Euroopa möödalaskmine toorainete üleminekul: kuidas süstemaatiline poliitika ebaõnnestumine ohustab energiasiirde protsessi

Hullem kui gaasikriis: miks Euroopa uus sõltuvus on eksistentsiaalselt ähvardav

### Põhja kasutamata aare: miks Euroopa ignoreerib oma hiiglaslikke toorainevarusid ### Miljardidollarilised vahendid ilma tagajärjeta: toorainete ülemineku täieliku riikliku läbikukkumise kronoloogia ### Ringlussevõtutehased seisavad paigal: Saksamaa toorainestrateegia absurdne läbikukkumine ###

See tundub nagu ajaloo saatuslik déjà vu, aga mõõtmed on palju ähvardavamad: samal ajal kui Euroopa ikka veel Venemaa energiakriisi tagajärgedega maadleb, liigub manner täiskiirusel järgmise, veelgi tõsisema sõltuvuslõksu poole.

Energiasiire, Euroopa tulevikustrateegia keskmes, ripub juuksekarva otsas – ja Hiina hoiab selle niidi ühte otsa kindlalt oma haardes. Olgu selleks elektriautod, tuuleturbiinid või moodsad relvasüsteemid: ilma haruldaste muldmetallideta seisab tänapäeva tööstus toppama. Samal ajal kui Peking on aastakümneid kohapeal fakte loonud, kindlustanud endale üle 90 protsendi turuosa magnetite tootmises ja kasutanud hindu geopoliitilise relvana, on Euroopa endiselt ummikus naiivsuse ja bürokraatia ohtlikus segus.

See analüüs paljastab vigase tööstuspoliitika põhilised nõrkused. See näitab, miks Skandinaavias on tohutud leiukohad seisma jäänud, miks Sachsen-Anhalti tipptasemel ringlussevõtutehased peavad seisma jõude ja miks on seni raisatud miljardeid eurosid valitsuse rahastust. See on lugu ennustatud süsteemsest ebaõnnestumisest, kus lühiajaline kulude optimeerimine seati esikohale pikaajalisest turvalisusest – riskiga, et Euroopa tooraine üleminek ebaõnnestub enne, kui see on isegi korralikult alanud.

Sobib selleks:

• Kaubakaupleja hoiatus: kuidas haruldaste muldmetallide kontroll viib Euroopa tööstuse põlvili

Kui poliitiline lühinägelikkus kohtub geopoliitiliste reaalsustega

Saksamaal ja Euroopal on märkimisväärsed haruldaste muldmetallide varud, kuid nende strateegiliste ressursside arendamise asemel on poliitikakujundajad enam kui kümme aastat jäänud ootama ja vaatama, mis on üha enam ohuks nende olemasolule. Kriitiline sõltuvus Hiina toorainetarnetest on nüüdseks jõudnud tasemeni, mis ületab kaugelt Venemaa sõltuvust gaasist. Käesolev analüüs uurib majanduslikke mehhanisme, struktuurilisi puudujääke ja geopoliitilisi valearvestusi, mis on Euroopa sellesse ebakindlasse olukorda viinud.

Probleemi ulatust võib näha konkreetsetes arvudes. 2024. aastal importis Saksamaa ligikaudu 5200 tonni haruldasi muldmetalle, millest 65,5 protsenti pärines otse Hiinast. Mõne elemendi puhul on sõltuvus oluliselt suurem: 76,3 protsenti lantaanühenditest, mida on muu hulgas vaja akude jaoks, pärines 2024. aastal Hiina Rahvavabariigist. Need arvud näitavad vaid jäämäe tippu, kuna need hõlmavad ainult otseimporti. Kui arvestada, et Hiina kontrollib umbes 87–92 protsenti ülemaailmsest töötlemisvõimsusest ja domineerib 90 protsendi üleilmse magnetitootmise üle, saab sõltuvuse tegelik ulatus selgeks. Isegi ametlikult Austriast või Eestist imporditud haruldased muldmetallid on sageli Hiina päritolu ja neid töödeldi Euroopas lihtsalt edasi.

Strateegilise valeotsuse majanduslik anatoomia

Selle sõltuvuse areng järgib majandusajaloos korduvat mustrit: geopoliitiliste riskide süstemaatilist alahindamist lühiajalise kulude optimeerimise kasuks. Pärast 2010. aastat, mil Hiina esimest korda drastiliselt vähendas haruldaste muldmetallide ekspordikvoote, pannes Jaapani poliitilise surve alla, kogesid ülemaailmsed turud järsku hinnatõusu. Neodüümi ja düsproosiumi hinnad mitmekordistusid mõne kuuga. See kriis oleks pidanud olema äratuskell. Tegelikult viis see lühiajalise uurimistegevuse suurenemiseni: ettevõtted kogu maailmas otsisid alternatiivseid leiukohti ja Saksamaa valitsus võttis 2010. aastal vastu oma esimese toorainestrateegia. Kuid kui hinnad 2012. aastal uuesti langesid, vaibus huvi sama kiiresti kui see oli tekkinud.

See volatiilsus ei ole juhuslik, vaid Hiina majanduspoliitika tahtlikult kasutatav instrument. Riiklike toetuste ja strateegiliste reservide abil saab Hiina manipuleerida haruldaste muldmetallide hindadega maailmas. Kui hinnad langevad, muutuvad alternatiivsed projektid väljaspool Hiinat kahjumlikuks ja neist tuleb loobuda. Kui hinnad tõusevad, saab Hiina kasu oma kindlustatud turuosast. See mehhanism toimib eriti tõhusalt, kuna uute kaevanduste arendamine on äärmiselt kapitalimahukas ja võtab aega kümme kuni viisteist aastat. Ükski eraettevõte ei suuda selliseid investeerimistsükleid üle elada ilma riikliku kaitseta kuni tuhandeprotsendiliste hinnakõikumiste eest.

Hiina domineerimise taga peituvat majanduslikku loogikat saab jälgida mitmel teguril. Esiteks hakkas Hiina Rahvavabariik juba 1950. aastatel välja töötama meetodeid haruldaste muldmetallide eraldamiseks rauamaagi kaevandamise kõrvalsaadusena. Deng Xiaopingi legendaarne 1987. aasta avaldus "Lähis-Idas on naftat, Hiinas on haruldasi muldmetalle" tähistab järjepideva strateegilise fookuse algust. Teiseks võimaldasid minimaalsed keskkonna- ja sotsiaalsed standardid äärmiselt madalaid tootmiskulusid. Bayan Obo ümbrus, mis asub Mongoolia piiril ja kus asub maailma suurim haruldaste muldmetallide kaevandus, on nüüdseks üks Maa saastatumaid kohti. Väga mürgised happed imbuvad otse pinnasesse, radioaktiivne toorium ja uraan eralduvad ning tohutud mürgise settega täidetud settebasseinid mürgitavad põhjavett ja jõgesid. Sotsiaalsed ja keskkonnakulud kantakse välistele ettevõtetele, samas kui Hiina võtab majandusliku kasu enda kanda.

Kolmandaks, Hiina kindlustas süstemaatiliselt patente kaevandus- ja töötlemistehnoloogiatele. Tänapäeval on Hiina Rahvavabariigil lisaks toorainele ka kogu väärtusahela jaoks oluline tehnoloogiline oskusteave. See vertikaalne integratsioon loob sõltuvusi, mis ulatuvad kaugemale pelgast tooraine hankimisest. Isegi kui Euroopa peaks oma kaevandused arendama, jääks see esialgu sõltuvaks Hiina töötlemistehnoloogiatest.

Sobib selleks:

• Hiina ja süstemaatilise üleinvesteerimise Neijuan: riigikapitalism kui kasvukiirend ja struktuuriline lõks

Euroopa varjatud aarded: potentsiaal ilma väljavaadeteta

Olukorra iroonia seisneb selles, et Euroopal pole sugugi toorainepuudust. Geoloogilised tingimused osaliseks isevarustatuseks on kindlasti olemas, kuid neid ei kasutata ära. Kõige silmatorkavam näide on maardla Kiruna lähedal Põhja-Rootsis. Riigile kuuluv kaevandusettevõte LKAB hindab haruldaste muldmetallide oksiidide varusid enam kui kahele miljonile tonnile; mõned geoloogid eeldavad isegi üle kolme miljoni tonni. See oleks Euroopa suurim maardla ja võiks teoreetiliselt katta kuni 18 protsenti ELi aastasest nõudlusest. Maardla on ka juba hästi arenenud, kuna LKAB on seal rauamaaki kaevandanud aastakümneid. Sellest hoolimata ei alga LKAB andmetel kaubanduslik kaevandamine veel vähemalt kaheksa kuni kümne aasta jooksul. Esiteks tuleb 2026. aastal käivitada katserajatis kaevandamisprotsessi testimiseks. Sellele järgnevad pikad lubade taotlemise menetlused, töötlemistehaste ehitamine ja keskkonnamõjude hindamine. LKAB jaoks jäävad haruldased muldmetallid kõrvalsaaduseks, mida ristsubsideeritakse rauamaagi kaevandamisega.

Sarnane olukord on Norras, kus viimaste hinnangute kohaselt võib Euroopa suurim leiukoht asuda riigi lõunaosas. Ettevõte Rare Earths Norway räägib kogustest, mis ületavad Rootsi leiukohta. Kuid ka siin on projektid alles väga varajases arendusjärgus. Kahtlustatakse, et Norra ranniku lähedal merepõhjas asub veel suuri koguseid, sealhulgas kuni 38 miljonit tonni vaske ja 1,7 miljonit tonni tseeriumi. Merepõhjast kaevandamine on aga tehniliselt äärmiselt keeruline, ökoloogilisest vaatenurgast väga problemaatiline ja majanduslikult ebakindel.

Isegi Saksamaal on märkimisväärseid leiukohti. Storkwitzi leiukoha Delitzschi lähedal Saksimaal avastasid Ida-Saksamaa geoloogid 1970. aastatel uraani otsides. Sel ajal hinnati potentsiaalseks koguseks kuni 136 000 tonni haruldasi muldmetalle. Uuemad uuringud on andnud konservatiivsemaid hinnanguid, mis on ligikaudu 20 000–40 000 tonni haruldaste muldmetallide ühendeid. 2012. aastal alustati uute uurimuslike puurimistega, et leiukohta hinnata vastavalt rahvusvahelistele standarditele. Tulemused olid aga kainestavad: haruldaste muldmetallide kontsentratsioon, umbes 0,48 protsenti, on liiga madal ja leiukoht ulatub mitmesaja meetri sügavusele, muutes kaevandamise äärmiselt keeruliseks. 2017. aastal kuulutasid kaasatud ettevõtted projekti ebaökonoomseks ja loobusid kaevandamisõigustest. Storkwitz on endiselt Saksamaa dilemma sümbol: toorained on olemas, kuid praegustes turutingimustes pole nende kaevandamine kasumlik.

Sobib selleks:

• Haruldaste muldmetallideta elektrimootorid: see Saksa tehnoloogia teeb meid lõpuks Hiinast sõltumatuks.

Turumoonutuste nõiaring

Siin peitubki põhiprobleem: haruldaste muldmetallide turg on põhimõtteliselt düsfunktsionaalne. Hinnad on mitte ainult äärmiselt volatiilsed, vaid ei kajasta ka nende toorainete tegelikku strateegilist väärtust. Hiina võib oma piiridest väljaspool asuvad projektid igal ajal kahjumlikuks muuta subsiidiumide, ekspordipiirangute ja turumanipulatsioonide abil. Eraettevõte, mis investeerib Euroopas kaevandusse, kannab tohutut majanduslikku riski. Esialgsed kulud on tohutud, amortisatsiooniperioodid on pikad ja kogu projekti eluea jooksul on oht, et Hiina langetab hindu punktini, kus tegevus pole enam tasuv.

See väga dünaamika takistab süstemaatiliselt Euroopa võimsuste arengut. See on klassikaline turutõrke juhtum, kus toorainesõltuvuse strateegilisi välismõjusid ei arvestata hindades. Katkenud tarnete kulud, geopoliitilise väljapressimise riskid, mõju tööstuslikele väärtusahelatele – kõik see ei kajastu praegustes turuhindades. Majandusteadlased räägiksid koordinatsiooniprobleemist: iga üksik osaleja tegutseb ratsionaalselt, ostes odavaimat Hiina toorainet, kuid kollektiivselt viib see käitumine optimaalsest halvemini, kus terved tööstusharud muutuvad haavatavaks.

Hiina poolt 2025. aasta aprillis kehtestatud ekspordipiirangud, mis mõjutasid seitset peamist haruldast muldmetalli, tõid selle probleemi esile. Hinnad tõusid ootamatult järsult: neodüüm kallines mõne kuuga eelmise aastaga võrreldes umbes 36 protsenti ja düsproosium peaaegu 30 protsenti. Mõnede raskemate haruldaste muldmetallide puhul, mis on eriti haruldased, hinnad isegi kahekordistusid. Saksa autotootjad ja tarnijad löösid häirekella. Tööstuse esindajad hoiatasid, et varud võivad ammenduda nelja kuni kuue nädalaga, mis võib viia tootmise seiskamiseni. Autotööstus vajab haruldasi muldmetalle elektrimootorite püsimagnetite, andurite, katalüüsmuundurite ja paljude muude komponentide jaoks. Keskmine elektrimootor sisaldab umbes 600 grammi neodüümi, lisaks teistele haruldastele muldmetallidele, nagu düsproosium, mida kasutatakse magnetite temperatuurikindluse tagamiseks.

Kuigi Hiina tegi 2025. aasta oktoobris USA-ga kaubanduslõdvenduse osana mõningaid järeleandmisi, peatades aastaks osa ekspordikontrolli meetmeid, näevad eksperdid seda vaid taktikalise hingetõmbeaegana. Hiina põhimõtteline valmisolek kasutada tooraineid geopoliitilise mõjuvõimu vahendina on endiselt olemas. See ei ole teoreetiline oht, vaid väljakujunenud praktika: Hiina kasutas ekspordipiiranguid juba 2010. aastal Jaapaniga peetud territoriaalvaidluses ning haruldasi muldmetalle kasutatakse strateegilise relvana ka praegustes kaubanduskonfliktides USA-ga.

Sobib selleks:

• Haruldased muldmetallid: Hiina tooraine domineerimine-ringlussevõtt, uurimistöö ja uued kaevandused toorainest sõltuvusest?

Ringlussevõtt kui uinunud alternatiiv

Arvestades seda ebakindlat tarneolukorda, tundub ringlussevõtt ilmselge lahendusena. Tõepoolest, Euroopas leidub märkimisväärses koguses haruldasi muldmetalle kasutuselt kõrvaldatud toodetes: vanades kõvaketastes, demonteeritud tuuleturbiinides, defektsetes elektrimootorites ja seisma jäänud magnetresonantstomograafiaseadmetes. Kriitiliste toorainete seadusega on EL seadnud eesmärgiks rahuldada 2030. aastaks vähemalt 25 protsenti oma strateegiliste toorainete nõudlusest ringlussevõtu abil. Tehniliselt on see täiesti teostatav ja üksikud teedrajavad ettevõtted on näidanud, et see toimib.

Alates 2024. aasta maist on Bitterfeldis asuv ettevõte Heraeus Remloy käitanud Euroopa suurimat haruldaste muldmetallide magnetite ringlussevõtu tehast. Selle tootmisvõimsus on 600 tonni aastas ja keskpikas perspektiivis võiks seda kahekordistada 1200 tonnini. See vastaks peaaegu kahele protsendile Euroopa aastasest nõudlusest. Tehnoloogia on küps: vanad magnetid sorteeritakse, sulatatakse ja töödeldakse peeneks pulbriks, millest saab toota uusi magnetilisi materjale, mis on sama kvaliteediga kui esmasest toorainest valmistatud materjalid. Energiatarve on 80 protsenti väiksem kui maakidest kaevandamisel ja CO2-bilanss on vastavalt parem. Ettevõte kogus selleks otstarbeks kolme aasta jooksul 350 tonni kasutatud magneteid. Väärtuslikku materjali sisaldavad tünnid on Bitterfeldi ladudes kõrgele virnastatud.

Kuid tehas seisab iga päev mitu tundi jõude. Kuigi nõudlus on olemas – peaaegu iga autotootja on huvi üles näidanud –, ootavad ostjad, kuni nende esmaste toorainete varud ammenduvad. Niikaua kui Hiina haruldased muldmetallid on kergesti kättesaadavad ja näiliselt odavad, puudub kohene stiimul ringlussevõetud materjalidele üleminekuks. See toob esile veel ühe paradoksi: isegi toimivate ringlussevõtutehnoloogiate korral puuduvad siduvad ostukohustused ja kvoodid. ELi õigusaktid ei sätesta, et ringlussevõetud toorained peavad pärinema Euroopast. Tegelikult toimub ringlussevõtt üha enam Aasias. Isegi Euroopa ettevõtted ekspordivad jääkmaterjale Hiinasse, kus neid töödeldakse ja seejärel müüakse Euroopasse edasi ringlussevõetud haruldaste muldmetallidena.

Haruldaste muldmetallide ülemaailmne ringlussevõtu määr on praegu alla ühe protsendi. Eksperdid usuvad, et pikaajaline 15–50-protsendiline määr on saavutatav, kuid see nõuab suuri investeeringuid, siduvaid regulatiivseid nõudeid ja kasutatud elektroonikaseadmete süstemaatilist kogumist. Praegu vedeleb lugematu arv elektroonikaseadmeid sahtlites ja laoruumides, kuna puuduvad terviklikud tagasivõtusüsteemid. Tuuleturbiinid demonteeritakse 20–25 aasta pärast ja nende magneteid saaks suhteliselt lihtsalt ringlusse võtta. Nende ressursside süstemaatilist kogumist ja kasutamist aga veel ei toimu.

Seetõttu nõuavad ettevõtete esindajad siduvaid kvoote. ELis müüdavad magnetid peaksid sisaldama teatud minimaalse protsendi Euroopa ringlussevõetud materjalist. See suurendaks planeerimiskindlust, muudaks investeeringud ringlussevõtuvõimsustesse kasumlikuks ja tugevdaks strateegilist sõltumatust. Lisakulud sõiduki või tuuliku kohta oleksid minimaalsed. Praegu aga sellised eeskirjad puuduvad.

Meie globaalne tööstus- ja ärialane ekspertiis äriarenduses, müügis ja turunduses - pilt: Xpert.Digital

Tööstusharu fookus: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet selle kohta siin:

• Xpert Business Hub

Teemakeskus koos teadmiste ja ekspertiisiga:

• Teadmisplatvorm globaalse ja regionaalse majanduse, innovatsiooni ja tööstusharude suundumuste kohta
• Analüüside, impulsside ja taustteabe kogumine meie fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Teemakeskus ettevõtetele, kes soovivad õppida turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta

Poliitiline ebaõnnestumine kui muster

Küsimusele, miks Euroopa ei suutnud korduvatest hoiatustest ja tuvastatavatest riskidest hoolimata otsustavalt tegutseda, ei saa vastata üheainsa põhjusega. See on institutsioonilise ebaõnnestumise, ekslike stiimulistruktuuride ja globaalsete turgude olemuse põhimõtteliste valehinnangute kombinatsioon.

Saksamaa 2010. aasta toorainestrateegia eesmärk oli peamiselt vähendada kaubandustõkkeid ja hõlbustada Saksa ettevõtete juurdepääsu rahvusvahelistele kaubaturgudele. Jätkusuutlikkuse kriteeriumid ja strateegiline sõltumatus mängisid teisejärgulist rolli. Tolleaegsed kriitikud süüdistasid strateegiat peamiselt tööstushuvide teenimises ning arengupoliitika, inimõiguste ja keskkonnaaspektide eiramises. See kriitika oli õigustatud, kuid see jättis tähelepanuta veelgi fundamentaalsema probleemi: strateegia põhines eeldusel, et avatud turud ja vabakaubandus toovad automaatselt kaasa turvalised tarneahelad. See eeldus osutus põhimõtteliselt vigaseks niipea, kui riiklikud osalejad hakkasid toorainet geopoliitiliste instrumentidena kasutama.

Pärast 2010. aasta hinnakriisi toimus kindlasti teatav tegevus: asutati uurimisettevõtteid, tehti katsepuurimisi ja teostatavusuuringuid. Kuid kui hinnad uuesti langesid, huvi vaibus. Oluline on see, et valitsus hoidus suures osas sekkumisest. Erinevalt Jaapanist, mis pärast 2010. aastat investeeris riiklikke vahendeid Mount Weldi kaevanduse arendamisse Austraalias ja vähendas seeläbi oma impordi osakaalu Hiinast enam kui 90 protsendilt alla 60 protsendi, lootis Euroopa erainvestoritele ja turujõududele. See vastumeelsus osutus strateegiliseks veaks.

USA reageeris hiljutistele tarneprobleemidele samuti otsustavalt. Trumpi administratsioon omandas otseseid osalusi kaevandusettevõtetes, investeeris miljardeid Austraalia kaevandustesse ja töötlemistehastesse ning lõi strateegilisi partnerlussuhteid Jaapani ja Saudi Araabiaga. USA kaitseministeerium rahastab projekte sõjalise tähtsusega haruldaste muldmetallide kindlustamiseks. See pealtnäha Ameerika-vastane tööstuspoliitika näitab, kui tõsiselt strateegilist mõõdet nüüd võetakse.

Euroopa seevastu toetus pikka aega sümboolsetele meetmetele. Kuigi 2024. aasta kriitiliste toorainete seadus seab ambitsioonikad eesmärgid, on selle rakendamine olnud aeglane. 2030. aastaks peaks kümme protsenti strateegilistest toorainetest pärinema Euroopa kaevandustööstusest, 40 protsenti Euroopa töötlemisest ja 25 protsenti ringlussevõtust. Lisaks piiratakse sõltuvust ühest tarnijariigist maksimaalselt 65 protsendini. Need eesmärgid ei ole aga siduvad ja konkreetsed vahendid nende jõustamiseks puuduvad suures osas.

2024. aasta sügisel käivitas Saksamaa valitsus miljardi euro suuruse toorainefondi. Riigile kuuluva arengupanga KfW kaudu toetatakse tooraineprojekte Saksamaal ja välismaal 50–150 miljoni euro suuruste omakapitaliinvesteeringutega. Projektid peavad keskenduma kriitilistele toorainetele ja panustama Saksamaa ja Euroopa majanduse varustamisse. Taotlusi on esitanud ligi 50 ettevõtet. Aasta pärast fondi loomist pole aga välja makstud ühtegi eurot. Otsuste tegemise eest vastutav ministeeriumidevaheline toorainekomitee ei ole veel ühtegi projekti heaks kiitnud. Lisaks kärbiti fondi ressursse 2025. aasta eelarves drastiliselt: riskide maandamine langes 272,9 miljonilt eurolt 98,7 miljoni euroni, mis on ligi 64-protsendiline langus. 2025. aasta novembris teatas föderaalne majandus- ja energeetikaministeerium oma kavatsusest panustada Austraalias haruldaste muldmetallide arendamisse kuni 100 miljonit eurot. Siiski jääb veel näha, kas ja millal need vahendid tegelikult välja makstakse.

Teadlased, nagu näiteks Helmholtzi ressursitehnoloogia instituudi direktor Jens Gutzmer, on korduvalt juhtinud tähelepanu sellele, et riik ei saa lihtsalt pealt vaadata düsfunktsionaalsete turgude arengut. Vaja on kindlaid ostukohustusi garanteeritud hindadega, sarnaselt taastuvenergia soodustariifidega 2000. aastatel. Ainult nii saavad kaevandused ja ringlussevõtuettevõtted pikaajaliste investeeringute jaoks vajaliku planeerimiskindluse. Lisaks tuleb luua strateegilised reservid, nagu paljudel teistel riikidel juba on. Saksamaal puuduvad olulised kriitiliste toorainete varud. Kriisi korral ammenduksid need reservid mõne nädala jooksul.

Sobib selleks:

• Hiina strateegia paljastab lääne majanduspoliitika läbikukkumise akude salvestuse näitel

Sõltuvuse kulud

Toorainesõltuvuse majanduslikke ja strateegilisi kulusid on raske täpselt kvantifitseerida, kuid need on märkimisväärsed. Vahetul tasandil on hinnariskid. Iga haruldaste muldmetallide hinna tõus suurendab elektrimootorite, tuuleturbiinide, elektroonikaseadmete ja paljude muude kaupade hinda. 2025. aasta hinnatõusud tähendavad lähiaastatel kõrgemaid tootehindu ja kahjustavad Euroopa ettevõtete konkurentsivõimet.

Tõsisemad on aga strateegilised riskid. See sõltuvus piirab poliitilist manööverdamisruumi. Euroopa ei saa endale lubada Hiina vastu karme sanktsioone, isegi kui geopoliitilised konfliktid neid tingiksid. Juba ainuüksi tarnete katkemise oht on piisav, et sundida Euroopat vaoshoitust üles näitama. See mõjutab lisaks majandushuvidele ka julgeolekupoliitilisi küsimusi. Haruldased muldmetallid on olulised relvasüsteemide, radariseadmete, täppismoona, hävituslennukite ja droonide jaoks. 2024. aasta lõpus avaldas NATO nimekirja kaheteistkümnest kaitsekriitilise tähtsusega toorainest, sealhulgas mitmest haruldasest muldmetallist. Konflikti korral sõltuks Euroopa oma relvatööstuse toimimise säilitamiseks Hiina tarnetest. See olukord on nii absurdne kui ka ohtlik.

Lisaks on ähvardamas betoonitootmise kaod. 2025. aasta kevadel hoiatasid tarnijad ja autotootjad puuduse eest. ZF Friedrichshafen teatas, et paljud selle tehased on sulgemise äärel. Ilma vajalike magnetiteta ei saa toota amortisaatoreid, roolisüsteeme ega elektriajameid. Volkswagen, BMW ja Mercedes kinnitasid, et tootmine praegu küll jätkub, kuid olukord on pingeline. Autotööstus on Saksamaa majanduse selgroog. Pikaajaline tootmise peatamine tooks kaasa laastavad tagajärjed tööhõivele, väärtusloomele ja rahvusvahelisele konkurentsivõimele.

See mõjutab otseselt ka energiasiirdeid. Avamere tuuleturbiinid vajavad megavati võimsuse kohta ligikaudu 500–600 kilogrammi püsimagneteid, mis omakorda sisaldavad märkimisväärses koguses neodüümi ja düsproosiumi. Ilma nende toorainete kindla tarnimiseta tuuleenergia laienemine peatub. 2025. aasta augustis esitasid Saksamaa föderaalne majandus- ja energeetikaministeerium ning Euroopa tuuletööstus tegevuskava, mille eesmärk on hankida 30 protsenti püsimagnetitest vastupidavatest, st mitte-Hiina allikatest 2030. aastaks ja pool 2035. aastaks. Need eesmärgid on aga ambitsioonikad ja konkreetsed meetmed nende elluviimiseks on endiselt ebamäärased.

Süsteemi rike, mis oli täiesti etteaimatav.

Olukord, millesse Euroopa on sattunud, ei ole saatuslik õnnetus, vaid süstemaatiliste poliitiliste valeotsustuste tulemus. See on õpikunäide sellest, kuidas lühiajaline kulude minimeerimine viib pikas perspektiivis eksistentsiaalsete sõltuvusteni. Paralleelid 2000. ja 2010. aastate energiapoliitikaga on ilmsed: tol ajal suurendas Saksamaa massiliselt oma gaasisõltuvust Venemaast, sest Vene gaas oli odav ja kergesti kättesaadav. Geopoliitilisi riske alahinnati või ignoreeriti süstemaatiliselt. Kui Venemaa katkestas gaasitarned 2022. aastal, seisis Euroopa silmitsi ägeda tarnekriisiga, mida õnnestus ära hoida ainult tohutute rahaliste pingutuste ja õnne abil.

See muster kordub haruldaste muldmetallide puhul, ainult et sõltuvus on veelgi suurem ja alternatiive veelgi napim. Erinevalt gaasist, mida saab vajadusel asendada teistest piirkondadest imporditud veeldatud maagaasiga, pole haruldastele muldmetallidele peaaegu mingeid lühiajalisi alternatiive. Vähesed Hiinast väljaspool asuvad kaevandused katavad vaid murdosa ülemaailmsest nõudlusest ja uute projektide käivitamine võtab aastaid.

Selle olukorra eest ei vastuta mitte üksikud poliitikud ega valitsused, vaid süsteemsed puudujäägid. Esiteks puudub pikaajaline strateegiline planeerimine, mis ulatub kaugemale seadusandlikest perioodidest. Toorainepoliitika on oma olemuselt pikaajaline, kuid poliitilised otsustusprotsessid on lühiajalised. Teiseks valitseb naiivne usk turgude isereguleerivasse jõusse. Turud toimivad paljude kaupade puhul hästi, kuid strateegiliste toorainete puhul ebaõnnestuvad nad süstemaatiliselt, kuna välismõjusid ja geopoliitilisi riske ei arvestata. Kolmandaks puudub institutsiooniline koordineerimine. Toorainepoliitika kuulub mitme ministeeriumi pädevusse, kelle huvid ei ole alati kokkulangevad. Majandusministeerium keskendub varustuskindlusele, rahandusministeerium eelarve konsolideerimisele, keskkonnaministeerium jätkusuutlikkusele ja välisministeerium diplomaatilistele suhetele. See killustatus toob kaasa viivitusi, kompromisse ja poolikuid lahendusi.

Sobib selleks:

• Taiwani iseseisvus haruldaste muldmetallide osas: strateegiline ümberpositsioneerimine globaalses toorainete geopoliitikas

Lähenemisviisid muutustele – veel pole liiga hilja

Vaatamata süngele alguspunktile pole olukord lootusetu. Euroopal on tehnoloogilised, rahalised ja institutsionaalsed ressursid, et oma toorainevarustus stabiilsemale alusele viia. See aga nõuab põhimõttelist poliitilist muutust ja valmisolekut investeerida märkimisväärseid ressursse iseseisvate võimekuste loomisse.

Esiteks tuleb valitsuse toel kiirendada Euroopa maardlate arendamist. Rootsi, Norra ja teiste Euroopa maardlaid tuleb arendada kiiremini, valitsuse otsese osalemisega riskijagamises. Kindlad ostukohustused garanteeritud miinimumhindadega julgustaksid erainvestoreid ja looksid pikaajalise planeerimiskindluse. Lubade andmise protsesse, mis praegu kestavad kuni 15 aastat, tuleb drastiliselt kiirendada, ilma et see kahjustaks keskkonna- ja sotsiaalseid standardeid.

Teiseks tuleb ringlussevõttu massiliselt laiendada siduvate kvootide ja rahaliste stiimulite abil. Magnetite ja magnetipõhiste toodete tootjatelt tuleks nõuda üha suurema osakaalu kasutamist ringlussevõetud materjalidest. Vanade seadmete kogumispunktid tuleb rajada üleriigiliselt ning haruldaste muldmetallide taaskasutamine elektroonikajäätmetest tuleb muuta majanduslikult atraktiivseks. Pikas perspektiivis on sobivate stiimulite abil saavutatav 30–50-protsendiline ringlussevõtu määr.

Kolmandaks tuleb luua strateegilised reservid. Saksamaa ja Euroopa vajavad varusid, mis suudaksid kriisi korral mitu kuud vastu pidada. Need reservid maksavad raha, kuid on kindlustus geopoliitiliste šokkide vastu. Teistel riikidel, näiteks Jaapanil ja USA-l, on sellised reservid juba ammu olemas olnud.

Neljandaks, rahvusvahelisi partnerlussuhteid tuleks mitmekesistada. Edendada tuleks projekte Austraalias, Kanadas, Brasiilias ja teistes stabiilse poliitilise süsteemi ja õigusriigi põhimõtetel põhineva struktuuriga riikides. Saksamaa hiljutine osalemine Austraalia projektis on samm õiges suunas, kuid 100 miljoni euro suurune investeering on probleemi ulatust arvestades tagasihoidlik.

Viiendaks, tuleb intensiivistada teadus- ja arendustegevust. Edendada tuleb alternatiivseid materjale, mis suudavad asendada haruldasi muldmetalle. Mõned autotootjad, näiteks BMW, on juba välja töötanud elektrimootorid, mis ei vaja haruldaste muldmetallide magneteid. Selliseid uuendusi tuleks laialdaselt toetada. Samal ajal tuleb investeerida tõhusamatesse kaevandamis- ja ringlussevõtu tehnoloogiatesse.

Kuuendaks on vaja sidusat Euroopa tööstuspoliitikat. Killustumine ühepoolseteks riiklikeks meetmeteks nõrgestab Euroopat. Ainult üheskoos on ELil finantsiline tugevus ja ühtne turg iseseisva toorainepoliitika väljatöötamiseks. Euroopa Komisjoni poolt 2025. aasta märtsis valitud 47 strateegilist projekti on algus, kuid nende rakendamist tuleb kiirendada.

Kõik see maksab raha, palju raha. Kuid tegevusetuse hind on veelgi suurem. Iga päev, mil Euroopa ei suuda oma sõltuvust vähendada, suurendab tema haavatavust ja vähendab tema poliitilist manööverdamisruumi. Tooraineküsimus ei ole tehniline detail, vaid Euroopa tööstusliku tuleviku ja geopoliitilise suveräänsuse võtmeküsimus. Kas Euroopa sellele väljakutsele vastab, selgub lähiaastatel.

☑️ Meie ärikeel on inglise või sakslane

☑️ Uus: kirjavahetus teie riigikeeles!

Konrad Wolfenstein

Mul on hea meel, et olete teile ja minu meeskonnale isikliku konsultandina kättesaadav.

Võite minuga ühendust võtta, täites siin kontaktvormi või helistage mulle lihtsalt telefonil +49 89 674 804 (München) . Minu e -posti aadress on: Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ootan meie ühist projekti.

☑️ VKE tugi strateegia, nõuannete, planeerimise ja rakendamise alal

☑️ digitaalse strateegia loomine või ümberpaigutamine ja digiteerimine

☑️ Rahvusvaheliste müügiprotsesside laiendamine ja optimeerimine

☑️ Globaalsed ja digitaalsed B2B kauplemisplatvormid

☑️ teerajajate äriarendus / turundus / PR / mõõde

Saage kasu Xpert.Digitali ulatuslikust, viiekordsest asjatundlikkusest terviklikus teenustepaketis | Teadus- ja arendustegevus, XR, PR ja digitaalse nähtavuse optimeerimine - Pilt: Xpert.Digital

Xpert.digital on sügavad teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiad, mis on kohandatud teie konkreetse turusegmendi nõuetele ja väljakutsetele. Analüüsides pidevalt turusuundumusi ja jätkates tööstuse arengut, saame tegutseda ettenägelikkusega ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja teadmiste kombinatsiooni abil genereerime lisaväärtust ja anname klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kasutage Xpert.digital 5 -kordist kompetentsi ühes paketis alates 500 €/kuus