Kõrgtehnoloogia bürokraatliku bürokraatia asemel: kuidas Erdingi innovatsioonikeskus peaks lõpuks muutma Saksamaa relvajõud lahinguvalmisemaks

Kuus mängijat, üks keskpositsioonil olev mängija: kuidas Erding püüab ühendada Saksamaa relvajõudude killustatud innovatsioonimaastikku

Samal ajal kui Ukraina ehitab kõigest mõne kuuga tipptasemel drooniarmeed ja Iisrael ühendab sujuvalt kaitset ja kõrgtehnoloogiat, ähvardab Saksamaa paradigma muutus omaenda regulatsioonide tõttu kokku kukkuda. Analüüs kadunud innovatsioonidest, pettunud asutajatest ja Erdingis asuvast keskusest, mis peaks olema lahendus – aga on ise alles lapsekingades.

See kõlab nagu halb nali hankeameti koridoridest: Saksa idufirma arendab revolutsioonilise kamuflaažisüsteemi, võidab innovatsiooniauhindu ja avaldab muljet NATO katsetustel Kanadas. Kuid selle asemel, et vägesid sellega varustada, viitab Bundeswehr (Saksa relvajõud) "viidete puudumisele valitsusasutustega" – takistusele, mis on noortele ettevõtetele definitsiooni järgi ületamatu. Tulemus? Idufirma proovib nüüd õnne Iisraelis, samal ajal kui Saksa sõdurid on endiselt vananenud tehnoloogiaga lõksus.

See juhtum ei ole üksikjuhtum, vaid pigem süsteemse ummikseisu sümptom. Vaatamata 100 miljardi euro suurusele erifondile ja kaitseminister Boris Pistoriuse häälekale nõudmisele "lahinguvalmiduse" järele on Bundeswehr (Saksa relvajõud) takerdunud bürokraatlikesse pisiasjadesse. Erdingisse kavandatud innovatsioonikeskus peaks tooma läbimurde ja koondama killustatud vastutusalasid. Aasta pärast selle väljakuulutamist valitseb aga optimismi asemel eelkõige ebakindlus struktuuride, eelarvete ja volituste osas.

Aeg hakkab otsa saama. 71 protsenti kaitsetehnoloogia asutajatest hindab Saksamaa kaitsevõimekust madalaks. See ei ebaõnnestu mitte ideede puudumise, vaid pigem nn "surmaoru" tõttu – see on prototüübi ja seeriatootmise tellimuse vaheline rahastamislünk, millele Saksamaa valitsusel, erinevalt USA-st või Prantsusmaast, lahendust pole.

Kuus osalejat, kes praegu täidavad Saksa relvajõudude innovatsiooniülesandeid ja kes koondatakse kavandatavasse Erdingi innovatsioonikeskusesse operatsioonide võrgustiku loomiseks

Kuus osalejat, kes praegu täidavad Saksa relvajõudude innovatsiooniülesandeid ja kes koondatakse Erdingi kavandatavasse innovatsioonikeskusesse võrgustiku loomiseks – pilt: Xpert.Digital

• Saksa relvajõudude planeerimisbüroo (PlgABw)
• Saksa relvajõudude digitaliseerimiskeskus (ZDigBw)
• Saksamaa relvajõudude varustuse, infotehnoloogia ja teenistusliku toetuse föderaalne büroo (BAAINBw)
• Teadus- ja innovatsioonikeskus (FIH)
• Relvajõud (maavägi, õhuvägi, merevägi ning küber- ja infovaldkond)
• Saksa relvajõudude küberinnovatsiooni keskus (CIHBw) osana digitaalsete laborite võrgustikust ja innovatsiooniökosüsteemist

Järgnev raport heidab valgust sellele, kui sügavale struktuursed probleemid tegelikult ulatuvad, miks 25 miljoni euro suurune parlamendivalimiste künnis on muutumas julgeoleku kitsaskohaks ning millised radikaalsed reformid oleksid nüüd vajalikud, et mitte kaotada sidet maailma juhtivate riikidega.

