Konstruktiivne alternatiivne lähenemine föderaalvalitsuse kallile konsultantide üleujutusele

Spiraalselt kasvavate konsultatsioonikulude terav probleem

Saksamaa föderaalvalitsus seisab silmitsi tõsise probleemiga, mis mõjutab nii maksumaksjaid kui ka administratsiooni usaldusväärsust: kontrollimatu sõltuvus välistest konsultatsioonifirmadest. Oma viimases aruandes kritiseeris Liidu Kontrollikoda teravalt valitsuse strateegia puudumist selle kuluka sõltuvuse vähendamiseks. Arvud räägivad enda eest ja näitavad selle problemaatilise suundumuse ulatust.

Viimase kümne aasta jooksul on Saksamaa föderaalvalitsus kulutanud välistele konsultatsiooniteenustele üle 1,6 miljardi euro. See summa on ligikaudu võrdne 40 000 keskmise töötaja aastapalgaga ja illustreerib föderaaleelarve finantskoormuse ulatust. Eriti murettekitav on asjaolu, et ainuüksi aastatel 2020–2023 suurenesid kulutused 39 protsenti, ulatudes peaaegu 240 miljoni euroni aastas.

See areng on seda murettekitavam, arvestades, et Saksamaa Liidupäeva eelarvekomisjon oli juba 2020. aastal nõudnud konsultatsioonikulude olulist vähendamist. Liiduvalitsus ei ole neid nõudmisi aga täitnud, nagu on ühemõtteliselt öelnud ka Liidukontroll. Selle asemel näitavad valitsuse iga-aastased konsultantide aruanded vähest valmisolekut väliskonsultantide kasutamist muuta.

Praeguse lähenemisviisi struktuurilised nõrkused

Strateegilise planeerimise puudumine

Liidukontrolli kriitika keskendub põhimõttelisele puudujäägile: föderaalvalitsusel puudub tänaseni sidus strateegia väliskonsultantidele sõltuvuse vähendamiseks. See strateegilise planeerimise puudumine viib selleni, et konsultatsioonilepinguid sõlmitakse sageli ad hoc põhimõttel, ilma et töötataks välja pikaajalist perspektiivi sisemise ekspertiisi loomiseks.

Enamik ministeeriume pole isegi konkreetseid eesmärke konsultantidest sõltuvuse vähendamiseks sõnastanud. Isegi föderaalne siseministeerium, kes esitas vähemalt 14-punktilise plaani, ei suutnud olulisi edusamme saavutada. Paradoksaalsel kombel tellis sama ministeerium isegi põhilise finantskontrolli funktsiooni väliskonsultantidelt osana projektist "föderaalne IT-konsolideerimine".

Oht halduslikule terviklikkusele

Olukord on eriti kriitiline IT-sektoris, kus föderaalvalitsus on loovutanud liiga palju kontrolli välistele teenusepakkujatele. Liidu Kontrollikoda hoiatab tungivalt, et administratsiooni usaldusväärsus on ohus, kui kohe ei arendata välja sisemist ekspertiisi. See sõltuvus välistest IT-konsultantidest muudab föderaalvalitsuse haavatavaks ja kahjustab selle võimet tegutseda kriitilistes valdkondades.

Saksamaa valitsuse konsultandid on sageli globaalselt tegutsevad konsultatsioonifirmad, mille aastakäive ulatub miljarditesse. Need ettevõtted, nagu McKinsey, Deloitte, KPMG ja PwC, domineerivad konsultatsiooniturul ja avaldavad mõnikord poliitilistele otsustele märkimisväärset mõju. Ainuüksi rahandusministri kantsleri kantseleis ja valitsusministeeriumides töötab vähemalt 112 endist suurimate konsultatsioonifirmade töötajat.

Kvaliteediprobleemid ja kopeerimise ja kleepimise nõuanded

Välise konsultatsiooniteenuse kvaliteet on sageli küsitav. Kriitikud kurdavad banaalsete PowerPointi esitluste üle lõpptoodetena, aruannete ebajärjekindluse ja isegi tõsiste vigade üle arvude ja faktide käsitlemisel. Eriti problemaatilised on nn kopeeri-kleebi konsultatsiooniteenused, kus aruanded on osaliselt või täielikult sõna-sõnalt koopiad teistele klientidele mõeldud töödest.

Innovatiivne alternatiivne ettepanek: partnerlus VKEde huvigruppidega

Otsese koostöö põhiidee

Selle asemel, et jätkata miljonite maksumaksja dollarite ülekandmist kallitele välistele konsultatsioonifirmadele, peaks föderaalvalitsus looma tiheda koostöö väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) huvirühmadega. Sellel lahendusel on mitu olulist eelist: see on kulutõhusam, praktilisem ja tugevdab samal ajal VKEde demokraatlikku osalemist poliitilistes otsustusprotsessides.

VKEde ühendustel on rikkalikud praktilised teadmised ja kogemused reaalsest ärimaailmast. Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd) moodustavad 99,3 protsenti kõigist Saksamaa ettevõtetest, annavad tööd 51,3 protsendile kõigist sotsiaalkindlustusmaksetega maksustatavatest töötajatest ja vastutavad 96,9 protsendi eest Saksamaa ekspordist. Need arvud näitavad VKEde tohutut tähtsust Saksamaa majandusele.

Partneritena tegutsevad VKEde huvigrupid

Saksamaal on hästi arenenud väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) organisatsioonide maastik, mis saab sellise koostöö jaoks olla pädevateks partneriteks. Saksa Väikeste ja Keskmise Suurusega Ettevõtete Assotsiatsioon (BVMW) ühendab väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid ning füüsilisest isikust ettevõtjaid, esindades nende huve eri kutsealadel ja tööstusharudes. BVMW-l on muljetavaldav ulatus, kus on üle 900 000 kontakti aastas ja 300 piirkondlikku kontorit.

Teised olulised osalejad on tööstus- ja kaubanduskojad (IHK), mis hõlmavad 79 piirkondlikku koda ja esindavad kõiki ettevõtteid ja äriühinguid, välja arvatud puhtalt käsitööettevõtted. Saksamaa tööstus- ja kaubanduskodade liit (DIHK) tegutseb katusorganisatsioonina ja esindab kaubandussektori üldhuve riiklikul ja Euroopa tasandil.

Käsitöökodade Kojad kui käsitöösektori isejuhtivad organid täiendavad seda struktuuri. Nad esindavad kogu käsitöösektori huve oma vastavates piirkondades ja omavad põhjalikke teadmisi käsitöösektori praktilistest väljakutsetest.

Koostöö praktiline rakendamine

Koostöö föderaalvalitsuse ja VKEde huvirühmade vahel võiks toimuda erinevates formaatides. Regulaarsed dialoogiüritused hõlbustaksid otsest teabevahetust poliitika ja ettevõtete otsustajate vahel. Neid üritusi võiks korraldada konkreetsetel teemadel, et kasutada ära konkreetsete valdkondade ekspertiisi.

Konkreetsete poliitikavaldkondade töörühmad võimaldaksid pidevat konsulteerimist ja seadusandlike projektide toetamist. VKEde esindajad saaksid jagada oma praktilisi kogemusi ja juhtida tähelepanu määruste võimalikule mõjule enne nende jõustumist.

Teine uuenduslik lähenemisviis oleks VKEde nõuandekogude loomine erinevates föderaalministeeriumides. Need organid võiksid regulaarselt kohtuda ja kommenteerida käimasolevaid poliitilisi algatusi. Liikmed määrataks erinevatest VKEde huvigruppidest ja nad panustaksid oma vastava valdkonna asjatundlikkusega.

Saage kasu Xpert.Digitali ulatuslikust, viiekordsest asjatundlikkusest terviklikus teenustepaketis | Teadus- ja arendustegevus, XR, PR ja digitaalse nähtavuse optimeerimine - Pilt: Xpert.Digital

Xpert.digital on sügavad teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiad, mis on kohandatud teie konkreetse turusegmendi nõuetele ja väljakutsetele. Analüüsides pidevalt turusuundumusi ja jätkates tööstuse arengut, saame tegutseda ettenägelikkusega ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja teadmiste kombinatsiooni abil genereerime lisaväärtust ja anname klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kasutage Xpert.digital 5 -kordist kompetentsi ühes paketis alates 500 €/kuus

Alternatiivse mudeli eelised – VKEde asjatundlikkus konsultatsioonikulude eest

Kulutõhusus ja jätkusuutlikkus

Selle lähenemisviisi kõige ilmsemaks eeliseks on tohutu kulude kokkuhoid. Kuigi välised konsultatsioonifirmad küsivad oma teenuste eest miljoneid eurosid, moodustaksid VKEde huvirühmadega koostöö tegemise kulud sellest vaid murdosa. Dialoogiformaatide reisi- ja ürituskulud ning nõuandekogu liikmete mõõdukas tasu ulatuks vaid väikese miljoni euroni.

See kulude kokkuhoid ei oleks ühekordne sündmus, vaid korduks aasta-aastalt. Säästetud vahendeid saaks kasutada föderaalvalitsuse sisemise oskusteabe kiireloomuliseks arendamiseks. Eelkõige IT-sektoris saaks valitsus palgata ja koolitada oma spetsialiste, selle asemel et jätkuvalt loota välistele teenusepakkujatele.

Praktiline ja realistlik nõuanne

Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) esindajad pakuvad erineva kvaliteediga nõuandeid kui väliskonsultandid. Nad räägivad igapäevasest kogemusest ja mõistavad poliitiliste otsuste tegelikku mõju ettevõtetele ja töökohtadele. Nende soovitused ei põhine teoreetilistel mudelitel ega kopeeritud lahendustel, vaid autentsetel kogemustel igapäevatööst.

See praktiline vaatenurk on eriti väärtuslik määruste ja seaduste kujundamisel. VKEde esindajad saavad varakult välja tuua soovimatuid kõrvalmõjusid ja esitada konstruktiivseid parandusettepanekuid. See aitaks vältida kulukaid muudatusi ja parandusi, mis tekivad siis, kui seadused võetakse vastu ilma piisava praktilise katsetamiseta.

Demokraatliku osaluse tugevdamine

VKEde esindajate otsene kaasamine tugevdaks oluliselt demokraatlikku osalust. Praegu on suurkorporatsioonidel ja kallitel konsultatsioonifirmadel sageli privilegeeritud juurdepääs poliitilistele otsustajatele. Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd), mis moodustavad Saksamaa majanduse selgroo, on sageli alaesindatud.

Institutsionaliseeritud dialoogivormid korrigeeriksid seda tasakaalustamatust. VKEde häält kuuldaks ja arvestataks poliitilistes otsustusprotsessides tugevamalt. See mitte ainult ei viiks paremate poliitiliste tulemusteni, vaid tugevdaks ka keskmise suurusega ettevõtete usaldust poliitika vastu.

Pikaajaliste partnerlussuhete loomine

Erinevalt projektipõhistest konsultatsioonilepingutest looks koostöö VKEde huvigruppidega pikaajalisi partnerlussuhteid. Need jätkuvad suhted soodustaksid sügavamat arusaamist väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) vajadustest ja väljakutsetest.

VKEde esindajad ei annaks nõu mitte ainult üksikute projektide kohta, vaid saaksid panustada ka strateegilisse planeerimisse ja pikaajaliste poliitiliste lähenemisviiside väljatöötamisse. See koostööl põhinev lähenemisviis viiks järjepidevamate ja jätkusuutlikumate poliitiliste otsuste tegemiseni.

Konkreetsed rakendusvaldkonnad ja pilootprojektid

Digitaliseerimine ja IT-moderniseerimine

Eriti IT-sektoris, kus föderaalvalitsus sõltub suuresti väliskonsultantidest, võiksid VKEde huvigrupid pakkuda väärtuslikku tuge. Paljud keskmise suurusega ettevõtted on viimastel aastatel edukalt digitaliseerimisprojekte ellu viinud ja selle käigus praktilisi lahendusi välja töötanud.

IT-kogemusega VKEde esindajatest koosnev nõuandekogu võiks nõustada föderaalvalitsust protsesside digitaliseerimise osas. Need ettevõtjad teavad oma kogemustest uute IT-süsteemide juurutamise väljakutseid ning oskavad pakkuda realistlikke ajakavasid ja eelarveid. Samal ajal võiksid nad osutada tõestatud tehnoloogiatele ja teenusepakkujatele, kes on praktikas edukaks osutunud.

Bürokraatia vähendamine ja haldusalane moderniseerimine

VKEd seisavad iga päev silmitsi bürokraatlike takistustega ning neil on oluline huvi tõhusate haldusprotsesside vastu. Nende kogemused erinevate asutuste ja menetlustega on väärtuslik ressurss halduse kaasajastamiseks.

Süstemaatiline dialoog valitsusametnike ja VKEde esindajate vahel võiks anda konkreetseid ettepanekuid olemasolevate protseduuride parandamiseks. Ettevõtete omanikud saaksid välja tuua, kus protsessid on tarbetult keerulised ja millised lihtsustused oleksid võimalikud ilma haldusteenuste kvaliteeti kahjustamata.

Jätkusuutlikkus ja kliimakaitse

Väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel (VKEdel) on kliimaneutraalsele majandusele üleminekul oluline roll. Paljud VKEd on juba välja töötanud ja rakendanud uuenduslikke lahendusi kliimakaitseks ja jätkusuutlikkuseks. See praktiline kogemus on kliimapoliitika kujundamisel hindamatu väärtusega.

Saksamaa valitsust saaks praktiliste kliimakaitsemeetmete väljatöötamisel toetada kliimakaitse nõuandekogu, mis koosneks VKEde esindajatest. Ettevõtete omanikud saaksid näidata, millised meetmed on tegelikult teostatavad ja millist tuge nad ümberkujunemiseks vajavad.

Väljakutsed ja lahendused

Koordineerimine ja korraldus

Koostöö erinevate VKEde huvigruppidega nõuab professionaalset koordineerimist. Erinevate dialoogivormide korraldamiseks ja tulemuste süstemaatiliseks hindamiseks tuleks luua keskne büroo.

See koordineerimisbüroo võiks asuda föderaalses majandus- ja energeetikaministeeriumis, millel on juba kogemusi VKEde organisatsioonidega töötamisel. Tihe koostöö kõigi asjaomaste ministeeriumidega oleks ülioluline, et tagada VKEde oskusteabe kasutamine kõigis asjakohastes poliitikavaldkondades.

Kvaliteedi tagamine ja objektiivsus

VKEde konsultatsioonide kvaliteedi tagamiseks tuleb välja töötada selged esindajate valikukriteeriumid. Nõuandekogu liikmetel peaksid olema oma vastavates valdkondades tõestatud teadmised ja nad peaksid suutma oma tööstusharude huve tõhusalt esindada.

Samal ajal tuleb tagada, et nõuanne oleks objektiivne ja üldhuvis. Huvide konfliktid tuleb muuta läbipaistvaks ja välja töötada asjakohased käitumisreeglid.

Integreerimine olemasolevatesse struktuuridesse

Uus koostöövorm tuleks hoolikalt integreerida olemasolevatesse poliitilistesse ja haldusstruktuuridesse. See nõuab tihedat koostööd parlamendiga, kuna VKEde nõustamisteenused on mõeldud demokraatlike otsustusprotsesside täiendamiseks, mitte asendamiseks.

Rahvusvahelised eeskujud ja parimad tavad

Skandinaavia mudelid

Skandinaavia riigid pakuvad edukaid näiteid äriesindajate süstemaatilisest integreerimisest poliitilistesse otsustusprotsessidesse. Need mudelid võiksid olla inspiratsiooniks rakendamiseks Saksamaal ja neid saaks kohandada konkreetsetele oludele.

Regionaalsed pilootprojektid

Uue koostöömudeli kasutuselevõtt võiks toimuda järk-järgult, alustades pilootprojektidega valitud poliitikavaldkondades või piirkondades. Need pilootfaasid võimaldaksid kogemusi koguda ja mudelit optimeerida enne selle üleriigilist kasutuselevõttu.

Lõpetage konsultatsioonitasude kaos: nii saaksid väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd) muuta föderaalvalitsuse tõhusamaks.

Saksamaa valitsuse spiraalselt kerkivad konsultatsioonitasud ei ole mitte ainult rahaline, vaid ka struktuuriline probleem, mis ohustab halduse terviklikkust ja tõhusust. Kavandatud alternatiivne lähenemisviis, mis seisneb tihedas koostöös VKEde huvigruppidega, pakub praktilist ja kulutõhusat lahendust, mis samal ajal tugevdab demokraatlikku osalust.

Saksamaa väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel (VKEdel) on muljetavaldavad teadmised ja kogemused, mis oleksid poliitikakujundamisel tohutu väärtusega. Selle asemel, et jätkuvalt maksta miljoneid välistele konsultatsioonifirmadele, peaks föderaalvalitsus kasutama neid olemasolevaid ressursse, arendades samal ajal omaenda teadmisi.

Selle alternatiivse mudeli rakendamine nõuab poliitilist julgust ja valmisolekut kahtluse alla seada väljakujunenud struktuure. Potentsiaalsed eelised – nii rahalised kui ka kvalitatiivsed – õigustavad seda pingutust. On aeg, et Saksamaa valitsus ületaks sõltuvuse kallitest väliskonsultantidest ja toetuks hoopis Saksamaa tööstuse teadmistele ja kogemustele.

Liidukontrolli kriitikat tuleks vaadelda kui äratuskella. On saabunud aeg föderaalvalitsuse nõustamispraktikate põhjalikeks reformideks. Kavandatud koostöömudel VKEde huvigruppidega võiks olla võtmeks tõhusama, kulutõhusama ja demokraatlikuma poliitikakujundamise suunas.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin