ELi komisjon ja Google: kroonika võitlusest konkurentsi moonutuste vastu tehnoloogiasektoris

Brüsseli efekt: kuidas Google'i vaidlus kujundab globaalse tehnika reguleerimise

Euroopa Liit on viimastel aastatel juhtinud otsustavat võitlust konkurentsi moonutuste vastu, pöörates erilist tähelepanu Interneti -hiiglastele Google'ile. Selle konflikti ajalugu võttis hiljuti ootamatu pöörde, kui Euroopa Liidu (EKG) kohus tõstis otsingumootori operaatori vastu miljardi dollari suuruse trahvi. See juriidiline vaidlus on osa põhjalikumast arutelust Euroopa konkurentsivõimeliste hostelite ja digitaalajastu domineerivate suurte tehnoloogiarühmade vahel.

2019: AdSense'i karistus ja üllatav pööre

2019. aasta märtsis kehtestas Euroopa Komisjon Google'i vastu trahvi 1,49 miljardit eurot, kuna oma domineeriva positsiooni ebaõige ekspluateerimine veebipõhiste otsingute valdkonnas. Toonane konkurentsivõimeline volinik Margrethe Vestager ütles, et Google on konsolideerinud oma domineerimise veebipõhises otsingu valdkonnas konkurentsivõimeliste lepinguliste piirangute kaudu kolmandate osapoolte veebisaitidel ja kaitses end sellega konkurentsisurve eest. Täpsemalt oli see seotud otsinguteenuse AdSense'iga, mis võimaldab veebisaitide operaatoritel integreerida Google'i otsingumaskid oma pakkumistesse ja arvestada.

Komisjon süüdistas Google'i oma domineeriva positsiooni tsementeerimises otsingumootori reklaami valdkonnas alates 2006. aastast. Nende klauslite tihedamalt kontrollimisel puutute kokku kolme eriti probleemse elemendiga: eksklusiivsuse klausli, paigutusklausli ja eelneva kinnitamise klausliga. Need lepingukomponendid piirasid veebisaidi operaatori võimalusi konkureerivate teenuste näitamiseks.

Üllatav pööre saabus 18. septembril 2024, kui Euroopa Liidu kohus selle monopolidevastase karistuse tühistas. Luksemburgi kohtunikud ütlesid, et EL -i komisjon ei olnud piisavalt tõestanud, et Google kuritarvitas oma domineerivat positsiooni otsingumootorite reklaamimisel valves “Adsense for otsingu”. Ehkki kohus kinnitas enamikku EL -i komisjoni järeldustest, tõi ta välja, et Google kasutas mitmesuguseid eksklusiivseid klausleid ja komisjon ei selgitanud piisavalt, milliseid klausleid kasutati, milliste perioodide jaoks ja milliseid turge mõjutati.

See otsus ei tähenda juhtumi lõppu. EL-i komisjonil seisavad nüüd silmitsi valimistega, et uurida kõnealuseid osi ja otsustada seejärel uuesti konkurentsivõimelise karistuse määramise või Euroopa Kohtu otsuse vaidlustamine Euroopa Kohtu ees (ECJ). Igal juhul on see kohtuotsus Google'i jaoks oluline etapp, mis kaalub eriti pärast hiljutist lüüasaamist Google'i ostujuhtumis.

Eelmised kartelliprotseduurid Google'i vastu

Adsense'i karistus polnud kaugeltki esimene vastasseis Google'i ja Euroopa konkurentsivõimeliste onnide vahel. Pigem esindas see kolmandat suurt kartelli karistust, mille EL -i komisjon tehnoloogiahiiglaste vastu kolme aasta jooksul määras.

2017: Google'i ostujuhtum

Esimene märkimisväärne juhtum puudutas Google'i hinnavõrdlusteenust Google Shopping. 2017. aasta juunis kehtestas komisjon Google'i vastu trahvi 2,42 miljardit eurot, kuna ettevõte eelistas otsingutulemustes oma hinnavõrdlusteenust. Probleemi tuum oli see, et Google ei kasutanud oma algoritmi, mis määratleb otsingutulemuste järjestamise pärast asjakohasust Google Shopping jaoks. Selle asemel paigutati nende enda teenuse tulemused süstemaatiliselt otsingutulemuste tippu, allpool ilmusid konkurentsivõimelised pakkumised.

Komisjoni sõnul tõi see praktika konkurentide märkimisväärse puuduse ja piiras tarbijate valikut. Google väitis, et oma teenuse eelistamine oli osa kasutajakogemuse parandamise strateegiast, kuid komisjon ei suutnud veenda.

Eriti tähelepanuväärne on see, et Euroopa Kohus kinnitas hiljuti komisjoni otsust 10. septembril 2024. Kohtunikud toetasid seisukohta, et Google oli oma turuvõimu kuritarvitanud, eelistades nende enda hinnavõrdlust üldiste otsingutulemuste üldiste otsingutulemustega.

2018: Androidi juhtum

Teine suur juhtum oli Google'i mobiilse opsüsteemi Androidi kohta, mis ulatub umbes 85 protsendini kõigist mobiilsetest Interneti -seadmetest kogu maailmas. 2018. aasta juulis määras EL -i komisjon selles opsüsteemis ebaseaduslike tavade tõttu Google'i vastu Google'i suhtes 4,34 miljardit eurot.

Komisjon vaidlustas Google'i ärimudeli mitmeid aspekte. Algselt tegi Google oma opsüsteemi seadme tootjatele tasuta kättesaadavaks, kuid tegi teatud tingimused. Terve Google'i programmipakettide paigaldamise kohustus oli eriti problemaatiline, kui tootjad soovisid oma seadmeid varustada teatud Google'i rakendustega, eriti Chrome'i Interneti -brauseriga.

Komisjoni sõnul pani see praktika Google'i oma turuvõimu laiendama ja piiras nii klientide valikut kui ka konkurentsi. Margrethe Vestager väitis, et opsüsteem oli tööriistana andnud Android -seadmete omanike kogu Interneti kasutamist Google'i otsingumootori kaudu ja kinnitaks seeläbi oma domineerimise.

2022. aastal vähendas Euroopa Liidu kohus karistust 4,125 miljardi euroni, kuid kinnitas sisuliselt komisjoni argumenti. Google esitas selle otsuse vastu, mis on praegu Euroopa Kohtus endiselt pooleli.

Monopolidevastaste karistuste mõju Google'ile

Esmapilgul võib kaheksa miljardit eurot Google'is kehtestatud trahvides tunduda muljetavaldav. Kuid need ei ole eksistentsiaalne oht grupile, kelle aastakäive on üle 280 miljardi dollari.

Sellegipoolest avaldasid kartelliprotseduurid Google'i ärimudelile märgatavat mõju. Kõigil kolmel juhul pidi ettevõte oma tavasid muutma. Google Shopping puhul pandi konkurentsivõimelised pakkumised otsingutulemustes paremini nähtavaks. Androidil lõdvestas Google seadmete tootjate tingimused ja võimaldas rohkem paindlikkust rakenduste installimiseks. Ja isegi AdSense'i puhul eemaldas Google või muutis vastuolulisi lepingulisi klausleid enne komisjoni lõplikku otsust 2016. aastal.

Need sunnitud kohandused näitavad, et vaatamata karistuste rahalisusele mõjutavad kartelliprotseduurid tehnoloogiahiiglase tehnoloogiapraktikaid. Olete kaasa aidanud konkurentsi edendamisele teatud valdkondades ja laiendada tarbijate valikut.

ELi komisjoni roll tehnoloogiaettevõtete reguleerimisel

ELi komisjoni võitlus Google'i moonutuste vastu on osa laiemast strateegiast suurte tehnoloogiaettevõtete reguleerimiseks. Brüsselis on aastaid maaditud, kuidas takistada vähestel korporatsioonidel domineerimast digitaalmajanduses ja takistada konkurentsi.

Selle võitluse keskne tegelane oli Margrethe Vestager, kes aastatel 2014–2019 ELi võistlusvolinikuna ja hiljem tegutses digitaalajastuks varustatud Euroopa asepresidendina. Juhtimisel ei teinud komisjon mitte ainult Google'i, vaid ka teiste tehnoloogiahiiglaste nagu Apple, Amazon ja Facebook (nüüd Meta) vastu. Keskenduti kolmele peamisele valdkonnale: konkurentsikäitumine, maksude möödumine ja kasutajate privaatsuse kuritarvitamine.

Lisaks trahvide kehtestamisele on EL loonud ka uued õigusraamistikutingimused, et sisaldada suurte veebiplatvormide domineerimist. Eriti tähelepanuväärne on digitaalsete turgude seadus (DMA), mis võeti vastu 2022. aastal ja mis on kehtinud alates 2023. aastast. Selle seaduse eesmärk on takistada nii nimetatud väravate ebaõiglasi äritavasid - suurimaid ja võimsaimaid digitaalplatvorme - ning edendada konkurentsi digitaalses sektoris.

DMA keelab teatud tavasid, mida komisjon tuvastas problemaatiliseks Google'i ja teiste ettevõtete vastu suunatud monopolidevastastes protseduurides. See hõlmab muu hulgas oma teenuste isetehnikat, kommertskasutajate andmete kasutamist oma konkurentsi jaoks ja eelnevalt installitud rakenduste desinstallimise ennetamist.

ELi kartellipoliitika kriitika

Kriitikat on ka ELi agressiivne monopolidevastane poliitika tehnoloogiaettevõtetele põhjustanud. Mõned väidavad, et Euroopa on innovatsiooni suhtes vaenulik ja et ülemäärane regulatsiooni hobused tehnoloogilised arenevad. Teised näevad valdavalt Ameerika ettevõtete vastu suunatud meetmetes varjatud protektsionismi.

Google ise on komisjoni otsused korduvalt vaidlustanud ja väitnud, et tema tavad edendasid konkurentsi, ei puudud. Pärast Androidi karistuse muljet ütles Google'i pressiesindaja, et Android tegi kõigile rohkem valikut. Ettevõtte seisukohast on tasuta teenused ja tooted tarbijatele eeliseks, mitte domineeriva positsiooni kuritarvitamine.

ELi poliitika pooldajad asendavad aga seda, et suured tehnoloogiaettevõtted on nende tohutu turujõu tõttu erilise vastutuse tõttu. Nad väidavad, et turud saavad tõhusalt töötada ainult siis, kui õiglane konkurents on tagatud ja et komisjon kaitseb täpselt seda õiglast konkurentsi oma sekkumiste kaudu.

ELi kartellipoliitika globaalsed mõjud

ELi kartelliotsused mõjutavad Euroopa piiridest kaugelt. Kuna paljud tehnoloogiaettevõtted tegutsevad kogu maailmas, viivad Euroopas oma ärimudelite muutused sageli ülemaailmsete kohandusteni. Seda nimetatakse „Brüsseli efektiks”-ELi võimeks seada globaalsed standardid oma määruste kaudu.

Lisaks inspireerisid Euroopa meetmed monopolidevastaseid võimu mujal maailmas. Ameerika Ühendriikides, mis on pikka aega reserveeritud tehnoloogiaettevõtete reguleerimisel, on tuju viimastel aastatel muutunud. Nii föderaalne kaubanduskomisjon kui ka justiitsministeerium on algatanud Google'i, Amazoni, Apple'i ja Facebooki vastu uurimised. Sarnaseid algatusi alustati ka sellistes riikides nagu Austraalia, Jaapan ja Lõuna -Korea.

See monopolidevastase poliitika globaalne lähenemine näitab, et ELi algatatud arutelusid peetakse üha enam õigustatud probleemideks, mis on olulised poliitiliste ja geograafiliste piiride lõikes.

Google'i ja ELi vahelise argumendi tulevik

EKG otsus tühistada AdSense'i karistus tähistab olulist verstaposti Google'i ja EL-i pikaajalises arutelus, kuid see ei tähenda mingil juhul konflikti lõppu. Nagu märgib Noerri advokaadibüroo partner Sarah Blazek, teeb kohus selgeks, et isegi Big Techi puhul puuduvad oma standardid. Komisjon peab võtma kõiki asjakohaseid asjaolusid arvesse ja töötama korralikult.

Sellegipoolest võib eeldada, et komisjon peab oma vastasseisu kursusele suurte tehnoloogiaettevõtete vastu. Digitaalsete turgude seadus pakub sellele uusi vahendeid, mis ületavad traditsioonilise monopolidevastase seaduse ja võtavad ennetavat meetmeid võimalike moonutuste vastu.

Google'i ja teiste tehnoloogiaettevõtete jaoks tähendab see, et nad peavad endiselt tegelema range regulatiivse järelevalvega Euroopas. Võimalik, et peate oma ärimudeleid veelgi kohandama, et vastata Euroopa nõuetele.

EL -i jaoks on väljakutse luua regulatiivne raamistik, mis kaitseb ühelt poolt õiglast konkurentsi ja tarbijate õigusi, kuid jätab ka ruumi innovatsioonile ja kasvule. Google'i juhtumite otsused näitavad, et see on keeruline tasakaalustav tegevus, mis nõuab pidevat ülevaatamist ja kohanemist.

Digitaalmajanduse konflikti laiem tähtsus

Google'i ja EL -i komisjoni vaheline arutelu tõstatab põhiküsimusi digitaalmajanduse olemuse ja reguleerimise asjakohase rolli kohta selles valdkonnas. Digitaalsetel turgudel on spetsiaalsed omadused, mis eristavad neid traditsioonilistest turgudest, näiteks võrguefektid, mis võivad põhjustada turujõu koondumist, või andmete keskset rolli kui konkurentsitegur.

Need eripärad esitavad väljakutsete jaoks tavapärase monopolidevastase seaduse instrumente. EL reageeris sellele traditsiooniliste monopolidevastaste protsesside ja uute regulatiivsete lähenemisviiside, näiteks digitaalsete turgude seaduse, kombinatsiooniga. Google'i juhtum näitab aga, et see lähenemisviis pole ilma raskusteta ja et kohtud mängivad olulist rolli korrigeerivana.

Ettevõtete, eriti idufirmade ja keskmise suurusega ettevõtete jaoks, kes töötavad digitaalses piirkonnas, loob selliste väravate, näiteks Google'i reguleerimine uusi võimalusi. Kui domineerivatel platvormidel takistatakse nende turujõu kuritarvitamist, võib see viia avatuma ja dünaamilisema digitaalse ökosüsteemini.

Võitlus õiglase konkurentsi eest Euroopa digitaalmajanduses

ELi kartellimenetluse ajalugu Google'i vastu peegeldab suuremat konflikti globaalsete tehnoloogiaettevõtete kasvava turujõu ja reguleerivate asutuste püüdluste vahel, et tagada õiglane konkurents ja tarbijate kaitse. EKG viimane otsus AdSense'i puhul näitab, et see konflikt on keeruline ega paku lihtsaid lahendusi.

1,49 miljardit eurot karistust, mis algselt määrati ja hiljem tõsteti, on osa suuremast kokkupõrgetest, mis hõlmavad ka Google Shopping ja Android. Need juhtumid ei põhjustanud mitte ainult olulisi rahalisi karistusi, vaid ka muutusi Google'i äritavades ja uute regulatiivsete raamistikute, näiteks digitaalsete turgude seaduse arendamist.

Kuigi ELi komisjon jätkab oma jõupingutusi suurte tehnoloogiaettevõtete turuvõimsuse ohjeldamiseks, peavad need ettevõtted kohandama oma ärimudeleid ja leidma uusi viise, kuidas tegutseda vastavalt Euroopa eeskirjadele. Samal ajal peavad reguleerivad asutused veenduma, et nende meetmed ei takista innovatsiooni ega kahjusta tahtmatult tarbijaid.

Euroopa Kohtute otsused nendel juhtudel aitavad leida tasakaalu ja tagada, et reguleerimine on kindel õiguslik. Need tuletavad meile meelde, et konkurentsi kaitse on pidev protsess, mis nõuab pidevat kohanemist ja ülevaatamist, eriti kiiresti arenevas digitaalmajanduses.

☑️ Meie ärikeel on inglise või sakslane

☑️ Uus: kirjavahetus teie riigikeeles!

Konrad Wolfenstein

Mul on hea meel, et olete teile ja minu meeskonnale isikliku konsultandina kättesaadav.

Võite minuga ühendust võtta, täites siin kontaktvormi või helistage mulle lihtsalt telefonil +49 89 674 804 (München) . Minu e -posti aadress on: Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ootan meie ühist projekti.

☑️ VKE tugi strateegia, nõuannete, planeerimise ja rakendamise alal

☑️ digitaalse strateegia loomine või ümberpaigutamine ja digiteerimine

☑️ Rahvusvaheliste müügiprotsesside laiendamine ja optimeerimine

☑️ Globaalsed ja digitaalsed B2B kauplemisplatvormid

☑️ teerajajate äriarendus / turundus / PR / mõõde