Hankefiasko: Mida Ukraina relvade osas meist paremini teeb

Saksa relvajõud seisavad silmitsi põhimõttelise innovatsioonidilemmaga: samal ajal kui idufirmad nagu Oberon Systems arendavad tehnoloogiliselt murrangulisi lahendusi adaptiivsete kamuflaažsüsteemidega ja Ukraina ehitab mõne kuuga üles võimsa drooniarmee, takistavad Saksamaa armeed struktuurilised takistused, mis süstemaatiliselt pärsivad innovatsiooni. Erdingi kavandatud innovatsioonikeskus peaks seda lahendama, kuid selle ebaselged struktuurid ja rahastamismehhanismide puudumine paljastavad põhiprobleemi: relvajõud üritavad innovatsiooni genereerida uute institutsioonide kaudu, kõrvaldamata bürokraatlikke takistusi, mis takistavad idufirmadel turule pääsemast.

71 protsenti küsitletud DefTechi asutajatest hindab Saksamaa kaitsevõimekust madalaks või väga madalaks – ja ainult kolmandik valiks uuesti ettevõtte Saksamaal alustamise. Need murettekitavad arvud ei kajasta mitte ainult hankeprobleemi, vaid ka süsteemset innovatsiooniblokeeringut, mis ulatub võrdlusnõuetest ja parlamentaarsetest künnistest kuni killustatud vastutuseni.

Erdingi innovatsioonikeskus: läbimurdeta kontseptsioon

Teadaanne ja staatus

2025. aasta veebruaris Müncheni julgeolekukonverentsi innovatsiooniööl teatas kaitseminister Boris Pistorius Bundeswehri innovatsioonikeskuse rajamisest Erdingisse. Asukoht näib olevat strateegiliselt valitud: Erdingis asuvas Wehrwissenschaftliches Institut für Werk- und Betriebsstoffe'is (WIWeB) on alates 2022. aastast juba asutatud innovatsioonilaborisüsteem Soldat (InnoLabSysSdt), mis toimib pilootprojektina uute eksperimentaalsete lähenemisviiside väljatöötamiseks kaitsetehnoloogia uuringutes.

BAAINBw presidendi Annette Lehnigk-Emdeni visioon: „tõhususvõrgustik“, mis koondab praegu killustatud innovatsiooniosalejaid – Bundeswehri planeerimisbüroo, digitaliseerimiskeskuse, BAAINBw, teadus- ja innovatsioonikeskuse ning relvajõud. Need osalised töötavad praegu „protsesside osas ebajärjekindlalt“ ja „rangelt eraldi“, mis viib innovatsioonide arendamise koordineerimatuseni ja jätab lõppkasutaja – väed – sageli kõrvale.

Struktuurilised ebaselgused

Aasta pärast projekti väljakuulutamist on see endiselt "algfaasis lahendamata struktuuriliste probleemidega". Arendusmeeskond töötab organisatsiooniliste ja sisuliste aspektide kallal, kuid ajakava, kulusid ega konkreetset struktuuri pole veel määratletud. Samuti jääb ebaselgeks, kas loodud InnoLabSysSdt integreeritakse innovatsioonikeskusesse või jätkab see paralleelselt eksisteerimist.

See viivitus on sümptomaatiline: samal ajal kui teised riigid – Iisrael, USA, Ukraina – panevad innovatsioonikeskused kuude jooksul tööle, takerduvad Saksamaa relvajõud planeerimisahelatesse. Innovatsioonilabor „System Soldier” ise näitab, et see suudab toimida: seal on väed, tööstus ja teadusuuringud juba edukalt integreeritud näiteks väikeste ja mikrodroonide testimisse. Kuid selle mudeli kiire laiendamise asemel ehitatakse uut struktuuri – ilma igasuguse selguseta selle volituste ja eelarve osas.

Puuduv lüli: varajane rahastamine

Seadistusmeeskonna juht brigaadikindral Michael Bender võtab lühidalt kokku peamise puudujäägi: „Teine samm on lepingute kiire saamine eelarvest.“ Probleem: innovatsioonikeskusesse jõudvatele projektidele ei eraldata esialgset rahastamist. Seetõttu eeldatakse, et idufirmad arendavad, katsetavad ja toovad turule uuenduslikke lahendusi – omal vastutusel ja ilma Saksa relvajõudude rahalise toetuseta.

See lähenemisviis ignoreerib noorte tehnoloogiaettevõtete reaalsust. Ilma prototüübi ja masstootmise vahelise sildfinantseerimiseta – kurikuulsa „Surmaorgu“ – ebaõnnestuvad isegi paljulubavad innovatsioonid. Ukraina lahendab selle probleemi pragmaatiliselt: alates 2023. aastast on Brave1 platvorm toetanud umbes 1500 ettevõtet ja rahastanud 3200 sõjanduslikku projekti – otsese valitsusepoolse rahastamisega. Saksamaa seevastu suunab idufirmad tavapärase hankesüsteemi poole, kus tegelikud takistused algavad.

Bürokraatlikud takistused: innovatsiooni süstemaatiline takistamine

Viitenõuete nõiaring

Kõige olulisem takistus idufirmadele seisneb avalike hangete kvalifikatsiooninõuetes. Saksa relvajõud nõuavad regulaarselt, et pakkujad oleksid juba lõpetanud "samaväärse projekti valitsusasutuse jaoks". See nõue on idufirmadel definitsiooni järgi võimatu täita: noored ettevõtted ei saa esitada võrreldavaid viiteid, kuna nad on turul uued.

Lisaks on olemas sertifitseerimisnõuded: tooted peavad olema sertifitseeritud vastavalt erinevatele standarditele või vastama keerukatele NATO eeskirjadele. Moritz Sümmermann Oberon Systemsist teab seda liigagi hästi: tema adaptiivne kamuflaažisüsteem „Erlkönig“ saavutas armee maismaakatsetuste seeria ajal 70 protsenti madalama avastamismäära võrreldes kamuflaažita süsteemidega. Süsteem kasutab e-lugeri tehnoloogiat, on modulaarse disainiga, energiasäästlik ja võib töötada kuid ilma laadimiseta. See tõestas oma võimekust NATO välikatsetuse ajal Kanadas.

Vaatamata neile muljetavaldavatele saavutustele ja 2025. aasta kaitseinnovatsiooni esitluspäeval võidetud „Game Changer Awardile“ on seeriatootmiseni jõudmise tee endiselt keeruline. Idufirma peab keskenduma rahvusvahelistele turgudele – näiteks Iisraelile –, kuna Saksamaa hankestruktuurid pakuvad piiratud juurdepääsu.

Bitkom on aastaid teinud ettepaneku alandada pakkumismenetluste miinimumnõudeid ja kehtestada idufirmadele ja VKEdele kvaliteedimärgis, mille annab välja sõltumatu organ. Eelkvalifitseerimist – mis on juba lubatud vahend konkurentsieelseks sobivuse hindamiseks – kasutatakse harva. Selle asemel jäävad praegused tavad samaks: 86 protsenti DefTechi idufirmadest nimetab kõige olulisemaks poliitikameetmeks lepingutele lihtsamat juurdepääsu.

Parlamendi heakskiit: poliitiline kontroll kui ajapikendus

Iga Saksa relvajõudude hankeprojekt, mille maht ületab 25 miljonit eurot, vajab Bundestagi (Saksamaa parlamendi) eelarvekomisjoni heakskiitu. See demokraatlik järelevalve on põhiseaduslikult korrektne, kuid sellest on saamas kitsaskoht: Liiduvalitsuse andmetel esitati eelarvekomisjonile ainuüksi 2025. aastal umbes 100 sellist ettepanekut – igaüks neist lükkas hankeprotsessi edasi mitme kuu võrra.

Liidumaa Kontrollikoda ja CDU/CSU parlamendirühm nõuavad läve tõstmist vähemalt 100 miljoni euroni. See vähendaks bürokraatiat ja kiirendaks protsesse, loobumata seejuures parlamentaarsest järelevalvest tõeliselt suurte projektide üle. Liidumaa valitsus vastas sellele föderaalsete relvajõudude planeerimise ja hangete kiirendamise seadusega (BwPBBG), mille valitsuskabinet kiitis heaks 2025. aasta juulis ja mis peaks jõustuma 2026. aasta alguses.

Probleem: BwPBBG (föderaalse relvajõudude hankeseadus) kehtivusaeg on piiratud 2026. aasta lõpuni – ja seega aegub enne, kui erifond "Bundeswehr" (föderaalsed relvajõud) on ammendunud. Lisaks ei kasutata paljusid kavandatud vahendeid praktikas. Samal ajal kui BAAINBw (föderaalne Bundeswehri varustuse, infotehnoloogia ja teenistussisese toe büroo) president kurdab avalikult bürokraatia üle, puuduvad struktuurireformid. Otsehanke piirmäära tõstmine 1000 eurolt 5000 eurole võib mõjutada 20 protsenti hangetest, kuid uuenduslike tehnoloogiate puhul on tegemist hoopis teistsuguse suurusjärguga.

Killustatud vastutus ja koordineerimise puudumine

Saksa relvajõudude innovatsioonimaastik meenutab lapitekki. Innovatsiooniteemadega tegeleb vähemalt kuus erinevat osalist – sageli ilma piisava koordineerimiseta. 2017. aastal „kiirtoe laevana“ asutatud küberinnovatsiooni keskus (CIHBw) saab anda soovitusi Bundeswehri varustuse, infotehnoloogia ja teenistussisese toe föderaalametile (BAAINBw), kuid kas need soovitused ka vastu võetakse või rakendatakse, jääb selgusetuks.

See killustatus viib olukorrani, kus „erinevad sidusrühmad suhtlevad omavahel sageli ebapiisavalt“. Idufirma, mis on CIHBw-ga edukalt prototüübi välja töötanud, peab ikkagi läbima BAAINBw tavapärase hankeprotsessi – sealhulgas kõik selle bürokraatlikud takistused. Alates asutamisest on Küberinnovatsiooni Keskus algatanud üle 170 innovatsiooniprojekti, kuid ainult 19 on olnud „jätkusuutlikud“ ehk Bundeswehri poolt omaks võetud.

Armee inspektor kindralleitnant Christian Freuding nõuab relvajõudude eri harude suuremat osalemist otsustusprotsessis. Ta tervitab asjaolu, et 2026. aasta eelarves on armeele, mereväele ja õhuväele eraldatud innovatsiooniks miljon eurot – see on samm detsentraliseerimise suunas, kuid ei lahenda põhiprobleemi. Üks miljon eurot võib olla piisav väikeste droonide hankimiseks väljaõppe eesmärgil, kuid mitte uuenduslike tehnoloogiate süstemaatiliseks integreerimiseks relvajõududesse.

Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse - VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Hankekriis: viivitused uue normaalsusena

Struktuuriprobleemid avalduvad ilmsetes projektide viivitustes. Transpordilennuk A400M saabus 195 kuud – 16 aastat – hiljem ja kandis 1,6 miljardit eurot lisakulusid. Eurofighteri projekti maksumus on ületatud peaaegu 9 miljardi euro võrra. Käimasolevad projektid jätkavad seda mustrit: F127 fregatid on IT-liidese probleemide tõttu hilinenud, Skyranger Boxer on 18 kuud plaanitust hiljem – nüüd peaks see valmima 2028. aastal, mitte 2026. aastal, ning Saksa relvajõud on hädas ebastabiilse andmeedastuse ja ebapiisava raadiolevi ulatusega D-LBO digitaalraadiosüsteemis.
Neid viivitusi ei saa süüdistada ainult Bundeswehri varustuse, infotehnoloogia ja teenindustoe föderaalametis (BAAINBw). BAAINBw president Lehnigk-Emden lükkab õigustatult ümber arvamuse, et amet on „bürokraatlik ja intellektuaalne takistus hangetele“. Probleem on sügavam: viis aastat enne BAAINBw sekkumist töötasid teised asutused juba toote määratluse kallal. Pidevalt lisandub uusi nõudeid – kurikuulsad „kullaservaga lahendused“, kus tuleb spetsiaalselt Saksa relvajõudude jaoks välja töötada erilahendused, selle asemel et hankida kaubanduslikult saadaval olevaid tooteid.

BAAINBw (Bundeswehri Varustuse, Infotehnoloogia ja Teenindustoe Föderaalne Amet) töötajate voolavus lükkab projekte edasi: sõjaväelased vahetavad ametikohti iga kahe kuni maksimaalselt nelja aasta tagant, just siis, kui nad on omandanud oskusteabe. Mitu sada ametikohta on täitmata, eriti puudus on inseneridest, juristidest ja majandusteadlastest. Tööjõu märkimisväärne vananemine ja ületöötamisest tingitud haiguslehtede suur osakaal süvendavad olukorda.

Lehnigk-Emden pöörab olukorra pea peale, süüdistades relvatööstust „tugevamate piirangute“ ja „rohkema bürokraatia“ ees kui BAAINBw (Bundeswehri varustuse, infotehnoloogia ja teenindustoe föderaalne büroo). Tööstusharu peab oma tootmisvõimsust suurendama – isegi ilma pikaajaliste ostugarantiideta. „Me ostame, see on kõigile selge,“ väidab president. Kuid see vastastikune süüdistamismäng viib ummikseisu, lämmatades innovatsiooni.

DefTechi ökosüsteem: kapital, kultuur ja struktuurilised puudujäägid

Rahastamislünk

Saksamaa võib olla DefTechi investeeringute liider Euroopas, kuid globaalses võrdluses on vahe dramaatiline: kui aastatel 2018–2024 voolas Saksamaa DefTechi idufirmadesse umbes miljard dollarit riskikapitali, siis ainuüksi USA investeeris aastatel 2021–2024 üle 130 miljardi dollari. Pikema perioodi jooksul investeerib Saksamaa seega vaid saja kuuekümnenda osa sellest, mida USA investeerib nelja aastaga.
Sellel rahastamislünkal on struktuursed põhjused. Paljude institutsionaalsete investorite ESG (keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisalased) kriteeriumid välistavad puhtalt DefTechi tooted. Erasektori riskikapitalifondid väldivad maineriski. Seetõttu nõuab Bitkom valitsuselt Prantsuse (Fonds Innovation Défense) või Hollandi (SecFund) programmide eeskujul tehtavat seemnekapitali, et erakapitali võimendada. Saksa tulevikufondi võiks laiendada, et see hõlmaks DefTechi moodulit, kuid konkreetsed sammud on veel ootel.

Samal ajal on kaks Saksa kaitsetehnoloogia idufirmat, Helsing ja Quantum Systems, muutunud ükssarvikuteks – nende väärtus ületab miljardit eurot. Helsing sai hiljuti 450 miljonit eurot rahastamist ja selle väärtus on 4,5 miljardit eurot. Need edulood on aga erandid. Enamik idufirmasid maadleb rahastamisprobleemidega ning samal ajal teatasid Saksamaa relvajõud (Bundeswehr) 2024. aastal uuest rekordarvust – 97 heakskiidetud suurt kaitseprojekti –, millest enamik läks väljakujunenud kaitsetöövõtjatele.

Kultuurilised barjäärid ja võrgustike puudumine

Bürokraatlikke takistusi süvendavad kultuurilised puudujäägid. 79 protsenti küsitletud DefTechi asutajatest sooviks paremaid võrgustikuvõimalusi ning mitmekesiste eraalgatuste ja innovatsiooniüksuste konsolideerimist Saksamaa relvajõududes. 84 protsenti nõuab testimiskeskkonna loomiseks liivakasti, kus regulatiivsed nõuded on testimise eesmärgil leevendatud.

CIHBw (Saksamaa relvajõudude innovatsiooni- ja tehnoloogiakeskus) püüab seda lõhet ületada. Selle direktor Sven Weizenegger kirjeldab keskust kui „muutuste agenti“, mis tegutseb põhimõttel „vägedelt – vägedega – vägede heaks“. Vajadused pärinevad otse vägedelt ja sõdurid on kaasatud arendusprotsessi. Ukraina innovatsiooniüksusega Brave1 on loodud partnerlus, et hõlbustada ideede ja lahenduste kiiret ja bürokraatiavaba jagamist.

CIHBw on aga jõudmas oma piirini: sel puudub oma hankeõigus ja see sõltub koostööst BAAINBw-ga (Bundeswehri varustuse, infotehnoloogia ja tugiteenuste föderaalne büroo). Bitkom nõuab, et CIHBw-le eraldataks märkimisväärne eelarve, mis oleks ette nähtud BAAINBw-sisese finantskoridorina, ning et talle antaks volitused relvajõududes uuenduste rakendamiseks suures osas iseseisvalt. 2030. aastaks peaks olema loodud vähemalt 30 lipulaevkoostööd Bundeswehri ja kaitse- ning kaheotstarbelise sektori idufirmade vahel.

Rahvusvahelised eeskujud: mida Saksamaa saab õppida Ukrainalt, Iisraelilt ja USA-lt

Ukraina: innovatsioon vajadusest

Kahe aastaga on Ukraina nullist üles ehitanud võimsa DefTechi tööstuse. Brave1 toetab 1500 ettevõtet ja rahastab 3200 projekti – otsese valitsusepoolse rahastamisega ja ilma pikkade hankeprotsessideta. Ukraina idufirmad tarnivad otse rindele, testivad oma lahendusi lahingutingimustes ja täiustavad neid reaalajas.

Ukraina relvajõudude digitaalsed lahendused on muljetavaldavad: rakendus „Army+” võimaldab digitaalselt töödelda sõjalisi protseduure, mis varem nõudsid paberimajandust. Lahingutulemustest saab otse aru anda ja allkirjastamiseks vajalikud aruanded esitatakse minutitega. Rakendus „Reserve+” automatiseerib ajateenijate registreerimist ja optimeerib värbamist. Saksamaa, kes on uhke oma digitaliseerimispüüdluste üle, jääb selles valdkonnas märkimisväärselt maha.

2025. aasta juulis sõlmis Saksamaa Ukrainaga digitaliseerimislepingu, et neist kogemustest õppida. Kaitseministri asetäitja Kateryna Tšernohorenko rõhutas: „Tehnoloogiad moodustavad tulevase stabiilse rahu aluse. Ukraina juba arendab selliseid lahendusi ja saab neid oma liitlastega jagada.“ Küsimus on selles, kas ka Saksamaa relvajõud (Bundeswehr) suudavad need lahendused omaks võtta või ebaõnnestub rakendamine ka siin hanketakistuste tõttu?

Iisrael: kaitsetehnoloogia eeskuju

Iisraelil on maailmas kõrgeim idufirmade tihedus elaniku kohta ning selle kõrgtehnoloogiasektor on alati olnud tihedalt seotud kaitsesektoriga. Iisraeli teadus- ja arendustegevuse tööstuskeskuse (MATIMOP) asutamine 1970. aastal IDF-i ülema poolt oli murranguline samm. Tänapäeval saavad sõjaväe- ja tsiviilsektor teineteisest vastastikku kasu, näiteks relvajõudude ja idufirmade vahelise aktiivse personalivahetuse kaudu.

CIHBw võtab eeskujuks otseselt Iisraeli ja USA näited. Kuid samal ajal kui Iisrael keskendub pragmaatilistele lahendustele ja lühikestele otsustusprotsessidele, on Saksamaa endiselt struktuurilistes vaidlustes. Polnud juhus, et adaptiivsete kamuflaažsüsteemide idufirma Oberon Systems reisis detsembris Iisraeli Kaubanduskoja kutsel Tel Avivi – turulepääs on seal lihtsam kui Saksamaal.

USA: kapital ja kiirus

USA mitte ainult ei investeeri DefTechi 130 korda rohkem riskikapitali kui Saksamaa, vaid neil on ka kiiremad hankeprotsessid. Kaitsealane innovatsiooniüksus (DIU) suudab idufirmadega lepinguid sõlmida kuude jooksul. CIA riskikapitali haru In-Q-Tel investeerib strateegiliselt kahesuguse kasutusega tehnoloogiatesse.

Saksamaa püüab järele jõuda BwPBBG-le (föderaalne relvajõudude väljaõppe ja arendamise seadus) ja innovatsioonikeskusele, kuid struktuurilised piirangud püsivad. Kuigi kaitseminister Pistorius rõhutab üritustel, et päevakorral on „kiirus“, maalib tegelikkus teistsuguse pildi: Erdingi innovatsioonikeskus on aasta pärast selle väljakuulutamist endiselt „algses faasis“, BwPBBG aegub 2026. aastal ja idufirmasid takistavad jätkuvalt võrdlusnõuded.

Detsentraliseerimine kui lahendus?

Maaväe inspektor, kindralleitnant Christian Freuding, kutsub üles relvajõududele suuremat osalemist hankeprotsessides. Enne 2016. aasta reorganiseerimist oli hankesüsteem detsentraliseeritud – mudel, mille juurde Freuding sooviks osaliselt naasta. Maavägi hangib juba praegu droone väljaõppe ja õppuste jaoks detsentraliseeritult, kasutades ülemate isiklikke taskurahasid.

„Soovin, et relvajõud ja tööstus suhtleksid sagedamini ja otsekohesemalt,“ selgitab Freuding. Eriti droonide puhul, mille arendus- ja tootmisaeg on äärmiselt lühike, on palju võimalusi. Armee on loonud katse- ja arendusüksuse, et hinnata uute lähenemisviiside sobivust vägede kasutamiseks – see on „innovatsioonide värav otse relvajõududesse“.

Sellisel alt-üles lähenemisviisil on potentsiaali, aga ka riske. Ilma tsentraalse koordineerimiseta on tõenäoline uus killustatus. Ilma standardite ja koostalitlusnõueteta tekivad isoleeritud lahendused, mis ei ole ühilduvad. Lahendus ei peitu täielikus detsentraliseerimises, vaid intelligentse tasakaalu saavutamises: tsentraalsed raamsuunised ja eelarvevastutus BAAINBw-l (Bundeswehri varustuse, infotehnoloogia ja tugiteenuste föderaalamet), kuid suurem tegevusvabadus ja hankeautonoomia relvajõudude üksikutele harudele väiksemates projektides ja kiire prototüüpimises.

Struktuurireformi ettepanekud: mis peab nüüd juhtuma

Probleemid on teada ja lahendused on laual. Puudub aga poliitiline tahe järjepidevaks rakendamiseks

Esiteks: Reformi viitenõuded

Pakkumused peavad muutuma idufirmadele soodsamaks. Valminud referentsprojektide asemel peaksid sobivuse tõendina piisama tehnilistest teostatavusuuringutest, prototüüpidest ja katsetulemustest. DefTechi idufirmadele sõltumatu asutuse poolt pärast nende tehniliste ja finantsvõimekuste kontrollimist antud heakskiidupitser võiks suurendada hankeametnike usaldust.

Teiseks: varajase rahastamise institutsionaliseerimine

Erdingi innovatsioonikeskus vajab prototüübi ja seeriatootmise vaheliseks üleminekufinantseerimiseks märkimisväärset eelarvet. CIHBw vajab BAAINBw-s registreeritud finantskoridori, mis annaks hankevolitused kuni 10 miljoni euro suurustele projektidele. Prantsuse mudelit järgides peaks „Kaitsealase Innovatsiooni Fond“ pakkuma riiklikke investeeringuid DefTechi idufirmadesse, et kaasata erakapitali.

Kolmandaks: tõsta parlamendi heakskiidu taset

25 miljoni euro suurune künnis on aegunud. Selle tõstmine 100 miljoni euroni vähendaks bürokraatiat drastiliselt, ohverdamata seejuures demokraatlikku kontrolli suurprojektide üle. Liiduseadus föderaalprojektide edendamise kohta (BwPBBG) tuleb muuta alaliseks ja selle instrumente tuleb järjepidevalt kohaldada.

Neljandaks: Selgitage vastutusalasid ja tugevdage koordineerimist

Erdingi innovatsioonikeskus ei tohi muutuda lihtsalt järjekordseks paralleelseks struktuuriks. Sellel on vaja selgeid kohustusi, eelarvet ja otsustusõigust ning see peab toimima kõigi sidusrühmade keskpunktina. End tõestanud InnoLabSysSdt süsteemi integreerimine on kasulik, kuid see ei tohiks piirata selle tegevusvõimet.

Viiendaks: süstemaatiliselt tuleks vältida „kulla servaga lahendusi“

Turul saadaolevad tooted peavad olema eelistatud kohandatud arendustele. Nõudeid ei tohiks enam käimasolevate projektide käigus suvaliselt lisada. Funktsionaalsed pakkumused, mis kirjeldavad lahendatavat probleemi, mitte ei täpsusta üksikasjalikke tehnilisi kirjeldusi, avavad võimalusi uuenduslikeks lähenemisviisideks.

Kuuendaks: loo liivakastid ja testväljad

84 protsenti DefTechi asutajatest nõuavad valdkondi, kus testimise eesmärgil leebemaid regulatiivseid nõudeid kehtestataks. NATO toetatud kaitseinnovatsiooni ökosüsteemi raamistikud, kus idufirmad saavad end esitleda ja omamoodi heakskiidu saada, aitaksid neil investoreid veenda.

Seitsmendaks: Edendada majakakoostööd

2030. aastaks peaks Saksamaa relvajõudude ja DefTechi idufirmade vahel olema vähemalt 30 strateegilist partnerlust – pikaajaliste arendus- ja vastuvõtulepingutega, mis loovad planeerimiskindluse.

Innovatsioon nõuab sihikindlust, mitte ainult institutsioone

Erdingi innovatsioonikeskus on vajalik, kuid mitte piisav samm. Seni kuni idufirmad ei vasta võrdlusnõuetele, parlamendi heakskiit on igakuine takistus ja algfaasi rahastamist napib, jääb innovatsioon pigem õnne kui süsteemi küsimuseks. Moritz Sümmermann Oberon Systemsist reisib Iisraeli, sest näeb seal paremaid võimalusi kui Saksamaal. 71 protsenti DefTechi asutajatest väidab, et Saksamaa vaevu suudab end kaitsta – ja ainult kolmandik valiks siin uuesti ettevõtte asutamise.

Irooniline on see, et Saksamaa relvajõudude käsutuses on erifondi kaudu 100 miljardit eurot ja 2026. aasta kaitse-eelarves 108 miljardit eurot – rohkem raha kui kunagi varem. Samal ajal kui Pistorius räägib Leopard 2 A8 esitlusüritusel "kiirusest", virelevad innovaatilised idufirmad bürokraatlikus ebakindluses. Raha on olemas, tehnoloogiad on olemas, idufirmad on olemas – puudu on poliitiline tahe struktuuriliste ahelate murdmiseks.

Ukraina näitab, et on olemas ka teine ​​tee: vajadusest sündinud innovatsioon, otsesed hankekanalid ja valmisolek riigi arvelt riske võtta. Iisrael on aastakümneid näidanud, kuidas kaitse- ja kõrgtehnoloogia saavad ühineda. USA investeerib DefTechi 130 korda rohkem kapitali kui Saksamaa. Saksamaa seevastu jätkab planeerimist – kuni aeg otsa saab.

„Sõjavalmidus“, nagu Pistorius seda nimetab, ei tulene institutsioonidest, vaid sihikindlusest. Erdingi innovatsioonikeskus saab edu saavutada ainult siis, kui sellel on tõeline autoriteet, märkimisväärne eelarve ja vabadus bürokraatlikest takistustest üle saada. Vastasel juhul saab sellest järjekordne heasoovlik algatus, mis takerdub Saksamaa haldusstruktuuride tihnikusse – samal ajal kui mujal kirjutatakse kaitse tulevikku.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Kahekordse kasutamise logistikaekspert - pilt: xpert.digital

Globaalmajanduses on praegu põhimõtteline muutus, katkine ajastu, mis raputab globaalse logistika nurgakive. Hüperglobaliseerimise ajastu, mida iseloomustas maksimaalse efektiivsuse saavutamine ja põhimõtte „Just-In-Time” püüdlus, annab võimaluse uuele reaalsusele. Seda iseloomustavad sügavad struktuurilised pausid, geopoliitilised nihked ja progressiivne majanduslik poliitiline killustumine. Rahvusvaheliste turgude ja tarneahelate kavandamine, mis kunagi eeldati iseenesest, lahustub ja see asendatakse kasvava ebakindluse etapiga.

Sobib selleks:

• Strateegiline vastupidavus killustunud maailmas intelligentse infrastruktuuri ja automatiseerimise abil – kaheotstarbelise logistika eksperdi nõuete profiil

Meie EL-i ja Saksamaa valdkonna asjatundlikkus äriarenduse, müügi ja turunduse alal - pilt: Xpert.Digital

Tööstusharu fookus: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet selle kohta siin:

• Xpert Business Hub

Teemakeskus koos teadmiste ja ekspertiisiga:

• Teadmisplatvorm globaalse ja regionaalse majanduse, innovatsiooni ja tööstusharude suundumuste kohta
• Analüüside, impulsside ja taustteabe kogumine meie fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Teemakeskus ettevõtetele, kes soovivad õppida turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta