Itaalia sõjaline logistika ja Giorgia Meloni sõjaline pööre: kas Itaalia on NATO hädaolukorraks tõesti valmis?

Miks mind vaatlejana huvitab Itaalia sõjalise valmisoleku küsimus?

Jälgides praeguseid geopoliitilisi arenguid, küsin endalt pidevalt: kas Itaalia on NATO hädaolukorraks tõesti valmis? See küsimus on minu jaoks eriti oluline, sest Itaalial kui NATO lõunapoolsel tugiriigil on teistsugune ohutaju kui idatiival asuvatel riikidel. Samal ajal kui Saksamaa ja Poola keskenduvad peamiselt idast lähtuvale Venemaa ohule, on Itaalia strateegiline fookus peamiselt Vahemerel ja Põhja-Aafrikal.

Meloni valitsus seisab silmitsi keerulise dilemmaga: ühelt poolt peab see täitma oma NATO kohustusi ja näitama üles solidaarsust oma idapoolsete liitlastega. Teisest küljest on riigil raskusi struktuuriliste sõjaliste nõrkustega, eriti armees, ja pingelise eelarveolukorraga, mis raskendab kaitsekulutuste drastilist suurendamist.

Kuidas Itaalia praegust ohuolukorda tajub?

Itaalia julgeolekupoliitika lähemal uurimisel selgub, et Rooma hindab Venemaa tekitatavat ohtu erinevalt kui paljud teised NATO partnerid. Itaalia ei näe end ohustatuna mitte otsese Venemaa sissetungi, vaid pigem Venemaa tegevuse destabiliseeriva mõju poolt Vahemerel.

Itaalia juhtkond on eriti mures Venemaa sõjaväe kohaloleku pärast Liibüas. Itaalia endine peastaabi ülem kindral Vincenzo Camporini andis terava hoiatuse: „Vene sõjaväebaasi avamine Benghazis kujutaks endast tõsist strateegilist ohtu Vahemere julgeolekule.“ See hinnang peegeldab seda, kuidas Itaalia tajub ohtu erinevalt, nii geograafiliselt kui ka strateegiliselt.

Samal ajal rõhutab Itaalia oma rolli kui „tugev punkt NATO lõunatiival“. Itaalia relvajõud keskenduvad „stabiilsuse toetamisele alliansi lõunatiival“, mis rõhutab nende strateegilisi prioriteete. See keskendumine lõunale ei tähenda aga, et Itaalia jätaks oma idatiiva täielikult unarusse – riik panustab tõepoolest NATO tugevdusse Balti riikides ja annab vägesid õhuruumi jälgimiseks.

Milliseid konkreetseid sõjalisi panuseid Itaalia Ukraina toetamiseks annab?

Itaalia relvatarneid Ukrainale vaadates ilmneb pilt tagasihoidlikust, kuid kindlasti märkimisväärsest toetusest. Itaalia on tarninud Ukrainale kuni 60 iseliikuvat haubitsat M109, mitu õhutõrjemasinat Sidam-25 ja soomustransportööre Puma 6x6. Avatud lähtekoodiga luureandmete kohaselt hävitati lahingutegevuses neli Puma ratassoomukit ja viis Sidami soomukit, mis kinnitab nende süsteemide tegelikku kasutamist.

Lisaks plaanib Itaalia saata Ukrainasse 400 M113 soomustransportööri. Need sõidukid, kuigi vanemad, on kaitseminister Crosetto sõnul "väga hästi võimelised läbima metsi ja ebatasast maastikku" ning seetõttu Ukraina olude jaoks üsna sobivad.

Mis mind aga paneb mõtlema, on vastumeelsus tarnete osas. Üks piiratud relvaabi põhjus on see, et "Itaalia armeel puudub varustus". See viitab struktuurilistele probleemidele, mis ulatuvad kaugemale pelgast valmisolekust Ukrainat toetada.

Milline on Itaalia rahaline olukord ja kaitsekulutused?

Numbrid räägivad enda eest: 2024. aastal kulutas Itaalia kaitsele vaid 1,49 protsenti oma SKPst, mis on oluliselt vähem kui NATO seatud kaks protsenti. 38 miljardi euroga jääb Itaalia teistest suurematest Euroopa NATO partneritest kaugele maha.

Olukord on eriti problemaatiline NATO uute eesmärkide valguses. NATO liikmesriigid on võtnud endale kohustuse kulutada 2035. aastaks viis protsenti oma SKPst kaitsele ja julgeolekule. Itaalia jaoks, kellel on juba praegu raskusi kahe protsendi eesmärgi saavutamisega, on see tohutu väljakutse.

Itaalia loominguline lähenemine sellele väljakutsele on huvitav: Rooma kavatseb tsiviiltaristu projektid, sealhulgas kavandatud 13,5 miljardi euro suuruse silla üle Messina väina, kuulutada kaitsekulutuste alla. See „kahesuguse otstarbega“ argument näitab, kuidas Itaalia püüab täita NATO nõudeid ilma riigieelarvet ülemäära koormamata.

Millised on Itaalia relvajõudude moderniseerimisplaanid?

Vaatamata rahalistele piirangutele on Itaalia käivitanud ambitsioonikad moderniseerimisplaanid. Valitsus kavatseb investeerida oma relvajõudude moderniseerimisse 25 miljardit eurot, mis on märkimisväärne ettevõtmine.

Õhuvägi: F-35 tugisambana

Itaalia plaanib osta 115 F-35 hävitajat, mis teeks sellest Euroopa suurima F-35 lennukipargi. Viimane tellimus hõlmab 25 täiendavat F-35 hävitajat (15 F-35A ja 10 F-35B) väärtusega 7 miljardit USA dollarit. Võrdluseks, Saksamaa plaanib soetada ainult 35 F-35 hävitajat.

Lisaks hangitakse 4. etapist 24 uut Eurofighterit, et asendada vanemad lennukid. Need investeeringud näitavad Itaalia ambitsioonikaid jõupingutusi oma õhuväe moderniseerimiseks.

Merevägi: tugevus Vahemerel

Itaalia merevägi on juba praegu muljetavaldav jõud. Itaalial on „üks Vahemere suurimaid ja võimsamaid merevägesid“ ning ta on „seda viimastel aastatel põhjalikult moderniseerinud“. Kahe uue FREMM EVO fregati soetamine 1,5 miljardi euro eest rõhutab neid moderniseerimispüüdlusi.

Armee: suurim nõrkus

Siin peitubki peamine probleem: „Armee on relvajõudude haru, mis on kõige rohkem maha jäänud. Maavägi on endiselt suurim Achilleuse kand.“ Itaalia 200 Ariete peamisest lahingutankist on töökorras vaid umbes 50, mis näitab materiaalset nõrkust.

Itaalia plaanib aga ulatuslikku uuendamist

Vananenud Ariete tankide asendamiseks on ette nähtud 380 uut KF51 Panther peamist lahingutanki, lisaks 1050 jalaväe lahingumasinat Lynx KF41. Hanke teostatakse Rheinmetalli ja Leonardo ühisettevõtte kaudu kogumahuga ligikaudu 30 miljardit eurot.

Kuidas Itaalia plaanib oma tööjõudu laiendada?

Teine oluline aspekt on kavandatud personali suurendamine. Itaalia kavatseb suurendada oma armeed 40 000 sõduri võrra ligikaudu 135 000-ni. See plaan viiakse ellu aastatel 2030–2033 ja seda rahastatakse osaliselt ELi vahenditest.

Isegi tänapäeval on Itaalial märkimisväärne koguarv: teoreetiliselt 340 000 meest ja naist relvastatud. See arv hõlmab karabinjeere (110 000), finantskaarti (üle 60 000) ja rannavalvet (üle 10 000), kellel kõigil on võitleja staatus.

Julgeoleku- ja kaitsekeskus pakub ekspertnõuandeid ja ajakohast teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Tehes tihedat koostööd SME Connect Defence töörühmaga, edendab see eelkõige väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEsid), kes soovivad oma innovatsioonivõimet ja konkurentsivõimet kaitsesektoris edasi arendada. Keskse kontaktpunktina loob keskus seega olulise silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sellega seotud:

• VKEde ühendamise kaitsetöörühm – VKEde tugevdamine Euroopa kaitsevaldkonnas

Milline roll on Itaalial NATO missioonidel üle maailma?

Itaalia panus NATO-sse ulatub kaugemale pelgast materiaalsest tugevusest. Itaalia on oma meetmete "kvaliteedi ja kvantiteedi poolest NATO liider" ja "Atlandi alliansi missioonide peamine panustaja".

Itaalia on eriti aktiivne Kosovos: umbes 1000 seal paikneva sõduriga on Itaalia KFOR-i missiooni peamine panustaja. See rõhutab Itaalia ajaloolist vastutust Balkani piirkonna eest, mida peetakse "üliolulise tähtsusega".

Itaalia panustab NATO, EL-i ja ÜRO missioonidesse 7500 sõduriga, mis on oluliselt rohkem kui Saksamaa 3500 sõduriga. See näitab, et vaatamata piiratud ressurssidele panustab Itaalia rahvusvahelistesse missioonidesse ebaproportsionaalselt suure osa.

Kuidas teised NATO partnerid sarnaste väljakutsetega toime tulevad?

Itaalia olukorra paremaks mõistmiseks on kasulik võrrelda seda teiste NATO partneritega. Saksamaa ja Prantsusmaa investeerisid oma relvajõududesse 30 aasta jooksul (1993–2022) sarnaseid summasid: Saksamaa 1408,8 miljardit USA dollarit, Prantsusmaa 1401,39 miljardit USA dollarit.

Huvitaval kombel investeerivad „Saksamaa ja Prantsusmaa oma sõjalisi kulutusi üldiselt tõhusamalt kui Ühendkuningriik“. See viitab sellele, et asi pole ainult kulutuste suuruses, vaid ka nende efektiivses kasutamises.

„Varem oli Prantsusmaal Saksamaa omaga võrreldav sõjaline eelarve, kuid see kasutas seda lahinguvalmis armee loomiseks.“ See leid näitab, et Itaalial on kindlasti potentsiaali piiratud ressurssidega rohkem saavutada.

Miks Itaalia kõhkleb NATO nõuete täieliku rakendamisega?

Itaalia tagasihoidlikkusel on mitu põhjust. „Itaalias ei tajuta Ukraina sõda otsese ohuna,“ kuna riik on „geograafiliselt ja kultuuriliselt Ukrainast kaugemal“.

Poliitiline olukord on keeruline: „Itaalia opositsioonis ja elanikkonna seas on väga tugevad patsifistlikud liikumised ning sõjaliste kulutuste suurendamisele on vähe toetust.“ See sisepoliitiline reaalsus muudab drastiliste taasrelvastumise meetmete rakendamise märkimisväärselt raskemaks.

Seetõttu on Meloni valinud ettevaatliku suhtlusstrateegia: „Relvastus pole õige sõna,“ ütles ta pärast tippkohtumist. Selle asemel rõhutab ta, et see puudutab ka „tooraineid, küberturvalisust ja kriitilist infrastruktuuri“.

Millised praktilised probleemid rakendamisel tekivad?

Suurimad väljakutsed peituvad detailides. Itaalia on juba teatanud oma kavatsusest saavutada kaheprotsendiline eesmärk 2025. aastaks, kuid tegelikkus maalib teistsuguse pildi. Praeguste hinnangute kohaselt ei saavuta Itaalia seda eesmärki isegi 2025. aastal.

Üks suur probleem seisneb suures riigivõlas: "Itaalia ei suuda vaevalt rohkem võlga võtta," samas kui Saksamaa saab oma relvajõude täiendava võla abil uuendada.

Puudujäägid on eriti ilmsed armees: „Eriti armees on märkimisväärne moderniseerimise ja rahastamise vajadus.“ 340 000 sõduri varustust lihtsalt pole, mis seab teoreetilise isikkoosseisu suuruse perspektiivi.

Kuidas hindab Itaalia oma strateegilisi prioriteete?

Itaalia seab tahtlikult teistsuguseid prioriteete kui tema Ida-Euroopa NATO partnerid. "Nii nagu Saksamaale avaldatakse survet võtta idatiival juhtroll, kannab Itaalia vastutust lõunatiiva eest.".

See strateegiline orientatsioon on täiesti õigustatud: „Vahemeri on Euroopa jaoks oluline transpordi- ja varustustee ning Põhja-Aafrika riigid on olulised energiatarnijad.“ Lisaks on piirkonnas „probleeme, mis võivad NATO riikidele ohtu kujutada, näiteks terrorism, relvakaubandus ja ebaseaduslik ränne.“.

Milliseid edusamme on juba näha?

Vaatamata kõigile probleemidele on näha ka positiivseid arenguid. Itaalia on ametlikult võtnud endale kohustuse saavutada NATO eesmärk – viis protsenti SKPst – aastaks 2035, kuigi ta nõuab „vähemalt kümneaastast perioodi“.

Moderniseerimisprogrammid on käimas: esimene jalaväe lahingumasin Lynx KF41 saabus Itaalia katsekeskusesse 31. detsembril 2024 ja F-35 hävitajate tarned on käimas.

Erinevate ekspertide analüüside kohaselt on „Itaalia ainus NATO lõunaosariik, mis on võimeline looma usutava sõjalise jõu“. Tugeva mereväe, moderniseeritud õhuväe ja kavandatud armee uuendamise kombinatsioon võiks tõepoolest muuta Itaalia üheks Euroopa juhtivaks sõjaliseks jõuks.

Mida see tähendab Itaalia NATO-võimekuse jaoks?

Algsele küsimusele on vastus keeruline. Itaalia on NATO hädaolukorraks praegu vaid osaliselt valmis, kuid on algatanud ambitsioonikad plaanid oma võimete parandamiseks.

Itaalia tugevused peituvad selgelt õhu- ja mereväe sektoris. 115 F-35 hävitajaga on Itaalial Euroopa suurim moodsate hävituslennukite laevastik ning tema merevägi on Vahemerel juba praegu märkimisväärne jõud. Itaalia kaitsetööstus selliste ettevõtetega nagu Leonardo ja koostöö Rheinmetalliga näitab riigi märkimisväärset tehnoloogilist konkurentsivõimet.

Nõrkused koonduvad armeesse ja selle rahastamisse. Uute tankide jaoks kavandatud 30 miljardit eurot on ambitsioonikas, kuid rahastamist pole veel täielikult tagatud. NATO viieprotsendiline kulutuseesmärk on Itaaliale tohutu väljakutse, mida saab täita ainult loomingulise raamatupidamise ja ELi toetuse abil.

Tõsise NATO kriisi korral toimiks Itaalia tõenäoliselt pigem spetsialiseeritud partnerina kui universaalse sõjalise jõuna. Tema tugevused seisnevad Vahemere kontrollimises, õhutoetuse pakkumises moodsate F-35 hävitajatega ja lõunatiiva stabiliseerimises. Itaalia on praegu vaid osaliselt varustatud traditsiooniliseks riigikaitseks või ulatuslikeks maapealseteks operatsioonideks, kuid töötab intensiivselt nende võimete parandamise nimel.

Strateegiline partnerlus Saksamaaga (Rheinmetall-Leonardo) ja kaitseplaneerimise integratsioon ELiga näitavad teed Euroopa kaitsearhitektuurile, kus Itaalia panustab oma konkreetsete tugevustega, selle asemel, et proovida kõiki sõjalisi võimeid üksi üles ehitada. Selles kontekstis on Itaalia kindlasti usaldusväärne ja üha võimekam NATO partner – lihtsalt teistsuguse piirkondliku fookusega kui idatiiva riikidel.

Mul oleks hea meel olla teie isiklik nõustaja.

Äriarenduse juht

SME Connecti kaitsetöörühma esimees

LinkedIn

 

 

Mul oleks hea meel olla teie isiklik nõustaja.

Võite minuga ühendust võtta aadressil wolfenstein∂xpert.digital või

Helista mulle lihtsalt numbril +49 7348 4088 965 .

LinkedIn