Föderaaleelarve 2026: eelarvearutelud ja kaitsekulutused suvepuhkuse ajal

Mis toimub praegu 2026. aasta föderaaleelarvega?

Vaatamata parlamendi suvepuhkusele töötab Saksamaa Liidupäeva eelarvekomisjon intensiivselt 2026. eelarveaasta föderaaleelarve ja 2029. aastani kehtiva föderaalse finantsplaani seaduse teise lugemise ettevalmistamise kallal. Teise lugemise algus on kavandatud 2025. aasta septembri keskpaika, mis tähendab parlamendiliikmetele tihedat ajakava.

Eelarvekomisjoni esimesed olulised koosolekud eelarve seaduseelnõu arutamiseks toimusid 30. ja 31. juulil 2025. See ebatavaline tegevus suvepuhkuse ajal rõhutab eelseisvate eelarvearutelude kiireloomulisust ja keerukust.

Millised individuaalsed plaanid olid juulikuu kohtumiste päevakorras?

Eelarvekomisjoni 30. ja 31. juuli koosolekutel käsitleti mitmeid olulisi üksikuid eelarvepunkte. Arutelu käigus arutati muuhulgas Liidunõukogu (punkt 3), Liidu Konstitutsioonikohtu (punkt 19), Liidu Kontrollikoja (punkt 20) ja Liidu Andmekaitse ja Teabevabaduse Komissari (punkt 21) üksikuid eelarvepunkte.

Kõige olulisem punkt oli aga föderaalse kaitseministeeriumi eelarvepunkt 14, mida on kirjeldatud kui „suurimat osa“. Seda eelarvepunkti arutati juba 30. juulil, kusjuures kaitseminister Boris Pistorius osales isiklikult arutelus ja kaitses eelarvet.

Millised on 2026. aasta föderaaleelarve mõõtmed?

30. juulil 2025 kiitis föderaalkabinet heaks valitsuse 2026. aasta eelarve projekti. Eelnõus on ette nähtud kogukulud 520,5 miljardit eurot, mis on 3,5 protsenti rohkem kui 2025. aastaks kavandatud eelarves. See summa näitab selgelt tohutuid rahalisi ressursse, mida föderaalvalitsus järgmisel aastal kasutab.

Põhieelarve netolaenamine peaks ulatuma 89,9 miljardi euroni, võrreldes 81,8 miljardi euroga 2025. aastal. Lisaks lisandub kahest erifondist uut võlga summas 84,4 miljardit eurot, millega uue võla kogumaht ulatub 174,3 miljardi euroni.

Millised on investeerimisprioriteedid aastaks 2026?

2026. aasta föderaaleelarves on ette nähtud rekordilised investeeringud kogusummas 126,7 miljardit eurot. Need investeeringud jagunevad erinevate valdkondade vahel: 56,1 miljardit eurot tuleb põhieelarvest, 48,9 miljardit eurot infrastruktuuri ja kliimaneutraalsuse erifondist ning 21,7 miljardit eurot kliima- ja ümberkujundamise fondist.

Erilist tähelepanu pööratakse transporditaristule, mille kavandatud kulutused on 2026. aastaks 33,7 miljardit eurot. Sotsiaalelamutele on ette nähtud 4 miljardit eurot, mis on 500 miljoni euro võrra rohkem kui eelmises eelarves. Teadus- ja arendustegevus saab 17,1 miljardit eurot ning sisejulgeolekule on kavandatud 16 miljardit eurot, mis on 800 miljoni euro võrra rohkem.

Kuidas kaitse-eelarve areneb?

Kaitse-eelarve kasvab järsult. Liidumaa kaitseministeeriumi eelarve nr 14 peaks suurenema 62,4 miljardilt eurolt 2025. aastal 82,7 miljardi euroni 2026. aastal. See tähendab ligikaudu 32-protsendilist suurenemist, mis teeb kaitse-eelarvest suuruselt teise eelarve pärast sotsiaalhoolekande eelarvet.

Lisaks tavapärasest eelarvest eraldatud 82,7 miljardile eurole on Bundeswehri erifondist saadaval täiendavalt 25,5 miljardit eurot. See tähendab, et Bundeswehril on 2026. aastal personali, varustuse ja taristu jaoks saadaval üle 108 miljardi euro.

Milliseid töötajate arvu suurendamisi plaanitakse?

Bundeswehri personaliplaanid näevad ette märkimisväärset suurenemist. 2026. aastaks on kavandatud 10 000 täiendavat sõjaväelist ametikohta ja 2000 täiendavat tsiviilametikohta. See suurendab kaitseministeeriumi portfelli personalieelarvet kokku 202 483 sõjaväelise ja ligikaudu 77 899 tsiviilametikohani.

Lisaks luuakse uue sõjaväeteenistuse seaduseelnõu rakendamisega 20 000 ajutist sõjaväe ametikohta. Kaitseminister Pistorius rõhutas, et ainult võimalikult paljude pühendunud inimeste ja tipptasemel tehnoloogia abil on võimalik saavutada sõjaline tugevus ja operatiivne valmisolek.

Millised on logistikaveokite jaoks mõeldud spetsiaalsed 25 miljoni euro suurused mallid?

Ootamatult on eelarvekomisjoni päevakorras kaks olulist 25 miljoni euro suurust ettepanekut. Need ettepanekud puudutavad logistikaveokite hankimist olemasolevate raamlepingute alusel, mis võimaldab kiiret rakendamist.

Esialgne tellimus sisaldab 933 kaitsmata ja 30 kaitstud vahetuskerega süsteemi 15-tonnise kandevõimega klassis koos 400 vahetuskerega platvormi ja 1000 tent-/põrutuskerega. Need sõidukid on vägede logistilise varustamise seisukohalt üliolulised, kuna võimaldavad varustust transportida ilma täiendavate käitlusseadmeteta, näiteks kraanade või kahveltõstukiteta.

Teine ettepanek puudutab 425 kaitsmata transpordivahendit (UTF) sõjaväe kandevõime klassides 3,5 tonni ja 15 tonni. Need sõidukid hangitakse 4×4 ja 8×8 ratastega konfiguratsioonides ning need panustavad oluliselt Bundeswehri logistikaüksuste ja -formatsioonide võimekusse.

Kuidas vahetuslaaduri süsteemid töötavad?

Vahetuskorpuse süsteemid (WLS) on ülimobiilsed transpordivahendid, mis võimaldavad eriti tõhusat logistikat. Sõiduk saab lihtsalt konteineri või kaubaalustega vahetatava kere maha laadida ja on seejärel kohe valmis järgmise vahetatava kere koos selle koormaga peale võtma. See kiirendab materjalikäitlust ning suurendab tarneahela tõhusust ja jätkusuutlikkust.

Kõik uued vahetatavate keredega veokid varustatakse ROSY (Rapid Obscuring System) suitsugranaadisüsteemiga. Soomustatud versioonidel on väikeste külgakendega soomustatud kabiinid, mis võimaldavad siiski raskel maastikul suurt liikuvust. Vaatamata kaitsevarustusele suudab vahetatavate keredega veok kanda kuni 14-tonnist kasulikku koormust.

Millised raamlepingud nende ostude jaoks olemas on?

Bundeswehril on tööstusharuga ulatuslikud raamlepingud, mis võimaldavad paindlikke tagasikutsumisi. 2020. aasta juunis sõlmiti Rheinmetall MAN Military Vehiclesiga raamleping kuni 4000 vahetatavate keresüsteemidega veoauto tarnimiseks, mis kehtib kuni 2027. aastani. Lisaks on alates 2024. aasta juulist kehtinud raamleping, mis võimaldab seitsme aasta jooksul tagasi kutsuda kuni 6500 kaitsmata transpordivahendit väärtusega kuni 3,5 miljardit eurot.

Need raamlepingud pakuvad eelist, võimaldades paindlikke tellimusi suurte koguste jaoks, ja on seetõttu saanud sõjaliste hangete lipulaevaks. Alates 2017. aastast on Saksamaa relvajõududele tarnitud üle 7000 HX-sõiduki (sealhulgas vahetuskered ja vedukid).

Miks on hanked suvepuhkuse ajal nii olulised?

Suvepuhkuse ajal toimunud hange rõhutab Bundeswehri moderniseerimisele omistatavat kõrget prioriteeti. Bundeswehri keskendumine riigi- ja liitlaskaitsele loob märkimisväärse vajaduse vägede kaitstud ja kaitsmata liikuvuse järele. Hankeprotsess nõuab kiiret tempot, mistõttu on uute transpordivahendite tarnimine vägedele kavandatud 2025. aastaks.

Abipalvete rahaline maht on kolmekohalise miljoni suurusjärgus ning seda rahastatakse 2025. aasta kaitse-eelarvest ja Bundeswehri erifondist. Osakondliku plaani 14 osa on vastavalt lisatud 2025. aasta föderaaleelarve teise valitsuse eelnõusse ja see rakendatakse täielikult 2025. aastal.

Turva- ja kaitsekeskus – pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse – VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Milline on eelarve arutelude edasine ajakava?

Pärast suveistungjärke jätkuvad intensiivsed eelarvearutelud. Komisjonide arutelud on kavandatud nädalatele alates 25. augustist. 25. augustil korraldab eelarvekomisjon avaliku kuulamise 2025. aasta eelarvega kaasneva seaduse ja taristu ja kliimaneutraalsuse erifondi loomise seaduseelnõu üle.

Eelarvekomisjoni otsustav lepitusistung on kavandatud 4. septembrile 2025. Sellel koosolekul selgitatakse viimased ja kõige vastuolulisemad küsimused ning määratakse kindlaks eelarvekomisjoni soovitatud 2025. aasta eelarve lõplik versioon. Sellele järgnevad teine ja kolmas lugemine Bundestagis 15.–18. septembrini 2025.

Mis saab 2026. aasta eelarveseadusest?

Paralleelselt 2025. aasta eelarve aruteludega on juba käimas ettevalmistused 2026. aasta eelarveks. 2026. aasta föderaaleelarve esimene lugemine on kavandatud 23.–26. septembri 2025 nädalale. See on kaks nädalat hiljem kui tavapärastel aastatel, mil suvepuhkuse järgse parlamendi istungjärgu esimene nädal on traditsiooniliselt järgmise aasta eelarve esimene lugemine.

Liidupäev peaks 2026. aasta eelarve üle hääletama 2025. aasta novembri lõpus. Liidupäev peab enne seaduseelnõu allkirjastamiseks liidupresidendile saatmist veel detsembris oma hääle andma.

Millised rahastamisprobleemid keskpikas perspektiivis esinevad?

Vaatamata suurtele kulutustele ja tohutule uuele võlale on keskpika perioodi finantsplaneerimises tohutu puudujääk. Aastateks 2027–2029 on ligikaudu 172 miljardit eurot rahastamispuudujääki. See puudujääk on isegi suurem kui algselt eeldati – varem eeldati 144 miljardit eurot.

Selle rahastamispuudujäägi põhjused on mitmekesised: vähenenud föderaalsed tulud, mis on tingitud osariikidele ja omavalitsustele majanduskasvu hoogustamiseks antud leevendustest, Mütterrente III (emapensioni) skeemi selgitamine ja intressikulude ümberarvutamine. Seetõttu kuulutas föderaalne rahandusminister Klingbeil välja „range konsolideerimiskursuse“ lähiaastateks ja rõhutas, et kõik valitsuses peavad kulusid kärpima.

Kuidas erifonde kasutatakse?

Saksamaal on mitu olulist erifondi, mida hallatakse väljaspool tavapärast föderaaleelarvet. Taristu ja kliimaneutraalsuse erifond (SVIK) hõlmab kuni 500 miljardit eurot ja eeldatavasti võimaldab see 2026. aastal kulutada 58,9 miljardit eurot. See erifond loob pikaajalise rahastamise aluse investeeringuteks Saksamaa moderniseerimisse.

Bundeswehri 100 miljardi euro suurune erifond peaks 2026. aastal katma 25,5 miljardi euro suuruseid kulutusi. Mõlemat erifondi rahastatakse eranditult laenude kaudu. Bundeswehri erifond peaks ammenduma 2028. aastal, mistõttu on kaitsekulutuste võlapidurit leevendatud.

Milline roll on kaitsekulutustes sektori erandil?

Põhiseaduse muudatus lõi erandi kaitsekulutustele, mis ületavad ühe protsendi sisemajanduse kogutoodangust. See säte lubab kaitsekulutusi, mis ületavad ühe protsendi SKPst, rahastada võla abil, ilma et neid laene arvestataks tavapärase võlapiduri laenuvõime hulka.

Liidumaa rahandusministeeriumi andmetel kuulub 2026. aastal sektoripõhise erandi alla 97,4 miljardit eurot. Kui lahutada eelarve koostamisele eelneva aasta nominaalsest SKPst üks protsent, mis on 43,1 miljardit eurot, saame 54,3 miljardi euro suuruse arvestamata laenamise. See näitab selle erandi abil saavutatavat märkimisväärset finantsmahtu.

Mida see NATO eesmärgi jaoks tähendab?

Saksamaa valitsus plaanib suurendada NATO kvooti 2029. aastaks 3,5 protsendini sisemajanduse kogutoodangust. See on ambitsioonikas eesmärk, mis nõuab märkimisväärset rahalist panust. Lähiaastate põhinumbrid näevad ette, et eelarverea punkt 14 suureneb 2026. aastal 82,69 miljardi euroni, 2027. aastal 93,35 miljardi euroni, 2028. aastal 136,48 miljardi euroni ja 2029. aastal 152,83 miljardi euroni.

Saksamaa kinnitab sellega oma vastutust NATO-s ning tugevat Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikat. Kaitseminister Pistorius rõhutas, et Saksamaa saadab oma liitlastele selge sõnumi: "Te võite Saksamaa peale loota."

Millist leevendust kodanikele plaanitakse?

Lisaks mahukatele investeeringutele näeb 2026. aasta eelarve eelnõu ette ka kodanikele leevendust. Pendelrändetoetust suurendatakse 38 sendini kilomeetri kohta, et luua suurem võrdsus linna- ja maapiirkondade vahel. Saksamaa piletit jätkatakse, pakkudes miljonitele kodanikele lihtsat ja taskukohast liikuvust.

Restoranide sektoris on kavas käibemaksu alandada 19 protsendilt 7 protsendile, mis peaks aitama kaasa hindade stabiliseerimisele. Energiahindu plaanitakse leevendada võrgutasude vähendamise, gaasihoiu lisatasu kaotamise ja elektrienergia maksu vähendamise kaudu tootmissektoris. Järgmiseks aastaks on kavandatud ligi 10 miljardit eurot kodanike ja ettevõtete energiakulude vähendamiseks.

Kuidas Ukrainat jätkuvalt toetatakse?

Nagu eelarve eelnõust selgelt selgub, jääb Saksamaa kindlalt Ukraina poolele. Ukrainale on 2026. aastal ette nähtud ligikaudu 8,5 miljardit eurot sõjalist abi. Need vahendid asuvad eelarvereal 60, mis on ette nähtud üldiseks finantsjuhtimiseks. Ukraina toetus, nii sõjaline kui ka tsiviil, tagatakse ka tulevastes eelarvetes.

Jätkuv toetus Ukrainale rõhutab Saksamaa valitsuse seisukohta Venemaa agressiooni vastu ja Euroopa rahukorra kaitsmist. Need kulutused on osa laiemast julgeolekupoliitilisest orientatsioonist, mis kajastub üldises kaitse-eelarves.

Millised on poliitilised reaktsioonid eelarve eelnõule?

Nagu oodatud, on reaktsioonid 2026. aasta eelarveprojektile olnud segased. Koalitsioonivalitsus kiitis majanduskasvu stiimulit ja ulatuslikke investeeringuid. Liidu rahandusminister Klingbeil kirjeldas eelarvet kui "verstaposti meie riigis rekordkiirusel suurema majanduskasvu ja võrdsuse tagamisel".

Opositsioon hoiatab aga naiivsuse ja hinnatõusu eest. Kriitikud räägivad "lootuse põhimõttest" ja "suurest hasartmängust", pidades silmas suurt võlga ja rahastamislünki lähiaastatel. Maksumaksjate Liit hoiatab valitsust massilise võla võtmise eest.

Lähikuudel toimuvatel eelarvearuteludel selgub, milliseid muudatusi parlamendiliikmed valitsuse eelnõus teevad. Kindel on see, et enne eelarve vastuvõtmist 2025. aasta novembri lõpus teevad saadikud täiendavaid muudatusi.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin