Avaldatud: 27. juuni 2025 / Uuendus alates: 27. juuni 2025 - autor: Konrad Wolfenstein
Institutsionaalne vaidlus Euroopa relvastusprogrammi üle: 150 miljardit euro-euro-euro soomusprogrammi ohutu (turvameetmed Euroopa jaoks) -pilt: Xpert.digital
ELi parlament kaebab 150 miljardi euro soomuse ja euro soomustamisprogrammi vastu
Ajalooline juriidiline vaidlus: ELi parlament nõuab turvalise soomuse programmi peatamist
Euroopa Liit näeb end lähiajaloo ühes olulisemas institutsionaalses õiguslikus konfliktis: ELi parlament on esitanud kohtuasja 150 miljardi euro soomuse programmi turvalisuse (Euroopa turvameetmete) vastu Euroopa Kohtule. Vaidlus tekitab põhiküsimusi demokraatliku seadustamise ja institutsionaalse tasakaalu kohta ELis.
Vastuoluline relvastusfond
Programmi otsustas 27 ELi liikmesriiki 2025. aasta mai lõpus ja see esindab liidu ajaloo suurimat kaitse rahastamisvahendit. Programmi tuleb rahastada ELi võlakirjade kaudu ja anda liikmesriikidele relvastuse ostmiseks intressi kandvaid laene. Rahalisi vahendeid saab kasutada õhutõrjesüsteemide, suurtükiväesüsteemide, laskemoona ja droonikaitsesüsteemide jaoks.
Programm on osa veelgi põhjalikumast algatusest “Reverm Europe”, mille eesmärk on mobiliseerida 2030. aastaks kaitseinvesteeringute jaoks kokku 800 miljardit eurot. Algusest peale oli Ukraina ette nähtud ka abisaajaks, kes on mõeldud nii Euroopa relvastuse tööstuse programmi ja Ukraina toetuseks.
Lisateavet selle kohta siin:
Põhiseaduslik poleemika
Konflikti tuum seisneb programmi õiguslikus aluses. Ursula von der Leyeni alusel põhinev EL -i komisjon põhines ELi lepingu artiklil 122 - hädaolukordade klauslil, mis võimaldab kriisiolukordades otsustada ilma parlamendis osalemiseta. See säte oli algselt mõeldud tõsiste hoolduskriiside või majanduslike hädaolukordade jaoks.
ELi parlamendi õiguskomitee lükkas selle avalduse siiski ühehäälselt tagasi. René Repasi, SPD Euroopa liige ja vastutav ECJ -le parlamendi kaebuste eest, kritiseeris: "EL -i komisjon ei osanud veenvalt selgitada, miks ta ei kasuta mõnda muud juriidilist alust, mille parlament lisab".
Parlamendi süstemaatiline ümbersõit?
Kriitika ületab konkreetse juhtumi. Reposi näeb süstemaatilist mustrit: "See ei ole isoleeritud juhtum. Leyeni presidendi teisel ametiajal ei käsitletud parlamenti üha enam demokraatliku partnerina, vaid takistusena". Otsused tehakse üha enam väikestes ringides ja demokraatlikud protseduurid muutuvad pelgalt kohustuslikeks harjutusteks.
Ana Catarina Mendes, S&D tugeva demokraatia ja õigusriigi asepresident, kirjeldas seda kui "ohtlikku suundumust", mis seab ohtu ELi asutuste vahelise usalduse. Reposi peab „ELi täitevvõimude konsolideerimise selget strateegiat”.
Juba 2023. aastal tegi EL -i parlament ettepaneku kaotada artikkel 122 TFEU, kuna hädaolukorra klauslit on alates 19 -aastasest 19 pandeemiast kohaldatud üha enam. Klausel toimus rekonstrueerimise ja energiakriisile reageerimise vahendina juriidiliseks aluseks.
Leyeni kaitsest
Komisjoni president lükkas väited tagasi ja teatas, et klausli kohaldamine oli õigustatud ning "erakordne ja ajutine reaktsioon kiireloomulisele ja eksistentsiaalsele väljakutsele". Ta väitis, et "erakorralised ajad" vajasid "erakordseid meetmeid".
Leyen rõhutas, et turvaline programm oli kavandatud „erakordseks ja ajutiseks vastuseks kiireloomulisele ja eksistentsiaalse väljakutsele”. Selle eesmärk on aidata liikmesriike rahaliselt, mis "kokku puutunud tugevaimate ohtudega väljaspool nende enda kontrolli".
Turvapoliitika õigustamine
Relvafond algatati praeguse julgeolekuolukorra taustal Euroopas. Salateenistused eeldavad, et Venemaa peaks olema võimeline alustama veel sõda 2030. aastal. BND boss Bruno Kahl hoiatas, et Venemaa relvajõud peaksid olema võimelised „hiljemalt selle kümnendi lõpus NATO vastu rünnakut tegema”.
Need hinnangud moodustasid ka HAAG-i ajaloolise NATO tippkohtumise aluse, kus Allianz otsustas suurendada kaitsekulutusi 3,5 protsendini SKP-ni, millele lisandub 1,5 protsendini turvalisusega seotud piirkondade jaoks-kokku viis protsenti. Saksamaa ja veel 15 ELi riiki soovivad juba kasutada oma kaitsekulude suurendamiseks võlareeglite uut ELi erandklauslit.
Võimalikud tagajärjed
Kui ECJ võtab parlamendi kohtuasja, oleks turvaline programm õiguslikult ebaefektiivne. Sel juhul peaksid liikmesriigid programmi panema programmi vastavusse kohtumisnõuetele, mis on võimelised ELi parlamendi suurema osalusega.
Juhtum võib avaldada kaugeleulatuvat mõju ELi institutsionaalsele tasakaalule. Parlamendi president Roberta Metsola, tavaliselt Leyensi lähedane liitlane, oli juba varakult teatanud seaduslikest sammudest, mis rõhutab konflikti ulatust.
Erinevate külgede kriitika
Kriitika ei piirdu ainult sotsiaaldemokraatidega. Parempoolne väited on ka teravad väited: Marine Le Pen Prantsuse rassiliselt süüdistatava Leyenilt "võimudel, kellel pole õigust". RN esimees Jordan Bardella lisas: "Ursula von der Leyenil pole ei volitusi ega volitusi, et end kaitsesse üle kanda".
FDP liberaalne parlamendiliige Moritz Körner hoiatas juriidiliste riskide eest: "Hilisemate juriidiliste väljakutsete vältimiseks peavad kõik sammud olema juriidiliselt veatud ja läbipaistvad. Kingitusel oleks kingitus Putinile".
ECJ otsus umbes 150 miljardit ohutust programmi võiks ELi elektristruktuuri püsivalt muuta
Demokraatia julgeoleku vastu? Komisjon parlamendi vastu: võimuvõitlus Euroopa suurima relvaprogrammi jaoks
Ohutu programmi üle vaidlus kajastab sügavamat kriisi EL -i asutustes. Kuigi julgeoleku -poliitiline vajadus suurenenud relvastuse jõupingutuste järele on suuresti vaieldamatu, tekib küsimus, kas ka demokraatlikke protseduure tuleb säilitada kriisi ajal. ECJ otsus ei otsusta mitte ainult 150 miljardi europrogrammi tuleviku üle, vaid võib kujundada ka tulevikus komisjoni ja parlamendi vahelisi suhteid.
Sobib selleks:
- Euroopa sõjaline logistika vastavalt USA mudelile? Strateegiline õpetamine ja Euroopa kaitselogistika ajakava
- Mõelge uuesti kaitsele: mida Euroopa ja NATO saavad õppida Hiina globaalsest sõjalisest logistikast ja AI kasutamisest
Nõuanne - planeerimine - rakendamine
Markus Becker
Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.
Äriarenduse juht
Esimees VKE Connecti kaitserühm
Turva- ja kaitsekeskus - nõuanded ja teave
Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital
Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.
Sobib selleks:
