Huvitavaid fakte NATO tippkohtumise lõppemise kohta Haagis: ajalooline kohtumine lääne kaitseliidu tugevdamiseks – Pilt: Xpert.Digital
Trump domineerib NATO tippkohtumisel: Euroopa liitlased teevad kaugeleulatuvaid järeleandmisi
Ülivõrded ja kompromissid: Haag tähistab lääne kaitsele kulukat uut algust
NATO tippkohtumine Haagis 24. ja 25. juunil 2025 tähistas pöördepunkti Põhja-Atlandi alliansi ajaloos. Esmakordselt pärast NATO asutamist 1949. aastal võõrustas Holland tippkohtumist. Kohtumine toimus Haagis asuval Maailmafoorumil ja seal osalesid kõigi 32 liikmesriigi esindajad, sealhulgas riigipead ja valitsusjuhid, samuti välis- ja kaitseministrid.
Sobib selleks:
Tippkohtumise alus ja ettevalmistus
Selle tippkohtumise ettevalmistused olid käimas alates 2023. aasta NATO tippkohtumisel Vilniuses tehtud otsusest, et ürituse võõrustab Holland. Uus NATO peasekretär ja endine Hollandi peaminister Mark Rutte juhtis alliansi oma kodulinnas. Haag, mida tuntakse kui „Rahu ja õigluse linna“, pakkus alliansi oluliste otsuste langetamiseks sümboolselt sobivat keskkonda.
Kohtumine piirdus teadlikult lühikese, vaid kahe ja poole tunni pikkuse töösessiooniga – NATO tippkohtumise kohta ebatavaliselt lühike formaat. See otsus oli strateegiline, selle eesmärk oli hoida USA president Donald Trumpi rahul ja minimeerida soovimatute üllatuste tõenäosust.
Donald Trumpi keskne roll
Tippkohtumine oli erakordselt kohandatud USA presidendi Donald Trumpi vajadustele ja soovidele. Juba enne seda sai Trump kuningliku vastuvõtu osaliseks: Hollandi kuningas Willem-Alexander ja kuninganna Máxima korraldasid palees piduliku õhtusöögi ning Trump oli ainus välisriigi juht, kellel lubati ööbida. See erikohtlemine peegeldas arusaama, et Trumpi toetus NATO vastastikusele kaitsekohustusele oli alliansi jaoks ülioluline.
NATO peasekretär Rutte läks Trumpi meelitamiseks märkimisväärselt kaugele. Enne tippkohtumist saadetud tekstisõnumis kiitis Rutte Trumpi "otsustavat tegevust Iraani suhtes" ja võttis isegi omaks Trumpile iseloomuliku suurtähtedega kirjutamise stiili. Trump avaldas selle privaatsõnumi hiljem tervikuna oma platvormil Truth Social, rõhutades suhete ebatavalist dünaamikat.
Ajalooline otsus kaitsekulutuste kohta
Tippkohtumise keskmes oli kokkulepe kaitsekulutuste drastilise suurendamise kohta. 32 NATO liikmesriiki kohustusid kulutama hiljemalt 2035. aastaks igal aastal kaitsele ja julgeolekule viis protsenti oma sisemajanduse kogutoodangust. See oli enam kui kaks korda suurem kui eelmine kahe protsendi eesmärk ja tähendas suurimaid kaitsekulutusi pärast külma sõja lõppu.
Eraldamine järgnes peasekretär Rutte ettepanekule: vähemalt 3,5 protsenti SKP-st tuleks kasutada nn kõva kaitse jaoks – st relvade, vägede ja klassikaliste sõjaliste kulutuste jaoks –, samas kui 1,5 protsenti oli ette nähtud kaitsega seotud infrastruktuurile, nagu tankidele sobivad sillad, sõjaliselt kasutatavad raudteeliinid, laiendatud sadamad, küberturvalisus ja terrorismivastane võitlus.
Saksamaa jaoks tähendas see kohustus 60–70 miljardi euro suuruseid lisakulusid aastas, mis vastab umbes veerandile kogu föderaaleelarvest. Kantsler Friedrich Merz teatas, et Saksamaa kavatseb saavutada 3,5 protsendilise eesmärgi 2029. aastaks ja nimetas otsust „ajalooliseks“.
Hispaania eristaatus ja sisemised pinged
Mitte kõik liikmesriigid ei olnud uute kulukohustuste suhtes võrdselt entusiastlikud. Hispaania pidas peaminister Pedro Sánchezi juhtimisel läbirääkimisi erandi saavutamiseks: riik ei pea viie protsendi eesmärki täitma, kui ta suudab pakkuda vajalikke sõjalisi võimekusi väiksema eelarvega. See korraldus tekitas pahameelt, eriti Trumpis, kes kritiseeris Hispaania käitumist kui "ebaõiglast" teiste riikide suhtes.
Belgia juhtkond hoiatas, et selline tõlgendus võib avada ukse teistele riikidele lepingu tõlgendamiseks oma äranägemise järgi. Need pinged tõid esile, et vaatamata ametlikule lepingule valitsesid otsuste praktilise rakendamise osas märkimisväärsed erimeelsused.
Vastastikuse abistamise kohustuste küsimus – Donald Trump: „Me toetame neid täielikult“
Tippkohtumise üks kriitilisemaid hetki tekkis Trumpi mitmetähenduslike märkuste tõttu NATO vastastikuse kaitse kohustuse kohta artikli 5 alusel. Juba Haagi lennul, kui Trumpilt küsiti, kas USA toetab artiklit 5, vastas ta kõrvalepõigelikult: "See sõltub definitsioonist. Artiklil 5 on palju tõlgendusi." See avaldus tekitas Euroopa liitlaste seas märkimisväärset muret.
Tippkohtumise ametlikul istungil muutis Trump oma seisukohta, kuulutades: „Me toetame neid täielikult.“ Lõppdeklaratsioonis kinnitasid juhid oma „vankumatut pühendumust kollektiivkaitsele, nagu on sätestatud Põhja-Atlandi lepingu artiklis 5 – rünnak ühe vastu on rünnak kõigi vastu“.
Selle aasta deklaratsioonist jäeti aga välja varasematel aastatel kasutatud fraas, et allianss kaitseb "igal ajal iga tolli alliansi territooriumist". Seda väljajätmist tõlgendati kompromissina Trumpi murede lahendamiseks.
Ukraina läbirääkimiste varjus
Erinevalt varasematest NATO tippkohtumistest mängis Ukraina seekord oluliselt alluvat rolli. President Volodõmõr Zelenskõi ei olnud tippkohtumise ametlikus päevakorras, vaid kutsuti vaid kahepoolsetele kõnelustele. Tema kohtumine Trumpiga kestis umbes 50 minutit ja Zelenskõi kirjeldas seda kui "pika ja sisukat".
Lõppdeklaratsioonis mainiti Ukrainat vaid ebamääraselt: „Liitlased kinnitavad veel kord oma püsivaid suveräänseid kohustusi toetada Ukrainat, kelle julgeolek aitab kaasa meie enda julgeolekule.“ Sõna „suveräänne“ andis märku, et Ukraina toetamist peeti üksikute liikmesriikide asjaks, mitte NATO-üleseks kohustuseks.
Venemaa roll ja piirkondlikud ohud
Lõppdeklaratsioonis kirjeldati Venemaad otsese ohuna NATO-le, kuid see sai vähem tähelepanu kui varasemates tippkohtumiste deklaratsioonides. Kantsler Merz andis oma pressikonverentsil terava hoiatuse: „Palun, keegi ei tohiks julgeda NATO-t rünnata, kusagil.“ Ta rõhutas, et kuigi Venemaa ei ole piisavalt tugev, et rünnata NATO-t tervikuna, on võimatu teada, kas Moskva võib ühel päeval alliansi kaitsevõimet proovile panna.
Venemaa agressioonisõja suurenenud oht Ukraina vastu oli peamine õigustus kaitsekulutuste drastiliseks suurendamiseks. Samal ajal tuvastati transatlantilise julgeoleku väljakutsetena ka teisi ohte, nagu Iraan, Hiina ja Põhja-Korea.
Lähis-Ida kriis taustategurina
Tippkohtumine toimus Lähis-Ida eskaleeruva kriisi taustal. Vahetult enne kohtumist olid Iisraeli ja Iraani vahel Trumpi vahendatud vaherahu kokku lepitud pärast seda, kui USA pommitas Iraani tuumarajatisi. See vaherahu osutus aga hapraks ning Trump väljendas avalikult pettumust kahe riigi vaheliste jätkuvate pingete pärast.
Kantsler Merz väljendas Lähis-Ida olukorra suhtes „mõistlikku kindlustunnet“, kuid hoiatas võimaliku eskaleerumise eest, kui strateegiliselt oluline Hormuzi väin blokeeritakse. Lähis-Ida kriis tõi esile NATO ees seisvate julgeolekuväljakutsete globaalse mõõtme.
Euroopa riigipeade juhtiv roll
Lisaks Trumpile mängisid tippkohtumisel olulist rolli ka Euroopa riigipead ja valitsusjuhid. Pärast otsuse langetamist nägi rahandusminister Merz Saksamaad NATO-s „teatud juhtrollis“. Ta rõhutas, et ilma Saksamaa kui suuruselt teise panustaja valmisolekuta võlapidurit peatada poleks kokkulepet ehk saavutatud.
Prantsusmaa president Emmanuel Macron rõhutas vajadust, et Euroopa võtaks suurema vastutuse oma julgeoleku eest ja investeeriks rohkem ühistesse kaitsestruktuuridesse. See üleskutse Euroopa iseseisvusele on olnud ka Ameerika poole pikaajaline mure.
Sobib selleks:
Operatiivsed väljakutsed ja turvameetmed
Tippkohtumine oli üks Hollandi ajaloo suurimaid julgeolekuoperatsioone. Koodnimega „Oranž kilp“ osales umbes 5000 politseinikku – umbes pool riigi politseijõududest – ja üle 10 000 sõduri. Kokku oodati umbes 9000 külastajat, sealhulgas 2000 ajakirjanikku.
Tihe ajakava ja kõrged turvanõuded peegeldasid kohtumise olulisust. Tippkohtumine pidi lisaks sisulistele tulemustele ka demonstreerima alliansi ühtsust ja operatiivset võimekust.
Pikaajalised mõjud ja hindamine
NATO peasekretär Rutte hindas tippkohtumise tulemusi alliansi tuleviku seisukohalt murrangulisteks. Ta kirjeldas otsuseid kui "kvanthüpet" ja rõhutas, et need muudavad NATO "õiglasemaks liiduks", kus Euroopa ja Kanada võtavad kollektiivse julgeoleku eest suurema vastutuse.
Samal ajal hoiatas Rutte, et tippkohtumine on alles algus. „See on esimene päev,“ ütles ta ja kutsus kõiki liitlasi üles „käiseid üles käärima, et see uus plaan ellu viia“. Ta lisas, et ambitsioonikate kulueesmärkide saavutamine saab alliansi tõeliseks proovikiviks lähiaastatel.
Ülivõrdluste ja kompromisside tippkohtumine
NATO tippkohtumine Haagis jääb alliansi ajaloolistesse sündmustesse. Kaitsekulutuste kahekordistamine viie protsendini sisemajanduse kogutoodangust kujutas endast enneolematut rahalist kohustust, mis tähistas külma sõja järgse „rahudividendi” lõppu.
Samal ajal paljastas tippkohtumine NATO keerulise võimudünaamika. Trumpi domineeriv roll ja Euroopa liitlaste valmisolek teha kaugeleulatuvaid järeleandmisi tema toetuse kindlustamiseks rõhutasid alliansi sõltuvust Ameerika juhtimisest.
Edukas kokkulepe kulutuste eesmärkide osas hoidis esialgu ära NATO lõhenemise, mida paljud olid Trumpi valimisvõidu järel kartnud. Kas see ühtsus püsib, sõltub aga otsuste praktilisest rakendamisest ja rahvusvahelise julgeolekuolukorra edasisest arengust. Seega tähistas Haagi tippkohtumine nii transatlantilise koostöö kõrgpunkti kui ka uue ja kuluka etapi algust lääne kaitsepoliitikas.
Sobib selleks:
- NATO tippkohtumine Haagis | "Euroopa läheb maksma": Trump piinliks NATO ülemuse privaatse SMS-iga-mida võib täna juhtuda?
- Diplomaatiline kriis Haagi NATO tippkohtumisel? Aasia kõige olulisemad partnerid jäävad eemale
Nõuanne - planeerimine - rakendamine
Markus Becker
Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.
Äriarenduse juht
Esimees VKE Connecti kaitserühm
Turva- ja kaitsekeskus - nõuanded ja teave
Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital
Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.
Sobib selleks:
