab strateegilise oskuste ja varade reservi, mis on palju väärtuslikum ja paindlikum kui ükski puhtalt sõjaväeline reserv ning tugevdab riiklikku vastupanuvõimet tervikuna. Koostööpõhised personalimudelid, näiteks DHL Groupiga, vormistavad selle spetsialistide vahetuse ja loovad sujuva ülemineku sõjaväeteenistuse ja tsiviilkarjääri vahel.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Linkedin

Kaheotstarbeliste konteinerterminalisüsteemide analüüs

Kaheotstarbelise logistika keskmes on terminalid – need kriitilised taristusõlmed, kus maantee-, raudtee- ja meretranspordiliigid ühinevad, määrates kogu tarneahela tõhususe. Nende kaasajastamine ja kaheotstarbelise otstarbega vastavusse viimine on tsiviilkonkurentsivõime ja sõjalise operatiivse valmisoleku strateegilise sümbioosi realiseerimiseks ülioluline. Aruande selles osas analüüsitakse intermodaalsete kombineeritud veoterminalide, meresadamaterminalide ja nende toimivust määravate murranguliste tehnoloogiate spetsiifilisi nõudeid, tehnoloogilist potentsiaali ja operatiivseid väljakutseid.

Intermodaalne keskus: kombineeritud transpordi (CT) terminalid

Kombineeritud transpordi terminalid on peamised ümberlaadimispunktid standardiseeritud veoühikute, näiteks konteinerite ja vahetuskerede ümberlaadimiseks maantee- ja raudteetranspordi vahel. Tõhusa kaheotstarbelise võimekuse saavutamiseks tuleb neid uuendada, et need suudaksid käidelda ka rasket sõjatehnikat. See hõlmab parkimisalade ja kraanasüsteemide tugevdamist kõrgemate sõjaliste veoklasside (MLC) jaoks ning Ro-Ro (ro-on/ro-off) kaldteede paigaldamist, mis võimaldavad tankidel ja ratastega soomussõidukitel otse rongidele sõita. Paljud olemasolevad terminalid Saksamaal on aga juba oma mahutavuse piirini jõudmas ning Saksamaa raudteevõrk kannatab märkimisväärse investeeringute mahajäämuse ja aegunud signaalimistehnoloogia all.

Kombineeritud transporditerminalide moderniseerimine on suurepärane näide kaheotstarbelisest sünergiast. Sõjaväeliseks otstarbeks laiendatud terminal – mis pakub suuremat läbilaskevõimet, kiiremat pöördeaega ja raskeveokite veovõimet – muutub samaaegselt tsiviilkaubaveo jaoks oluliselt tõhusamaks. See muudab raudtee kommertslogistika jaoks atraktiivsemaks valikuks ja toetab soovitud transpordiliikide nihet. Operatiivne väljakutse seisneb selle kaheotstarbelise kasutamise rakendamises: tuleb luua selged prioriseerimismehhanismid, et tagada sõjaliste vedude prioriteetne käsitlemine kriisiolukordades, seadmata tsiviilkasutajaid rahuaegsetes operatsioonides ebaproportsionaalselt ebasoodsasse olukorda.

Terminalide digitaliseerimine on selle „prioriseerimisdilemma“ lahendamise võti. Kaheotstarbelise terminali põhikonflikt on nappide ressursside jaotamine: kes saab kraanade võimsuse, rööbasteede juurdepääsu või parkimiskoha? Manuaalses analoogsüsteemis viib see nullsummamänguni, mis tekitab viivitusi ja hõõrdumist tsiviil- ja sõjaväekasutajate vahel. Täielikult digitaliseeritud terminal, mis töötab digitaalse kaksiku ja tehisintellekti toel töötava ajapilu juhtimisega, suudab seda keerukust dünaamiliselt hallata. Selline süsteem suudab reaalajas simuleerida prioriseeritud sõjaväekonvoi mõju ning automaatselt ümber suunata ja ajastada tsiviilkonteinereid, et minimeerida häireid. See suudab tuvastada varjatud võimsust ja samaaegselt optimeerida liiklusvooge mõlema kasutajarühma jaoks. Investeeringud digitaliseerimisse, näiteks „nutika logistika selgroo“ võrgustikku, ei aita seega mitte ainult tõhusust suurendada, vaid on ka põhiline võtmetehnoloogia, mis muudab jagatud kasutamise ja dünaamilise prioriseerimise operatiivse kontseptsiooni teostatavaks.

