Miljonid investmentide-duaalide kasutamise logistika alustamise lähenemisviisiga Bundeswehri struktuursete puudujääkide lahendamiseks

Kahekordseks kasutamiseks logistika kui lahendus Bundeswehri struktuursete puudujääkide jaoks: jäätmete kriitiline analüüs ja strateegiline ümberpaigutamine

Bundeswehri föderaalse auditiameti praegune kriitika näitab põhilisi struktuuriprobleeme: kuigi miljardeid spetsiaalseid vahendeid raisatakse, puudub kaitsekaitse kehtestamiseks ühtne strateegia. Artikkel illustreerib, kuidas planeerimise puudumine viib mitme miljoniteni, samal ajal kui strateegilise lähenemisviisina on samal ajal kahekordse kasutamise logistika, võib suurendada tõhusust ja parandada süstemaatiliselt ülekatte ja „peaga seotud” Bundeswehri struktuurilisi nõrkusi. Väljakutse on tõlgendada strateegiliselt hästi läbimõeldud modulaarset lähenemist varasemast jäätmejäätmetest, mis on arukalt võrku ühendanud tsiviil- ja sõjaväeinfrastruktuurid.

Praegused pealkirjad:

• Pilt | Audiitorite kohus: Bundeswehril on liiga palju "laua sõdureid"
• Frankfurter Allgemeine | Eriaruanne: audiitorite kohus hoiatab Bundeswehris reforme

Kahekordse kasutamise logistika mõiste: põhitõed ja strateegiline potentsiaal

Traditsiooniliste kaheotstarbeliste kaupade määratlus ja piiritlemine

Kahekordselt kasutatavaid kaupu määratletakse traditsiooniliselt kui „kahekordse kasutusega kaupu” -objekte, tehnoloogiaid ja teadmisi, mis üldiselt teenivad tsiviilotstarbelisi, kuid mida saab kasutada ka sõjalistel eesmärkidel. EL-i dual-USA määrus (EL) 2021/821 reguleerib neid kaupu rangelt, et kontrollida tundlike tehnoloogiate levikut. See traditsiooniline määratlus hõlmab aga vaid murdosa strateegilisest potentsiaalist, mis seisneb tsiviil- ja sõjaliste logistika struktuuride süstemaatilises võrgustike loomises.

Kahekordse kasutamise kontseptsiooni laiendamine logistika infrastruktuurile avab täiesti uued mõõtmed. Kui traditsiooniliste kaheotstarbeliste kaupade kohaldatakse peamiselt ekspordikontrolli eeskirju, viitab kahekordse kasutamise logistika transpordisüsteemidele nagu raudteeliinid, sillad, tunnelid ja eriti kombineeritud liikluse terminalid, mis on kavandatud nii, et nad vastavad nii tsiviilveo transpordi nõuetele kui ka sõjalise transpordi konkreetsetele vajadustele. See mõiste strateegiline laienemine võimaldab sünergiat tsiviilelanike majandushuvide ja sõjaliste kaitsenõuete vahel süstemaatiliselt.

Sobib selleks:

• Regiolog Süd | Dual-USA logistika infrastruktuuri pilootprojekt: tsiviil vastupidavuse ja sõjalise operatiivse valmisoleku jaoks

Uuenduslikud lähenemisviisid infrastruktuuri optimeerimisele

Kontseptsioon „topelt kaheotstarbeliseks logistikaks” on eriti arenenud variant, mis nõuab suure hulga osaliste koordineeritud interaktsiooni, sealhulgas Bundeswehri ja selle logistika käsku. See lähenemisviis tõotab luua vastupidavama ja võimsama transpordi infrastruktuuri, millest on kasu kahele alale. Kriitilisi kombineeritud liiklussüsteeme saab peamiselt rahastada kaitsevahendite abil, mis pakutakse pealkirjaga „Kaitse- ja kaitselogistika turvalisus”, kuid need on algusest peale mõeldud nii, et tsiviillogistikaosalised saavad neid tõhusalt kasutada.

Selle lähenemisviisi strateegiline tähtsus on see, et Saksamaal peab olema suur jõudlus ja vastupidav transpordiinfrastruktuur nii Euroopas kui keskse logistika sõlmpunktina kui ka NATO jaoks otsustava pöördelauana, eriti vastuvõtva rahva kontekstis ja idakülje kaitsmisel. Kuid praegune analüüs näitab märkimisväärset puudujääki Saksamaa raudteevõrgustikus, eriti sildade, signaalikastide ja kõrgelt rõhutatud marsruudi sektsioonide osas, mis mõjutavad nii tsiviilmajandustegevust kui ka sõjalist operatiivset valmisolekut.

Struktuurijäätmete analüüs: süsteemse probleemi sümptomid

Miljonid valeinvesteeringud IT -projektides

Boris Pistoriuse kaitseministeeriumi föderaalse auditiameti kriitika illustreerib struktuuriprobleemide ulatust. Tarkvara litsentside raiskamine on olnud eriti tõsine: Bundeswehr on alates 2006. aastast kulutanud teatud teenusepakkujalt kasutamata tarkvara jaoks enam kui 50 miljonit eurot ja maksab teenuseosutajale vähemalt 5 miljonit eurot aastas selle kasutamata tarkvara hooldamise eest. Need jäätmed kaaluvad eriti halvasti, kuna Bundeswehr teadis, et ta peab maksma teenuseosutajale tarkvara hoolduse eest aasta -teenustasu, isegi kui ta tarkvara ei kasuta.

Veel üks näide problemaatilise hankepraktika kohta on miljardi dollari suurune IT-projekt Tawan LBO relvastuse grupi Rheinmetallist, mis peaks eeldatavasti maksma umbes kümne aasta jooksul umbes 5,5 miljardit eurot. Föderaalne auditibüroo hoiatas märkimisväärsete arenguriskide ja võimalike investeerimisvarentide eest, kuna lepinguline partner ei saa suuresti vastata tarkvarale Bundeswehri nõuetele. Eriti problemaatiline on see, et tellimus anti otse Rheinmetalli elektroonikale ilma regulaarsete hankeprotseduurideta.

Strateegilise planeerimise ja kontrolli puudumine

Föderaalne auditibüroo väidab, et avaldatud näited “alates ebaõnnestunud hanke- ja digiteerimisprojektidest kuni juhtimisvigadeni, et vältida kasutamata tarkvaralitsentside jaoks miljonite vahemikus lisakulusid. Need jäätmed on eriti problemaatilised, kuna Bundeswehril on võlapiduri lõdvenemise tõttu kaitsekulutamiseks peaaegu piiramatu rahalised ressursid. Eksamineerijad hoiatavad, et „piiramatu võlavõimaluste signaal” võib põhjustada kaitsepiirkonnas hindade tõusu, kuna tööstusele on stiimuleid nõuda järjepidevate teenuste eest kõrgemaid hindu.

Föderaalne kaitseministeerium peaks sellised valed ostud ära takistama tõhusa spetsialisti järelevalve kaudu ja vähendama kasutamata tarkvara jätkuvaid kulusid. Selle asemel on projektide maksete muster ilma, et see oleks selge, kas need on vajalikud või funktsioneerivad üldse. See praktika rikub põhilisi majanduslikke põhimõtteid ja ohustab kaitsevõime pikaajalist finantseerimist.

Sobib selleks:

• Bundeswehr ja andmekaitse: miljoni potentsiaalse reservväelase kaotamine - logistiline katastroof peidetud

Struktuurilised defitsiidid: Bundeswehri “peata”

Personali äpardus ja organisatsiooni ebatõhusus

Bundeswehri keskne struktuuriprobleem on selle hääldatud “peakoht” - haldusjuhtimise ülekaal tegeliku rühma poole. Föderaalne auditibüroo nõuab põhjalikku saneerimist: "Bundeswehri viimiseks riigi- ja liitkaitsega tuleb personaliorgan ümber kujundada: eemal praegusest esituledest," väeosa "poole". See kriitika põhineb konkreetsetel arvudel: võrreldes 2010. aastaga olid sõdurite jaoks umbes 60 000 positsiooni relvajõududele vähem kättesaadavad 2024. aastal, mis vastab 24 protsendi langusele.

Personali struktuuri arendamine on eriti problemaatiline: kuigi meeskonna ja allohvitseride taset langes positsioonide arv 40 või 20 protsenti, tõusis ametnike ja töötajate taseme ametikohtade arv kokku 5 protsenti. Ametnike ja personali ametikohtade osakaal kasvas 15 protsendilt 2010. aastal 21 protsendini 2024. aastal. See areng viib sõjaväepersonali organi, mis on tänapäeval märkimisväärselt rohkem kui 2010. aastal.

Haldusinflatsioon vaatamata reformi lubadustele

Kaitseministeerium ise on ehe näide konstruktsioonireformi valmisoleku puudumisest. Vastupidiselt teadaannetele ei olnud ministeerium aeglustatud: 2017. aastal leiti umbes 2500 ametikohta kui „piisavat personali”, kuid umbes 3000 postitusega maja on nüüd täna jälle võrreldav.

Lisaks on osakonna ja alliansi kaitse korral osakonna ministeeriumi sõnul ette nähtud ülesannete jaoks mitu kümme tuhat ametikohta. Föderaalne auditiamet väidab: "See suurus on vastuvõetamatu." Kritiseeritud „sõjaväelaste keha dopingustruktuur” tähendab, et ülesanded määratakse üha kõrgemale või paremini tasustatud sõduritele, et suurendada ametikohtade atraktiivsust, kuid paljud positsioonid jäävad vabaks.

Kahekordseks kasutamiseks logistika kui strateegilise lahenduse

Modulaarne lähenemisviis süsteemi muundamisele

Kahekordseks kasutamiseks logistika pakub strateegilist lahendust, mis suudab süstemaatiliselt lahendada Bundeswehri struktuuriprobleeme. Selle asemel, et investeerida miljardeid eraldatud, sageli kasutamata süsteemidesse, võimaldab kaheotstarbelise infrastruktuuri moodulstruktuur järk-järgult moderniseerida. Mõiste põhineb kriitiliste infrastruktuurielementide kujundamisel nii, et nad vastavad nii sõjalistele kui ka tsiviilnõuetele ning võimaldavad seeläbi topelt lisandväärtust.

Strateegiline eelis seisneb koondamise vältimises ja kasutamise tõhususe maksimeerimisel. Kui Bundeswehr loob traditsiooniliselt eraldi sõjaliste logistikasüsteemid, mis on hiljem rahus alistunud, võimaldab kahesuguse kasutamise logistika pidevat kasutamist ja seega investeeringute paremat amortisatsiooni. See on eriti asjakohane, pidades silmas asjaolu, et Saksamaa roll “Euroopas keskne logistika sõlmpunkt ja NATO jaoks otsustav pöördelaud” nõuab suure jõudluse ja vastupidava liikluse infrastruktuuri.

Innovatsiooni ja tõestatud struktuuride integreerimine

Kahekordse kasutamise logistika eriti paljutõotav aspekt on uuenduslike tehnoloogiate integreerimine. Bundeswehri küberinnovatsiooni keskus töötab juba edukalt kahekordse kasutusega lahendustega, mida leidub noortes, innovaatilistes idufirmades. Alates esialgsest ideest kuni esimese MVP tooteni kuni sõduritega testimiseni vajavad need projektid sageli vaid paar kuud. Kuid probleem ei ole innovatsiooni puudumise korral, vaid Bundeswehris jätkusuutliku mõju tagamisel liiga aeglase rahastamise ja hankeprotsesside tõttu.

Edukate kahekasutusega uuenduste näited näitavad potentsiaali: "Rull!" on digitaalne lahendus marsruudi ja navigeerimise arvutamiseks, mis ühendab varasemad logistilised planeerimise meetodid digitaalses tööriistas. “Yarded” digiteeritud ja automatiseeritud olemasolevad protsessid raskete sõjaväeseadmete paigutamiseks ning suutis võita NATO innovatsiooni väljakutse. Need näited teevad selgeks, et tsiviillogistikast pärit kaheotstarbeliste tehnoloogiate jaoks on praegu „odavas valdkonnas”.

Majanduslik tõhusus ja strateegiline autonoomia

Kahekordse kasutamise logistika majanduslikud eelised on märkimisväärsed. Eraldi sõjaliste ja tsiviilinfrastruktuuride paralleelse juhtimise asemel võimaldab intelligentne võrgustike loomine märkimisväärselt suuremat suutlikkuse kasutamist ja seega paremat majandust. See on eriti oluline, kuna föderaalne auditiamet hoiatab, et "Saksamaa Föderaalse Vabariigi kaitsevõime püsiv ja kindel finantseerimine ei taga märkimisväärselt võlgade finantseeritud ja seetõttu struktuurilt mitte jätkusuutlik leibkond".

Kahekordne kasutamine logistika võib aidata kaasa ka personaliprobleemi lahendamisele. Infrastruktuuride ühise kasutamise kaudu saab kvalifitseeritud spetsialiste kasutada nii tsiviil- kui ka sõjaliste ülesannete jaoks, mis suurendab tõhusust ja vastab kvalifitseeritud töötajate puudusele. See on eriti asjakohane, kuna uuenduslikud materjalid nagu puit kui sõjalise ja tsiviillogistika "kahesuguse kasutusega tooraine" võivad mängida keskset rolli.

Sobib selleks:

• Logistiliste mõõtmete analüüs - tugevad küljed ja nõrkused valgeks paberile Euroopa kaitsevalmiduse jaoks 2030

Väljakutsed ja rakendusstrateegiad

Institutsionaalse inertsuse ületamine

Suurim väljakutse kaheotstarbelise logistika rakendamisel seisneb institutsionaalse inertsuse ja väljakujunenud struktuuride ületamisel. Föderaalne auditibüroo märgib, et ülesande terviklikku kriitikat ei saa tunnistada ja et „kaitsemehhanismid tuleb lahutada vähem olulisest”. See nõuab sõjalise juhtimise ja poliitiliste otsustajate mõtlemise põhimõttelist muutust.

Oluline aspekt on kinnitusprotseduuride kiirendamine ja tootmisvõimaluste kohandamine. Näiteks föderaalne rähnivahendamise keskmiste avalduste ühing vastava tootmisprotsessi kiirendamiseks ja kaitseeelarvega tagatud tootmisvõime vajalikuks kohandamiseks. See näitab, et traditsioonilised piirkonnad, näiteks puidupakett, võivad olla ka tõhusa kahekasutusega strateegia olulised ehitusplokid.

Tehnoloogiline integratsioon ja standardimine

Kahekordse kasutamise logistika edukas rakendamine nõuab hästi läbimõeldud tehnoloogilist integreerimist ja standardimist. See mõjutab nii füüsilist infrastruktuuri kui ka digitaalsüsteeme. EL-i kahekordse Ulle'i korralduse (EL) 2021/821 on juba kindlaks määranud kõigi EL-i liikmesriikide ühised kinnituskohustused ja protseduurid, mis on piiriülese koordineerimise oluline alus.

Eriti oluline on modulaarsete, jada- ja süsteemsete ehitusmeetodite väljatöötamine, mida saab kiiresti rakendada. Puit sobib eriti taastuvaks, paindlikuks ehitusmaterjaliks. Ehitusklassi V kaitse- või tarnimise kasutuselevõtt vähendatud tehniliste nõuete ja süstemaatiliste, lihtsustatud plaanidega võib kiirendada rakendamist.

Rahastamine ja riskijuhtimine

Kriitiline edutegur on jätkusuutlike rahastamismudelite väljatöötamine, mis võtavad piisavalt arvesse nii sõjaväe- kui ka tsiviilkasutajaid. Föderaalne auditibüroo hoiatab õigustatult kontrollimata kulude riske: "Riskid suurenevad iga täiendava euroga, mida kontrollimatult välja antakse". Kahekordse kasutamise strateegia peab seetõttu hõlmama selgeid kulude-tulude analüüse ja edukuse mõõtmist algusest peale.

Väljakutse on tagada hangete vajalik kiirus ilma majanduspõhimõtteid üle parda viskamata. See nõuab uusi hankemudeleid, mis ühendavad paindlikkuse kontrolliga ja edendavad samal ajal innovatsiooni. Küberinnovatsioonikeskus näitab juba seda, kuidas turule kättesaadavate kaheotstarbeliste lahenduste kaudu on sageli vaja vaid mõne kuu jooksul esialgsest ideest kuni sõduritega testimiseni.

Sobib selleks:

• 10 uuenduslikku lahendust Saksa tööstuses Euroopa julgeoleku stabiliseerimiseks

Strateegiline ümberpaigutamine tunni nõudena

Föderaalse auditiameti analüüs kaheotstarbelise logistika kontekstis illustreerib, et Bundeswehr seisab silmitsi teerajaja otsusega. Kas ta jätkab eelnevat struktuurijäätmete ja organisatsiooni ebatõhususe teed või kasutab intelligentsete kahekordsete kasutamise mõistete kaudu põhjaliku strateegilise ümberpaigutamise ajaloolist võimalust.

Spetsiaalse fondi tohutud rahalised ressursid pakuvad ainulaadset võimalust mitte ainult parandada sõjalisi puudujääke, vaid ka ehitada kaasaegne, vastupidav ja majanduslikult jätkusuutlik kaitse infrastruktuur, mis tugevdab Saksamaa NATO partnerina ja Euroopa logistika sõlmena. Kahekordse kasutamise logistika moodulstruktuur võiks olla strateegiline lähtepunkt, et süstemaatiliselt käsitleda Bundeswehri organisatsioonilisi, personali- ja tehnoloogilisi väljakutseid. Siiski on ülioluline, et seda ümberkujundamist rakendataks vajaliku strateegilise ettenägelikkuse, majandusliku distsipliini ja poliitilise meelekindlusega - ainult sel viisil võib praegune kriis saada võimaluseks tulevase Saksamaa kaitsearhitektuuriks.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin