Sõjapealikud, kuld ja nälg: kellele Sudaani majanduslik surm tegelikult kasu toob?

Lootuse majakast „ebaõnnestunud riigiks“: Sudaani majandusliku kokkuvarisemise traagiline lugu

Mõte, et Sudaani ettevõtted võivad praeguse laastamistöö keskel püüda laieneda Euroopa turule, on vastuolus karmi ja traagilise reaalsusega. Igasugune arutelu turule sisenemise strateegiate, äripartnerluste või Saksa turgude „vallutamise“ üle pole mitte ainult ennatlik, vaid ka katastroofilise olukorra põhimõtteline valehinnang riigis, mille majanduslikud ja sotsiaalsed struktuurid on süstemaatiliselt purustatud. Sudaan ei ole keeruline turg – praegustes oludes pole see praktiliselt enam üldse turg.

Sudaani relvajõudude (SAF) ja paramilitaarsete kiirtoetusjõudude (RSF) vaheline kodusõda, mis on kestnud alates 2023. aasta aprillist, on vallandanud täieliku majandusliku kokkuvarisemise. Numbrid maalivad düstoopilise pildi: sisemajanduse koguprodukt on langenud 42%, inflatsioonimäär on tõusnud 200%-ni ja 5,2 miljonit töökohta – pool kogu tööhõivest – on kadunud. Kunagine riigi majanduslik süda, pealinn Hartum, on pärast peaaegu kaheaastast halastamatut võitlust varemetes.

Kuid nende abstraktsete arvude taga peitub ülemaailmse ulatusega humanitaartragöödia. Sudaanis on üle 30 miljoni abivajaja ja 12,9 miljonit põgenikku, mistõttu on praegu käsil maailma suurim pagulaskriis. Suures osas riigis möllab laialt levinud nälg. Majandus pole mitte ainult nõrgenenud, vaid muutunud ka sõjamajanduseks, kus sõjapealikud rahastavad oma sõjamasinat selliste ressursside nagu kuld rüüstamisega ja lämmatavad igasuguse tsiviilettevõtluse.

Seega ei ole see artikkel võimatu turule sisenemise teejuht. Pigem on see majanduslanguse karm analüüs, mis heidab valgust struktuurilistele põhjustele, miks Sudaan on äripartnerina sisuliselt lakanud olemast. See uurib, kuidas paljulubav tulevik raisati, kuidas sõjamajandus toimib ja miks igasugune lootus majanduse taastumiseks sõltub konflikti lõpust ja aastakümneid kestnud vaevalisest ülesehitustööst.

Sisulisest spekulatsioonini: miks Sudaani majanduslik reaalsus ei võimalda Euroopa laienemist

Sudaani ettevõtete laienemisvõimaluste küsimus Saksamaa ja Euroopa turgudel põrkab kokku ebamugava tõega: Sudaanil puudub praegu märkimisväärne erasektori alus, mis õigustaks või võimaldaks rahvusvahelist äritegevuse laienemist. Alates 2023. aasta aprillist möllanud kodusõda Sudaani relvajõudude ja paramilitaarsete kiirtoetusjõudude vahel on mitte ainult riiki füüsiliselt laastanud, vaid ka purustanud kogu olemasoleva äriinfrastruktuuri. Majanduslik olukord pole mitte ainult keeruline – see on katastroofiline sedavõrd, et igasugune arutelu turule sisenemise strateegiate üle Euroopas muutub absurdseks.

Karmid arvud räägivad enda eest: Sudaani sisemajanduse kogutoodang on langenud 56,3 miljardilt USA dollarilt 2022. aastal hinnanguliselt 32,4 miljardi USA dollarini 2025. aasta lõpuks – kumulatiivne kaotus on 42 protsenti kogu majandustoodangust. Inflatsioonimäär jõudis 2024. aastal astronoomilise 200 protsendini, samal ajal kadus 5,2 miljonit töökohta – pool kogu töötavast elanikkonnast. See ei ole langus, vaid täielik majanduslik kokkuvarisemine. Üle 30 miljoni inimese – üle 60 protsendi elanikkonnast – vajab humanitaarabi, 12,9 miljonit inimest on ümberasustatud ja vähemalt 14 piirkonda kogeb ägedat näljahäda.

Rääkida „Sudaani tööstusharudest ja ettevõtetest”, mis võiksid nendes oludes „oma äri Euroopas laiendada”, moonutab tegelikkust põhimõtteliselt. Praktiliselt pole alles ühtegi toimivat Sudaani ettevõtet, mis suudaks tegutseda pelgast ellujäämisest kaugemale. Tööstustoodang on langenud 70 protsenti ja põllumajandusliku väärtuse loomine 49 protsenti. Isegi vähesed enne sõda eksisteerinud suurettevõtted – näiteks DAL Group – on oma tegevuse lõpetanud või ümber paigutanud. Pangandustaristu on kokku varisenud, kaubateed on katkenud ja pealinn Hartum, mis oli kunagi riigi majanduslik süda, on varemetes.

Seega ei uuri see analüüs Sudaani illusoorse laienemise võimalusi Euroopasse, vaid pigem struktuurilisi põhjuseid, miks Sudaan praegustes tingimustes majanduspartnerina tegelikult ei eksisteeri – ja milliseid põhimõttelisi muutusi oleks vaja, et kunagi uuesti rahvusvahelistele ärisuhetele mõelda.

Lootuse majakast sõjatsooni: riigi majanduslik häving

Sudaani tragöödia ei seisne mitte ainult praeguses katastroofis, vaid ka käestlastud võimaluses. Alles 2019. aastal, pärast diktaator Omar al-Bashiri kukutamist, hakkas rahvusvaheline lootus tärkama. Saksamaa korraldas 2020. aasta juunis Sudaani partnerluskonverentsi, kus rahvusvahelised partnerid lubasid ümberkujundamisprotsessi toetamiseks kokku 1,8 miljardit USA dollarit. 2021. aastal andsid Rahvusvaheline Valuutafond ja Maailmapank Sudaanile HIPC algatuse raames võlakergenduse, vähendades selle välisvõlga 56,6 miljardilt USA dollarilt ligikaudu 6 miljardi USA dollarini. Tundus, et pärast aastakümneid kestnud isolatsiooni võiks Sudaanist saada stabiilne partner.

Need lootused purustati 2021. aasta oktoobri sõjaväelise riigipöördega, kui kindral Abdel Fattah al-Burhan haaras võimu ja kukutas tsiviilvalitsuse üleminekuperioodil. Rahvusvaheline abi külmutati ja arenguprogrammid peatati. Kuid tõeline katastroof algas 2023. aasta aprillis, kui võimuvõitlus al-Burhani armee ja kindral Mohamed Hamdan Dagalo juhitud kiirtoetusjõudude vahel puhkes kodusõjaks.

Majanduslikud tagajärjed olid laastavad ja enneolematu kiirusega. Tööstustootmine oli traditsiooniliselt koondunud Suur-Hartumi piirkonda – just sinna, kus möllasid kõige ägedamad lahingud. Tehaseid rüüstati, masinaid hävitati või varastati ning tootmisrajatisi pommitati. Hartumi lahing kestis peaaegu kaks aastat ja seda peetakse üheks pikimaks ja verisemaks lahinguks, mis Aafrika pealinnas kunagi peetud on, ainuüksi pealinna piirkonnas hukkus üle 61 000 inimese. Alles 2025. aasta märtsis õnnestus armeel RSF-i Hartumist suures osas välja ajada, kuid selleks ajaks oli linn juba oma endise mina varemetes kest.

Põllumajandus, mis enne sõda andis SKP-st umbes 35 protsenti ja andis tööd 80 protsendile tööjõust, kannatas samuti dramaatilisi kaotusi. Teraviljatoodang langes 2024. aastal 46 protsenti alla 2023. aasta taseme ja 40 protsenti alla viie aasta keskmise. Paljud põllumehed ei saanud oma põlde harida, sest nad olid põgenenud või kuna piirkondadest olid saanud lahinguväljad. Põhitoiduainete hinnad tõusid järsult – riis, oad ja suhkur muutusid mõnes piirkonnas kättesaamatuks, samas kui liha hinnad enam kui kahekordistusid.

Kulla sektor, mis genereeris ligikaudu 70 protsenti ekspordituludest, on sisuliselt kriminaliseeritud. Mõlemad sõdivad pooled – nii armee kui ka RSF – on haaranud kontrolli kullakaevandused ja kasutavad tulusid oma sõjategevuse rahastamiseks. Hinnanguliselt 80–85 protsenti Sudaani kullast smugeldatakse välismaale, peamiselt Araabia Ühendemiraatidesse. Ametlik kulla eksport AÜE-sse 750,8 miljoni USA dollari ulatuses 2025. aasta esimesel poolel kajastab vaid murdosa tegelikust kaubandusmahust. See sõjamajandus takistab igasugust korrapärast majandusarengut ja on muutnud Sudaani läbikukkunud riigiks, kus organiseeritud kuritegevus ja sõjapealike struktuurid on saavutanud ülekaalu.

Ajalooliselt arenenud Saksamaa ja Sudaani majandussuhted olid juba enne sõda marginaalsed. Kahepoolse kaubanduse maht oli 2021. aastal vaid 128 miljonit eurot. Sudaani traditsiooniline eksport Saksamaale – puuvill, kummiaraabik ja seesam – moodustas vaid väikese osa Saksamaa impordimahust. Seevastu importis Sudaan Saksamaalt peamiselt masinaid, seadmeid ja valmistooteid. Pärast sõja puhkemist on see niigi tagasihoidlik kaubandus praktiliselt lakanud ning Ühendkuningriigi statistika näitab, et isegi Suurbritannia kaubavahetus Sudaaniga – ehkki madalal tasemel – koosneb nüüd peaaegu täielikult humanitaarkaupadest.

Seega näitavad ajaloolised arengud kasutamata võimaluste mustrit: Sudaanil oli pärast iseseisvumist 1956. aastal kindlasti majanduslikku potentsiaali, kuid see raisku läks aastakümneid kestnud kodusõja, halva juhtimise ja rahvusvaheliste sanktsioonide tõttu. Lühike lootuseperiood aastatel 2019–2021 lõppes jõhkralt uue sõjalise valitsuse ja sõjaga. Praegune olukord kujutab endast ajaloolist madalseisu, millest taastumine – isegi kõige optimistlikuma stsenaariumi korral – võtab aastakümneid.

Kokkuvarisemise anatoomia: sõjaökonoomika ja selle kasumit teenivad isikud

Sudaani majanduslangus järgneb spetsiifilistele mehhanismidele, mis ulatuvad tavapärastest majanduslangustest kaugemale. Selle keskmes on üleminek turumajanduselt – ehkki habras – sõjamajandusele, mida kontrollivad kaks sõjalist jõudu, kelle ainus majanduslik eesmärk on rahastada oma sõjamasinat.

Kindral Dagalo juhtimisel on kiirtoetusjõud (RSF) kindlustanud kontrolli tulusate kullakaevandused Darfuris ja Põhja-Kordofanis. See kurikuulsatest Janjaweedi ratsanikest alguse saanud paramilitaarne rühmitus kontrollib suuri alasid läänepoolsetest kullakaevanduspiirkondadest. Hinnanguliselt kaevandati ainuüksi 2024. aastal RSF-i kontrolli all olevates Darfuri kaevandustes 860 miljoni USA dollari väärtuses kulda. Suurem osa sellest smugeldatakse ebaseaduslikult Araabia Ühendemiraatidesse, kes vastutasuks tarnivad relvi ja laskemoona – see on ideaalne näide relvastatud konflikte põlistavast ressursi needusest.

Sudaani relvajõud kontrollivad omakorda strateegilist infrastruktuuri, sadamaid ja riigile kuuluvaid ettevõtteid – niivõrd, kuivõrd need endiselt toimivad. Punase mere ääres asuv Port Sudan, riigi tähtsaim meresadam, on nafta ja kulla ekspordi ning relvade impordi ümberlaadimispunkt. Kumbki sõjapool ei ole huvitatud toimivast tsiviilmajandusest; see ainult ohustaks nende kontrolli ressursside ja tuluallikate üle.

Ülejäänud tsiviilelanikkonna ja väheste allesjäänud tegutsevate ettevõtete jaoks on see sõjamajandus sisuliselt sundvõõrandamine. Rahvusvahelised organisatsioonid teatavad mõlema poole süstemaatilisest rüüstamisest, väljapressimisest, meelevaldsetest vahistamistest ning kaupade ja tootmisvahendite konfiskeerimisest. Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted, mis moodustavad iga toimiva majanduse selgroo, ei saa sellistes tingimustes tegutseda. Dal Group, üks Sudaani suurimaid erakonglomeraate, mis tegutseb toidutootmises ja muudes sektorites, on kas tootmise lõpetanud või selle ohutumatesse kohtadesse viinud.

Makromajanduslikud näitajad peegeldavad seda institutsioonilist kokkuvarisemist. 200-protsendiline inflatsioonimäär 2024. aastal tulenes rahatrükist sõdade rahastamiseks, impordikatkestustest ja Sudaani naela kokkuvarisemisest. Ametlik vahetuskurss on mõttetu; mustal turul pakutakse palju halvemaid kursse. See muudab igasuguse arvutuse impordi- või ekspordile orienteeritud ettevõtete jaoks võimatuks. Valuuta ei ole enam väärtuse hoidja, vaid lihtsalt kiiresti odavnev vahetusvahend.

Tööpuudus on saavutanud katastroofilise taseme, kaotatud on 5,2 miljonit töökohta – umbes pool kogu ametlikust tööhõivest. Olukord on eriti hull teenindussektoris ja tööstuses, mis olid koondunud Hartumisse ja selle ümbrusesse. Paljud töötajad on põgenenud või neil pole enam töökohti, kuhu nad saaksid naasta. Mitteametlik majandus, mis moodustas juba enne sõda üle poole majandustoodangust, on samuti suures osas kokku varisenud, kuna liikuvus on piiratud ja turud enam ei toimi.

Pangandussüsteem – mis on igasuguse tänapäevase majandustegevuse eeltingimus – on sisuliselt kokku varisenud. Sularahaautomaadid ei tööta, rahvusvahelised ülekanded on praktiliselt võimatud ja laene ei anta. Isegi lihtsaid äritehinguid tuleb teha sularahas, mis on ohjeldamatu hüperinflatsiooni ja ebakindluse tõttu vaevalt otstarbekas. Rahvusvahelised sanktsioonid, sealhulgas relvaembargo, reisikeelud ja varade külmutamine, raskendavad veelgi piiriülest äritegevust.

Kaubandusbilanss näitab struktuurilist tasakaalustamatust: 2025. aasta esimesel poolel eksportis Sudaan peamiselt kulda (750,8 miljonit USA dollarit AÜE-sse), elusloomi (159,1 miljonit USA dollarit Saudi Araabiasse) ja seesamit (52,6 miljonit USA dollarit Egiptusesse). Import koosnes peamiselt masinatest Hiinast (656,5 miljonit USA dollarit), toiduainetest Egiptusest (470,7 miljonit USA dollarit) ja kemikaalidest Indiast (303,6 miljonit USA dollarit). See näitab, et isegi sõjaolukorras ekspordib Sudaan toorainet ja impordib valmistooteid – koloniaalne kaubandusmuster, mis ei loo alust tööstusarenguks ega kõrge väärtusega ekspordiks.

Selle süsteemi osapooled on selgelt määratletud: sõjavägi ja poolsõjaväelased kontrollivad tulusaid sektoreid nagu kuld ja nafta; rahvusvahelised salakaubaveovõrgustikud tagavad ebaseadusliku ekspordi; naaberriigid – eriti AÜE, Egiptus ja Saudi Araabia – lõikavad kasumit odavate toorainete ostjate ja kallite relvade tarnijatena. Kodanikuühiskond ja ettevõtjad on selles võrrandis ohvrid, mitte osapooled. Puuduvad märgid ettevõtlikust keskklassist, mis oleks võimeline vallutama rahvusvahelisi turge.

Ärikeskkonna asemel varemete maastik: status quo novembris 2025

2025. aasta novembris avaldus Sudaani majanduslik olukord ajaloolise ulatusega humanitaar- ja majanduskatastroofina. Riik kogeb maailma suurimat ümberasustamiskriisi ja üht viimase aja hullemat näljahäda.

Kõige olulisemad kvantitatiivsed näitajad maalivad sünge pildi: SKP peaks 2025. aastal ulatuma 32,4 miljardi USA dollarini – 42 protsenti alla sõjaeelse 2022. aasta taseme. Inflatsioon kõigub 118 ja 200 protsendi vahel, kaotades säästud ja muutes igasuguse hinnaarvutuse võimatuks. Sissetulek elaniku kohta on langenud 1147 USA dollarilt (2022) hinnanguliselt 624 USA dollarile (2025). See asetab Sudaani maailma vaeseimate riikide hulka.

Humanitaarmõõde trotsib kujutlusvõimet: 30,4 miljonit inimest – enam kui pool hinnanguliselt 50 miljonist elanikust – vajavad humanitaarabi. See on maailma suurim humanitaarkriis. 12,9 miljonit inimest on ümberasustatud, sealhulgas 8,9 miljonit riigisiseselt ümberasustatud isikut ja 4 miljonit pagulast naaberriikides. Egiptus on vastu võtnud enim sudaanlasi (hinnanguliselt 1,2 miljonit), millele järgnevad Tšaad (1 miljon), Lõuna-Sudaan (1 miljon) ja teised naaberriigid.

Toiduolukord on katastroofiline: 24,6 miljonit inimest kannatab ägeda toidupuuduse all ja 637 000 inimest – suurim arv maailmas – seisavad silmitsi katastroofilise näljahädaga. Põhja-Darfuris asuvas Zamzami laagris kuulutati ametlikult välja näljahäda 2024. aasta augustis – see oli esimene omataoline aastate jooksul. Vähemalt 14 muud piirkonda on näljahäda ohus. Üle kolmandiku lastest kannatab ägeda alatoitluse all ning paljudes piirkondades ületab see määr 20 protsenti näljahäda piiri.

Taristu on riigi suurtes osades hävinud. Hartumis, majanduslikus ja poliitilises pealinnas, kus kunagi elas üle 6 miljoni inimese, on terved linnaosad varemetes. Elumajad on pommitatud, haiglad rüüstatud ja koolid sõjaväebaasideks muudetud. 31 protsenti linnamajapidamistest on sunnitud ümber kolima. Teedevõrk on lahingute tagajärjel kahjustatud ning sõjaväe poolt hävitatud või suletud sillad. Hartumi lennujaam vallutati armee poolt tagasi alles 2025. aasta märtsi lõpus, kuid see ei ole veel töökorras.

Enamikus linnakeskustes pole elektri- ja veevarustus enam usaldusväärne. See mitte ainult ei häiri igapäevaelu, vaid muudab ka igasuguse tööstusliku tootmise võimatuks. Haiglad peavad töötama avariigeneraatorite pealt, kui üldse. Tervishoiusüsteem on kokku varisenud: paljud tervishoiuasutused on suletud, rüüstatud või hävitatud. Ravimitest on puudus. Koolera ja leetrite epideemiad on möllanud alates 2024. aastast; 2025. aasta aprilliks oli registreeritud ligi 60 000 koolerajuhtu ja üle 1640 surmajuhtumi.

Ka hariduslik infrastruktuur on varemetes. Koolid ja ülikoolid on sõja algusest peale suletud või ümber ehitatud põgenike varjupaikadeks. Terve põlvkond lapsi ja noori ei saa enam haridust. Sellel on pikaajalised tagajärjed inimkapitali arengule ja see takistab majanduse taastumist.

Ettevõtete jaoks tähendab see status quo toimivat ärikeskkonda. Puudub õiguskindlus, usaldusväärsed institutsioonid ja lepingute täitmine. Isegi sõjast vähem mõjutatud piirkondades, näiteks Punase mere äärses riigis, kus asub Port Sudan, on normaalne äritegevus võimatu. Kuigi sadamalinn on armee kontrolli all ja on vastu võtnud palju Hartumist pärit põgenikke, kannatab see ülerahvastatuse, inflatsiooni ja pideva ebakindluse all. Isegi siin on elukallidus hüppeliselt tõusnud – kilogramm liha maksab 26 000 Sudaani naela (43 USA dollarit), mis on umbes kaks korda rohkem kui sõjaeelsel ajal.

Kõige pakilisemad väljakutsed võib kokku võtta järgmiselt: esiteks, miljonite nälja, haiguste ja vägivalla käes vaevlevate inimeste ellujäämise kohene tagamine. Teiseks, vaenutegevuse lõpetamine ja jätkusuutlik relvarahu – mille kohta praegu märke pole. Kolmandaks, riiklike põhifunktsioonide ja infrastruktuuri järkjärguline taastamine. Neljandaks, pikaajaline majanduslik ümberkujundamine, mis tähendaks nihet sõjamajandusest ja toorainesõltuvusest mitmekesise ja produktiivse majandustegevuse poole. Praeguse olukorra ja selle pikaajalise eesmärgi vahel haigutab kuristik, mida ükski turunduskontseptsioon, olgu see kui tahes ambitsioonikas, ei suuda ületada.

