Google maksis 2018. aastal ELi raha rohkem kui maksudes

Konrad Wolfenstein

7 aastat tagasi

Google maksis 2018. aastal EL-i trahve rohkem kui makse – Pilt: Xpert.Digital

EL-i trahvid 2018: pretsedent majandusele

Google'i maksustrateegia ja ELi sanktsioonid: tehnoloogiahiiglaste reguleerimise põhjalik analüüs

Viimastel aastatel on Euroopa Liit positsioneerinud end olulise vastujõuna domineerivatele USA tehnoloogiaettevõtetele. Eriti tähelepanuväärne oli 2018. aasta, kuna Google – või täpsemalt selle emaettevõte Alphabet – pidi maksma ELi trahve rohkem kui makse kogu maailmas. See tasakaalustamatus toob esile pinge rahvusvaheliste korporatsioonide kasumile orienteeritud maksuoptimeerimise strateegiate ja Euroopa Komisjoni jõupingutuste vahel tagada aus konkurents ja asjakohased maksud. Google'ile määratud rekordilised trahvid tähistavad pöördepunkti digitaalse regulatsiooni ajaloos ja kujutavad endast enneolematut sekkumist tehnoloogiahiiglaste äritavadesse, millel on kaugeleulatuvad tagajärjed kogu tööstusharule.

Tehnoloogiahiiglaste vastu suunatud ELi monopolivastaste menetluste areng

ELi reguleerimise algus tehnoloogiasektoris

Tehnoloogiaettevõtete vastu suunatud ELi monopolivastaste menetluste ajalugu ei alanud Google'iga. Juba 21. sajandi alguses sattus Microsoft Euroopa konkurentsiametite luure alla. Euroopa Komisjon toonase konkurentsivoliniku Neelie Kroesi juhtimisel uuris tarkvaragigandi turgu valitsevat seisundit Windowsi operatsioonisüsteemi ja Internet Exploreri osas. 2004. aastal trahvis komisjon Microsofti 497 miljoni euroga ja käskis ettevõttel pakkuda oma operatsioonisüsteemi versiooni ilma eelinstallitud meediapleierita.

Need varased vaidlused ELi ja Microsofti vahel panid aluse hilisemale, veelgi intensiivsemale tehnoloogiaettevõtete reguleerimisele. Euroopa Komisjon kehtestas end digitaalmajanduse juhtiva reguleeriva asutusena juba ammu enne, kui teised piirkonnad sama otsusekindlalt tegutsesid. Nende meetmete edu võimaldas komisjonil süvendada oma teadmisi keerukate digitaalsete ärimudelite hindamisel ja töötada välja regulatiivse raamistiku, mida saaks hiljem rakendada ka teistele tehnoloogiaettevõtetele.

Google'i kasvavad probleemid Euroopa Liidu konkurentsiametiga

Google'i kasvava domineerimise tõttu Euroopa turul nihkus ELi konkurentsiametite tähelepanu. Margrethe Vestageri juhtimisel, kes asus 2014. aastal ELi konkurentsivolinikuna ametisse, intensiivistas komisjon oma uurimisi Google'i suhtes. Taani poliitik sai kiiresti tuntuks oma kompromissitu lähenemise poolest suurte tehnoloogiaettevõtete reguleerimisele ega peljanud enneolematute trahvide määramist.

Esimene suurem trahv Google'ile määrati 2017. aasta juunis. Euroopa Komisjon määras Google Shoppinguga seotud konkurentsivastase käitumise eest 2,4 miljardi euro suuruse trahvi. Uurimine näitas, et Google eelistas otsingutulemustes oma hinnavõrdlusplatvormi ja asetas süstemaatiliselt ebasoodsasse olukorda konkureerivad teenused. Komisjon jõudis järeldusele, et Google kuritarvitas oma domineerivat seisundit internetiotsingu turul, et saada ebaõiglane eelis teisel turul – hinnavõrdlusteenuste turul.

Kuid see oli alles otsingumootorigigandi vastu suunatud karistuste seeria algus. 2018. aasta juulis määras Euroopa Komisjon oma seni suurima trahvi: 4,3 miljardit eurot Androidi operatsioonisüsteemiga seotud konkurentsivastase tegevuse eest. Komisjon leidis, et Google oli oma turgu valitseva seisundi kindlustamiseks kehtestanud Androidi seadmete tootjatele ja mobiilsideoperaatoritele ebaseaduslikke piiranguid. Nende hulka kuulusid nõue eelinstallida Google'i otsing ja Chrome'i brauser, samuti piirangud alternatiivsete Androidi versioonide arendamisele.

2018. aasta rekordiline trahv ja selle finantsmõju

Androidi karistuse ulatus võrdluses

Google'i Androidi-tavade eest määratud 4,3 miljardi euro (ligikaudu 5,1 miljardi dollari) suurune trahv ületas kaugelt kõiki Euroopa Komisjoni varasemaid konkurentsialaseid karistusi. Võrdluseks, eelmine rekordiline Inteli vastu määratud trahv 2009. aastal oli 1,06 miljardit eurot. Google'i vastu määratud sanktsiooni suurus kajastas mitte ainult tuvastatud rikkumiste raskusastet, vaid ka ettevõtte majanduslikku suurust ja finantsjõudu.

Eriti tähelepanuväärne on see, et Google'i 2018. aasta trahv oli suurem kui ettevõtte kogumaksumus kogu maailmas. See asjaolu rõhutab lahknevust ettevõtte majandusliku võimu ja maksumaksete vahel. Kuigi Google teenis miljardeid dollareid kasumit, suutis ettevõte nutika rahvusvahelise maksuplaneerimise abil oma maksukoormust märkimisväärselt vähendada – nähtus, mida on täheldatud mitte ainult Google'is, vaid ka paljudes rahvusvahelistes tehnoloogiaettevõtetes.

Google'i maksustrateegiad ja nende kriitika

Google'i efektiivne tulumaksumäär langes 2018. aastal märkimisväärselt madalale 12 protsendile. See oli osaliselt tingitud Trumpi administratsiooni maksukärbete ja töökohtade loomise seadusest, mis vähendas USA-s oluliselt ettevõtte tulumaksu. Kuid juba enne seda maksureformi oli Google optimeerinud oma globaalset maksustruktuuri, et teenida madala maksumääraga jurisdiktsioonides märkimisväärset kasumit.

Iiri mudel „Topeltiiriline hollandi võileib” oli pikka aega Google'i ja teiste tehnoloogiaettevõtete eelistatud maksuoptimeerimise meetod. See keeruline süsteem võimaldas kasumit Euroopast Iirimaa ja Hollandi kaudu Bermudale üle kanda, kus ettevõtte tulumaksu ei kohaldata. Kuigi see tava oli seaduslik, sattus see üha suurema kriitika alla, kuna see võimaldas ettevõtetel minimeerida oma maksukoormust riikides, kus nad tegelikult äritegevust teostasid ja kasumit teenisid.

Vaatamata tohutule trahvile teenis Google 2018. aastal rekordilise 30,7 miljardi dollari suuruse kasumi. See rõhutab ettevõtte tohutut kasumlikkust ja tõstatab küsimuse, kas isegi miljardite suurustest trahvidest piisab tehnoloogiahiiglaste käitumise muutmiseks. Paljude kriitikute jaoks olid trahvid, olgu need kui tahes suured tahes, vaid tegevuskulud, mida ettevõte sai hõlpsasti kanda ilma oma põhilist ärimudelit muutmata.

Laiem pilt: EL versus tehnoloogiahiiglased

Apple'i juhtum ja Iirimaa maksuvõlad

Google polnud ainus tehnoloogiaettevõte, mis sattus Euroopa Komisjoni luure alla. 2016. aasta augustis otsustas komisjon, et Apple peab Iirimaale maksma 13 miljardit eurot maksuvõlga. Uurimine näitas, et Iirimaa oli ettevõttele aastaid ebaseaduslikke maksusoodustusi andnud, rikkudes ELi riigiabi eeskirju. Need maksusoodustused võimaldasid Apple'il maksta Euroopas teenitud kasumilt efektiivset tulumaksu, mis langes 1 protsendilt 2003. aastal 0,005 protsendile 2014. aastal.

Iroonilisel kombel keeldus Iirimaa valitsus esialgu seda tagasimakset aktsepteerimast ja esitas koos Apple'iga otsuse peale kaebuse. See ebatavaline samm toob esile keerulisi majanduslikke ja poliitilisi huvisid rahvusvaheliste korporatsioonide maksustamisel. Iirimaa oli oma madalate maksumäärade ja soodsate maksurežiimidega meelitanud ligi arvukalt rahvusvahelisi tehnoloogiaettevõtteid ning kartis, et rangemad maksutavad võivad need investorid eemale peletada. Sellest hoolimata oli Iirimaa lõpuks sunnitud raha sisse nõudma ja seda deponeerimiskontol hoidma, kuni kohtuvaidlus jätkus.

ELi strateegia digitaalsete turgude reguleerimiseks

Euroopa Komisjoni meetmed Google'i, Apple'i ja teiste tehnoloogiaettevõtete vastu on osa laiemast digitaalsete turgude reguleerimise strateegiast. Komisjon on tunnistanud, et traditsioonilised konkurentsieeskirjad ei ole alati piisavad digitaalmajanduse konkreetsete väljakutsete lahendamiseks. Digitaalplatvormide omadused – näiteks võrguefektid, andmete olulisus konkurentsitegurina ja kalduvus turgudele, kus võitja saab kõik – nõuavad uusi regulatiivseid lähenemisviise.

Aastatel pärast olulisi monopolivastaseid otsuseid intensiivistas EL oma regulatiivseid jõupingutusi ja käivitas uusi seadusandlikke algatusi. Digitaalturgude seadus (DMA) ja digitaalteenuste seadus (DSA) pakuvad terviklikku raamistikku digitaalsete platvormide reguleerimiseks. DMA eesmärk on ohjeldada suurte veebiplatvormide ebaausaid äritavasid, samas kui DSA kehtestab rangemad eeskirjad ebaseadusliku sisuga tegelemiseks, suurema läbipaistvuse reklaamides ja kasutajate põhiõiguste parema kaitse.

Need uued regulatiivsed lähenemisviisid lähevad kaugemale traditsioonilistest monopolivastastest menetlustest ja püüavad ennetavalt tegeleda digitaalsete turgude struktuuriliste probleemidega. Need peegeldavad arusaama, et ainuüksi tagasiulatuvad trahvid ei ole digitaalmajanduses õiglase konkurentsi tagamiseks piisavad.

Tehnoloogiaettevõtete reaktsioonid ja mõju nende ärimudelitele

Google'i kohanemisstrateegiad pärast EL-i trahve

Pärast suuri trahve oli Google sunnitud oma äripraktikat kohandama, et vältida edasisi sanktsioone. Google Shoppingu osas võttis ettevõte kasutusele uue oksjonisüsteemi, mis võimaldas konkureerivatel hinnavõrdlusteenustel ilmuda otsingutulemuste eraldi ostlemise osas. Konkurentid kritiseerisid seda lahendust aga seetõttu, et see eelistas endiselt Google Shoppingut ja sundis konkurente paigutuse eest maksma, samas kui Google sai pakkuda oma teenuseid ilma lisatasuta.

Androidi puhul teatas Google, et hakkab Euroopa Android-seadmete tootjatelt oma rakenduste kasutamise eest litsentsitasusid nõudma, kui nad otsustavad pakkuda Google'i teenuseid, näiteks Play poodi, ilma Google'i otsingu ja Chrome'ita. See uus litsentsimismudel pidi lõpetama Euroopa Komisjoni kritiseeritud teenuste komplekteerimise, kuid seegi sai kriitikat, kuna Google'i teenustest loobumine oli tootjate jaoks sageli majanduslikult ebaatraktiivseks.

Lisaks intensiivistas Google märkimisväärselt oma lobitööd Brüsselis. Ettevõte suurendas oma lobitöökulutusi ja palkas oma huvide esindamiseks endisi ELi ametnikke. Samal ajal püüdis Google parandada oma mainet, teatades investeeringutest Euroopasse, sealhulgas uutesse andmekeskustesse ja tehisintellekti uurimisrajatistesse.

Mõju teistele tehnoloogiaettevõtetele

Google'i vastu algatatud monopolidevastasel menetlusel olid tagajärjed kogu tehnoloogiatööstusele. Teised suured platvormid, näiteks Amazon, Facebook (nüüd Meta) ja Apple, hakkasid oma äritavasid läbi vaatama ja kohandama, et vältida sarnaseid karistusi. Näiteks teatas Amazon oma turuplatsi kaupmeestele kehtivate tingimuste muudatustest pärast seda, kui Euroopa Komisjon algatas uurimise.

Facebooki andmekogumistavade ja erinevate teenuste, näiteks WhatsAppi ja Instagrami integreerimise osas algatati uurimisi. Ettevõte reageeris sellele privaatsuspoliitika kohandamisega ja suurema läbipaistvuse poole püüdlemisega. Sellest hoolimata jäid lahendamata põhimõttelised küsimused Facebooki ärimudeli kohta, mis tugineb ulatuslikule andmekogumisele ja personaalsele reklaamile.

Tehnoloogiaettevõtete reaktsioonid paljastasid mustri: kuigi nad olid valmis kohandama konkreetseid tavasid, et leevendada otsest regulatiivset survet, vältisid nad oma ärimudelite põhjalikke muudatusi. See viis regulaatorite ja tehnoloogiaettevõtete vahelise pideva kassi ja hiire mänguni, kusjuures viimased otsisid uusi viise oma domineeriva turupositsiooni säilitamiseks, järgides samal ajal formaalselt regulatiivseid nõudeid.

Tehnoloogia reguleerimise globaalne mõõde

Atlandi-ülene konflikt tehnoloogiaettevõtete reguleerimise üle

EL-i monopolivastased menetlused Ameerika tehnoloogiaettevõtete vastu tekitasid Euroopa ja USA vahel märkimisväärseid pingeid. USA valitsus, eriti president Trumpi ajal, kritiseeris teravalt Euroopa Komisjoni, süüdistades seda Ameerika ettevõtete diskrimineerimises. Tollane USA president läks isegi nii kaugele, et väitis, et EL asutati USA kaubanduses ärakasutamiseks, ja ähvardas vastumeetmetega, näiteks tariifidega Euroopa kaupadele.

Need pinged tõid esile erinevad filosoofiaküsimused konkurentsi ja regulatsiooni osas. Samal ajal kui USA on traditsiooniliselt tehnoloogiaettevõtete reguleerimisel järginud vaoshoitumat lähenemisviisi, seades esikohale innovatsiooni ja majanduskasvu, pani EL suuremat rõhku tarbijakaitsele, andmekaitsele ja ausale konkurentsile. Need erinevad lähenemisviisid kajastusid ka avalikus arvamuses: kuigi Euroopas läbiviidud uuringud näitasid laialdast toetust tehnoloogiaettevõtete rangematele regulatsioonidele, olid hoiakud USA-s ambivalentsemad.

Sellegipoolest algas mõtteviisi muutus ka USA-s. Nii demokraatlikud kui ka vabariiklased hakkasid suurte tehnoloogiaettevõtete turuvõimu kriitilisemalt hindama. Bideni administratsioon näitas üles suuremat valmisolekut tehnoloogiaettevõtteid reguleerida ja selles valdkonnas Euroopa partneritega koostööd teha.

Digitaalsete maksude rahvusvaheline koordineerimine

Paralleelselt monopolidevastase menetlusega arenes rahvusvaheline arutelu tehnoloogiaettevõtete asjakohase maksustamise üle. Kuna digitaalsed ärimudelid tegid kasumi ümberpaigutamise madala maksumääraga jurisdiktsioonidesse lihtsaks, hakkasid paljud riigid kehtestama oma digitaalmakse. Prantsusmaa oli üks esimesi riike, kes kehtestas 2019. aastal suurte internetiettevõtete kohalikele tuludele 3% maksu, mis omakorda viis USA tariifide ähvardusteni.

Killustatud lähenemisviisi vältimiseks alustasid Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD) ja G20 läbirääkimisi rahvusvaheliselt koordineeritud lahenduse leidmiseks. 2021. aastal leppisid 136 riiki lõpuks kokku ajaloolises kompromissis: rahvusvahelistele korporatsioonidele kehtestati ülemaailmne minimaalne 15% maksumäär ja uus maksustamisõiguste jaotamise süsteem, mis võimaldab riikidel maksustada osa suurte rahvusvaheliste korporatsioonide kasumist, olenemata sellest, kas neil on seal füüsiline kohalolek.

See leping tähistas pöördepunkti rahvusvahelises maksupoliitikas ja lahendas mõned mured, mis olid tekkinud selliste ettevõtete nagu Google madalate maksude tõttu. Sellest hoolimata püsis selle rakendamisel probleeme ja lepingu edu sõltub sellest, kui järjepidevalt seda üksikud riigid rakendavad.

Arengud alates 2018. aastast: uued väljakutsed ja regulatiivsed lähenemisviisid

ELi monopolidevastaste menetluste jätkamine

EL jätkas Google'i ja teiste tehnoloogiaettevõtete vastu suunatud monopolidevastaseid uurimisi ka pärast 2018. aastat. 2019. aasta märtsis määras Euroopa Komisjon Google'ile veel ühe 1,49 miljardi euro suuruse trahvi konkurentsivastase tegevuse eest internetireklaami sektoris. Uurimise käigus leiti, et Google oli kuritarvitanud oma turgu valitsevat seisundit, lisades kolmandate osapoolte veebisaitidega sõlmitud lepingutesse piiravaid klausleid, mis takistasid konkureerivatel reklaamiteenustel nendel saitidel reklaame paigutamast.

Selle kolmanda suure trahviga ulatusid ELi karistused Google'ile kõigest kolme aastaga muljetavaldava 8,2 miljardi euroni. Vaatamata neile ulatuslikele finantssanktsioonidele jäi Google'i põhiline turupositsioon suures osas puutumata. Ettevõte jäi domineerivaks tegijaks veebiotsingus, mobiilsete operatsioonisüsteemide maastikul ja digitaalse reklaami turul.

Paralleelselt laiendas Euroopa Komisjon oma uurimisi teistele tehnoloogiaettevõtetele. Amazoni uuriti tema kahetise rolli tõttu platvormihaldaja ja jaemüüjana ning Apple'i vastu algatati menetlus seoses App Store'i ja konkureerivate muusika voogedastusteenuste kohtlemisega. Facebook sattus kontrolli alla oma andmekogumistavade ja potentsiaalsete konkurentide omandamise tõttu.

Trahvidest konstruktsioonilahendusteni

Google'i vastu algatatud monopolidevastase menetlusega saadud kogemus viis reguleerivate asutuste arusaamisele: kuigi trahvid võivad olla oluline vahend varasemate rikkumiste karistamiseks, ei pruugi need olla piisavad ettevõtete käitumise jätkusuutlikuks muutmiseks või digitaalsete turgude struktuuriliste konkurentsiprobleemide lahendamiseks.

See arusaam viis paradigma muutumiseni ELi regulatiivses poliitikas. Selle asemel, et toetuda üksnes tagasiulatuvatele sanktsioonidele, hakkas EL järgima ennetavamaid ja struktuurilisemaid lähenemisviise. 2022. aastal vastu võetud digitaalsete turgude seadus (DMA) tähistas seda muutust. DMA määratleb nn „väravavalvurid“ – suured veebiplatvormid, mis toimivad vahendajatena ettevõtete ja tarbijate vahel – ning allutab neile konkreetsed kohustused ja keelud.

Nende kohustuste hulka kuuluvad eneseeelistuse keeld, kohustus tagada koostalitlusvõime kolmandate osapoolte teenustega ja piirangud erinevate teenuste kasutajaandmete kombineerimisele ilma selgesõnalise nõusolekuta. DMA rikkumised võivad kaasa tuua trahve kuni 10% ettevõtte ülemaailmsest aastasest tulust ning korduvad rikkumised võivad viia isegi struktuuriliste meetmeteni, näiteks äriüksuste müügini.

Paralleelselt tugevdas digiteenuste seadus veebiplatvormide vastutust ebaseadusliku sisu eest ja suurendas läbipaistvusnõudeid. Need uued regulatiivsed raamistikud kujutavad endast terviklikumat lähenemisviisi, mis läheb kaugemale traditsioonilistest monopolivastastest menetlustest ja püüab luua aluse õiglasemale digitaalsele turule.

Mõju tarbijatele ja digitaalmajandusele

Rohkem valikuvõimalusi ja läbipaistvust?

ELi monopolidevastaste menetluste ja uue regulatiivse raamistiku eesmärk oli pakkuda tarbijatele suuremat valikuvõimalust ja edendada konkurentsi. Selle eesmärgi saavutamise ulatus on aga keeruline. Mõnes valdkonnas on täheldatud positiivseid arenguid: Google Shoppingu kohandused on toonud kaasa alternatiivsete hinnavõrdlusteenuste suurema esinemise otsingutulemustes ja Androidi muudatused on teoreetiliselt võimaldanud tootjatel pakkuda seadmeid ilma Google'i rakendusteta.

Sellest hoolimata jäid turu põhidünaamikad suures osas samaks. Suurte tehnoloogiaettevõtete tugevad võrguefektid ja ulatuslikud ressursid raskendasid uute konkurentide jaoks märkimisväärse turuosa saavutamist. Tarbijad kaldusid jätkuvalt kasutama tuttavaid ja väljakujunenud teenuseid, isegi kui alternatiivid olid saadaval. Integreeritud ökosüsteemide mugavus kaalus sageli üles huvi uute, potentsiaalselt uuenduslikumate pakkumiste vastu.

Läbipaistvuse osas on aga tehtud märkimisväärsemaid edusamme. ELi määrused sundisid platvorme avalikustama oma äritavasid ja muutma oma algoritme läbipaistvamaks. Tarbijad said rohkem teavet selle kohta, kuidas nende andmeid kasutatakse ja kuidas isikupärastatud reklaamid toimivad. See suurem läbipaistvus tugevdas tarbijate positsiooni ja võimaldas neil teha teadlikumaid otsuseid.

Innovatsioon ja konkurentsivõime digitaalmajanduses

Sageli väljendati muret, et liigne reguleerimine võib lämmatada innovatsiooni ja kahjustada Euroopa ettevõtete konkurentsivõimet. Kriitikud väitsid, et ranged reeglid võivad Euroopa idufirmasid ebasoodsasse olukorda seada ja digitaalsektori kasvu Euroopas aeglustada.

Siiski on nende murede kohta empiirilised tõendid segased. Ühelt poolt on mõned Euroopa tehnoloogia idufirmad saanud kasu domineerivate platvormide vastastest meetmetest ja suutnud oma turupositsiooni tugevdada. ELi eeskirjad on loonud mõnes valdkonnas võrdsed võimalused, võimaldades väiksematel ettevõtetel konkureerida ilma, et suured platvormid neid konkurentsist välja tõrjuksid.

Teisest küljest on Euroopa globaalsete tehnoloogiaettevõtete loomisel USA-st ja Hiinast maha jäänud. Selle põhjused on mitmekesised ja ulatuvad regulatiivsetest probleemidest kaugemale: killustatud turud, raskused riskikapitalile juurdepääsul ja kultuurilised erinevused mängivad samuti rolli. Sellest hoolimata on Euroopa teatud nišivaldkondades, nagu finantstehnoloogia, tervisetehnoloogia ja ettevõtte tarkvara, saavutanud tugeva positsiooni.

ELi ees seisab väljakutse leida regulatiivne lähenemisviis, mis kaitseb tarbijaid ja edendab ausat konkurentsi, lämmatamata innovatsiooni. Uuemate regulatiivsete lähenemisviiside puhul võiks keskendumine koostalitlusvõimele ja andmete liikuvusele olla paljutõotav edasiminek, kuna see võimaldab konkurentsi ilma väljakujunenud teenuseid otseselt häirimata.

Euroopast USA-sse: ülemaailmne nihe tehnoloogia reguleerimise suunas

Tehnoloogia reguleerimise tulevik

Kogemused Google'i ja teiste tehnoloogiaettevõtetega on loonud aluse terviklikumale ja süstemaatilisemale lähenemisviisile digitaalsete turgude reguleerimisel. Digitaalse turu seaduse ja digitaalsete teenuste seadusega on EL loonud regulatiivse raamistiku, mis on spetsiaalselt kohandatud digitaalsete platvormide väljakutsetele. Eeldatakse, et need raamistikud on eeskujuks sarnastele algatustele mujal maailmas.

Ka USA-s on ilmnemas nihe rangema regulatsiooni suunas. Bideni administratsioon on määranud võtmepositsioonidele silmapaistvaid tehnoloogiakriitikuid ja näitab üles suuremat valmisolekut võtta meetmeid domineerivate turupositsioonide vastu. Samuti on USA Kongressis kaheparteiline toetus mitmesugustele tehnoloogiaettevõtete reguleerimist käsitlevatele seadusandlikele ettepanekutele.

Ülemaailmne trend digitaalsete turgude tugevama reguleerimise suunas on tekkimas. Sellised riigid nagu Austraalia, Lõuna-Korea ja India on käivitanud oma algatused suurte tehnoloogiaplatvormide võimu piiramiseks. See ülemaailmne liikumine viitab sellele, et suures osas reguleerimata digitaalse laienemise ajastu on lõppemas ja algab uus etapp, kus tehnoloogiaettevõtted seisavad silmitsi keerukamate ja nõudlikumate regulatiivsete nõuetega.

Digitaalsete ettevõtete maksustamise jätkusuutlikud lahendused

Tehnoloogiaettevõtete tohutu kasumi ja nende suhteliselt madalate maksude vaheline lahknevus on endiselt peamine poliitiline küsimus. Ülemaailmne 15% miinimummaks kujutab endast märkimisväärset edasiminekut, kuid selle tõhusus sõltub selle järjepidevast rakendamisest kõigis osalevates riikides.

Lisaks töötatakse välja uusi lähenemisviise digitaalse tegevuse maksustamiseks. Nende eesmärk on maksustada seal, kus väärtust tegelikult luuakse – kus kasutajad teenustele juurde pääsevad ja andmeid genereerivad –, mitte ainult seal, kus ettevõtted ametlikult asuvad. Sellised lähenemisviisid aitaksid tagada, et tehnoloogiaettevõtted panustaksid asjakohasemalt avaliku sektori rahandusse riikides, kus nad tegutsevad.

Väljakutse seisneb õiglase, läbipaistva ja jõustatava maksusüsteemi väljatöötamises, mis ei looks liigseid bürokraatlikke takistusi ega koormaks rahvusvahelisi majandussuhteid. See nõuab ka rahvusvahelist koordineerimist ja valmisolekut kohandada traditsioonilisi maksukontseptsioone digitaalmajanduse tegelikkusega.

Innovatsiooni ja kontrolli vahel: vastavuse kasvav roll

Google'i vastu algatatud monopolidevastased menetlused ja sellest tulenevad rekordilised trahvid tähistavad pöördepunkti tehnoloogia reguleerimise ajaloos. Need tõid esile tasakaalustamatuse globaalsete tehnoloogiaettevõtete majandusliku võimu ja olemasolevate regulatiivsete raamistike vahel. Asjaolu, et Google kulutas 2018. aastal ELi trahvidele rohkem raha kui maksudele, on selle tasakaalustamatuse silmatorkav sümbol.

Google'i kogemus on andnud olulisi õppetunde regulaatoritele, ettevõtetele ja ühiskonnale tervikuna. See on näidanud, et kuigi tagasiulatuvad sanktsioonid on olulised, ei pruugi need olla piisavad digitaalsete turgude struktuuriliste probleemide lahendamiseks. See on toonud esile vajaduse ennetavama ja terviklikuma lähenemisviisi järele digitaalsete platvormide reguleerimisel – sellise lähenemisviisi järele, mis soodustab konkurentsi, kaitseb tarbijaid ja võimaldab innovatsiooni.

Ettevõtete jaoks näitavad need juhtumid regulatiivse vastavuse kasvavat tähtsust ja vajadust arendada ärimudeleid, mis on kooskõlas ühiskondlike ootustega. Aeg, mil tehnoloogiaettevõtted said tegutseda suures osas vabana regulatiivsetest piirangutest, on läbi.

Ühiskonna kui terviku jaoks rõhutavad need arengud tehnoloogia rolli ja suurte tehnoloogiaettevõtete võimu üle peetava jõulise avaliku arutelu olulisust. Need tõstatavad põhimõttelisi küsimusi selle kohta, kuidas kujundada digitaalmajandust nii, et see oleks lisaks majanduslikule tõhususele ka õiglane, kaasav ja demokraatlikult vastutustundlik.

Seega ei ole Google'i ja ELi trahvide lugu pelgalt monopolidevastase õiguse ja maksupoliitika lugu, vaid ka peatükk laiemas narratiivis sellest, kuidas ühiskonnad püüavad tehnoloogilisi muutusi juhtida viisil, mis edendab ühiseid väärtusi ja eesmärke. Selles osas on see oluline verstapost meie ühistes pingutustes digitaalse tuleviku kujundamisel.

Teie ülemaailmne turundus- ja äriarenduspartner

☑️ Meie ärikeel on inglise või sakslane

☑️ Uus: kirjavahetus teie riigikeeles!