Merendusvärav maailma: sadamaterminalid (Hamburg, Bremerhaven, Rostock, Wilhelmshaven)

Saksamaa meresadamad on kriitilise tähtsusega keskused nii riigi majanduse kui ka NATO lähetus- ja ümberlaadimispunktidena. Rostocki sadam on otseselt määratud NATO ja Bundeswehri keskseks logistikakeskuseks. Bremerhaven ja Hamburg paistavad silma oma suure raudteeliikluse osakaalu ja kaheotstarbelise võimekuse poolest toetada sõjalist mobiilsust. Wilhelmshaven on oluline energiakeskus (LNG) ja mereväebaas. Kõik Saksamaa sadamad kannatavad aga märkimisväärse investeerimispuudujäägi all, eriti "lagunenud kaimüürides" ja sisemaaühendustes, mis ohustab nende konkurentsivõimet ja võimet täita HNS-i ülesandeid.

Kaheotstarbelise kasutamise argumenti kasutatakse kavandatava 15 miljardi euro suuruse investeeringu õigustamiseks sadamate moderniseerimisse, mida potentsiaalselt võiks rahastada kaitse-eelarvest. Selle taga peituv loogika on see, et sõjalise mobiilsuse jaoks vajalikud investeeringud – tugevad kaiseinad, raskeveokite laopinnad, tõhusad raudteeühendused – on samad, mida on vaja kaubandusliku konkurentsivõime suurendamiseks konkurentide, näiteks Rotterdami ja Antwerpeni vastu.

Samal ajal tekitavad välisinvesteeringud terminalidesse kaheotstarbelise julgeolekudilemma. Saksamaa sadamad, näiteks Hamburg, on otsinud välisinvesteeringuid, näiteks COSCO osalemist Tollerordi konteinerterminalis, et jääda konkurentsivõimeliseks. See tekitab aga märkimisväärse julgeolekuriski. Välisinvesteeringutega terminal, eriti süsteemse rivaali nagu Hiina riigile kuuluva ettevõtte investeeringud, kujutab endast ohtu selle kasutamisele turvalise sõjalise logistikakeskusena. Oht ei seisne tingimata sõjalistel eesmärkidel kasutamise avalikus eitamises, vaid pigem peenemates ohtudes: spionaaži, andmete väljavõtmise terminali operatsioonisüsteemidest ja strateegilise mõjutamise potentsiaalis kriitilisele riiklikule varale. See sunnib tegema keerulise poliitilise kompromissi majandusliku konkurentsivõime, mis nõuab investeeringuid, ja riikliku julgeoleku, mis nõuab kontrolli, vahel. See näitab, et terviklik kaheotstarbelise strateegia ei saa käsitleda ainult füüsilist taristut, vaid peab hõlmama ka tugevaid protseduure välisinvesteeringute läbivaatamiseks ja siduvaid küberturvalisuse mandaate kõigile kriitiliste terminalide operaatoritele.

Tehnoloogiarinne: automatiseeritud kõrgladude süsteemid (AHRS) ja digitaalsed kaksikud

Tavapärased konteinerterminalid on ebaefektiivsed, vajavad palju ruumi ja nõuavad konteinerite ebaproduktiivset ümberlaadimist. Automatiseeritud kõrglaod (AHRS) või kõrgladu (HBW) pakuvad revolutsioonilist alternatiivi, ladustades konteinereid vertikaalselt tihedas automatiseeritud riiulisüsteemis. See võib kolmekordistada hoiustamismahtu sama jalajälje piires ja, mis kõige tähtsam, võimaldab otsest ja prognoositavat juurdepääsu igale üksikule konteinerile ilma teisi teisaldamata. See tehnoloogia on Saksamaa meresadamate kavandatud moderniseerimise põhikomponent.

AHRS-i peamine eelis kaheotstarbeliste rakenduste puhul seisneb selle prognoositavuses ja kiiruses. Ärilises kontekstis võimaldab see ülitõhusat just-in-time logistikat. Sõjalises kontekstis on see murranguline. Võimalus pääseda ligi konkreetsele kriitilise sõjavarustuse konteinerile kindlaksmääratud lühikese aja jooksul, olenemata selle asukohast virnas, on tohutu operatiivne eelis tavapärase lao ees, kus see võib olla maetud sadade teiste konteinerite alla. See tehnoloogia koos sadama digitaalse kaksikuga võimaldab sõjaväe- ja tsiviilkaubavoogude täpset, kiiret ja skaleeritavat käitlemist.

AHRS-tehnoloogia muudab strateegiliste reservide olemust põhjalikult. Traditsiooniliselt tugineb sõjaline logistika spetsiaalsetele eraldi depoodele laskemoona ja materjalide strateegiliste varude jaoks. See on kulukas, ebaefektiivne ning loob suuri, staatilisi ja haavatavaid sihtmärke. AHRS-tehnoloogia abil on võimalik integreerida strateegilised sõjalised reservid otse kommertslogistika voogu. Teatud arv konteinereid sõjaliste varustusega võiks olla hoiustatud suures tsiviilotstarbelises AHRS-terminalis. Kuna iga konteiner on eraldi ja kiiresti ligipääsetav, saab neid konteinereid vajadusel kätte saada ilma äritegevust häirimata. See "hajutatud, integreeritud reservide" kontseptsioon on palju vastupidavam (puudub üks suur sihtmärk), tõhusam (kasutab olemasolevat infrastruktuuri) ja turvalisem (sõjalised varad on "peidetud" massiivse tsiviilsüsteemi keskele). See kujutab endast täielikku paradigma muutust strateegilises varumises, mida uus terminalitehnoloogia otseselt võimaldab.

Juhtumiuuring: REGIOLOG SÜDi plaan

REGIOLOG SÜD on pilootprojekt modulaarse, automatiseeritud kaheotstarbelise logistikaladu rajamiseks Badeni lõunaosas, millel on otsesed maantee- ja raudteeühendused. Rahuaja operatsioonide ajal teenib see tsiviileesmärke, näiteks e-kaubanduse töötlemist ja maapiirkondade varustamist. Kriisi või kaitseolukorras saab selle muuta sõjaväedepooks varude ladustamiseks ja jaotamiseks. Projekt on kavandatud tulevase selliste piirkondlike kaheotstarbeliste keskuste võrgustiku („ZivLog-D“) kavandiks.

REGIOLOG SÜD rakendab kaheotstarbelise logistika kontseptsiooni piirkondlikul tasandil. See demonstreerib, kuidas saab ehitada modulaarset ja skaleeritavat infrastruktuuri, mis on rahuajal majanduslikult elujõuline, pakkudes samal ajal kriitilisi kaitsevõimekusi. Selle põhijooned – modulaarsus, automatiseerimine ja multimodaalne ühenduvus – on mikrokosmos põhimõtetest, mida tuleb rakendada laiemas riiklikus süsteemis. Projekt toimib elava laborina, kus testitakse kaheotstarbelise logistika tehnilisi, operatiivseid ja finantsmudeleid enne üleriigilist kasutuselevõttu.

See kontseptsioon käsitleb ka riikliku vastupanuvõime „viimase miili” probleemi. Ulatuslik logistika koondub sageli peamistele sõlmpunktidele, nagu meresadamad ja riiklikud koridorid. Vastupidavus sõltub aga ka „viimasest miilist” – võimest jaotada olulisi kaupu (nii tsiviil- kui ka sõjalisi) detsentraliseeritud, piirkondlikesse ja kohalikesse piirkondadesse, eriti kui peamised sõlmpunktid on häiritud. Regionaalsete sõlmpunktide võrgustik, nagu seda näeb ette REGIOLOG SÜD kontseptsioon, loob detsentraliseeritud ja vastupidavama jaotussüsteemi. Kriisi korral saavad need piirkondlikud keskused toimida puhverladudena, hoides varusid lähemal sinna, kus neid vajatakse, ja vähendades sõltuvust vähestest kesksetest, haavatavatest punktidest. Nad saavad varustada nii oma vastutusalas paiknevaid sõjaväeüksusi kui ka kohalikku tsiviilelanikkonda, täites seega keskset täieliku kaitse põhimõtet. See muudab kontseptsiooni oluliseks ehituskiviks riikliku tasandi strateegilise logistika ja kohaliku tasandi operatiivvajaduste vahelise lõhe ületamisel.

Sõjalise juurdepääsu ja operatiivse üleoleku tagamine

Moderniseeritud kaheotstarbeline logistikasüsteem on strateegilise väärtusega ainult siis, kui kriisi või kaitseolukorras on tagatud sõjaliste jõudude sujuv ja prioriteetne juurdepääs. Ainult füüsilisest infrastruktuurist ei piisa; seda peavad täiendama tugevad õigusraamistikud, tõestatud protseduurid, tehnoloogiline koostalitlusvõime ja terviklikud julgeolekukontseptsioonid. Selles osas analüüsitakse kriitilisi edutegureid ja püsivaid väljakutseid, mis määravad, kas teoreetiline sümbioos viib praktikas operatiivse üleolekuni. See hõlmab bürokraatlike takistuste ületamist, koostalitlusvõime lünkade kõrvaldamist ja kogu logistikaahela kaitsmist füüsiliste ja digitaalsete ohtude eest.

Sujuv juurdepääs kriisiolukordades: teooriast praktikani

Toimiv kaheotstarbeline süsteem nõuab eelnevalt määratletud õiguslikke ja menetluslikke raamistikke, et tagada sõjaväele vajadusel juurdepääs tsiviilinfrastruktuurile ja -võimekustele. Nende hulka kuuluvad riiklikud plaanid, näiteks OPLAN DEU 16, vastuvõtva riigi toetuslepingud ja teenistuskohustuse seadused. Õppused on üliolulised nende protseduuride testimiseks ja usalduse loomiseks sõjaväe ja tsiviilosalejate vahel. Eraettevõtetega sõlmitud lepingud peavad selgesõnaliselt hõlmama teenuste osutamist kaitse- ja liitlasolukordades.

Peamine väljakutse on üleminek rahuaegselt koostöölt kriisiolukorras prioriteetide seadmisele. See nõuab selgeid, eelnevalt kokkulepitud reegleid ja käivitusmehhanisme. Kellel on õigus kuulutada välja „sõjaline prioriteet”? Kuidas hüvitatakse tsiviilpartneritele häirete eest? Kuidas on reguleeritud vastutus, kui tsiviilvara saab sõjaliste operatsioonide käigus kahjustada? Ilma nende küsimuste eelneva selgitamiseta on „sujuv juurdepääs” täis õiguslikke ja operatiivseid hõõrdeid just siis, kui kiirus on kõige olulisem.

„Inimestevahelise koostalitlusvõime“ lünk on sama kriitiline kui tehniline lünk. Suur osa tähelepanust on suunatud tehnilisele ja protseduurilisele koostalitlusvõimele. Nienburgi-sugused õppused näitavad aga, et suurimad takistused on sageli kultuurilised ja suhetega seotud. Tsiviiladministraatorid ja sõjaväeülemad räägivad erinevaid „keeli“, neil on erinevad planeerimistsüklid ja nad tegutsevad erinevate eelduste alusel. „Inimestevahelise koostalitlusvõime“ loomine regulaarsete ühiskoolituste, kontaktametnike ja ühiste planeerimisplatvormide kaudu on hädavajalik. Usaldus, isiklikud suhted ja ühine arusaam teineteise piirangutest ja võimetest, mis on aastate jooksul rahuajal loodud, on tsiviil-sõjaväe koostöö tõeliseks määrdeaineks pingelises kriisis. See „pehme“ tegur on edu saavutamiseks kõva eeltingimus.

Koostalitlusvõime ja „sõjalise Schengen” väljakutse

Sõjaväelist mobiilsust takistab märkimisväärselt riiklike eeskirjade killustatus. Bürokraatlikud takistused, nagu erinevad lubade nõuded piiriüleseks transpordiks, ühtlustamata tolliprotseduurid (isegi selliste vormide nagu vorm 302 puhul) ja erinevad raudteelaiused, põhjustavad märkimisväärseid viivitusi. „Sõjalise Schengeni” algatuse eesmärk on luua sujuvad liikumiskoridorid, kuid edasiminek on aeglane. Samuti tuleb tagada koostalitlusvõime NATO standardite ja liitlaspartneritega.

Moderniseeritud Saksa terminalist on piiratud kasu, kui sõjaväekonvoi peab Poola piiril mitu päeva heakskiitu ootama. Tegelik operatiivne kiirus nõuab täielikku ühtlustamist. See on sama palju poliitiline ja diplomaatiline kui ka tehniline väljakutse, mis nõuab nii ELis (nt PESCO kaudu) kui ka NATO-s pidevaid pingutusi riiklike eeskirjade ühtlustamiseks. Koostalitlusvõime puudumine on kriitiline haavatavus, mis õõnestab kogu kiire tugevdamise loogikat.

ELi/NATO suuniste ebajärjekindel riiklik rakendamine loob uusi strateegilisi haavatavusi. EL ja NATO seavad üldised eesmärgid sõjalise mobiilsuse ja kaheotstarbelise otstarbe osas. Rakendamine on aga riikide vastutus, mis viib ebaühtlase eduni. Mõned riigid investeerivad suuri summasid, teised aga jäävad maha. See loob probleemi, kus „kett on sama tugev kui selle nõrgim lüli“. Vastane ei pea ründama võrgu tugevaimaid osi; nad saavad ära kasutada kõige vähem ettevalmistunud riikide loodud ühenduskohti ja kitsaskohti. Näiteks Saksamaal võib olla tipptasemel terminalisüsteem, kuid kui naaberriik ei ole oma raudteeliine moderniseerinud ega tolliprotseduure sujuvamaks muutnud, on kogu koridor ohustatud. See „rakenduslünk“ muutub ennustatavaks ja ärakasutatavaks haavatavuseks hübriidsõja või sabotaaži jaoks.

„Pehme alaosa” kindlustamine: küberturvalisus ja hübriidohud

Logistikasüsteemide kasvav digitaliseerimine ja omavahel ühendatus loob tohutu uue rünnakupinna. Sadamaid ja raudteid kontrollivad SCADA/ICS-süsteemid ning logistikavooge haldavad IT-süsteemid on küberrünnakute ja sabotaaži peamised sihtmärgid. Sõltuvus tsiviilinfrastruktuurist, mis on sageli eraomandis ja ei pruugi vastata sõjalistele julgeolekustandarditele, on strateegiline haavatavus. Kriitiliste tehnoloogiakomponentide (nt kiibid, andurid) tarneahelad kujutavad endast samuti ohtu.

Kaheotstarbeline terminal kujutab endast kontsentreeritud haavatavust. Edukas küberrünnak võib samaaegselt halvata nii sõjalised paigutused kui ka tsiviiltarneahelad, saavutades seeläbi tohutu strateegilise mõju. Seetõttu ei saa küberturvalisus olla teisejärguline; see peab olema iga kaheotstarbelise süsteemi keskne disainipõhimõte („turvalisus läbi disaini). See nõuab tugevaid ja mitmekihilisi turvaarhitektuure, rangeid standardeid kõigile avaliku ja erasektori partneritele ning regulaarseid ühiseid küberkaitseõppusi, milles osalevad nii tsiviiloperaatorid kui ka sõjavägi.

IT- ja OT-turvalisuse lähenemine kaheotstarbelises logistikas nõuab uut, ühtset juhtimismudelit. Traditsiooniliselt olid infotehnoloogia (IT) turvalisus, mis kaitseb andmeid ja ärisüsteeme, ning operatiivtehnoloogia (OT) turvalisus, mis kaitseb füüsilisi protsesse ja tööstuslikke juhtelemente, nagu kraanad ja lülitid, eraldi valdkonnad. Digitaliseeritud, automatiseeritud kaheotstarbelises terminalis on IT ja OT tihedalt läbi põimunud. Häkkerirünnakut IT-põhise terminali operatsioonisüsteemi (TOS) vastu saab kasutada OT-põhiste kraanade ja automaatselt juhitavate sõidukite (AGV) manipuleerimiseks. See lähenemine hägustab vastutuspiire. Kas küberrünnak sadama kraanasüsteemi vastu on ettevõtte CISO (IT), sadama valdaja (tsiviiltaristu), BSI (riiklik küberturvalisuse amet) või Bundeswehri küber- ja inforuumi väejuhatuse (KdoCIR) asi? Tõhus kaitse nõuab ühtset juhtimismudelit, mis lõhub need eraldatused. See tähendab integreeritud tsiviil-sõjaliste küberkaitsekeskuste, ühiste ohuteabe jagamise platvormide ja ühiste intsidentidele reageerimise meeskondade loomist, millel on õiguslik volitus ja tehniline võimekus tegutseda IT/OT ja tsiviil/sõjaväe piiride üleselt. Ilma selleta on rünnakule reageerimine killustatud ja aeglane.

Strateegilised soovitused ja tulevikuväljavaated

Eelnev analüüs on toonud esile kaheotstarbeliste konteinerterminalisüsteemide tohutu strateegilise tähtsuse, tehnoloogilise potentsiaali ja keerukad väljakutsed. Üleminek integreeritud ja vastupidavaks logistikavõrgustikuks ei ole eesmärk omaette, vaid Saksamaa ja Euroopa majandusliku tuleviku ning julgeolekupoliitilise suutlikkuse seisukohalt hädavajalik. Selle visiooni elluviimine nõuab aga poliitika ja ettevõtluse poolt kooskõlastatud, otsustavaid ja strateegiliselt joondatud meetmeid. Aruande viimane osa sünteesib järeldused konkreetseteks, tegevustele orienteeritud soovitusteks ning visandab tulevikuvisiooni logistikavõrgustikust, mis on Euroopa strateegilise autonoomia selgroog.

Soovitused poliitikakujundajatele

Rahastamine ja investeeringud: Tuleks luua alaline, ministeeriumideülene „riiklik vastupanuvõime fond“, mis koondaks eelarvelisi vahendeid kaitse-, transpordi- ja majandussektorist, et tagada kaheotstarbeliste taristuprojektide pikaajaline ja prognoositav rahastamine. ELi rahastamisvahendeid, nagu Euroopa Ühendamise Rahastu (CEF) sõjaline liikuvus, SAFE-instrument ja Euroopa Kaitsefond, tuleb kasutada jõuliselt, kusjuures riiklikud projektid on järjepidevalt kooskõlas ELi kriteeriumidega.

Regulatiivse lihtsustamise põhimõtete rakendamine: Sõjalise liikuvuse kiirendamise seaduse vastuvõtmine on vajalik sõjaväelise transpordi ühtse riikliku õigusraamistiku loomiseks. See seadus peaks kaotama liidumaade vahelised litsentsimisnõuded ja kehtestama erasektori partneritele selged vastutus- ja hüvitamiseeskirjad. ELi/NATO tasandil peaks Saksamaa toetama siduvat sõjalise Schengeni lepingut, et ühtlustada piiriüleseid protseduure ja kehtestada kõigi lubade maksimaalseks menetlusajaks 72 tundi.

Juhtimine ja turvalisus: Tuleks kehtestada piirkondlike „kahesuguse kasutusega turvaklastrite“ loomine, mis koondaksid kriitilise infrastruktuuri operaatoreid (KRITIS), osariikide ja föderaalasutusi ning Bundeswehri, et töötada välja ja ellu viia ühiseid kaitse- ja reageerimiskavasid. Tuleks luua „kahesuguse kasutusega logistika riiklik nõukogu“, mis tagaks strateegilise järelevalve ja koordineeriks ministeeriumide prioriteete. Iga ettevõtte osalemise tingimuseks kahesuguse kasutusega logistikas tuleb seada ranged küberturvalisuse standardid, mis põhinevad ühtsel IT/OT mudelil.

Soovitused tööstusele (logistika- ja kaitsesektor)

Strateegiline ümberpositsioneerimine: Ettevõtted peaksid ennetavalt arendama "kaheotstarbelisi teenusepakkumisi", mis integreerivad sõjalise julgeoleku ja vastupidavuse nõuded kommertslogistika lahendustesse. Eelistatud partneriks saamiseks avaliku ja erasektori projektis (PPMPs) on vaja investeerida vajalikesse tehnoloogiatesse (nt sertifitseeritud turvalised andmeplatvormid, raskeveokite varustus) ja inimressurssidesse (julgeolekukontrolli läbinud personal, sõjaväelise väljaõppe saanud autojuhid).

Edendada koostööl põhinevat innovatsiooni: aktiivne osalemine katseprojektides, näiteks REGIOLOG SÜD, ja koostöö Bundeswehri innovatsioonikeskustega on üliolulised. Tuleks edendada tööstuskonsortsiumide moodustamist, et osaleda ulatuslikes ja pikaajalistes PPMP lepingutes kogu logistikakeskuste käitamiseks (nt terminalide opereerimine, konvoitoetus).

Töötada välja ärimudel „Vastupidavus teenusena”: logistikaettevõtted peaksid pakkuma enamat kui pelgalt transporti ja ladustamist ning integreeritud lahendusi, mis tagavad tarneahela vastupidavuse. See võib hõlmata turvalist ja auditeeritavat jälgimist, sertifitseeritud küberturvalisust ja garanteeritud läbilaskevõimet kriisi korral. Seda suurenenud turvalisust saab turustada ka premium-teenusena kõrge väärtusega tsiviilklientidele.

Tulevikuvisioon: vastupidav Euroopa logistikavõrgustik

Selle ümberkujundamise lõpptulemuseks on täielikult integreeritud, intelligentne ja vastupidav Euroopa logistikavõrgustik. Seda võrgustikku iseloomustab „nutika logistika selgroog“ – digitaalne närvisüsteem, mis ühendab automatiseeritud kaheotstarbelisi terminale ning võimaldab sujuvat, reaalajas optimeeritud teabe- ja kaubavoogu. Selles süsteemis ei ole tsiviiltõhusus ja sõjaline efektiivsus enam vastandid, vaid sama mündi kaks külge. Automatiseeritud kõrgladud meresadamates võimaldavad kiiret juurdepääsu strateegilistele reservidele, samas kui piirkondlikud kombineeritud transpordi terminalid tagavad paindliku jaotuse sisemaale.

Selline täielikult toimiv kaheotstarbeline võrgustik on Euroopa strateegilise autonoomia nurgakivi. See vähendab sõltuvust välistest osalejatest, tugevdab tööstusbaasi ja loob suveräänse suutlikkuse kriisides otsustavalt tegutseda – olgu selleks sõjaline konflikt, pandeemia või – .

Kokkuvõtteks võib öelda, et investeerimine kaheotstarbelistesse konteinerterminalisüsteemidesse ei ole pelgalt kaitsekulutus või transpordipoliitiline meede. See on fundamentaalne strateegiline investeering Saksamaa ja Euroopa tulevasse majanduslikku õitsengusse, sotsiaalsesse vastupidavusse ja kollektiivsesse julgeolekusse üha ebakindlamas maailmas.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin