Töö koosolek - VKE Euroopa kontor | Euroopa kaitse - VKEde roll valge raamatu “Valmisolek 2030” kontekstis

Euroopa kaitsevaldkonna üleminek – VKEde roll valge raamatu „Valmisolek 2030” kontekstis

Strateegilise konteksti ja kiireloomulisuse esitlus

Euroopa julgeolekuarhitektuur on läbimas põhjalikku ümberkujundamist. Euroopa Komisjoni ja välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja 19. märtsil 2025 esitatud „Ühine valge raamat Euroopa kaitse kohta – valmisolek 2030“ (edaspidi „valge raamat“) loob ühemõttelise pildi „kiiresti halvenevast strateegilisest kontekstist“. Seda hinnangut toetavad Venemaa intensiivsem sõda Ukrainas, autoritaarsete riikide, näiteks Hiina, üha agressiivsem hoiak, hübriidohtude esiletõus ja märgatav nihkumine Ameerika Ühendriikide julgeolekufookuses Euroopast eemale. Aastakümneid kestnud investeeringute alaesinemine on nõrgestanud Euroopa kaitsevalmidust. Nende rahvusvahelise korra tektooniliste nihete valguses seisab Euroopa silmitsi valikuga: kas kujundada seda uut korda aktiivselt või lasta sellel end kujundada. Valges raamatus väidetakse veenvalt, et hoolimata NATO ja ELi vaieldamatutest eelistest ei ole varasemad pingutused enam piisavad. Euroopa peab end „uuesti relvastama“ ja „võtma oma julgeoleku eest oluliselt suurema vastutuse“.

Sobib selleks:

• Euroopa julgeolekuarhitektuur surve all: ohud ja strateegilised väljakutsed

Sissejuhatus SME Europe'i töökohtumisse

Selle tõsise tausta valguses on eriti oluline töökohtumine „Euroopa kaitse ja VKEde kaasamine: innovatsioon ja uued tehnoloogiad“, mis toimub 20. mail 2025 kell 13.30–15.00 Kesk-Euroopa aja järgi SME Europe'i Brüsseli kontoris (Rue d'Arlon 46, 1000 Brüssel) ja veebis. Ürituse patronaažiks on Euroopa Rahvapartei VKEde kaitsealgatuse esimees ja Euroopa Parlamendi julgeoleku- ja kaitsekomisjoni (SEDE) aseesimees, Euroopa Parlamendi liige Riho Terras. Ürituse eesmärk on pakkuda platvormi Euroopa Komisjoni plaanide arutamiseks valge raamatu valguses. Keskendutakse arutelule selle üle, kuidas väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd) saavad innovatsiooni, investeeringute ja oskuste arendamise kaudu tugevdada Euroopa kaitsevõimet.

Väitekiri: VKEde keskne, kuid samas väljakutseid pakkuv tähtsus Euroopa kaitsealaste eesmärkide saavutamisel

Väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEsid) peetakse üha enam Euroopa kaitsevõime tugevdamise asendamatuteks tegijateks. Neid peetakse „innovatsiooni peamisteks edasiviivateks jõudeks“, eriti seoses murranguliste tehnoloogiatega, mis on Euroopa tulevaste kaitsevõimete jaoks üliolulised. See hinnang kajastub ka valges raamatus, milles rõhutatakse vajadust toetada VKEsid selliste sihtotstarbeliste algatuste kaudu nagu FAST (Fund for Acceleration of Supply Chain Transformation).

Vaatamata üldisele tunnustusele seisavad VKEd jätkuvalt silmitsi märkimisväärsete takistustega. Nende hulka kuuluvad eelkõige raskused kvalifitseeritud spetsialistide leidmisel – eriti tulevikku suunatud valdkondades nagu tehisintellekt (AI) ja kvanttehnoloogia – ning vajaliku rahastamise tagamisel kasvuks ja laienemiseks. Eelseisval VKEde Euroopa töökohtumisel käsitletakse otseselt neid väljakutseid ja arutatakse konkreetseid lahendusi.

Valge raamatu avaldamise (märtsis 2025) ja VKEde Euroopa ürituse (mais 2025) lähedane toimumine loob märkimisväärse sünergia ja annab üritusele erilise pakilisuse. Valges raamatus esitatakse ambitsioonikas ja ajaliselt piiratud tegevuskava Euroopa kaitsevaldkonnas, mis hõlmab konkreetseid seadusandlikke algatusi ja ajakavasid, näiteks koondmääruse esitamine juuniks 2025 ja Euroopa kaitsetööstuse programmi (EDIP) vastuvõtmine suveks 2025. Seega toimub VKEde Euroopa üritus olulises ajaraamis: strateegilise raamistiku avaldamise ja esimeste oluliste rakendustähtaegade vahel. See tõstab kohtumise tavapärasest arutelust kaugemale. See pakub vahetu platvormi nende valge raamatu meetmete rakendamise kriitiliseks hindamiseks ja potentsiaalseks mõjutamiseks, mis on otseselt seotud VKEdega. Ürituse tulemused ja nõudmised võivad seega otseselt mõjutada selliste algatuste nagu eelpool mainitud koondmääruse lõplikku ülesehitust ning võimaldada VKEde esindajatel selles kavandamisprotsessis proaktiivset rolli mängida.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Valge raamat „Euroopa kaitsevalmidus 2030”: strateegiline ümberkorraldus

Valge raamatu peamised eesmärgid: „Euroopa taasrelvastumine” – Euroopa valmisolek 2030. aastaks

Valge raamatu keskne ja üldine eesmärk on saavutada Euroopa täielik kaitsevalmidus 2030. aastaks. See hõlmab usaldusväärse heidutusvõime taastamist ja selle tagamist, et Euroopa suudab otsustavalt tegutseda oma kodanike, huvide ja väärtuste kaitsmiseks. Selle ambitsioonika eesmärgi saavutamiseks nõuab dokument kaitseinvesteeringute ulatuslikku suurendamist ja Euroopa kaitsestrateegia põhjalikku muutmist. See ei ole midagi muud kui strateegiline ümberkorraldus juhtpõhimõtte „ReArm Europe” (Euroopa taasrelvastumine) all.

VKEde jaoks olulised põhisambad ja ettepanekud

Valge raamat põhineb mitmel strateegilisel sambal ja sisaldab mitmeid konkreetseid ettepanekuid, millest paljudel on otsene või kaudne mõju väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele:

Kriitiliste võimekuslünkade täitmine

Dokumendis tuuakse välja prioriteetsed valdkonnad, kus Euroopa peab oma võimekust kiiresti parandama. Nende hulka kuuluvad integreeritud õhu- ja raketitõrjesüsteemid, täiustatud suurtükiväesüsteemid (eriti pikamaa täppisrünnakute jaoks), laskemoona ja rakettide tarnimise tagamine (tuginedes „Moonaplaanile 2.0“), mehitamata süsteemid (droonid) ja nende kaitsesüsteemid, sõjaline mobiilsus ning tehisintellekti, kvanttehnoloogia ning küber- ja elektroonilise sõjapidamise (nii ründe- kui ka kaitseotstarbelised) võimekused. Samuti on esile tõstetud strateegilised tegurid, nagu strateegiline õhutransport, luure, seire ja reke (ISR) ning kriitilise taristu kaitse. Nende lünkade kõrvaldamiseks rõhutab dokument liikmesriikide koostöö olulist suurendamist ja kaitsevarustuse ühist hankimist, et suurendada mastaabisäästu, koostalitlusvõimet ja tõhusust. Selle eesmärk on saavutada Euroopa Kaitseagentuuri (EDA) eesmärk korraldada ühiseid hankeid 35% operatsioonide puhul. Komisjon võiks taotluse korral tegutseda keskse hankeorganina.

Olulisus VKEde jaoks:

Need prioriteetsed võimekusvaldkonnad pakuvad VKEdele mitmekesiseid võimalusi, eriti tehnoloogilistes niššides, keerukate süsteemide tarnijatena ning uuenduslike komponentide ja teenuste pakkujatena.

Euroopa kaitsetööstuse baasi (EDIB) tugevdamine

Valges raamatus diagnoositakse killustatud ja alainvesteeritud Euroopa kaitsetööstus, mis ei suuda praegu toota vajalikus mahus ja kiiruses. Riiklikud turud on vajaliku tööstusbaasi toetamiseks liiga väikesed.

Kavandatud lahenduste hulka kuuluvad: nn koondmäärus (juuniks 2025), et lihtsustada ja ühtlustada eeskirju, kiirendada heakskiitmismenetlusi, kindlustada kriitiliste materjalide tarneahelad, hõlbustada juurdepääsu rahastamisele (sealhulgas ESG kriteeriumide arvessevõtmine) ja lihtsustada turvalist teabevahetust. Täiendavate pakutud lahenduste hulka kuuluvad nõudluse koondamine pikaajaliste mitmeaastaste lepingute kaudu, et luua tööstusele planeerimiskindlus; tarneahelate kindlustamine kriitiliste toorainete ja komponentide (nt kiibid) allikate kindlakstegemise ja mitmekesistamise abil; kodumaiste alternatiivide väljatöötamine; tõelise ELi-ülese kaitsekaupade turu loomine; ja „Euroopa eelistamise“ kaalumine riigihangetes (2026. aasta hankedirektiivi läbivaatamine). Suurt rõhku pannakse ka innovatsiooni edendamisele Euroopa kaitsetehnoloogia tegevuskava käivitamise kaudu (algselt tehisintellekti ja kvanttehnoloogia jaoks), EUDISi (ELi kaitseinnovatsiooni kava) ja EDA kaitseinnovatsiooni keskuse tugevdamise ning VKEde toetamise kaudu selliste algatuste kaudu nagu FAST. Lõpuks tegeletakse vajadusega tegeleda oskuste puudusega ja meelitada kaitsesektorisse talente.

Olulisus VKEde jaoks:

VKEde toetusvahendite, näiteks FASTi, otsene mainimine on positiivne. Omnibus-määrusel on potentsiaal oluliselt vähendada bürokraatlikke takistusi, kuid see võib tekitada ka uusi keerukusi, kui see ei ole spetsiaalselt VKEde vajadustele kohandatud.

Kaitsekulutuste ja finantsvõimenduse tohutu kasv

Valges raamatus on välja toodud viis sammast projekti „ReArm Europe” rahastamiseks. Nende hulka kuuluvad:

• Uus rahastamisvahend nimega SAFE (Security and Action for Europe), mis on ELi määrus (ELi toimimise lepingu artikkel 122), on ette nähtud selleks, et anda liikmesriikidele kuni 150 miljardit eurot ELi eelarvest tagatud laene ühiste hankeprojektide jaoks (mis hõlmavad vähemalt kahte riiki, millest üks on SAFE-i abisaajariik). See hõlmab prioriteetseid võimekusi ja käibemaksuvabastust SAFE-i rahastatud ostude puhul.
• Stabiilsuse ja kasvu pakti (SGP) riikliku erandi klausli koordineeritud aktiveerimine liikmesriikide poolt, et võimaldada suuremaid kaitsekulutusi (potentsiaalselt täiendavalt 1,5% SKPst, mis võib nelja aasta jooksul ulatuda umbes 800 miljardi euroni, sealhulgas SAFE-programm).
• Olemasolevate ELi vahendite paindlikumaks muutmine, et võimaldada ühtekuuluvuspoliitika programmide vahendite ümberjaotamist kaitse- ja julgeolekuprioriteetide kasuks.
• Euroopa Investeerimispanga (EIP) rolli laiendamine, mis peaks kiirendama panga julgeoleku- ja kaitsealase tegevuskava elluviimist, kahekordistama iga-aastaseid investeeringuid 2 miljardi euroni (droonide, kosmose, küberturvalisuse jms jaoks), muutma rahastamiskriteeriumid vähem piiravaks ja kehtestama julgeolekuinvesteeringute üldise poliitilise eesmärgi.
• Erakapitali kaasamine, parandades kaitseettevõtete (eriti VKEde) juurdepääsu rahastamisele ja selgitades kaitse- ja jätkusuutlikkuse investeeringute eesmärkide vahelist seost vastavalt finantsstabiilsuse ja arengu avalikustamise määrusele. Kapitaliturgude liidul on selles toetav roll.

Olulisus VKEde jaoks:

VKEd saaksid SAFE-i rahastatavatele projektidele kaudselt juurdepääsu peatöövõtjate kaudu. Otsesed võimalused võiksid tekkida EIP laienenud rollist ja potentsiaalselt paindlikumatest ühtekuuluvusfondidest. SFDR-i selgitamine on ülioluline erainvesteeringute kaasamiseks kaitsevaldkonna VKEdesse.

Sobib selleks:

• „Sõjaväe liikuvuse” kontseptsioon ja Euroopa ümberkujundamine: strateegiad Euroopa kaitse tugevdamiseks

VKEde konkreetne mainimine ja kavandatud roll valges raamatus

Valges raamatus tunnistatakse selgesõnaliselt, et VKEdel on murranguliste tehnoloogiate arendamisel võtmeroll. Seda rõhutab keskendumine tulevikuvaldkondadele, nagu tehisintellekt ja kvanttehnoloogia, samuti viide VKE-spetsiifilisele rahastamisvahendile FAST. SME Europe'i ürituse kirjeldus kinnitab seda hinnangut ja rõhutab, et VKEsid peetakse „innovatsiooni olulisteks edasiviivateks jõuallikateks“. Ürituse teadaande kohaselt eraldatakse VKEde tegevuse toetamiseks aastatel 2023–2027 kuni 840 miljonit eurot. See summa, mis arvatavasti on seotud olemasolevate või käimasolevate programmidega, tuleb valge raamatu uute ja oluliste rahastamisvahendite kontekstis ümber hinnata ja konteksti muuta.

Valges raamatus välja toodud ambitsioon investeeringute ja tootmisvõimsuse „massiivseks“ suurendamiseks kujutab endast aga loomupärast väljakutset väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) rollile. Valges raamatus rõhutatakse vajadust tugevdada killustatud Euroopa kaitsetööstust ja kiiresti tootmist suurendada. Suuremahulised ühishankeprojektid, näiteks need, mida edendatakse SAFE-vahendi abil, ja tööstuse soovitud konsolideerimine kipuvad eelistama suuri ja väljakujunenud ettevõtteid, kellel on selliste lepingutega tegelemiseks vajalik võimsus. VKEsid iseloomustab sageli suurem paindlikkus ja uuenduslik jõud, kuid neil puuduvad sageli ressursid ja haldussuutlikkus, et tegutseda otse peatöövõtjatena väga suurtes pakkumismenetlustes või juhtida keerulisi piiriüleseid konsortsiume. Kui kaitsetootmise „massiivne kasv“ saavutatakse peamiselt suurte süsteemiintegraatorite kaudu, on oht, et VKEd tegutsevad vaid madala marginaaliga alltöövõtjatena või et väiksemate ja paindlike ettevõtete uuenduslikku panust lämmatab suurte struktuuride ja nende väljakujunenud protsesside domineerimine. Seetõttu on ülioluline, et valges raamatus mainitud VKEde toetusvahendid (näiteks FAST ja EUDIS) ja kavandatud koondmääruse ülesehitus ei arvestaks VKEdega pelgalt nimeliselt. Pigem peavad need tagama tõelise ja lihtsa juurdepääsu rahastamisele ja lepingutele ning õiglased konkurentsitingimused uue „ReArm Europe” paradigma raames, et vältida nende oluliste osalejate tahtmatut marginaliseerumist.

VKEde võimalused ja väljakutsed Euroopa kaitsesektoris

Valges raamatus ja sündmuse kontekstis tuvastatud takistuste analüüs

Euroopa kaitsevõime tugevdamine VKEde olulise osalusega on avalikult välja kuulutatud eesmärk. Siiski seisavad need ettevõtted silmitsi mitmete oluliste takistustega, mida käsitletakse nii valges raamatus kui ka VKEde Euroopa ürituse väljakuulutamises:

• Juurdepääs rahastamisele: Üks VKEde suurimaid väljakutseid on vajaliku rahastamise tagamine innovatsiooni edendamiseks ja tootmise laiendamiseks. Valges raamatus tunnistatakse seda probleemi ja pakutakse välja meetmeid, nagu EIP rolli laiendamine ja erakapitali kaasamine SFDR-i eeskirjade selgitamise kaudu.
• Oskuste puudus: Eriti kõrgtehnoloogiasektorites, nagu tehisintellekt ja kvanttehnoloogia, on terav kvalifitseeritud spetsialistide puudus, mis ohustab VKEde innovatsiooni ja konkurentsivõimet. Valges raamatus määratletakse see kogu Euroopa kaitsetööstuse probleemina ja kutsutakse üles võtma meetmeid talentide ligimeelitamiseks ja hoidmiseks.
• Turulepääs ja keerukus: VKEd kannatavad killustatud riiklike turgude ja sageli läbipaistmatute ning keerukate hankeprotsesside all. Valge raamatu eesmärk on luua „tõeline ELi-ülene turg“ kaitsekaupadele ja lihtsustada haldusprotseduure „koondmääruse“ abil.
• Nähtavus ja võrgustike loomine: Paljude VKEde jaoks on keeruline potentsiaalsete klientide, eriti suurte süsteemiintegraatorite ja rahvusvaheliste partnerite poolt märgatavaks saada ning väärtusahelatesse tõhusalt integreeruda.

VKEde potentsiaal uute algatuste ja strateegiliste muutuste kaudu

Vaatamata neile väljakutsetele pakuvad valges raamatus välja toodud algatused ja Euroopa kaitsepoliitika üldine strateegiline muutus VKEdele märkimisväärset potentsiaali:

• Innovatsioonijuhtimine: VKEd saavad täielikult ära kasutada oma paindlikkust ja spetsialiseerumist tehnoloogilistes niššides ja murranguliste tehnoloogiate (nt tehisintellekt, kvantarvutus, küberkaitse, mehitamata süsteemid) arendamisel. Väljakuulutatud Euroopa kaitsetehnoloogia tegevuskava võiks luua sihtotstarbelisi teadus- ja arenduslepinguid, mis on kohandatud VKEde tugevustele.
• Uued rahastamisallikad: VKEdele suunatud sihtotstarbelised toetusprogrammid, näiteks FAST ja EUDIS, parem juurdepääs EIP rahastamisele ja potentsiaalselt lihtsam juurdepääs riskikapitalile SFDR-i kriteeriumide kavandatud selgitamise kaudu võiksid tugevdada VKEde finantsbaasi. Ürituse kontekstis mainitud 840 miljonit eurot VKEde tegevuseks aastateks 2023–2027 on oluline lähtepunkt, kuid seda võib uute ambitsioonide valguses vaja minna täiendada.
• Osalemine suuremates programmides: VKEd saavad osaleda spetsialiseerunud tarnijatena või konsortsiumide partneritena valges raamatus prioritiseeritud võimete arendamise programmides (nt õhukaitse, suurtükiväe, droonitõrje valdkonnas) ja seeläbi saada kasu suurenenud kaitsekulutustest.
• Lihtsustatud raamtingimused: Kui kavandatud koondmäärus vastab sellele seatud ootustele, võiks VKEde halduskoormus märgatavalt väheneda ja piiriülene turulepääs lihtsustuda.
• Keskendudes „turvalistele tarneahelatele”: VKEd, kes tarnivad kaitsetööstusele kriitilisi komponente, materjale või tehnoloogiaid, võiksid saada kasu valges raamatus välja kuulutatud meetmetest Euroopa tarneahelate tugevdamiseks ja mitmekesistamiseks. See võib kaasa tuua suurema nõudluse ja pikemaajalised ärisuhted.

Üks peen, kuid potentsiaalselt oluline aspekt puudutab VKEde, eriti kaheotstarbeliste tehnoloogiatega ettevõtete rahastamist. Kuigi valge raamatu eesmärk on selgitada jätkusuutliku rahastamise avalikustamise määrust (SFDR) seoses kaitseinvesteeringutega, on paljudel kaitsevaldkonnas olulistel uuenduslikel tehnoloogiatel, nagu tehisintellekt, küberturvalisuse lahendused ja täiustatud materjalid, ka tsiviilrakendused (kaheotstarbeline). VKEd on nendes kaheotstarbelistes valdkondades sageli eriti hästi esindatud. Erainvestoritele ja pankadele kehtivad üha rangemad ESG (keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisalased) suunised ja nendega seotud sidusrühmade ootused.

Sobib selleks:

• Vastupidavus tehnoloogia kaudu: kuidas tagavad kaheotstarbelised kontseptsioonid pakkumise ja Saksamaa infrastruktuuri

Kaitseinvesteeringuid vaadatakse selles kontekstis sageli kriitiliselt või kategooriliselt välistatakse. Valge raamat tunnistab seda probleemi ja kutsub üles selgitama SFDR-i, mis on oluline samm. Pelgalt „selgitamisest“ ei pruugi aga piisata. Selleks, et kaitsesektori VKEd – eriti need, millel on selge kahesuguse kasutusega fookus – saaksid liigitada ESG-nõuetele vastavateks või vähemalt „sotsiaalselt olulisteks“ Euroopa julgeoleku kontekstis, võib olla vaja ennetavat positsioneerimist ja konkreetseid kriteeriume. Ilma sellise selge ja positiivse klassifikatsioonita võivad VKEd jääda olulistest erasektori rahastamisallikatest ilma, hoolimata valges raamatus väljendatud poliitilistest lubadustest. See takistaks oluliselt nende laienemis- ja innovatsioonivõimet. Eelseisev SME Europe'i üritus pakub olulist platvormi SFDR-i selgitamise selle aspekti uurimiseks just VKEde vaatenurgast ja vastavate nõudmiste sõnastamiseks.

Valge raamatu „Valmisolek 2030” peamised algatused ja nende mõju VKEdele

Valge raamatu „Valmisolek 2030“ põhialgatused ja nende mõju VKEdele – pilt: Xpert.Digital

Valge raamatu „Valmisolek 2030. aastaks” põhialgatused kirjeldavad laia valikut meetmeid ja nende potentsiaalset mõju väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKEdele). SAFE-vahendi raames nähakse ette kuni 150 miljardi euro suuruste ELi laenude andmist liikmesriikidele ühiste hankeprojektide jaoks ja käibemaksuvabastuse kehtestamist. See pakub VKEdele võimaluse osaleda kaudselt tarnijatena suuremahulistes projektides ja saada kasu tarneahela maksusoodustustest. Siiski on ka marginaliseerumise oht, kui nad ei ole tarneahelates aktiivselt kaasatud. VKEde edukaks kaasamiseks on vaja läbipaistvaid hankekriteeriume ja -mehhanisme, et tagada õiglane osalemine ja eeliste edasikandumine.

Omnibus-määruse eesmärk on toetada VKEsid, lihtsustades ja ühtlustades eeskirju, kiirendades heakskiitmist ja kindlustades tarneahelaid. See avab võimalusi, nagu bürokraatlike takistuste vähendamine, turulepääsu lihtsustamine ning parem juurdepääs rahastamisele ja teabele. Liigne keskendumine suurematele osalejatele võib aga tekitada uusi väljakutseid. Seetõttu on oluline kaasata VKEde ühendused juba varakult kavandamisprotsessi ja tagada määruse praktiline kohaldatavus.

Euroopa Kaitseagentuuri (EDA) eesmärk 35% ühishangete osas pakub VKEdele, eriti spetsialiseerunud tarnijatena, võimalusi pääseda ligi suurematele piiriülestele projektidele ja lepingute mahtudele. Samal ajal peavad nad aga vastama kõrgetele nõudmistele võimsuse ja standardimise osas, et vältida suuremate süsteemiintegraatorite domineerimist. Sellega seoses on olulised selged alltöövõtu reeglid, VKEde konsortsiumide edendamine ning standardimise ja sertifitseerimise toetamine.

„Euroopa eelistuse“ algatus teeb ettepaneku anda avalikel hangetel eeliskohtlemine ELi tarnijatele. VKEd võiksid sellest kasu saada, kuna neil oleks eelis Euroopa-väliste konkurentide ees. Siiski on oht, et neid süüdistatakse protektsionismis ja selle rakendamisel tekib ebaselgust. Seetõttu on selle eelistuse läbipaistev ja õiglane kohaldamine oluline, et vältida konkurentsi moonutamist ELis.

Euroopa Investeerimispanga (EIP) laiendatud roll näeb ette iga-aastaste investeeringute kahekordistamist kahe miljardi euroni, keskendudes droonidele, kosmosele, kübertehnoloogiatele ja sarnastele valdkondadele. Seeläbi saaksid innovaatilised VKEd, eriti strateegilistes sektorites, parema juurdepääsu rahastamisele. VKEd peavad aga tagama, et nende projektid on nähtavad ja rahastatavad, kuna fookus võib olla suurematel projektidel. Selles osas pakuksid tuge VKE-spetsiifilised rahastamisvahendid ja taotluste juhendamise teenused.

Ühtekuuluvusfondi paindlikumaks muutmine võimaldab ressursse ümber jaotada kaitse- ja julgeolekuprioriteetidele. See võib luua uusi rahastamisallikaid VKEdele, eriti teatud piirkondades, regionaalarengu potentsiaaliga projektide jaoks. Siiski on oht, et vahendid suunatakse ümber muudest olulistest arengueesmärkidest. Seetõttu on üliolulised läbipaistvad kriteeriumid vahendite kasutamiseks ja keskendumine piirkondliku lisaväärtusega VKEde projektidele.

Lõpuks peaks kaitse- ja jätkusuutlikkuse investeeringute eesmärkide vahelise seose selgitamine SFDR-i raames hõlbustama juurdepääsu erakapitalile. See on eriti kasulik VKEdele, kes tuginevad kahesuguse kasutusega tehnoloogiatele. Ebaselged eeskirjad võivad aga olemasolevaid probleeme süvendada. Seetõttu on üliolulised selged ja VKE-sõbralikud suunised, mis tunnustavad kaitsega seotud VKEde panust julgeolekusse.

ELi rahastamisvahendid ja poliitikameetmed VKEde tugevdamiseks kaitsevaldkonnas

Olemasolevate ja kavandatud vahendite üksikasjalik ülevaade

Euroopa Liidul on juba olemas hulk vahendeid teadus- ja arendustegevuse ning tööstuskoostöö edendamiseks kaitsesektoris ning valge raamatu osana on kavandatud uusi, ambitsioonikamaid meetmeid. Põhiküsimus, mida arutatakse ka SME Europe'i üritusel, on see, kuidas need programmid saavad VKEsid paremini toetada.

Euroopa Kaitsefond (EDF)

Euroopa Kaitsefond (EDF) on ELi lipulaevprogramm piiriülese koostöö edendamiseks kaitsealase uurimis- ja arendustegevuse valdkonnas. Varasemate rahastamisperioodide analüüs näitab VKEde märkimisväärset osalemist, sageli partneritena suuremates konsortsiumides, aga ka VKEdele kohandatud konkreetsetes projektikonkurssides. Sellest hoolimata teatavad VKEd jätkuvalt probleemidest taotlemisprotsessi, konsortsiumide moodustamise keerukuse ja halduskoormuse osas.

ELi kaitsealase innovatsioonikava (EUDIS)

EUDIS loodi spetsiaalselt selleks, et edendada kaitsesektori VKEde ja idufirmade murrangulisi tehnoloogiaid ja uuendusi. Valge raamat näeb ette EUDISe tugevdamist, rõhutades selle rolli VKEde sektori murranguliste arengute peamise katalüsaatorina. SME Europe'i üritusel tõstetakse esile EUDISi kui ühte VKEde keskset toetusalgatust.

Tarneahela ümberkujundamise kiirendamise fond (FAST)

See algatus on spetsiaalselt loodud VKEde toetamiseks oma tarneahelate kaasajastamisel ja ümberkujundamisel, et muuta need vastupidavamaks ja konkurentsivõimelisemaks. Piisav rahastamine ja sujuvamad abikõlblikkuse kriteeriumid, mis vastavad VKEde erivajadustele, on FASTi edu saavutamiseks üliolulised.

Uus SAFE-instrument (Euroopa julgeolek ja tegevus)

Valges raamatus välja pakutud SAFE-instrument, mille potentsiaalne maht on kuni 150 miljardit eurot ELi eelarvest tagatud laene liikmesriikidele ühiste hankeprojektide jaoks, kujutab endast paradigma muutust ELi kaitserahastuses. SAFE-i rahastatud ostude käibemaksuvabastus pakub täiendavat stiimulit.

VKEde jaoks pakub SAFE raamistik peamiselt kaudset juurdepääsu. SAFE on loodud liikmesriikide ühiste hankeprojektide jaoks, mis hõlmavad tavaliselt suuri hankemahtusid („ühised hankeprojektid, mis hõlmavad vähemalt kahte riiki“). Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted on sellistes suurtes projektides harva peamised osalejad või otsesed lepingupartnerid. Seetõttu on nende juurdepääs SAFE-i rahastatavatele lepingutele peamiselt tarnijate või alltöövõtjatena suurematele konsortsiumidele, kellele liikmesriigid on projekti elluviimise usaldanud. Sellega kaasneb oht, et VKEd satuvad tarnetingimuste ja hindade üle peetavatel läbirääkimistel surve alla või et SAFE-i rahalised eelised, näiteks soodsad krediiditingimused liikmesriikidele või käibemaksuvabastus, ei kandu neile täielikult edasi. Seetõttu võivad SAFE-i suunistes või liikmesriikide riiklikes rakendusprogrammides sisalduvad eriklauslid olla vajalikud, et tagada VKEde õiglane ja oluline osalemine ning garanteerida rahaliste eeliste „allapoole suunatud mõju“ tarneahela VKEde tasandile.

Kavandatava koondmääruse analüüs

2025. aasta juuniks kavandatud koondmäärus on üks valge raamatu peamisi seadusandlikke algatusi kaitse- ja tööstusliku kaitse raamistiku (EDIB) tugevdamiseks. Selle eesmärgid on ambitsioonikad: eeskirjade lihtsustamine ja ühtlustamine, heakskiitmismenetluste kiirendamine (nt tootmisüksuste või ekspordi puhul), kriitiliste kaupade tarneahelate kindlustamine, kaitseettevõtete rahastamisele juurdepääsu hõlbustamine ja turvaliste teabevahetuskanalite loomine.

Sellel määrusel on VKEde jaoks tohutu potentsiaal oma äritegevuse hõlbustamiseks, eriti piiriüleses kontekstis. Tõhusa rakendamise korral võiks see sujuvamaks muuta pikki ja kulukaid haldusprotsesse. Samas on ka oht, et halvasti kavandatud määrus võib tekitada uut bürokraatiat või ei suuda piisavalt rahuldada VKEde erivajadusi ja suutlikkust. Seetõttu on ülioluline, et VKEde ja nende ühenduste vaatenurk oleks algusest peale täielikult ja igakülgselt integreeritud selle määruse väljatöötamisse. SME Europe'i üritus annab VKEde esindajatele õigeaegse võimaluse oma panuse ja murede väljendamiseks enne, kui komisjon oma ettepaneku lõplikult vormistab.

Euroopa Investeerimispanga (EIP) roll ja erakapitali kaasamine

Valges raamatus nähakse ette Euroopa Investeerimispanga (EIP) oluliselt suuremat rolli Euroopa kaitsetööstuse rahastamises. EIP kahekordistab oma julgeoleku- ja kaitsealase tegevuskava raames oma iga-aastaseid investeeringuid 2 miljardi euroni, keskendudes sellistele valdkondadele nagu droonid, kosmos ja küberturvalisus. Lisaks muudetakse rahastamiskriteeriumid leebemaks, et võimaldada investeeringuid laiemasse kaitsevarustusse ja -tehnoloogiasse.

Paralleelselt on valge raamatu eesmärk kaasata erakapitali. Selle võtmeelement on selgitada kaitseinvesteeringute ja finantsteenuste avalikustamise määruse (SFDR) kohaste jätkusuutlikkuse eesmärkide vahelist seost. Selle selgituse eesmärk on parandada kaitseettevõtete, eriti VKEde, juurdepääsu erakapitalile. Nagu juba arutletud, on siinkohal ülioluline diferentseeritud lähenemisviis kaheotstarbelistele tehnoloogiatele ja VKE-sõbralik tõlgendus.

Ühtekuuluvusfondide paindlikkus

Valges raamatus pakutud teine ​​fiskaalpoliitiline hoob on ELi ühtekuuluvusfondide vahendite ümberjaotamine kaitse- ja julgeolekuprioriteetide kasuks.

See meede võib tuua kaasa piirkondlikult diferentseeritud võimalusi, aga ka riske. Ühtekuuluvusfondid on traditsiooniliselt loodud selleks, et vähendada piirkondlikke erinevusi ELis ning tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust. Kaitseotstarbeliste vahendite ümberjaotamine võib tähendada, et piirkonnad, kus on olemasolev või potentsiaalne kaitsetööstuse baas ja vastavad VKEde klastrid, saavad lisainvesteeringuid. See võib aidata kaasa töökohtade loomisele ja tugevdada kohalikku majandust nendes piirkondades. Teisest küljest kaasneb selle lähenemisviisiga oht suunata rahalisi vahendeid ümber muudest olulistest piirkondliku arengu eesmärkidest, nagu haridus, infrastruktuur või keskkonnakaitse. See võib viia ka kaitseinvesteeringute koondumiseni teatud piirkondadesse, samas kui teised, mis võiksid potentsiaalselt panustada, kuid millel puudub sama tööstusajalugu, jäetakse tähelepanuta või neilt võetakse ära rahastamist muudeks arenguvaldkondadeks. Negatiivsete mõjude minimeerimiseks on üliolulised selged kriteeriumid vahendite kasutamiseks, läbipaistev eraldamine ja range järelevalve. Tuleb tagada, et see paindlikkus ei toimuks algsete ühtekuuluvuse eesmärkide arvelt ning et kõigi piirkondade VKEdel, kes saavad anda olulise panuse Euroopa kaitsevõime tugevdamisse, on õiglased võimalused toetuse saamiseks.

ELi rahastamis- ja toetusmehhanismid kaitsesektori VKEdele: praegune olukord ja väljavaated

ELi rahastamis- ja toetusmehhanismid kaitsesektori VKEdele: praegune olukord ja väljavaated – pilt: Xpert.Digital

EL pakub kaitsesektori väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKEdele) mitmesuguseid rahastamismehhanisme, toetades teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni, aga tekitades ka väljakutseid. Euroopa Kaitsefondi (EDF) eesmärk on edendada piiriüleseid teadus- ja arendusprojekte kaitsevaldkonnas, pakkudes VKEdele spetsiaalseid projektikonkursse ja boonuseid. Suur halduskoormus, konsortsiumide moodustamise keerukus ja pikad menetlusajad tekitavad aga takistusi. Aastateks 2021–2027 on eelarve 7,9 miljardit eurot ning riiklike rahastamisprogrammide ja EUDISe projektidega on sünergia.

ELi kaitsealase innovatsiooni skeem (EUDIS) keskendub murrangulistele tehnoloogiatele ja innovatsioonile, eriti VKEde ja idufirmade poolt. Häkatonide, ärikoolituse ja pilootprojektide rahastamise abil pakub see nähtavaid algatusi, kuid seda iseloomustab tugev konkurents ja väljakutsed laienemisel pärast edukat pilootfaasi. EUDIS on osa Euroopa Kaitsefondist (EDF) ja teistest ELi programmidest ning toimib sageli hüppelauana suurematele EDF-i projektidele.

Tarneahelate Ümberkujundamise Kiirendamise Fond (FAST) toetab VKEsid oma tarneahelate kaasajastamisel ja ümberkujundamisel, et tugevdada nende vastupanuvõimet ja konkurentsivõimet. Täpsed üksikasjad ja eelarve on veel lahtised, kuid hoolikalt tagatakse, et kriteeriumid oleksid VKE-sõbralikud. FASTi eesmärk on tugevdada tarneahelaid, mis on olulised EVF-projektide ja EDIP-algatuste jaoks.

Kavandatud koondmääruse eesmärk on vähendada bürokraatlikke takistusi, kiirendada heakskiitmisprotsesse ja hõlbustada VKEde turulepääsu. Siiski on oht tekitada uusi keerukusi, kui selle rakendamine ei ole VKEde vajadustele kohandatud. Õigusraamistikuna ei paku määrus otsest eelarvet, vaid toimib alusena muudele toetusvahenditele.

Kavandatav SAFE-instrument võimaldab liikmesriikidel ühiste hankeprojektide jaoks anda ELi toetatud laene. Kuigi VKEdel on juurdepääs vaid kaudne tarnijate rolli kaudu, võidakse edasi kanda potentsiaalseid maksusoodustusi, näiteks käibemaksuvabastus. Siiski on sõltuvus peatöövõtjatest ja õiglaste tingimuste tagamine endiselt probleemiks. Maht võib ulatuda kuni 150 miljardi euroni ja rahastada ulatuslikke projekte, mis põhinevad EVF-i või EDIP-i ettevalmistustel, samuti suurendada nõudlust FAST-i toetatavate VKEde järele.

Lõpuks mängib Euroopa Investeerimispank (EIP) suuremat rolli investeeringutes julgeoleku- ja kaitsevaldkonda, sealhulgas droonidesse, kosmosesse ja kübertehnoloogiatesse. See võiks potentsiaalselt pakkuda VKEdele paremat juurdepääsu laenudele ja tagatistele, sealhulgas kaheotstarbelises sektoris. EIP keskendub aga sageli suurematele projektidele, mis võib VKEde algatuste jaoks raskendada pangateenustele juurdepääsu. Sellest hoolimata on iga-aastased investeeringud kavandatud kahekordistuma 2 miljardi euroni. Samal ajal saab EVF/EDF projekte kaasrahastada ning rahuldada EUDISe või FASTi toetatavate VKEde kapitalivajadusi.

Innovatsioon ja uued tehnoloogiad: VKEd kui kaitsesektori liikumapanevad jõud

Keskendutakse tehisintellektile, kvanttehnoloogiale ja teistele murrangulistele tehnoloogiatele

Tehnoloogiline üleolek on Euroopa tulevaste kaitse- ja julgeolekuvõimete jaoks ülioluline tegur. Seetõttu pööratakse valges raamatus „Valmisolek 2030“ erilist tähelepanu võtmetehnoloogiate edendamisele ja arendamisele. Tehisintellekt (AI) ja kvanttehnoloogia on selgelt prioriteetsed. Nende arengute strateegiliseks suunamiseks kavatseb komisjon esitada Euroopa kaitsetehnoloogia tegevuskava.

Samal ajal rõhutab SME Europe'i ürituse väljakuulutamine, et väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel (VKEdel) on murranguliste tehnoloogiate arendamisel võtmeroll. Samal ajal toob see aga esile märkimisväärsed väljakutsed, millega VKEd silmitsi seisavad kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide leidmisel nendes spetsialiseeritud valdkondades.

Kuidas VKEd saavad panustada arendusse ja rakendamisse

VKEdel on spetsiifilised tugevused, mis teevad neist väärtuslikud partnerid uute kaitsetehnoloogiate väljatöötamisel ja rakendamisel:

• Paindlikkus ja spetsialiseerumine: Võrreldes suurettevõtetega suudavad VKEd sageli kiiremini reageerida uutele tehnoloogilistele nõuetele, paindlikumalt rakendada uuenduslikke ideid ja arendada välja spetsialiseeritud nišilahendusi, mis võivad olla suuremate kaitsesüsteemide jaoks üliolulised.
• Spin-off ja spin-in ettevõtted: VKEd on sageli teerajajad tsiviilinnovatsioonide ülekandmisel sõjandussektorisse (spin-in ettevõtted) ja vastupidi, sõjaliste uuringute tulemuste ärilisel eesmärgil kasutamisel tsiviilsektoris (spin-off ettevõtted). Sellel kaheotstarbelisel lähenemisviisil on märkimisväärne innovatsioonipotentsiaal.
• Osalemine katsestendides ja pilootprojektides: Selliste algatuste nagu EUDIS ja kavandatud tehnoloogia tegevuskava raames saavad VKEd osaleda katsestendides ja pilootprojektides, et testida, valideerida ja viia oma tehnoloogiad realistlikes tingimustes turule.

Euroopa kaitsetehnoloogia tegevuskava olulisus

Väljakuulutatud Euroopa kaitsetehnoloogia tegevuskava on peamine vahend Euroopa kaitsesektori tehnoloogiaarenduse selgete prioriteetide seadmiseks. Selle eesmärk on koondada investeeringuid ning suunata teadus- ja arendustegevus strateegiliselt kõige olulisematele valdkondadele. VKEde jaoks on ülioluline, et see tegevuskava mitte ainult ei määratleks suuremahulisi projekte juba tegutsevatele peatöövõtjatele, vaid pakuks ka konkreetseid võimalusi, rahastamisaknaid ja hankemenetlusi väiksematele ettevõtetele. Ainult sel viisil saab VKEde innovatsioonipotentsiaali Euroopa kaitseeesmärkide saavutamiseks tõhusalt mobiliseerida.

Samaaegne rõhuasetus murrangulisele innovatsioonile, mida sageli juhivad agiilsed VKEd, ja vajadus luua turvalisi ja vastupidavaid tarneahelaid võib VKEde jaoks tekitada pingeid. Murranguline innovatsioon tähendab definitsiooni järgi väljakujunenud protsesside, tehnoloogiate ja mõnikord isegi tarnijate struktuuride vaidlustamist ning nende asendamist täiesti uute lähenemisviisidega. See on innovaatiliste VKEde põhipädevus. Teisest küljest võib nõudlus „turvaliste tarneahelate” järele ja vajadus tootmist kiiresti suurendada panna avaliku sektori kliendid ja suured süsteemiintegraatorid toetuma tõestatud, standardiseeritud komponentidele ja väljakujunenud, sageli suurematele tarnijatele, et minimeerida tarnekindluse ja kvaliteediga seotud riske. VKE-l, millel on murranguline tehnoloogia, mis ei pruugi veel olla masstoodanguna toodetud või täielikult sertifitseeritud, võib olla raskusi oma tarneahelate tootmisküpsuse, sertifitseerimise ja tõestatud vastupidavuse demonstreerimisega, mis on vajalikud pikaajaliste tarnelepingute sõlmimiseks ja keerukatesse kaitsesüsteemidesse integreerimiseks. Seetõttu on oht, et õigustatud keskendumine „turvalistele tarneahelatele” ja kiirele skaleeritavusele vähendab valmisolekut võtta (algseid) riske, mis on seotud tõeliselt murranguliste VKEde tehnoloogiatega. Seetõttu peavad ELi programmid, nagu EUDIS ja FAST, aga ka tehnoloogia tegevuskava koostamine hõlmama mehhanisme, mis toetavad aktiivselt mitte ainult leiutamist ja varajast arendust ennast, vaid ka murranguliste VKEde tehnoloogiate küpsemist, sertifitseerimist, standardiseerimist ja integreerimist suurematesse kaitsesüsteemidesse ja nende tarneahelatesse. Seda saaks saavutada näiteks VKEde innovatsiooni tööstuslikuks laiendamiseks mõeldud spetsiaalsete rahastamisliinide abil või luues „liivakaste“, kus uusi tehnoloogiaid saab testida ja lihtsustatud tingimustel juurutamiseks kvalifitseerida.

Üritus „Euroopa kaitse ja VKEde kaasamine“: ootused ja tagajärjed

Ürituse päevakorra ja võtmeisikute analüüs

Töökoosolek „Euroopa kaitse ja VKEde integratsioon: innovatsioon ja uued tehnoloogiad“ 20. mail 2025 on strateegiliselt ajastatud ja seal osaletakse suure osavõtuga, mis rõhutab selle olulisust poliitika, tööstuse ja VKEde vahelise dialoogi platvormina.

• Euroopa Parlamendi liikme, Euroopa Rahvapartei VKEde kaitsealgatuse esimehe ja SEDE komisjoni aseesimehe Riho Terrase avakõnes on oodata Euroopa Parlamendi ja Euroopa Rahvapartei (EPP) poliitilise vaatenurga esitamist VKEde rolli kohta Euroopa kaitses ning nende suurema kaasamise vajadust.
• Eriti huvitav on Euroopa Komisjoni kaitsepoliitika ja innovatsiooni üksuse juhi Guillaume De La Brosse'i peaettekanne. Eeldatakse, et ta selgitab komisjoni plaane valge raamatu rakendamiseks ja kirjeldab konkreetselt, kuidas VKEd saavad nendesse plaanidesse kaasata ja uutest algatustest kasu saada. Tema märkusi tõlgendatakse täitevvõimu otsese vastusena valges raamatus sõnastatud eesmärkidele ja meetmetele.
• Euroopa Parlamendi liikmete ja ärisektori esindajate järgnevad avaldused pakuvad olulist võimalust panustada arutellu mitmekesiste vaatenurkade, kogemuste ja konkreetsete nõudmistega, eriti VKEde vaatenurgast. Siin saab käsitleda konkreetseid väljakutseid ja praktilisi lahendusi.
• Euroopa Rahvapartei (EPP) SME Europe'i peasekretäri Horst Heitzi modereerimine tagab, et arutelu keskendub jätkuvalt väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete muredele ja vajadustele.

Milliseid konkreetseid samme ja arutelusid võib oodata?

Arvestades päevakorda ja kaitsepoliitika praeguseid arenguid, on oodata, et üritusel toimuvad arutelud keskenduvad järgmistele põhivaldkondadele:

• VKEde toetusmeetmete praktiline rakendamine: Valges raamatus mainitud ja olemasolevate toetusvahendite (nt EDF, EUDIS ja eelkõige uus FAST-vahend) üksikasjalik arutelu. VKEde esindajatelt oodatakse oma ootuste väljendamist nende vahendite kättesaadavuse, bürokraatliku koormuse ja tõhususe osas.
• „Omnibus-määruse” ja SAFE-vahendi hindamine: VKEde vaatenurgast hinnatakse nende ulatuslike algatuste potentsiaalset mõju. Oodatakse konkreetseid ettepanekuid selle kohta, kuidas neid vahendeid saaks VKE-sõbralikumaks muuta.
• Oskustöötajate puuduse ja rahastamisele juurdepääsu lahendused: osalejatelt oodatakse parimate tavade ja uute ideede arutamist selle kohta, kuidas VKEd saavad lahendada oskustöötajate puudust ja parandada oma juurdepääsu rahastamisele.
• Nõudmised poliitikakujundajatele: Üritus toimib platvormina selgete poliitiliste nõudmiste sõnastamiseks ELi institutsioonidele ja liikmesriikidele, eesmärgiga parandada jätkusuutlikult VKEde raamtingimusi kaitsesektoris.

Kuidas üritus saab aidata kaasa VKEde paremale integratsioonile

SME Europe'i üritusel on potentsiaal anda positiivne panus VKEde paremasse integreerimisse Euroopa kaitsemaastikku mitmel tasandil:

• Otsene tagasiside: Ühe esimese erialase üritusena pärast valge raamatu avaldamist pakub see kohtumine VKEdele ja nende esindajatele kohese võimaluse anda tagasisidet komisjoni ja parlamendi plaanide kohta. Seda tagasisidet saab kaasata uute kaitsepoliitika algatuste käimasolevasse väljatöötamisse.
• Võrgustike loomine: Üritus toob kokku VKEd kõrgetasemeliste poliitiliste otsustajate, ELi institutsioonide esindajate ja potentsiaalsete tööstuspartneritega, edendades seeläbi oluliste võrgustike arengut.
• Konkreetsete soovituste sõnastamine: Osalejate teadmiste ja murede koondamise abil saab üritusel välja töötada konkreetseid ja praktilisi soovitusi, mis võivad olla aluseks poliitilistele algatustele ja VKEde strateegilisele orientatsioonile.

Valges raamatus „Valmisolek 2030“ välja toodud kõrgetasemelised poliitilised eesmärgid ja ulatuslike rahastamisvoogude teadaanded vastavad SME Europe'i üritusel väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) tegelikule reaalsusele. Need ettevõtted seisavad igapäevaselt silmitsi väga spetsiifiliste probleemidega, nagu juurdepääs kvalifitseeritud personalile, rahastamise kindlustamine ja bürokraatlike takistuste ületamine. Valges raamatus esitatakse ülalt-alla suunatud visioon „ReArm Europe'i taasrelvastamise“ kohta, mis on varustatud ambitsioonikate eesmärkide ja vahenditega. VKEd seevastu tegutsevad tavaliselt alt-üles ja peavad tegelema nende konkreetsete, operatiivsete väljakutsetega. Üritus ühendab need kaks tasandit – strateegilise visiooni ja operatiivse reaalsuse. Guillaume De La Brosse'i ettekannet Euroopa Komisjoni nimel hinnatakse ettevõtete esindajate reaktsioonide ja VKEde jagatud kogemuste põhjal. Kui valges raamatus pakutud lahendused, näiteks FAST-instrument või Omnibus-määrus, ei vasta VKEde tegelikele vajadustele või loovad isegi uusi takistusi, arutatakse seda üritusel paratamatult. Seega toimib üritus valge raamatu ambitsioonide olulise „reaalsuskontrollina“. See aitab edastada varajasi hoiatussignaale, tuvastada võimalikke lõkse ja töötada välja parandusmeetmeid. Eesmärk peab olema ületada lõhe strateegilise visiooni ja selle VKEde jaoks teostatava teostatavuse vahel ning tagada, et strateegia „ReArm Europe” ei hõlmaks ja edendaks VKEsid kui asendamatuid osalejaid mitte ainult paberil, vaid ka praktikas.

Soovitused poliitikakujundajatele ja VKEdele

Konkreetsed soovitused VKEde raamtingimuste optimeerimiseks

Poliitikaotsustajatele (ELi tasand ja liikmesriigid):

• „Omnibus-määruse” VKE-sõbralik ülesehitus: Määruse koostamise ajal on oluline varajane ja pidev konsulteerimine VKEde ühenduste ja üksikute VKEdega. Kõigi kavandatud meetmete puhul tuleks läbi viia „VKE-test”, et tagada, et need arvestavad väiksemate ettevõtete erivajaduste ja -suutlikkusega ning ei too kaasa ebaproportsionaalset bürokraatiat.
• Läbipaistev ja lihtne juurdepääs SAFE'i vahenditele: Tuleb luua mehhanismid, et tagada VKEdele õiglane juurdepääs SAFE'i rahastatavatele projektidele. Seda saaks saavutada VKEde osalemise kvootide kehtestamisega peatöövõtjate seas, VKEde juhitud konsortsiumide edendamisega konkreetsete allprojektide puhul või otserahastamise pakkumisega VKEdele, kes panustavad uuenduslikult SAFE'i prioriteetidesse. Käibemaksuvabastuse eelised peaksid tarneahelas VKEdele selgelt edasi kanduma.
• EUDISe ja FASTi tugevdamine: Nendele VKEdele suunatud vahenditele tuleb eraldada piisav ja prognoositav eelarve. Taotlus- ja aruandlusmenetlused peaksid olema võimalikult sujuvad ja kiired. Tähelepanu tuleks pöörata tõelise innovatsiooni edendamisele ja uute tehnoloogiate kiirele turuletoomisele.
• Oskustöötajate värbamise ja koolitamise sihtprogrammid: Koostöös haridusasutuste, tööstusliitude ja piirkondlike arenguagentuuridega tuleks luua eriprogrammid oskustöötajate koolitamiseks ja edasiseks harimiseks, et rahuldada kaitsesektori VKEde vajadusi, eriti kõrgtehnoloogilistes valdkondades nagu tehisintellekt, kvanttehnoloogia ja küberturvalisus. See võiks hõlmata stipendiume, duaalseid õppeprogramme ja spetsialiseeritud koolitusmooduleid.
• SFDR-i selgituse kiire ja selge rakendamine: SFDR-i kohase kaitseinvesteeringute käsitlemise kohta väljakuulutatud selgitus peab olema kiire ning pakkuma investoritele ja finantsasutustele selgeid ja praktilisi suuniseid. Erilist tähelepanu tuleb pöörata sellele, et VKEd ja kahesuguse kasutusega tehnoloogiatega ettevõtted ei satuks ebasoodsasse olukorda, vaid et tunnustataks nende panust Euroopa julgeolekusse. Kahesuguse kasutusega investeeringute jaoks võivad olla vajalikud konkreetsed suunised.
• Keskse kontaktpunkti loomine: VKEde jaoks, kes soovivad keerulises kaitsesektoris kanda kinnitada või oma tegevust laiendada, oleks abiks keskne nõuande- ja teabekeskus ELi või riiklikul tasandil. See keskus pakuks tuge rahastamisprogrammides navigeerimisel, partnerite leidmisel ja regulatiivsete küsimuste lahendamisel.

Strateegiline nõustamine VKEdele uute võimaluste haaramiseks

• Ennetav teavitamine ja ettevalmistus: VKEd peaksid aktiivselt ja varakult tutvuma uute rahastamisvahenditega (EDF, EUDIS, FAST, SAFE osalemisvõimalused), kavandatud koondmääruse ja tehnoloogia tegevuskavaga ning kohandama oma strateegiaid vastavalt.
• Võrgustike loomine ja konsortsiumid: Riiklike ja piiriüleste konsortsiumide ja võrgustike moodustamine teiste VKEde, teadusasutuste ja ka suuremate ettevõtetega on sageli hädavajalik, et osaleda suuremates pakkumismenetlustes ja saavutada vajalik kriitiline mass.
• Keskendutakse spetsialiseerumisele ja innovatsioonile: VKEd peaksid ära kasutama oma tugevusi nišiturgudel ja uuenduslike lahenduste väljatöötamisel valges raamatus prioriteeritud võimekus- ja tehnoloogiavaldkondades (nt tehisintellekt, kvanttehnoloogia, küberturvalisus, droonid, spetsialiseeritud komponendid).
• Ekspertiisi investeerimine: Tulevaste valdkondade, näiteks tehisintellekti, kvanttehnoloogia ja küberturvalisuse jaoks vajaliku sisemise ekspertiisi loomine ja arendamine on ülioluline. Koostöö ülikoolide ja teadusasutustega saab seda toetada.
• Väärtuse panuse selge edastamine: VKEd peaksid enesekindlalt edastama oma konkreetset väärtuspanust Euroopa julgeolekusse, tehnoloogilisse suveräänsusse ja tööstusbaasi. See on oluline nii potentsiaalsetele klientidele kui ka rahastajatele.
• Platvormide kasutamine eestkoste eesmärgil: selliseid üritusi nagu SME Europe'i üritus tuleks aktiivselt kasutada poliitiliste otsustajate ja teiste sidusrühmadega suhtlemiseks, oma murede tõstatamiseks ja raamtingimuste kujundamises osalemiseks.

Sobib selleks:

• 10 uuenduslikku lahendust Saksa tööstuses Euroopa julgeoleku stabiliseerimiseks

Vastupidava ja uuendusmeelse Euroopa kaitseliidu, sealhulgas VKEde, suunas

Peamiste järelduste kokkuvõte

Euroopa kaitsevaldkonna ühise valge raamatu „Euroopa kaitsevalmidus 2030” analüüs ja selle mõju Euroopa kaitsesektori väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele viib mitme olulise järelduseni:

• Valge raamat tähistab vaieldamatut paradigma muutust Euroopa kaitsepoliitikas. Kiiresti halveneva strateegilise keskkonna valguses seab see eesmärgiks Euroopa kaitsevalmiduse ja -kulutuste tohutu suurendamise. Sellel on kaugeleulatuvad rahalised, tööstuslikud ja tehnoloogilised tagajärjed.
• Valges raamatus ja sellega kaasnevates poliitilistes aruteludes on väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEsid) selgesõnaliselt tunnustatud innovaatorite ja Euroopa kaitsetööstuse baasi (EDIB) oluliste komponentidena. Nende paindlikkust, spetsialiseerumist ja võimet arendada murrangulisi tehnoloogiaid peetakse Euroopa tulevase konkurentsivõime jaoks oluliseks.
• Vaatamata sellele tunnustusele seisavad VKEd jätkuvalt silmitsi märkimisväärsete väljakutsetega, eelkõige seoses juurdepääsuga rahastamisele, oskustöölistele ja keerukatele hanketurgudele. Nende takistustega tuleb aktiivselt tegeleda, et VKEde täielik potentsiaal vallandada.
• Valges raamatus välja toodud uued ELi vahendid (näiteks SAFE ja FAST), kavandatav koondmäärus ja EIP suurenenud roll pakuvad VKEdele märkimisväärseid võimalusi. Samal ajal kaasnevad nendega aga ka tahtmatu marginaliseerumise riskid, eriti kui meetmed on peamiselt kohandatud suurtele süsteemiintegraatoritele või kui VKEde erivajadusi nende kavandamisel piisavalt ei arvestata.

VKEde tulevane roll Euroopa kaitses

Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) edukas integreerimine ei ole Euroopa kaitsepoliitika kõrvalküsimus, vaid „ReArm Europe” strateegia edu ja vastupidava, uuendusmeelse ning konkurentsivõimelise Euroopa kaitseliidu loomise kriitiline eeltingimus. VKEd ei ole pelgalt komponentide tarnijad, vaid sageli ka tehnoloogiliste läbimurrete seemned, mida Euroopa vajab oma julgeolekupoliitika eesmärkide saavutamiseks ja tehnoloogilise suveräänsuse säilitamiseks.

Edu saavutamiseks on ülioluline pidev ja struktureeritud dialoog ELi ja riikliku tasandi poliitikakujundajate, suurkorporatsioonide ja VKEde vahel. Sellised üritused nagu eelseisev VKEde Euroopa töökohtumine mängivad selles olulist rolli, pakkudes platvormi kogemuste vahetamiseks, tagasiside saamiseks ja lahenduste ühiseks väljatöötamiseks.

Kaitsesektori VKEde tugevdamine mitte ainult ei suurenda Euroopa julgeolekut. Nagu valge raamat oma kokkuvõttes ka välja toob, avaldab see positiivset kaudset mõju innovatsioonile, majanduskasvule ja kvaliteetsete töökohtade loomisele kogu Euroopa Liidus. Tee tõelise Euroopa kaitseliidu poole, mis põhineb tugevusel ja ühtsusel, viib läbi selle kõige paindlikumate ja innovaatilisemate osalejate – väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete – järjepideva kaasamise ja toetamise. Lähikuud ja aastad näitavad, mil määral saab valge raamatu ambitsioonikaid plaane muuta konkreetseteks ja VKEde jaoks tõhusateks meetmeteks.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Kahekordse kasutamise logistikaekspert - pilt: xpert.digital

Globaalmajanduses on praegu põhimõtteline muutus, katkine ajastu, mis raputab globaalse logistika nurgakive. Hüperglobaliseerimise ajastu, mida iseloomustas maksimaalse efektiivsuse saavutamine ja põhimõtte „Just-In-Time” püüdlus, annab võimaluse uuele reaalsusele. Seda iseloomustavad sügavad struktuurilised pausid, geopoliitilised nihked ja progressiivne majanduslik poliitiline killustumine. Rahvusvaheliste turgude ja tarneahelate kavandamine, mis kunagi eeldati iseenesest, lahustub ja see asendatakse kasvava ebakindluse etapiga.

Sobib selleks:

• Strateegiline vastupidavus killustunud maailmas intelligentse infrastruktuuri ja automatiseerimise abil – kaheotstarbelise logistika eksperdi nõuete profiil