Meie globaalne tööstus- ja ärialane ekspertiis äriarenduses, müügis ja turunduses - pilt: Xpert.Digital

Tööstusharu fookus: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet selle kohta siin:

• Xpert Business Hub

Teemakeskus koos teadmiste ja ekspertiisiga:

• Teadmisplatvorm globaalse ja regionaalse majanduse, innovatsiooni ja tööstusharude suundumuste kohta
• Analüüside, impulsside ja taustteabe kogumine meie fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Teemakeskus ettevõtetele, kes soovivad õppida turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta

Laienemise illusioon: miks Sudaani ettevõtted ei saa Euroopasse tulla

Kaine pilguga hinnates, millised Sudaani tööstusharud ja ettevõtted võiksid oma äri Saksamaale ja Euroopasse laiendada, saadakse selge vastus: neid pole. Arusaam, et Sudaani ettevõtted võiksid praeguses olukorras kasutada Saksamaad "Saksamaa ja Euroopa turgude vallutamise lähtepunktina", on täiesti faktiliselt põhjendamatu. Samuti ei ole olemas toimivaid Sudaani ettevõtteid, millel oleks ekspordivõimekus, ega suudaks nad täita Euroopa turule sisenemiseks vajalikke keerulisi regulatiivseid, logistilisi ja kapitaliga seotud nõudeid.

Vaatleme teoreetiliselt kõige huvitavamaid sektoreid. Kummiaraabik oleks traditsiooniliselt olnud suure potentsiaaliga ekspordiartikkel. Sudaan toodab umbes 70–80 protsenti maailma kummiaraabikust, mida kasutatakse toidu- ja joogitööstuses. Alates sõja algusest on tootmine aga järsult langenud ja seda kontrollivad sõdivad pooled. Tarneahelad on häiritud, kvaliteedikontroll on lakanud olemast ja töötlemine – kui see üldse toimub – toimub kõige elementaarsemates tingimustes. Sisenemine rangelt reguleeritud Euroopa toiduturule, mis nõuab rangeid sertifikaate ja jälgitavust, on lihtsalt võimatu.

Sarnane olukord on seesami puhul, kus Sudaan oli ajalooliselt üks suurimaid eksportijaid, moodustades 40 protsenti Aafrika toodangust. Seesamikasvatuspiirkonnad asuvad aga sõjakolletes, saak on drastiliselt vähenenud ja vähesed eksporditud tooted lähevad Hiinasse, Jaapanisse ja naaberriikidesse, mitte Euroopasse. Väärtuse loomine piirdub tooraine ekspordiga; töötlemist, brändingut ega toodete eristamist ei toimu. Sudaani ettevõte, kes soovib seesamitooteid Euroopas turustada, peaks konkureerima India, Myanmari ja Ladina-Ameerika tarnijatega – lootusetu ülesanne sõjast räsitud tootjale, kellel puudub kapital, tehnoloogia ja turulepääs.

Kulla sektor on ainus, mis endiselt märkimisväärseid ekspordimahtusid tekitab, kuid see toimub ebaseaduslikult ja rahastab sõdu. Sudaani kullakaupmehed, kes soovivad Euroopasse eksportida, seisaksid kohe silmitsi rahvusvaheliste sanktsioonide ja rahapesuvastaste eeskirjadega. Kimberley protsess ja sarnased konfliktimineraalide sertifitseerimismehhanismid takistaksid igasugust kaubandust. Isegi kui oleks võimalik eksportida „puhast“ kulda, oleks konkurents Šveitsi, Saksamaa ja Ühendkuningriigi kulla rafineerimistehastega tohutu.

Loomakasvatus on veel üks traditsiooniline sektor, millel on teoreetiline potentsiaal – Sudaanis on üks Aafrika suurimaid loomakasvatuspopulatsioone ning elusloomade eksport moodustab märkimisväärse osa eksporditulust, peamiselt Araabia riikidesse. Elusloomade eksport Euroopasse on aga rangelt reguleeritud ja üha vastuolulisem loomade heaolu ja veterinaaria kaalutluste tõttu. Isegi kui Sudaani eksportijad suudaksid Euroopa standardeid täita, oleks see väikese kasumimarginaaliga äri, millel oleksid märkimisväärsed logistilised takistused. Sudaanist pärit töödeldud lihatooted, mis võimaldaksid suuremat kasumimarginaali, ei tule praegu kõne allagi, kuna töötlemisinfrastruktuur on hävinud ja hügieenistandardeid ei suudeta järgida.

Sudaani vähesed allesjäänud suurettevõtted – näiteks Hartumi Pank, Sudan Telecom ja riigile kuuluvad naftakompaniid – tegutsevad, kui üldse, ainult riigisiseselt ja näevad ellujäämise nimel raskusi. Neil ettevõtetel puuduvad nii ressursid kui ka strateegiline fookus rahvusvaheliseks laienemiseks. Enamik neist on samuti riigile kuuluvad ja alluvad rahvusvahelistele sanktsioonidele või vähemalt lääne pankade rangematele hoolsuskohustustele.

Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd), mis moodustavad paljudes arengumaades majanduse selgroo ja edendavad ekspordiäri innovatsiooni, eksisteerivad Sudaanis praegu vaid algelisel kujul. Sõja ajal tekkis sadu mikroettevõtteid, mis tootsid esmatarbekaupu, nagu piimatooted, pakkematerjalid ja pesuvahendid. Need ettevõtted on aga suunatud kohalikele turgudele, kasutavad sageli algelisi tehnoloogiaid, neil on äärmiselt piiratud ressursid ning neil puudub kogemus ekspordis või rahvusvahelises äris. Mõte, et väike Sudaani savipottide või seebi tootja võiks vallutada Saksamaa turu, on absurdne.

Võrdlus edukate Aafrika laienemislugudega muudab võimatuse veelgi selgemaks. Keenia tehnoloogiaettevõtted, Etioopia kohvieksportijad ja Maroko autotööstuse tarnijad saavutasid oma edu toimivates riikides, kus oli suhteliselt poliitiline stabiilsus, infrastruktuur ja juurdepääs kapitalile. Sudaan ei paku midagi sellist. Isegi sellised riigid nagu Lõuna-Sudaan või Somaalia, mida samuti vaevavad konfliktid, on teatud piirkondades vähemalt teatava stabiilsusega ja on suutnud säilitada algelised majandusstruktuurid. Sudaan on täielikus kokkuvarisemises.

Sudaani ettevõtete Euroopa turule sisenemise regulatiivsed ja praktilised takistused on tohutud. ELi impordieeskirjad nõuavad päritolutõendit, kvaliteedisertifikaate, tollivormistust ja tootestandardite järgimist. Saksa äripartnerid viiksid läbi hoolsuskohustuse kontrolle, tõstatades küsimusi ettevõtte registreerimise, finantsaruannete, maksuregistrite ja maine kohta. Ükski Sudaani ettevõte ei suuda praegu ühtegi neist nõuetest täita. Isegi rahaülekanded oleksid problemaatilised, kuna Sudaani pangandussüsteem on düsfunktsionaalne ja rahvusvahelised pangad lükkaksid Sudaanist pärit tehingud sanktsioonide ja rahapesuriskide tõttu tagasi.

Idee „tugevast ja spetsialiseerunud Saksa partnerist turunduses, suhtekorralduses ja äriarenduses“ ei lahenda neid põhimõttelisi probleeme. Turundus ei saa müüa olematut toodet. Suhtekorraldus ei saa muuta sõjast räsitud riiki atraktiivseks äripartneriks. Äriarendus ei saa luua ärisuhteid seal, kus äri pole. Hea mainega Saksa teenusepakkuja ei soovitaks Sudaani „partneritega“ koostööd teha, kuna maineriskid, õiguslik ebakindlus ja praktiline võimatus hävitaksid igasuguse potentsiaalse äri.

Võrdlev analüüs: kui sõda hävitab majanduse

Pilk teistele relvastatud konfliktidest või majanduskriisidest mõjutatud riikidele toob esile nii Sudaani olukorra ainulaadsuse kui ka traagika. Võrdlev analüüs paljastab tingimused, mille korral on majanduse elavnemine võimalik – ja miks Sudaan praegu neid tingimusi ei täida.

Süürias on toimunud veelgi pikem ja verisem kodusõda, mis on kestnud alates 2011. aastast. Kuid isegi Süürias on valitsuse kontrolli all olevatel aladel säilinud algelised majandusstruktuurid. Damaskus ja teised linnad tegutsevad edasi, ehkki piiratud ulatuses. Süüria eksportijad, peamiselt diasporaa esindajad, säilitavad ärisuhteid ja Süüria tooted – oliiviõli, tekstiil, toit – jõuavad rahvusvahelistele turgudele, sageli kolmandate riikide kaudu. Oluline erinevus: Süürial on toimiv valitsus, mis kontrollib territooriumi, ja diasporaa, millel on kapital ja rahvusvahelised võrgustikud. Sudaanil pole kumbagi piisaval määral.

Ukraina pakub teistsuguse võrdluse: riik, mis on sõjas, kuid püüab siiski säilitada majandussidemeid ja meelitada ligi rahvusvahelisi investoreid. Ukraina ettevõtted jätkavad teravilja, terasetoodete ja IT-teenuste eksporti. Rahvusvahelistel konverentsidel arutatakse ülesehitust ja mobiliseeritakse miljardeid abi. Ukrainal on tohutu lääne toetus, tal on suhteliselt arenenud infrastruktuur (vaatamata sõjakahjustustele), haridussüsteem ja toimiv administratsioon suures osas riigist. Lisaks võitleb Ukraina välise agressori vastu, mis mobiliseerib rahvusvahelist solidaarsust. Sudaan seevastu on kodusõda, kus mõlemad pooled panevad toime sõjakuritegusid ja rahvusvaheline kaastunne on piiratud.

Somaalia on ehk kõige sarnasem juhtum: riik, mida on räsinud aastakümneid kestnud kodusõda ja riikide kokkuvarisemine. Ometi on isegi Somaalias teatud piirkondades – eriti suhteliselt stabiilses Somaalias – toimunud tagasihoidlik majandusareng. Veisekasvatus, rahaülekandeteenused ja kohalik kaubandus toimivad. Somaalia diasporaa kogukonnad Euroopas ja Põhja-Ameerikas on tugevad ja investeerivad oma kodumaale. Sudaani diasporaa on väiksem ja vähem omavahel seotud ning konflikt on laialdasem, jättes turvalisi alampiirkondi, kus majandustegevus saaks õitseda.

Rwanda on pärast 1994. aasta genotsiidi näide edukast ümberkujunemisest pärast katastroofilist vägivalda. Riik tunnistas mõne kuu jooksul ligikaudu miljoni inimese mõrva. Sellest hoolimata saavutas riik märkimisväärse taastumise, mida ajendasid tugev (ehkki autoritaarne) valitsemine, rahvusvaheline abi, investeeringud haridusse ja infrastruktuuri ning teadlik leppimise ja majandusarengu poliitika. Sudaanil puuduvad kõik need eeldused: puudub tunnustatud ja autoriteetne valitsus, rahvusvaheline abi on piiratud ja sageli blokeeritud, haridus puudub ning leppimine on jätkuva vägivalla tõttu võimatu.

Iraak pärast 2003. aastat pakub veel ühe võrdluse: sõjast räsitud riik hävinud infrastruktuuriga, kuid tohutute naftavarudega, mis rahastasid ülesehitust. Rahvusvahelised korporatsioonid naasid, meelitatuna nafta ja ehituslepingute poolt. Oluline erinevus: Iraagis oli toimiv naftatööstus ning tohutu rahvusvaheline sõjaline ja arenguabi. Sudaan kaotas suures osas oma naftavarud Lõuna-Sudaani iseseisvumisega 2011. aastal; ülejäänud naftat kasutavad sõdivad pooled ise, mitte ülesehituseks.

Jeemen, nagu ka Sudaan, on haaratud jõhkrasse kodusõtta, mis näitab pikaleveninud sõjamajanduse ohte. Ka seal kontrollivad mitmed rühmitused (Houthid, Saudi Araabia toetatud valitsus) osa riigist ja rahastavad end tooraine ekspordi, salakaubaveo ja välisabi kaudu. Majandus on kokku varisenud ning elanikkond kannatab nälja ja haiguste käes. Võrdlus näitab, et ilma poliitilise lahenduseta pole majanduslikku tulevikku. Sudaanil on oht saada „teiseks Jeemeniks“ – läbikukkunud riigiks, kus on pidev kodusõda ja pidev humanitaarkriis.

Analüüs näitab, et majanduse taastumine pärast konflikti on võimalik, kuid selleks on vaja teatud tingimusi: toimivat (isegi kui autoritaarset) riiki, kontrolli ressursitulude üle ülesehituse rahastamiseks, ulatuslikku rahvusvahelist toetust, haritud ja võimekat elanikkonda ning minimaalset turvalisust ja prognoositavust. Sudaan ei vasta ühelegi neist tingimustest. Selle asemel ühendab riik halvimaid elemente: jätkuv sõda, killustatud valitsemine, sõdivate poolte poolt ressursside rüüstamine, rahvusvahelise prioriteedi puudumine, haritud klassi massiline väljaränne ja täielik ebakindlus. Äriarendusest või turu laiendamisest rääkimine selles kontekstis pole mitte ainult ebareaalne, vaid ka küüniline.

Ebamugavad tõed: riskid, sõltuvused ja struktuurilised moonutused

Sudaani majandusliku olukorra kriitiline hindamine viib mitme ebamugava tõeni, mida eufemistlikes arengukõnedes sageli eiratakse.

Esiteks on sõjamajandus teatud osapooltele kasumlik. RSF-i juhti kindral Dagalot peetakse Sudaani üheks rikkaimaks meheks, kellel on varandus kullakaubanduse ja maaomaniku kaudu. AÜE teenib kasumit odavast Sudaani kullast ja müüb vastutasuks kalleid relvi. Egiptuse kaupmehed kasutavad ära Sudaani pagulaste rasket olukorda. Darfuri sõjapealikud kontrollivad kaevandusi ja salakaubaveoteid. Need osapooled ei ole rahu ja õigusriigi vastu huvitatud, kuna see ohustaks nende kasumit. Niikaua kui stiimulite struktuurid premeerivad sõda, see jätkub. See on „ressursi needus“ oma puhtaimal kujul: ressursirikkus – eriti kergesti kaevandatavad ja salakaubana veetavad kaubad nagu kuld – muudab sõja tulusaks ja põlistab seda.

Teiseks on rahvusvaheline üldsus Sudaani suures osas hüljanud. Samal ajal kui Ukraina ja Gaza saavad märkimisväärset rahvusvahelist tähelepanu ja abi, on Sudaan „unustatud konflikt“. Sellel on mitu põhjust: geopoliitiline tähtsusetus (Sudaan ei ole ei energiapoliitiliselt ega strateegiliselt kesksel kohal), konfliktiväsimus pärast aastakümneid kestnud Sudaani kriise, rassistlikud hierarhiad rahvusvahelise tähelepanu all olevas majanduses ja kodusõja keerukus ilma selgete „heade“ ja „kurjade“ poolteta. Tagajärg: humanitaarabi on tohutult alarahastatud. 2024. aastal sai Sudaan vaid umbes kolmandiku vajalikust 4,2 miljardist USA dollarist humanitaarabi. Arenguabi on praktiliselt lakanud. See rahvusvaheline hoolimatus tähendab, et Sudaan ei saa oodata sellist „Marshalli plaani“ stiilis ülesehitusabi, mida on antud teistele kriisis kannatada saanud riikidele.

Kolmandaks on pikaajalised ökoloogilised ja demograafilised tagajärjed laastavad. Miljonid lapsed ei saa haridust; terve põlvkond kasvab üles vägivalla, nälja ja lootusetuse keskel. Trauma on laialt levinud. Samal ajal halveneb keskkond ja põllumajandusressursid üleekspluateerimise, niisutussüsteemide ebapiisava hoolduse ja kliimamuutuste tõttu. Kõrbestumine kiireneb. Kui sõda lõpeb, jääb Sudaani harimatu, traumeeritud elanikkond ja halvenenud loodusvarad – see pole sugugi hea alus arenguks.

Neljandaks: Sõda süvendab sotsiaalset killustatust ja etnilist lõhestatust. RSF-i süüdistatakse Darfuris etnilise puhastuse läbiviimises mitte-araablaste vastu. Armee pommitab valimatult tsiviilpiirkondi. Mõlemad pooled kasutavad seksuaalset vägivalda sõjarelvana. Need julmused jätavad kogukondade vahele sügavaid lõhesid, mis jäävad püsima põlvkondade vältel.

Isegi kui vaherahu saavutatakse, jääb küsimus: kuidas saab nii sügavalt lõhenenud ühiskond leida tee tagasi rahumeelse kooseksisteerimise ja majandusliku koostöö juurde? Rwanda, Bosnia ja teiste konfliktijärgsete ühiskondade kogemused näitavad, et leppimine on võimalik, kuid see võtab aastakümneid ja nõuab aktiivset poliitilist pingutust – mida Sudaanis praegu ette näha ei ole.

Viiendaks: Sõltuvus kaubaekspordist soodustab arengupeetust. Sudaani ekspordistruktuur – kuld, seesam, kummiaraabik, kariloomad – on tüüpiline industrialiseerimata kaubaeksportijale. Nendel toodetel on madal lisandväärtus, kõikuvad hinnad ja need loovad vähe töökohti. Samuti on need haavatavad eliidi ja sõjapealike kontrolli suhtes. Jätkusuutlik majandusareng nõuab industrialiseerimist, mitmekesistamist ja väärtusahelaid – kõike seda, mis on sõjast räsitud Sudaanis võimatu. Sõda on hävitanud niigi nõrga tööstusbaasi; taastamine võtab aastakümneid.

Kuuendaks: kehtivad rahvusvahelised sanktsioonid muudavad isegi heade kavatsustega äritegevuse keeruliseks. ÜRO, ELi ja USA sanktsioonide hulka kuuluvad relvaembargod, reisikeelud, isikute varade külmutamine ja finantstehingute piirangud. Kuigi need sanktsioonid on ametlikult suunatud ainult teatud sektoritele ja isikutele, on neil tegelikult hoiatav mõju kogu äritegevusele. Pangad ja ettevõtted väldivad Sudaani eeskirjade rikkumise kartuses. See tähendab, et isegi kui Sudaani ettevõte soovib seaduslikult eksportida, oleks tal raske leida rahvusvahelist panka, kes on nõus tehinguid töötlema, või logistikateenuse pakkujat, kes on nõus kaupu transportima.

Vastuolulised debatid keerlevad vastutuse ja lahenduse küsimuse ümber. Kas Lääs on kohustatud Sudaani aitama või on see „Aafrika” kriis, mille peavad lahendama aafriklased? Kas sanktsioone tuleks karmistada, et avaldada survet sõdivatele pooltele, või takistaksid need humanitaarabi? Kas tuleks pidada läbirääkimisi sõjapealikega, et saada abiorganisatsioonidele juurdepääs, või legitimeeriks see sõjakurjategijaid? Nendele küsimustele pole lihtsaid vastuseid ning rahvusvaheline üldsus on endiselt lõhenenud ja halvatud.

Vastuolulised eesmärgid on ilmsed: kohene humanitaarabi versus pikaajaline riigi ülesehitamine; läbirääkimised sõdivate pooltega versus õiglus ohvritele; keskendumine linnakeskustele versus maapiirkondadele; investeeringud infrastruktuuri versus sotsiaalprogrammid. Praeguses sõjaolukorras on ellujäämine paratamatult tähtsam; strateegilised arenguküsimused on luksus. Kuid ilma pikaajalise perspektiivita jääb Sudaan lõksu läbikukkunud riigina.

Meie EL-i ja Saksamaa valdkonna asjatundlikkus äriarenduse, müügi ja turunduse alal - pilt: Xpert.Digital

Tööstusharu fookus: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet selle kohta siin:

• Xpert Business Hub

Teemakeskus koos teadmiste ja ekspertiisiga:

• Teadmisplatvorm globaalse ja regionaalse majanduse, innovatsiooni ja tööstusharude suundumuste kohta
• Analüüside, impulsside ja taustteabe kogumine meie fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Teemakeskus ettevõtetele, kes soovivad õppida turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta

Düstoopia ja lootuse vahel: võimalikud arenguteed kuni aastani 2035

Sudaani prognoos on sünge, kuid alternatiive pole ka. Tekkimas on kolm stsenaariumi, mis visandavad drastiliselt erinevaid tulevikke.

Stsenaarium 1: Püsiv rikkeseisund

Selles pessimistlikus, kuid kahjuks realistlikus stsenaariumis venib kodusõda aastaid, ilma et kumbki pool saavutaks otsustavat sõjalist võitu. Sudaan killustub mõjusfäärideks, mida kontrollivad mitmesugused miilitsad, sõjapealikud ja välismaised osapooled. Kullal, salakaubaveol ja välisabil põhinev sõjamajandus juurdub. Humanitaarkatastroof muutub püsivaks. Miljonid inimesed jäävad naaberriikide põgenikelaagritesse, mis muutuvad üha vaenulikumaks. Rahvusvaheline üldsus harjub kriisiga ja vähendab veelgi oma niigi ebapiisavat abi. Sudaanist saab „teine ​​Somaalia“ või „Jeemen“ – püsivalt läbikukkunud riik rahvusvahelise üldsuse äärealadel. Selles stsenaariumis on igasugune majandusareng võimatu; riik jääb lähitulevikus sõjapiirkonnaks ja humanitaarkatastroofiks. Sudaani ettevõtete laienemine Euroopasse oleks sama absurdne kui ette kujutada Somaalia piraate Hamburgis butiike avamas.

Stsenaarium 2: habras stabiliseerumine ja aeglane rekonstrueerimine

Selle mõõdukalt optimistliku stsenaariumi kohaselt saavutatakse lähiaastatel habras relvarahu, mida vahendavad võib-olla Aafrika Liit, IGAD või rahvusvahelised jõud. Sõdivad pooled lepivad kokku võimu jagamises või autonoomsete piirkondadega föderatsioonis. Rahvusvahelise järelevalve all algab ülesehitusprotsess, mis tugineb 2021. aasta HIPC võlakergendusele. Rahvusvahelised arengupangad ja kahepoolsed rahastajad annavad miljardeid. Eelistatakse põhilise infrastruktuuri, tervishoiu- ja haridusasutuste ning põllumajanduse taastamist.

Selle stsenaariumi kohaselt võiks Sudaan aastatel 2030–2035 kogeda tagasihoidlikku taastumist. Mudelarvutused näitavad, et põllumajandusliku tootlikkuse taastamine sõjaeelsele tasemele ja ligikaudu 1 miljardi USA dollari investeerimine infrastruktuuri võiks vähendada vaesust 1,9 miljoni inimese võrra. Majandus võiks kasvada 3–5 protsenti aastas, kuid arvestades suuri kaotusi, tähendaks see vaid aeglast taastumist. Elanikkond jääks valdavalt vaeseks ja Sudaan jääks tüüpiliseks vähim arenenud riigiks, mis sõltub kaubaekspordist ja rahvusvahelisest abist.

Selle stsenaariumi korral võib olla üksikuid Sudaani ettevõtteid – peamiselt põllumajandustootmises (kummiaraabik, seesam) või teenindussektoris (näiteks diasporaa asutatud idufirmad) –, mis tegelevad tagasihoidliku ekspordiga. Kuid isegi siin oleksid need nišitooted, mitte laiaulatuslik ekspordioffensiiv. Turule sisenemine Euroopas oleks vaevaline, nõudes aastaid ettevalmistusi, sertifitseerimist ja kapitali. Parimal juhul võivad Sudaanist pärit õiglase kaubanduse sertifikaadiga tooted ilmuda spetsialiseeritud kauplustesse, mida turustatakse ülesehitusloo abil – sarnaselt Rwanda kohvi või Bosnia käsitööga pärast sealseid konflikte. Euroopa turu „vallutamisest“ ei saa juttugi olla.

Stsenaarium 3: Muutuv renessanss

Selle optimistliku, kuid äärmiselt ebatõenäolise stsenaariumi korral lõpeb sõda kiiresti ulatusliku rahulepinguga, mida toetab lai kodanikuühiskonna liikumine. Võimule tuleb demokraatlik üleminekuvalitsus, kuhu kuuluvad ka kodanikuühiskond. Sellest kursimuutusest muljet avaldades mobiliseerib rahvusvaheline üldsus tohutu toetuse „Sudaani Marshalli plaani” stiilis. Moodustatakse tõe- ja lepituskomisjonid, mis on eeskujuks Rwanda või Lõuna-Aafrika omadele. Investeeringud suunatakse haridusse, tervishoidu, taastuvenergiasse ja digitaalsesse taristusse.

Sudaan rakendab oma tohutut põllumajanduslikku potentsiaali – 85 miljonit hektarit haritavat maad, juurdepääsu Niilusele ja sobivat kliimat – ning on saamas Ida-Aafrika „leivakünaks“. Kulla tootmine legaliseeritakse ja reguleeritakse ning tulud laekuvad riigieelarvesse. Noor ja tehnoloogiatundlik põlvkond loob idufirmasid, eriti finantstehnoloogia, põllumajandustehnoloogia ja taastuvenergia valdkonnas. Sudaani diasporaa naaseb kapitali ja oskusteabega. 2035. aastaks on Sudaan keskmise sissetulekuga riik, kus on toimiv demokraatia, mitmekesine majandus ja kasvav keskklass.

Selle stsenaariumi korral saaksid Sudaani ettevõtted tõepoolest sihtida rahvusvahelisi turge – toidutootjad, kes ekspordivad mahetooteid Euroopasse; IT-ettevõtted, kes pakuvad teenuseid rahvusvahelistele klientidele; logistikaettevõtted, kes kasutavad ära Sudaani strateegilist asukohta Aafrika ja Lähis-Ida vahel. Isegi selle kõige optimistlikuma stsenaariumi korral võtaks selline areng aga aega 10–15 aastat ja nõuaks märkimisväärsete eeltingimuste täitmist.

Sudaani stsenaariumid: arenguvõimalus või püsiv läbikukkumine?

Tegelikkus jääb tõenäoliselt stsenaariumide 1 ja 2 vahele: habras relvarahu pärast aastaid kestnud edasist sõda, millele järgneb töömahukas ja alarahastatud ülesehitus. Võimalikke häireid on arvukalt: kliimašokid (põuad, üleujutused) võivad veelgi ohustada niigi habrast toiduga kindlustatust; piirkondlikud konfliktid (näiteks taas puhkenud kodusõda Lõuna-Sudaanis või ebastabiilsus Etioopias) võivad kanduda üle Sudaani; ülemaailmsed majanduskriisid võivad põhjustada toormehindade järsku langust ja vähendada arenguabi; tehnoloogilised muutused (näiteks kummiaraabiku alternatiivid) võivad Sudaani eksporditurge laastada.

Mõju võivad avaldada ka EL-i regulatiivsed muudatused: rangemad reeglid konfliktimineraalide, päritolu tõendamise ja jätkusuutlikkuse kohta muudaksid Sudaani eksportijate jaoks Euroopa turgudele jõudmise veelgi raskemaks. Samal ajal võiksid EL-i programmid Aafrika arengu edendamiseks – näiteks Global Gateway Initiative – teoreetiliselt pakkuda võimalusi, kui Sudaan vastab minimaalsetele poliitilistele ja majanduslikele standarditele.

Geopoliitiline olukord on samuti ebakindel. Hiinal ja Venemaal on Sudaanis ajaloolised huvid (nafta, kaevandamine, juurdepääs Punase mere sadamatele), kuid nende valmisolek toetada sõjast räsitud riiki on piiratud. Pärsia lahe riigid (AÜE, Saudi Araabia) on mõlemad osa probleemist (relvatarned, kulla salakaubavedu) ja potentsiaalsed partnerid ülesehitustöös. EL ja USA on Sudaani suures osas maha kandnud, kuid võivad poliitiliste muutuste korral uuesti huvi üles näidata, eelkõige rändekontrolli tõttu.

Kokkuvõttes seisab Sudaan silmitsi pika ja vaevalise teekonnaga. Parima stsenaariumi korral – habras rahu ja rahvusvaheline ülesehitus – teeb riik kuni 2035. aastani tagasihoidlikke edusamme ja jääb madala sissetulekuga arenguriigiks. Halvimal juhul – jätkuva kodusõja korral – saab Sudaanist jäädavalt läbikukkunud riik. Ühegi realistliku stsenaariumi korral ei suuda Sudaani ettevõtted järgmise kümne aasta jooksul oluliselt vallutada Euroopa turge ega kasutada Saksamaad "lähtepunktina". Idee jääb samaks, mis see on: illusioon, mis on kaugel igasugusest majanduslikust reaalsusest.

Kibe järeldus: ettevõtjatele pole riiki

Lõplik hinnang peab olema kainestav: Sudaan oma praeguses seisus ei ole koht ettevõtlusambitsioonideks, rääkimata rahvusvahelisest äritegevuse laienemisest. Põhjalik analüüs viib mitmete oluliste järeldusteni, mis on olulised poliitiliste otsustajate, majandustegelaste ja ka Sudaani diasporaakogukondade jaoks.

Esiteks: Sudaani majandus ei eksisteeri hetkel toimiva süsteemina. Sudaanis ei toimu mitte tänapäevast majandust – turgude, institutsioonide, õiguskindluse ja tööjaotusega –, vaid sõjamajandust, kus sõjalised jõud rüüstavad ressursse, elanikkond võitleb ellujäämise nimel ja kogu tootmistegevus on kokku varisenud toimetulekupiirini. Sellest lähtepunktist lähtuvalt „turu arengust” või „laienemisest” rääkimine tähendab majandustegevuse aluste põhimõttelist valesti mõistmist.

Teiseks on Sudaani tööstusharude Euroopasse laienemise küsimus vigane. See eeldab midagi, mida pole olemas: toimivaid Sudaani ettevõtteid, millel on tootmisvõimsus, ekspordivõimekus ja strateegiline ärivaist. Tegelikkus on see, et vähesed ettevõtted, mis on ellu jäänud, näevad vaeva oma ellujäämise nimel. Sõja ajal tekkinud uued mikroettevõtted rahuldavad kohalikke põhivajadusi kõige elementaarsemates tingimustes. Kummalgi neist pole rahvusvaheliseks äriks ressursse, kapitali ega oskusteavet.

Kolmandaks, isegi teoreetiliselt eksporditavates sektorites – kummiaraabik, seesam, kuld, loomakasvatus – takistavad struktuurilised takistused igasugust tõsist ekspordiagressiivsust. Nende takistuste hulka kuuluvad: kontrolli kaotamine tootmispiirkondade üle vaenutegevuse tõttu, tarneahelate ja logistika katkemine, kvaliteedi langus ja sertifikaatide puudumine, rahvusvahelised sanktsioonid ja vastavusriskid, hüperinflatsioon ja valuuta devalveerimine, pankade kokkuvarisemine ja rahvusvaheliste maksete võimatus ning mainekahju seosest sõja- ja konfliktimineraalidega. Neid takistusi ei saa ületada turunduse ega ettevõtluse arendamise abil; need on fundamentaalsed, süsteemsed probleemid, mida saab lahendada ainult rahu, riigi ülesehitamise ja aastatepikkuse institutsioonilise arengu abil.

Neljandaks: „Saksa turundus-, suhtekorraldus- ja äriarenduspartneri” roll oleks pigem reaalsusnõustaja roll. Hea mainega Saksa teenusepakkuja peaks Sudaani potentsiaalsetele klientidele selgitama, et Euroopasse laienemine on praegustes tingimustes võimatu ning et kõik ressursid tuleks suunata ellujäämisele, humanitaarabile ja pikaajalisele ülesehitustööle ettevalmistamisele. Turundus ei saa luua tooteid, mida pole olemas. Suhtekorraldus ei saa lihvida kuvandit, mida on sõda, nälg ja julmused põhjalikult kahjustanud. Äriarendus ei saa sõlmida tehinguid seal, kus neil puudub alus.

Viiendaks: Sudaani kokkuvarisemise pikaajalised tagajärjed ulatuvad Sudaanist endast kaugemale. 12,9 miljoni pagulase ja sisepõgenikuga destabiliseerib konflikt kogu piirkonda – Egiptus, Tšaad, Lõuna-Sudaan ja Etioopia on sudaanlaste sissevoolust ülekoormatud. Näljahäda põhjustab miljonitele lastele pikaajalist tervise- ja arengukahju. Sudaani kokkuvarisemine takistab piirkondlikku majandusintegratsiooni – näiteks Aafrika mandri vabakaubanduspiirkonna (AfCFTA) kaudu. Sudaan ei ole mitte ainult riiklik katastroof, vaid piirkondlik katastroof, millel on globaalsed tagajärjed (ränne, ekstremism, humanitaarabi kulud).

Kuuendaks: Strateegilised tagajärjed erinevatele osapooltele on selged. Euroopa ja Saksamaa ettevõtete jaoks: Sudaan ei ole turg. Seal pole midagi väärtuslikku osta ega müüa. Tegevus peaks olema puhtalt humanitaarne või – ehitusettevõtete ja taristuspetsialistide puhul – suunatud pikaajalisele sõjajärgsele ülesehitustööle, sarnaselt sellele, kuidas ettevõtted positsioneerivad end Ukraina ülesehitustöö osas. Saksamaa ja ELi poliitiliste otsustajate jaoks: Sudaan ei vaja kaubanduse edendamist, vaid pigem konfliktide vahendamist, humanitaarabi ja pikaajalist arengustrateegiat. Kehtivad sanktsioonid peaksid jääma sihipäraseks, et mõjutada sõjapealikke, takistamata humanitaarabi andmist. Rahvusvaheliste investorite jaoks: Sudaan on lähitulevikus kaitsetu riik. Poliitiline risk on maksimaalne, õigusriigi põhimõtet ei eksisteeri ning sundvõõrandamine ja vägivald on alati võimalikud. Sudaani diasporaa kogukondade jaoks: Tegevus on oluline pikaajalise ülesehitustöö jaoks, kuid realistlikel tingimustel. Diasporaa investeeringud peaksid keskenduma haridusele, tervishoiule ja kodanikuühiskonnale, mitte lühiajalistele äritehingutele.

Seitsmendaks: algses küsimuses on kibe iroonia. Idee, et Sudaani ettevõtted võiksid Euroopa „vallutada“, pöörab tegeliku võimudünaamika ümber. Ajalooliselt ekspluateerisid ja domineerisid Aafrikat Euroopa koloniaalvõimud – Suurbritannia, Prantsusmaa. Isegi tänapäeval voolavad toorained Aafrikast Euroopasse, samal ajal kui valmistooted ja kapital voolavad vastassuunas – see struktuuriline ebavõrdsus süveneb, mitte ei vähene. Sudaan on äärmuslik näide riigist, mis asub selle hierarhia absoluutses põhjas: vaene, sõjast räsitud, ressurssidest sõltuv, ilma tehnoloogiliste või institutsiooniliste võimeteta. Idee, et sellised riigid võiksid arenenud Euroopa turud „vallutada“, ignoreerib neid struktuurilisi reaalsusi täielikult.

Seega on lõplik hinnang järgmine: Sudaan ei ole äritegevuse laiendamise partner, vaid ajaloolise ulatusega humanitaarhädaolukord. Prioriteediks peab olema sõja lõpetamine, inimkannatuste leevendamine ja jätkusuutliku riigi loomine. Alles siis, kui need põhitingimused on täidetud – ja see võtab parimal juhul aastakümneid –, saab majandusarengu, ekspordi ja rahvusvahelise integratsiooni küsimusi sisukalt käsitleda. Kuni selle ajani jääb igasugune arutelu Sudaani turule sisenemise üle Euroopas mitte ainult ebareaalseks, vaid ka küüniliseks, arvestades Sudaani rahva mõõtmatuid kannatusi.

Strateegiline soovitus kõigile asjaosalistele on selge: säilitage realistlik vaade, ärge külvake valesid lootusi, seadke humanitaarabi prioriteedid ja valmistuge pikaks ja vaevaliseks ülesehitustööks – kuid ärge ette võtke äriseiklusi riigis, mis praegu eksisteerib vaid sõjatandrina.

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin