Kas EL saab oma maksude kaudu oma liikmesriikidest sõltumatuks? Selle olulisus, võimalused ja riskid VKEdele Euroopas – pilt: Xpert.Digital
Kuidas EL kavatseb oma tulevikku rahastada
Võla ja tuleviku vahel: ELi keeruline finantsplaan
Euroopa Komisjoni ees seisab väljakutse rahastada järgmist mitmeaastast finantsraamistikku (2028–2034) ning samal ajal maksta tagasi programmi NextGenerationEU * 1 võlad 2058. aastaks
*1 NextGenerationEU on Euroopa majanduse elavdamise fond, mis loodi vastuseks COVID-19 pandeemiale. See on ELi ajaloo suurim majanduse stimuleerimise pakett. Selle eesmärk on leevendada kriisi majanduslikke tagajärgi, edendada investeeringuid digitaliseerimisse ja kliimakaitsesse ning muuta EL pikaajaliselt vastupidavamaks. Programmi rahastatakse ELi ühislaenude abil.
Aastased võla tagasimaksekulud peaksid ulatuma 25–30 miljardi euroni aastas, mis on peaaegu viiendik praegusest aastaeelarvest. Selles kontekstis on kavandatava omakapitalireformi kohta lekkinud dokumendid osutunud eriti paljastavaks.
Lisateavet leiate siit:
Lekkinud ettepaneku sisu
Lekkinud dokumentide kohaselt kavandab Euroopa Komisjon uute omavahendite terviklikku paketti, mis läheb varasematest ettepanekutest oluliselt kaugemale. Peamised elemendid on järgmised:
Uus ettevõtte tulumaks
Kõige tähelepanuväärsem komponent on uus maks suurettevõtetele, mille aastakäive ületab 50 miljonit eurot. See kehtestatakse kindla aastamaksuna, mis on astmeline vastavalt ettevõtte käibele. See mõjutaks kõiki ELis maksuresidentidest ettevõtteid, samuti kolmandate riikide ettevõtteid, millel on ELis filiaalid või püsivad tegevuskohad.
Olemasolevate maksude tõus
2021. aastal kehtestatud plastmaksu 80 senti kilogrammi mitteringlussevõetud pakendi kohta suurendatakse alates 2028. aastast ja seejärel korrigeeritakse seda igal aastal inflatsiooniga. Komisjon põhjendab seda väitega, et inflatsioon on tulude reaalväärtust märkimisväärselt vähendanud.
Uued maksud erinevates valdkondades
- Elektroonikajäätmete maks: kogumata elektroonikajäätmete maks uue omavahendite allikana
- Tubakamaksu osakaal: Teatud protsent liikmesriikide kogutud tubakamaksudest kantakse üle ELile
- E-kaubanduse maks: välismaalt saabunud pakkidele e-kaubanduse kontekstis kehtestatud maks
Traditsioonilise omakapitali muutused
Komisjon kavatseb suurendada tollitulude osa, mida ELi liikmesriigid võivad sissenõudmiskuludena endale jätta. Praegu jätavad liikmesriigid endale 25 protsenti tollituludest – seda osa vähendatakse.
Kõik omavahendite süsteemi muudatused nõuavad 27 ELi liikmesriigi ühehäälset otsust pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga. See on märkimisväärne takistus, kuna Poola on juba ähvardanud vetostada iga küsimuse, mis nõuab ühehäälsust.
Ratifitseerimisprotsess
Pärast nõukogu ühehäälset otsust peavad kõik liikmesriigid omavahendite reformi ratifitseerima. See protsess võib võtta aastaid, nagu on näidanud praeguse omavahendite otsuse ratifitseerimise kogemused.
Liikmesriikide vastupanu
Märkimisväärne vastupanu on juba tekkimas. Neliteist liikmesriiki on väljendanud oma vastuseisu komisjoni plaanidele koondada rahaliste vahendite haldamine mitteametlikku dokumenti. Mitmed fiskaalselt konservatiivsed liikmesriigid on samuti väljendanud skepsist juba heakskiidetud mitmeaastase finantsraamistiku (MFF) avamise suhtes.
Majanduslik mõju
Uus ettevõttemaks kujutaks endast olulist lisakoormust suurettevõtetele. Eriti mõjutatud oleksid rahvusvahelised korporatsioonid, keda juba niigi koormavad mitmesugused rahvusvahelised maksualgatused. Kuigi komisjon rõhutab, et tegemist ei ole otsese maksuga, vaid pigem liikmesriikide panusega, kandub koormus lõpuks tõenäoliselt edasi ettevõtetele.
konkurentsivõime
Uued maksud võivad kahjustada Euroopa ettevõtete konkurentsivõimet võrreldes rahvusvaheliste konkurentidega. See on teatavas vastuolus samaaegselt kavandatud kuni 522 miljardi euro suuruste investeeringutega Euroopa Konkurentsifondi.
Inflatsiooni mõjud
Plastimaksu kavandatud indekseerimine inflatsiooniga näitab, et komisjon eeldab hindade tõusu pikemas perspektiivis ja kavatseb oma ressursse vastavalt kohandada.
Föderalism ja suveräänsus
Omavahendite reform on oluline samm Euroopa fiskaalliidu suunas. Tuluallikate mitmekesistamise kaudu muutub EL vähem sõltuvaks liikmesriikide otsestest sissemaksetest. See võib tugevdada komisjoni läbirääkimispositsiooni tulevastel eelarveläbirääkimistel.
Riiklik suveräänsus
Uued omavahendid puudutavad traditsioonilisi riikliku suveräänsuse valdkondi, eelkõige ettevõtete maksustamist ning tolli- ja maksutulude kontrolli. See kohtab tõenäoliselt märkimisväärset vastuseisu, eriti riikides, mis panevad suurt rõhku riiklikule suveräänsusele.
Demokraatlik legitiimsus
Euroopa Parlament on korduvalt nõudnud suuremat rolli ELi omavahendite kujundamisel. Praegused ettepanekud võiksid tugevdada ELi eelarve demokraatlikku legitiimsust, kui need oleksid seotud vastavate parlamentaarse järelevalveõigustega.
Ajastus ja rakendamine
Komisjon kavatseb esitada oma ametliku ettepaneku 16. juulil 2025. See jätab vähe aega ulatuslikeks konsultatsioonideks ja kohandusteks. Uus mitmeaastane finantsraamistik tuleb vastu võtta hiljemalt 2027. aastaks, et see saaks jõustuda 2028. aasta jaanuaris.
Üleminekukord
Kuna läbirääkimised uute omavahendite üle kestavad tavaliselt aastaid, võib komisjon kavandada üleminekukorda. Ajutised ettevõtete kasumil põhinevad omavahendid võiksid olla üleminekulahenduseks kuni ulatuslikumate reformide rakendamiseni.
Suveräänsuse ja solidaarsuse vahel: Euroopa Komisjoni vastuolulised plaanid
Lekkinud omavahendite reformi ettepanekud kujutavad endast üht kaugeleulatuvat muudatust ELi finantssüsteemis aastakümnete jooksul. Nende eesmärk on muuta EL finantsiliselt sõltumatumaks, tagades samal ajal NextGenerationEU võla tagasimaksmise. Siiski eeldatakse, et ettepanekud kohtavad märkimisväärset poliitilist vastuseisu ja nõuavad keerulisi läbirääkimisi.
Reform puudutab Euroopa integratsiooni, riikide suveräänsuse ja demokraatliku legitiimsuse põhiküsimusi. Kuigi see võiks tugevdada ELi finantsvõimekust, kaasneb sellega ka oht ettevõtetele lisakoormust tekitada ja potentsiaalselt liikmesriikide vahel konflikte tekitada.
Reformi edu sõltub oluliselt sellest, kas komisjon võtab liikmesriikide muresid tõsiselt ja leiab kompromisse, mis austavad nii ELi finantsstabiilsust kui ka liikmesriikide suveräänsust.
Nõustamine - Planeerimine - Rakendamine
Markus Becker
Mul oleks hea meel olla teie isiklik nõustaja.
Äriarenduse juht
SME Connecti kaitsetöörühma esimees
