Edirpa: raketid, tanks, laskemoon: trikk, miks 20 ELi riiki äkki relvi koos ostavad

Edirpa: Euroopa instrumendi analüüs kaitsetööstuse tugevdamiseks

Edirpa programmiga kasutab Euroopa Liit pikaajalise nõrkuse fikseerimiseks nutikat rahalist stiimulit: relvastuse killustatud hanke. Selle asemel, et tegutseda ise ostjana, julgustab see lühiajaline programm liikmesriike liituma rühmadega ja omandama ühiselt kaitsekaupu, näiteks raketi kaitsesüsteeme või laskemoona. Selle taga olev arvutus on selge: suured tellimused säästavad raha, parandavad ühilduvate süsteemide kaudu sõjalist koostööd ja tugevdab Euroopa tööstust. Edirpa ei ole turg ise, vaid pigem ühise ostmise tasu - kuna EL hüvitab koostööd keerukatest halduskuludest kui boonuseks koostööle tegevatele riikidele.

Edirpa on lühiajaline ergutusprogramm, mis edendab täpselt seda: koostöö laskemoona või raketikaitse ostmisel. Trikk: riigid, praegu 20 on kaasatud viiesse projekti, ostavad ja maksavad ise relvade eest. Kuid EL premeerib oma koostööd, hüvitades osa halduskuludest. Nii et Edirpa ei ole tavaline relvapood, vaid boonusprogramm, mida premeeritakse koordinatsiooni täiendavate jõupingutustega ja peaks Euroopa kaitse võimsamaks muutma.

Strateegiline kontekst ja ajalooline klassifikatsioon

Milline on Edirpa loomise geopoliitiline päästik ja kuidas muutis sõda Ukrainas Euroopa kaitsepoliitikat?

Seaduse loomine Euroopa kaitsetööstuse tugevdamiseks ühise hanke kaudu (EDIRPA) on Euroopa julgeolekuarhitektuuri sügava muutuse otsene ja otsene tagajärg, mille käivitas Ukraina suur osa Ukraina suure ulatusega sissetung 24. veebruaril 2022. See sündmus toimis oma geopoliitilise šokiga ja "Pöördumispunkti". Euroopa Nõukogu kutsus kohe üles konkreetseid meetmeid reageerima uuele ohuolukorrale, mis ajendas Euroopa komisjoni ettepaneku tegema mitmeid hädaolukorravahendeid, sealhulgas Edirpat spetsiaalselt tugevdada Euroopa kaitsetööstust.

Sõja esimeste kuude kesksed teadmised olid "tööstussõja tagasitulek". Konflikti tüüp ja ulatus, mida iseloomustas kõrge intensiivsus, massiline materjali kulumine ja tohutu laskemoona tarbimine, näitas järeleandmatult enamiku Euroopa relvajõudude ja nende tööstuslike aluste ettevalmistamata. Aastakümneid oli Euroopa kaitsetööstus suunatud "viimistletud" rahus, mis oli spetsialiseerunud väga keerukate süsteemide tootmisele väikestes kogustes, kuid mitte suureks konflikti jaoks vajalikus tööstuslikus masstootmises. See struktuurne nõrkus viis ägeda kriisini, kuna liikmesriigid üritasid Ukrainat toetada ja samal ajal täiendada omaenda, vähendades kiiresti inventari.

Selle taustal määratlesid peamise eesmärgi selgelt Edirpa ja sellega seotud algatused: käsitleda ELi liikmesriikide "kõige pakilisemaid ja kõige kriitilisemaid kaitsevajadusi". Keskenduti võimete lünkade sulgemisele, mis oli eriti selgeks saanud Ukraina tohutu toetuse ja uue ohuolukorra tõttu ELi idaküljel.

See protsess tähistab ELi strateegilise mõtlemise põhjalikku muutust. Poliitikud nihkusid põhirõikudest kriisiohjamise ja ekspeditsioonimissioonidele territoriaalse kaitse nõuetele ja võimele viia läbi väga intensiivne konflikt. Sellised strateegilised dokumendid nagu Euroopa kaitsetööstuse strateegia (EDIS) sõnastavad selgesõnaliselt selle paradigma nihke ja püüavad Euroopa kaitset struktuurilt taastada ja toetada Ukraina toetust jätkusuutlikult.

Ehkki Ukraina sõda oli Edirpa vahetu käivitaja, tuleb seda instrumenti mõista vastusena Euroopa kaitsesektori sügavalt juurdunud kroonilisele haigusele. Nõrkused - killustumine, alarahastamine ja koostöö puudumine - on teada ja on aastakümneid hästi dokumenteeritud. Sõda ei tekitanud neid probleeme, vaid avalikustas need jõhkral ja vaieldamatult ning sundis seeläbi poliitilist tahet tegutsema. Edirpa kontseptsioon lühiajalise hädaabiinstrumendina rõhutab seda iseloomu: see on reaktiivne meede pikaajalise struktuurilise haiguse ägedate sümptomite raviks.

Millised struktuurilised nõrkused Euroopa kaitsetööstuses ja koostöös olid olemas enne 2022. aastat, mida Edirpa üritas parandada?

Edirpa loomine ei olnud mitte ainult reaktsioon Ukraina sõjale, vaid ka katsele käsitleda sügavat ja pika eksisteerivaid struktuurseid puudujääke Euroopa kaitsesektoris. Need nõrkused on kahjustanud ELi võimet tegutseda aastakümneid sidusaks turvamängijaks.

1. Kroonilised alainvesteeringud: Pärast külma sõja lõppu said Euroopa riigid kasu "rahu dividendidest", mis viis kaitseeelarve drastiliste kärbeteni. See madalama investeeringu see etapp oli pikk ja sügav. Euroopa Komisjoni hinnangul oleksid liikmesriigid kulutanud kaitseks aastatel 2006–2020 täiendavalt 1,1 triljonit eurot, kui nad oleksid järjekindlalt järginud NATO eesmärki - 2 % sisemajanduse kogutoodangust (SKP). See puudujääk viis oluliste sõjaliste oskuste atroofiani, aegunud seadmeteni ja ohtlikult madala laskemoona ja varuosade varudeni.
2. Lenniline killustatus: Euroopa kaitseturg ei ole siseturg, vaid 27 riikliku turu mosaiik, mida sageli pitseerivad regulatiivsed ja protektsionistlikud tõkked. See killustatus põhjustab tohutut ebaefektiivsust: teadus-, arendustegevuse ja tootmise ebavajalikud kahekordistused, mitmesugused konkureerivad relvasüsteemid samade ülesannete jaoks ja sellest tuleneva koostalitlusvõime puudumine liikmesriikide relvajõudude vahel. Ehkki ELi kaitsekorralduste eraldamise juhised on olemas, välditakse neid sageli riikliku julgeoleku huvid (artikkel 346 TFEU) kodumaise tööstuse kaitsmiseks.
3. "Europe mittekuuluvad kulud": selle koostöö puudumise majanduslikud tagajärjed on tohutud. 2013. aasta Euroopa parlamendi uuringus andis iga -aastased kulud topelttöö ja ebatõhususega umbes 26 miljardit eurot. Nooremad analüüsid eeldavad veelgi suuremat potentsiaalset kokkuhoidu, mis on vahemikus 24,5–75,5 miljardit eurot aastas, mõned hinnanguliselt on isegi kuni 120 miljardit eurot. 2025. aasta aruandes hinnatakse kaitseala "mitteuroobi kulusid" 17–58 miljardi euroni aastas. Tegelikult raisab selle raha koordineerimise puudumise tõttu.
4. Ühise hanke toetamine: Vaatamata selgetele poliitilistele eesmärkidele, mis määrati kindlaks Euroopa Kaitseagentuuri (EDA) ja pideva struktureeritud koostöö (PESCO) osana, jäi erandiks relvastuse ühine hankimine. 35 % hankeprojektide tegemise eesmärk oli kaugeltki puudu; Hiljuti osakaal langes 18 %-ni. See on selge näide jätkuvast kaitsetööstuslikust natsionalismist, kus riiklikud huvid ja kodumaiste töökohtade tagamine on prioriteet kollektiivse tõhususe ja sõjalise tõhususe vastu.

Euroopa kaitseintegratsiooni ajalugu iseloomustab see pinge valdkond. Sellised algatused nagu ebaõnnestunud Euroopa kaitsekogukond (EVG) 1954, aga ka ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika järkjärguline loomine (GSVP), EDA (2004) ja Pesco (2017) lõid olulised põhitõed, kuid ei suutnud kunagi ületada fragmendi põhiprobleeme.

Edirpa kehastab põhimõttelist pinget integratsiooni majandusliku loogika ja riikliku suveräänsuse poliitilise ülimuse vahel kaitses. Lähemale koostöö majanduslikud argumendid on üle jõu käivad ja tõestavad arvukad uuringud. See tõotab tõhusust, koostalitlusvõimet ja paremat hindade suhet. Poliitiline reaalsus on aga see, et kaitse on endiselt riikliku suveräänsuse põhiatribuut. Liikmesriigid kõhklevad oma jõudude ja kaitsetööstuse kontrolli all. Edirpa oli kavandatud kompromissina, mis navigeerib selles pinges. Instrument ei määra ühist hankeid ega loo ülevalitsat hankeagentuuri. Selle asemel kasutab see ELi eelarvet rahalise stiimuli pakkumiseks-halduskulude hüvitamine, et edendada suveräänsete riikide vahelist vabatahtlikku koostööd. See lähenemisviis, mille eesmärk on ühitada riiklikku käitumist rahaliste stiimulite kaudu ühise Euroopa eesmärgiga, ilma et tunneksite rahvuslikke oskusi, on ELi klassikaline meetod. Ta üritab muuta majanduslikult ratsionaalse valiku (koostöö) poliitiliselt maitsvaks.

Edirpa - instrument üksikasjalikult

Millised on peamised sihtkohad, Edirpa eelarve ja termin?

Edirpa oli mõeldud sihitud lühiajalise instrumendina, et reageerida Ukraina sõja pingutatud väljakutsetele. Selle arhitektuur kajastab olukorra kiireloomulisust ja vajadust saavutada kiiresti käegakatsutavad tulemused.

Põhieesmärgid

Edirpa eesmärgid on neli korda ja käsitlevad nii Euroopa kaitseturu nõudlust kui ka pakkumise lehte:

• Koostöö edendamine: peamine eesmärk on liigutada liikmesriike koostööks kaitsekaupade ühises hankeks, et katta kõige pakilisemaid ja kriitilisemaid vajadusi.
• Tööstusliku aluse tugevdamine (EDTIB): nõudluse komplekteerimine on Euroopa kaitsetehnoloogia ja tööstusliku aluse tugevdamine (EDTIB). Komplekteeritud suured tellimused pakuvad tööstusele vajalikku planeerimistulemust, et investeerida oma tootmisvõimaluste laiendamisse.
• Suurenev koostalitlusvõime: identsete süsteemide ühine hankimine mitmete relvajõudude poolt viib automaatselt kõrgema sõjalise koostalitlusvõimeni, mis parandab ühistegevuse läbiviimise võimet.
• Suurenev efektiivsus: skaalamõjude kasutamine suurtes tellimustes peaks saavutama riigikaitse eelarvete parema hinna ja jõudluse suhte.

Eelarve ja selle vähendamine

Edirpa lõplik eelarve on 300 miljonit eurot ELi eelarvest. Seda summat täiendab umbes 10 miljonit eurot, mis osaleb programmis seostatud riigina.

Algselt oli instrumendi jaoks kavandatud märkimisväärselt suurem eelarve 500 miljonit eurot. Vähendati 300 miljoni euroni, kuna laskemoona tootmise (ASAP) toetamiseks seaduse kasuks mõeldud vahendid suunati ümber. See ümberjaotamine on iseloomulik: see näitab reaalajas poliitilist tähtsuse järjekorda, kus pakkumise poolel olev vahetu kriis - laskemoona tootmisvõime äge puudumine - klassifitseeriti veelgi pakilisemaks kui nõudluse poolel koordineerimise struktuurne probleem. Kui Edirpa tegeleb nõudluse komplekteerimisega, on ASAP eesmärk otsene tootmine. Arvestades dramaatilist olukorda Ukraina rindel, kus suurtükiväekaablite puudumine sai otsustavaks teguriks, otsustas EL kõigepealt parandada kõige otsesemat kitsaskohta.

Kestus

Edirpa on selgesõnaliselt loodud lühiajalise ja ajutise instrumendina. See jõustus 27. oktoobril 2023 ja selle tähtaeg on piiratud kuni 31. detsembrini 2025. See lühiajaline kestus rõhutab oma iseloomu hädaabinõuena, mis on mõeldud püsivama lahenduse sillaks.

Kuidas töötab Edirpa rahastamismehhanism täpselt ja mis on hüvitatavad halduskulud?

Edirpa finantseerimismehhanism on selle toimimise tuum ja see oli teadlikult kavandatud nii, et see tegeleb poliitiliste tõketega ja loob samal ajal maksimaalseteks stiimuleid koostööks.

Hüvitusmehhanism

On ülioluline, et Edirpa ei rahasta kaitsekaupu ise. Tankide, rakettide või laskemoona kulud kannavad endiselt täielikult hangete liikmesriikide riiklikke leibkondi. Selle asemel hüvitab EL osa kuludest, mis tulenevad ühise hanke keerukusest. Instrument kompenseerib "täiendavad halduskulud", mis tekivad siis, kui kolm või enam riiki peavad lihtsalt riikliku hankimise asemel läbi keeruka rahvusvahelise lepingu.

Hüvitise määr

Hüvitise summa on astmeline, et edendada teatud poliitilisi eesmärke:

• Standardne hüvitusmäär on kuni 15 % ühise hankelepingu eeldatavast väärtusest.
• Boonuspalastus suurendab seda lauset kuni 20 %-ni, kui on tõestatud, et on kasu väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKE) või MidCAP-i ettevõtetele. See peaks tagama, et mitte ainult suured relvastusettevõtted saavad tellimustest kasu.

"Halduskulude" määratlus

Kuigi EDIRPA määrus ei sisalda lõplikku nimekirja, põhineb see määratlus üldisel EL -i taval. Halduskulud hõlmavad kulutusi "üldjuhtimine, järelevalve, koordineerimine, hindamine ja aruandlus". Rahvusvahelise soomushangete kontekstis võib see olla konkreetne:

• Ministeeriumide koostöö kontrolli all olevate projektijuhtide ja koordinaatorite personalkulud.
• Juriidiliste nõuannete kulud keerukate rahvusvaheliste lepingute kavandamisel.
• Reisikulud kaasatud rahvaste koordineerimiskoosolekutele.
• Ühiste tehniliste spetsifikatsioonide ja nõuete väljatöötamise kulud.
• Pakkumiste ühise hindamise ja lepingute jälgimise kulud.

Lihtsate riiklike hangete korral ei teki need kulud ega ainult palju vähemal määral. Seetõttu subsideerib Edirpa konkreetselt täiendavaid jõupingutusi, mis tulenevad koostööst.

Kangi efekt

Instrumendi tõeline tugevus seisneb selle tohutul majanduslikus kangi efektis. Viis valitud projekti on ajendanud ELi eelarvest 300 miljonit eurot tegema hankeid koguväärtusega üle 11 miljardi euro. See vastab enam kui 36: 1 kangile. See näitab, et Brüsseli suhteliselt väike rahaline stiimul on piisav, et mobiliseerida mitu korda riiklikes investeeringutes, vähendades koostööks tõkkeid.

See finantseerimismehhanism on poliitiliselt nutikas kompromiss. Selle eesmärk on subsideerida koostööprotsessi, mitte kaitset. Riiklike relvastuse ostmise otsene rahastamine ELi eelarvest oleks poliitiliselt äärmiselt tundlik ja see puutuks kokku mõne liikmesriigi vastupanuga. Üks vabatahtliku koostöö suurimaid takistusi on aga kõrged tehingukulud - täiendavad haldus-, juriidilised ja poliitilised jõupingutused, mis on vajalikud mitme riigi hankeprotsesside sünkroonimiseks. Edirpa suunab selle tõkke oskuslikult. Pakkudes EL -ile osa sellest "keerukuskuludest", vähendab see hõõrdumist ja teeb otsuse hõlpsamini teha, et õigustada riiklikke kaitseministeeriume. See võimaldab ELil saavutada oma strateegilise eesmärgi - edendada ühist kaitseturgu, tegutsedes vahendajana ja sponsorina otse ostja asemel. See on subsiidium, kuidas "kuidas" (koostöö), mitte "mis" (relv) jaoks - peen, kuid otsustav eristus, mis muudab instrumendi poliitiliselt elujõuliseks.

Millised osalemisnõuded tuleb täita ja milline on eriti 65%-lise komponendi aruande reegli tähtsus?

Edirpa juurde pääsemiseks peab hankeprojekt vastama rangetele kriteeriumidele, mille eesmärk on tagada ELi strateegilised eesmärgid. Need tingimused käsitlevad nii ostjate koosseisu kui ka tarnijate ja toodete päritolu.

Finantseerimise eeldused

• Liikmesriikide konsortsium: ühise hanke peab tegema konsortsium vähemalt kolm ELi liikmesriiki. Norra võib osaleda ka seotud riigina.
• Töövõtjate asukoht: peatöövõtjad ja nende olulised alltöövõtjad peavad asuma ELis või sellega seotud riigis (Norras) ja omama seal oma haldavaid struktuure.
• Kontrollklausel: ülioluline kriteerium on see, et neid ettevõtteid ei tohi kontrollida assotsieerumata kolmanda riigi või assotsieerumata kolmanda riigi ajastu kontrolli. Selle klausli eesmärk on tagada, et programmi rahalised ja strateegilised eelised jääksid jääks Euroopa kaitsebaasi, mitte voolavate ettevõtete hulka, näiteks Ameerika Ühendriikides, Ühendkuningriigis või Hiinas.

65%komponendi väljaande reegel

See reegel on Edirpa tööstus- ja julgeolekupoliitika süda ning sellel on kaugeleulatuv mõju.

• Nõue: kaitsetoode saamise osana EDIRPA rahastatavast projektist peab olema vähemalt 65 % lõpptoote komponentidest, mõõdetuna väärtuse järgi EL-ist või seotud riikidest (Norra).
• Eesmärk: Reegel on selge pühendumus põhimõttele "osta Euroopa". Selle eesmärk on tagada, et suurenevad Euroopa kaitsekulud aitavad otseselt kaasa EDTIB tugevdamisele. See edendab ELi strateegilist autonoomiat, vähendades sõltuvusi välistest tarneahelatest ja tugevdades Euroopa tehnoloogilist ja tööstuslikku suveräänsust.
• Kontekst: see määrus on otsene reaktsioon pikaajalisele suundumusele, mille kohaselt Euroopa riigid veedavad märkimisväärse osa oma kaitseeelarvest relvastuse jaoks, mis on pärit EL-ist riikidest, eriti USA-st. Reegel on mõeldud selle keskuse voolavuse ümbersuunamiseks ja investeerimiseks Euroopa tööstusesse.

Seetõttu on 65%-lise mulje reegel palju enamat kui tehniline regulatsioon; See on teadlik tööstuspoliitika tegu, mis kristalliseerib pinge ELi strateegilise autonoomia ja traditsiooniliselt tiheda Atlandi -ülese kaitsekoostöö vahelise eesmärgi vahel. EL -i strateegiline eesmärk on luua sõltuvusi vähendamiseks isetatav ja konkurentsivõimeline kaitsetööstus (EDTIB). Peamine risk, mis on kindlaks tehtud, on see, et Euroopa kaitsekulutuste suurenemine on peamiselt kasu niigi domineerivast USA kaitsetööstusest ja kahjustas seega ELi eesmärki. 65%-line reegel on Edirpa peamine poliitiline instrument selle väljavoolu ärahoidmiseks ja raha sissepoole suunamiseks. See toimib EDTIB kaitsebarjäärina.

See loob aga potentsiaalse konflikti valdkonna. Reegel võib välistada esmaklassilised või hõlpsamini kättesaadavad süsteemid olulistest NATO liitlastest, näiteks USA-st või Ühendkuningriigist hangetest. Seda võib tajuda protektsionistina Washingtonis ja Londonis ning see raskendab hankeid Euroopa peamiste töövõtjate jaoks, kes tuginevad globaalsetele tarneahelatele. Seetõttu on see reegel poliitika deklaratsioon, mis esitleb Euroopa autonoomia pikaajalist tööstuslikku eesmärki, isegi lühiajalise hangete hõõrdumise ja poliitiliste pingete ohus strateegiliste partneritega.

Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse - VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Edirpa projektide betooni rakendamine

14. novembril 2024 kiitis Euroopa Komisjon heaks viie piiriülese projekti rahastamise, mis kasutavad ära kogu Edirpa eelarve, mis on 300 miljonit eurot. Iga projekt rahastab 60 miljonit eurot. Need projektid on Edirpa eesmärkide konkreetne ilming ja hõlmavad piirkondi, mis on kõige tunduvamalt tuvastatud: õhu- ja rakettikaitse, soomustatud platvormid ja laskemoon. Järgmine tabel annab ülevaate valitud projektidest.

Ülevaade Edirpa rahastatud projektidest

Ülevaade Edirpa rahastatud projektidest - pilt: xpert.digital

Edirpa programmi raames rahastatakse viit olulist kaitseprojekti, mis tugevdavad sõjalist koostööd erinevate Euroopa riikide vahel. Projektide hulka kuuluvad kaks õhu- ja raketi kaitsesüsteemi, kahte laskemoonaprojekti ja soomustatud sõidukite platvormi. Iga projekt saab ELi rahastust 60 miljonit eurot, hinnanguliselt koguväärtus on üle 11 miljardi euro.

Mistraalne projekt keskendub õhukaitsele väga lühikese vahemiku ja ühendab üheksa riiki, sealhulgas Prantsusmaa, Belgia ja Taani. Jamie projekt täiendab seda keskmise õhukaitsega ja hõlmab kuut riiki, näiteks Saksamaa ja Austria. Cavsi projekt koos patriaga 6 × 6 soomustatud sõidukiga, milles on kaasatud Soome, Läti, Rootsi ja Saksamaa.

Laskemoonaprojekt CPOA 155mm ja ta 155mm täidavad projekti mitmesuguste ja väga plahvatusohtlike 155 mm suurtükiväe laskemoona hankimisega, kus on sellised riigid nagu Holland, Itaalia, Taani ja Eesti. Need koordineeritud hankealgatused rõhutavad kasvavat sõjalist koostööd Euroopas.

Allikas: Euroopa Komisjoni andmetel põhinev koostamine. Eeldatav koguväärtus viitab kõigi viie projekti kombineeritud väärtusele.

Millised viis projekti kiitis Edirpa heaks ja millised liikmesriigid on kaasatud?

Viie projekti valimine kajastab kõige pakilisemaid võimete lünki, mille Ukraina sõda avalikustas. Nendes projektides on kaasatud kokku 20 liikmesriiki, mis rõhutab instrumendi laialdast aktsepteerimist. Mõne riigi jaoks on see esimene osalemine ühises Euroopa hankeprojektis, mis rõhutab Edirpa rolli sügava koostöö katalüsaatorina.

Projektid üksikasjalikult:

Õhu- ja raketikaitse

• Mistral Project: see projekt toetab väga lühikese vahemikuga Mistral 3 õhutõrjesüsteemide ühist hankimist. Kaasatud on üheksa liikmesriiki: Prantsusmaa, Belgia, Küpros, Eesti, Hispaania, Ungari, Sloveenia, Rumeenia ja Taani.
• Jamie Project (Euroopa Air and Rocket Defense'i ühine algatus): selle projekti osana koostatakse Iris-T-SLM õhutõrjesüsteemid. Kuus osalevat osariiki on Saksamaa, Sloveenia, Bulgaaria, Austria, Eesti ja Läti.

Soomustatud sõidukid

CAVS -i projekt: see projekt edendab soomustatud sõidukisüsteemi (CAVS), kaasaegse kaitstud 6 × 6 meeskonna transporteri hankimist, mis põhineb Soome tootja Patria platvormil. Neli kaasatud rahvust on Soome, Läti, Rootsi ja Saksamaa.

laskemoona

• CPOA 155mm projekt (laskemoona ühine hankimine): see on erinevat tüüpi 155 mm suurtükiväe laskemoona ühine hankimine. Kuus riiki teevad selles projektis koostööd: Holland, Itaalia, Poola, Leedu, Taani ja Horvaatia.
• Ta 155 mm projekt: see projekt keskendub konkreetselt kõrge plahvatusohtliku 155 mm suurtükiväe laskemoona hankimisele. Neli osalejat on Saksamaa, Taani, Holland ja Eesti.

Edirpa projektide portfell on otsene ja pragmaatiline reaktsioon sõjalistele õpetustele, mis on pärit Ukraina väga intensiivsest konfliktist. Sõjas domineerib suurtükivägi ja raketid, droonid ja lennukid õhust tulenev pidev oht. Selle tulemusel on sõjaväeplaneerijate kõige pakilisemad vajadused mitmekordse õhutõrje ja suurtükiväe laskemoona jätkusuutlik pakkumine. Edirpa projektid kujutavad täpselt neid prioriteete: kaks laskemoona projekti, kaks õhukaitseks ja üks, et täiendada soomukite varusid, mis hävitasid annetused Ukrainale. See näitab, et Edirpa ei ole eespool ette nähtud teoreetiline tööstuspoliitika harjutus, vaid algatus, mida ajendab ohuolukord, kus projekti valiku on dikteeritud tänapäevase sõjapidamise vahetu ja käegakatsutav reaalsus Euroopa idapoolsel küljel.

Millised on õhu- ja raketi kaitsesüsteemide tehnilised spetsifikatsioonid Mistral 3 ja Iris-T SLM-i, mis on hangitud Edirpa osana?

Kaks Edirpa Procure Systems'i rahastatud õhutõrjeprojekti, mis mängivad tänapäevases, mitmekordse õhutõrjearhitektuuri erinevaid, kuid täiendavaid rolle. Mistral 3 on lähivahetuse kaitse süsteem, samas kui Iris-T SLM katab keskmise kauguse.

Mistral 3 ja Iris-T SLM õhutõrjesüsteemide tehniline võrdlus

Mistral 3 ja iris-t SLM-Image tehniline võrdlus: xpert.digital

Mistral 3 ja Iris-T SLM õhutõrjesüsteemide tehniline võrdlus näitab nende jõudlusfunktsioonide huvitavaid erinevusi. MU MISTRAL 3, mida toodetud MBDA poolt Euroopas, on väga lühikese vahemikuga õhutõrjesüsteem, mille maksimaalne vahemik on umbes 8 km ja tollimaksu tippkohtumine umbes 6 km. See jõuab tippkiirusele Mach 2.71 ja sellel on passiivne infrapuna stseen režiimis „tule- ja--loomine”. Tema lahingupea kaalub umbes 3 kg ja sisaldab väga plahvatusohtlikke volframi kilde.

Võrdluseks on Diehli kaitsest pärit Iris-T SLM õhutõrjesüsteemi keskmise ulatusega, millel on märkimisväärselt suuremad oskused. See võib võidelda eesmärke kuni 40 km kaugusel ja 20 km kõrgusel, kiirusega ümmargune Mach 3. Süsteem kasutab GPS/indeksi juhtimissüsteemi koos andmelinkiga ja terminali IIR otsingupeaga. 11,4 kg -ga on tema lahingupea oluliselt raskem ja ka väga plahvatusohtlik.

Kui Mistral 3 on mõeldud peamiselt objektide kaitseks ja kaitseks liikuvateks üksusteks, nagu näiteks helikopterid, droonid ja lahingulennukid, sobib Iris-T SLM, sobib kaitsealale lennukite vastu, marssides lennukid ja droonid keskmisel kaugusel.

Allikas: tootja teabe ja spetsialistide analüüsidel põhinev koostamine.

Euroopa MBDA konsortsiumi toodetud MISTRAL-3 süsteem on mõeldud vägede ja oluliste rajatiste viivitamatuks kaitseks. Tulekahju-ja--loomise süsteemina saab laskur vahetult pärast tulistamist positsiooni muuta, mis suurendab lahingus ellujäämisvõimet. Tema kaugelearenenud infrapunapildi stseen võimaldab tal mõista eesmärke madala termilise allkirjaga, näiteks väikeste droonide või lähenevate rakettidega, ning on väga vastupidav tuntud vastumeetmete suhtes.

Diehli kaitsest pärit IRIS T-SLM-süsteem pakub kaitset märkimisväärselt suuremas ruumis. See võib kaitsta tervet piirkonda või strateegilist asukohta, näiteks linn või õhuväebaas. Vastupidiselt puhtalt passiivsele Mistral 3-le kasutab IRIS-T-SL-i juhtimislennuk GPS-i navigeerimise ja andmeside lingi värskenduste kombinatsiooni maapealse radarist lähenemisfaasis, enne kui tema enda IIR otsingujuht registreerib sihtkoha autonoomselt. See võimaldab rünnata eesmärkide vastu, mis on kaugeltki lähteseadme nähtavusest ja suure täpsuse täpsusest ka kiirete ja paindlike eesmärkide suhtes.

Mõlema süsteemi ühine hankimine erinevate maarühmade poolt Edirpa osana on strateegiliselt mõistlik, kuna see soodustab tugeva, mitmekordse õhukaitse loomist, mis on hädavajalik kaitseks tänapäevaste õhuohtude laia spektri vastu.

Millised on ühise soomustatud sõidukisüsteemi (CAVS) tehnilised omadused ja millist rolli see Euroopa kaitses mängib?

Ühine soomustatud sõidukite süsteem (CAVS) on ehe näide Euroopa edukast koostööst maasüsteemide valdkonnas ja üks viiest Edirpa rahastatud projektist. Programm põhineb Soome ettevõtte Patria 6 × 6 platvormil.

Patria 6 × 6 tehnilised spetsifikatsioonid (Cavs)

Patria 6 × 6 tehnilised spetsifikatsioonid (Cavs) - pilt: Xpert.digital

Patria 6 × 6 on moodne jalgrattapüssipaak, mis on valmistatud Soome lavastusest, mis oli mõeldud mitmekülgseteks sõjalisteks missioonideks. Sõidukit toodab Patria ja seda saab koos partnerriikides koos toota. See pakub ruumi kahe kuni kolme mehe ja kaheksa kuni kümne vastupidava jalaväe meeskonnale. Maksimaalse massiga 24 tonni ja hüdropneumaatilise vedrustusega, pikkusega 7,5 meetrit, 2,9 meetrit laiust ja 2,5 meetrit.

Paagis on Stanag 4569 2. taseme paagi kaitse, mida saab vajadusel täiustada 4. tasemele. Selle toiteallikaks on Scania diiselmootor 294 kW (394 hj), mis võimaldab sõidukil maanteel tippkiirust üle 100 km/h ja vees 8 km/h. Vahemik on umbes 700 kilomeetrit.

Patria 6 × 6 eripära on selle kõrge modulaarsus. Sõidukit saab paindlikult konfigureerida erinevate rollide jaoks, sealhulgas meeskonna transport, mördi vedaja ja juhtimissõiduk. See mitmekülgsus teeb sellest väärtusliku ressursi tänapäevastele relvajõududele.

Allikas: tootja teabe ja spetsialistide analüüsidel põhinev koostamine.

Programmi CAVS -i strateegiline roll ületab sõiduki tehnilisi andmeid. Selle algatasid Soome ja Läti ning laiendasid hiljem Rootsi ja Saksamaa. See teeb sellest järk -järgulise kasvamise, vajab Euroopa relvastuskoostööd. Eesmärk on arendada ja hankida ühist, kaasaegset ja kõrge moodi soomustatud sõidukisüsteemi, mis võib asendada mitmesuguseid vananenud süsteeme riiklikes relvajõududes, näiteks Saksa TPZ Fuchs.

Sellise ühise programmi eelised on mitmekesised:

• Kulude tõhusus: suuremad tellimiskogused põhjustavad ühiku kulusid madalamaid kulusid.
• Koostalitlusvõime: kaasatud rahvad kasutavad sama platvormi, mis lihtsustab märkimisväärselt nii ühistreeningut, hooldust ja logistikat kui ka alliansi kasutamist.
• Tööstuskoostöö: programm hõlmab tootmis- ja hooldusvõime loomist partneririikides (nt Lätis), mis edendab tehnoloogia ülekandmist ja tugevdamist riigikaitse valdkonda.

Edirpa rahastamine rõhutab selle koostöömudeli poliitilist tähtsust kui tulevaste Euroopa relvastusprojektide eeskuju piirkonnas.

Millised tüüpi 155 mm suurtükiväe laskemoona hangitakse CPOA -s ja ta 155mm projektides ning miks on see laskemoon nii kriitiline?

Ukraina sõjas on 155 mm suurtükivägi osutunud lahinguväljal otsustavaks relvasüsteemiks. Konflikti iseloomustavad intensiivsed suurtükiväeliinid, mis viivad kujuteldamatu laskemoona tarbimiseni. Arvatakse, et mõlemad pooled lasevad päevas kümneid tuhandeid granaate. See tohutu tarbimine on kiirelt tühjendanud inventuuri kogu Euroopas ja USA -s ning näidanud tohutut lõhet vajaduste ja tootmisvõimsuse vahel. Nende varude täitmine ja tootmissõit on seetõttu kõigi NATO ja ELi riikide jaoks eriti prioriteet. Edirpa käsitleb seda kriitilist vajadust kahe projekti puhul.

Kaks projekti on täiendava vajaduse katmiseks täiendavad:

CPOA 155mm (laskemoona ühine hankimine): see projekt, milles on kaasatud Holland, Itaalia, Poola, Leedu, Taani ja Horvaatia, on suunatud "erinevat tüüpi 155 mm suurtükiväljakut" ühisele hankimisele. See lai lähenemisviis näitab, et hangitakse terve laskemoona tüüpi portfell. See hõlmab ilmselt:

• Standardsed kõrge plahvatusohtlikud põrandad (HE): kõige sagedamini kasutatav laskemoona tüüp üldistel eesmärkidel.
• ÕIGUSTE LÕUNAKORDAD (pikendatud vahemik): spetsiaalse põrandaga (paadisaba, BT) või gaasigeneraatori (aluse veritsemise, BB) variandid, mis vähendab õhutakistust ja suurendab umbes 25–30 km kuni üle 40 km.
• Suits ja kerged põrandad: teie enda vägede liikumiseks või öise lahinguvalgustuse kamuflaažiks.

Ta 155mm: See projekt on Saksamaa juhtimisel, kus osalevad ka Taani, Holland ja Eestia, täpsem. See keskendub "väga plahvatusohtliku 155 mm suurtükiviisi" hankimisele. See käsitleb suurimat ja pakilisemat vajadust, nimelt standardsete plahvatusohtlike granaatide varude ümberpööramist, mis moodustavad tarbimise põhiosa.

Mõlemad projektid asuvad kahekordse eesmärgi saavutamiseks. Ühest küljest tuleks relvajõudude otsesed vajadused katta suurte granaatide hankimisega. Teisest küljest ja see on strateegiliselt oluline, peaks nõudluse komplekteerimine saatma Euroopa kaitsetööstusele tugeva ja pikaajalise signaali. Sellised ettevõtted nagu Rheinmetall, BAE Systems või Tšehhoslovak Group (CSG) antakse vajalik planeerimise turvalisus, et investeerida olemasolevate ja uute tootmisrajatiste laiendamisse ja ehitamisse ning seega püsivalt suurendada tootmisvõimet.

AI ja XR-3D-renderdusmasin: Xpert.digital viis korda asjatundlikkust põhjalikus teeninduspaketis, R&D XR, PR & SEM-IMAGE: Xpert.digital

Xpert.digital on sügavad teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiad, mis on kohandatud teie konkreetse turusegmendi nõuetele ja väljakutsetele. Analüüsides pidevalt turusuundumusi ja jätkates tööstuse arengut, saame tegutseda ettenägelikkusega ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja teadmiste kombinatsiooni abil genereerime lisaväärtust ja anname klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kasutage Xpert.digital 5 -kordist kompetentsi ühes paketis alates 500 €/kuus

Hindamine, kriitika ja tulevikuväljavaated

Kuidas hindavad Edirpa tõhusust eksperdid, poliitikud ja mõttekojad? Millised on peamised kriitika?

Edirpa hinnang on ambivalent spetsialistide ringkondades. Ühest küljest kiidetakse selle disaini ja kontseptuaalse edu vahendit, seevastu hinnatakse selle tegelikku mõju piiratud ulatuse tõttu marginaalseks.

Positiivsed aspektid

Programmi tähelepanuväärne kangi efekt on vaieldamatu. Kuna ELi eelarvest on kasutusele võetud 300 miljonit eurot, võiks algatada ühise hanke väärtuses üle 11 miljardi euro. Lisaks kolis Edirpa edukalt 20 liikmesriiki koostööks, kellest mõned osalevad sellisest projektist esimest korda. Sellega seoses täitis Edirpa oma eesmärgi stiimuli ja koordineerimisvahendina ning "kontseptsiooni tõendina".

Peamine kriitika

Ekspertide seas on aga üldine konsensus, et Edirpa ei ole Euroopa kaitsevõime "mänguvahetus". Kriitika keskendub mitmele põhipunktile:

• Suuruse järjekorra ebakõla: peamine kriitika on ebapiisav eelarve. 300 miljonit eurot stiimulites peetakse "hõredaks" või "sümboolseks", kui teid võrreldakse üle 300 miljardi euroga riigikaitse kulutuste ja hinnangulise investeeringute mahajäämusega üle triljoni. Nii väikesest summast ei piisa suurte liikmesriikide hankekäitumise või massiliste struktuuriprobleemide lahendamiseks.
• Liikmesriikide poliitilise tahte puudumine: sellised kriitikud nagu roheline parlamendiliik Hannah Neumann näevad ELi instrumentide kujundamisel vähem probleemi kui liikmesriikide "pühendumuse puudumisel" reaalseks koostööks. Kaitsepoliitika jääb sageli "riikliku nartsissismi" valdkonnaks, milles liikmesriigid konkureerivad relvastuse turul jätkuvalt, selle asemel, et koos saada.
• Pidev struktuurne killustumine: juhtivad mõttekojad nagu Euroopa reformi keskus (CER) ja Bruegel näitavad, et sellised algatused nagu Edirpa ei lahenda põhiprobleeme. Euroopa kaitseturg on endiselt killustatud, riiklik protektsionism on ohjeldamatu ja kaitsetoodete jaoks pole endiselt tegelikku siseturgu. Edirpa seab stiimuleid, kuid ei muuda põhistruktuure.

Kokkuvõtlikult võib öelda, et Edirpa kui instrument on põhimõtteliselt hästi kujundatud, kuid selle mõju piirab tõsiselt selle lühiajaline ja ennekõike selle pisike eelarve seoses probleemi ulatusega. See on edukas pilootprojekt, kuid mitte struktuuriline lahendus.

Edirpa peamine väärtus ei pruugi seisneda otseses olulises panuses Euroopa kaitsevõimesse, vaid pigem poliitilise ja sümboolse rolliga kui edukat "kontseptsiooni tõendit". Materiaalne mõju 300 miljoni euroga stiimulitele, mis on üle 300 miljardi euro aastas, nagu kriitikud rõhutavad, on marginaalne. Edirpa on aga edukalt näidanud, et EL suudab selles valdkonnas tegutseda, et liikmesriigid on nõus kasutama sellist instrumenti (mis tõestab 20 riigi osalust) ja et kangimehhanism töötab (üle 36 kordajaga). See edu loob poliitilise hoo. See annab Euroopa komisjonile konkreetse ja positiivse juhtumiuuringu, et õigustada palju suuremat ja alalist järeltulija programmi. Seetõttu võib Edirpa pidada strateegiliseks hüppelauaks. Tema kõige olulisem saavutus on poliitiliselt demiteerida ELi rahastatud ühiseid hankeid ja valideerida, mis muudab poliitiliselt lihtsamaks vaielda palju suurema ja struktuuriliselt loodud Euroopa kaitsetööstuse programmi (EDIP).

Kuidas integreerub Edirpa teiste ELi kaitsealgatuste, näiteks Euroopa kaitsefondi (EVF/EDF) ja ASAP, maastikku?

Edirpa rolli täielikuks mõistmiseks tuleb seda arvestada teiste ELi keskkaitsepoliitika vahendite kontekstis: Euroopa kaitsefond (EDF) ja seadust laskemoona tootmise (ASAP) toetamiseks. Need kolm instrumenti on täiendavad ja hõlmavad kaitse tööstusliku väärtusahela erinevaid faase.

ELi kaitseinstrumentide võrdlus: EDF, ASAP ja Edirpa

ELi kaitseinstrumentide võrdlus: EDF, ASAP ja Edirpa-Image: Xpert.digital

Euroopa kaitsefond (EDF), laskemoona tootmise (ASAP) ja Edirpa toetamise seadus on Euroopa kaitsetööstuse valdkonnas kolm olulist algatust, millega kõik saavutavad erinevad, kuid täiendavad eesmärgid. EDF keskendub peamiselt tulevikuoskuste ühise uurimis- ja arendamise edendamisele ning positsioonidele ülesvoolu piirkonnas. Eelarvega perioodil 2021-2027 on ta umbes 8 miljardit eurot, on ta osa mitmeaastasest finantsraamistikust ja teda saab analoogselt võrrelda kavandi kujundamisega.

ASAP -i seaduse eesmärk on seevastu alustada laskemoona ja rakettide tööstuslikku tootmist. Varustatud 500 miljoni euroga, keskendub see väärtusahela keskvoolu piirkonnale ja seda saab metafooriliselt mõista kui tehase ehitamist. See on piiratud lühiajalise hädaolukorra meetmena -2025 keskpaigaks.

Edirpa keskendub omakorda järgnevatele tegevustele ja loob stiimuleid tungivalt vajalike kaupade ühiseks hankeks. Eelarvega 300 miljonit eurot ja tähtaeg kuni 2025. aasta detsembrini, on see nagu hulgimüügi tellimus. Mehhanism näeb ette halduskulude hüvitamise liikmesriikide konsortsiumis.

Need kolm algatust moodustavad tervikliku strateegia Euroopa kaitseoskuste tugevdamiseks, alates teadusuuringutest kuni tootmiseni ja lõpetades sihipäraste hangeteni.

Allikas: Euroopa Komisjoni dokumentidel põhinev koostamine ja analüüsid.

Euroopa kaitsefond (EDF)

EDF on ELi pikaajaline strateegiline vahend innovatsiooni edendamiseks. Ta käivitati 2021. aastal enne Ukraina sõja eskaleerimist ning selle eesmärk on arendada järgmise põlvkonna kaitsetehnoloogiaid ühiste teadus- ja arendusprojektide rahastamise kaudu. See on ankurdatud ELi mitmeaastase finantsraamistikus (MFR) ja selle tähtaeg on seitse aastat.

Seadus laskemoona tootmise toetamiseks (ASAP)

Edirpana on ASAP otsene reaktsioon sõjale. See on lühiajaline hädaabiinstrument, mis lahendab pakkumise lehel konkreetse probleemi: laskemoona ja rakettide tootmisvõimaluste puudumine. ASAP -i toetuste tootjad suunavad rahalist tuge oma tootmisliinide laiendamiseks ja kitsaskohtade kõrvaldamiseks kriitilistes komponentides nagu lõhkeained ja raketikütuse pulber.

Edirpa

Edirpa täiendab ASAP -i, puudutades nõudluse poolel olevat probleemi. Kuigi ASAP suurendab tootmist, tagab Edirpa, et liikmesriigid koguvad oma korraldusi. See mitte ainult ei loo tõhusust, vaid annab ka tööstusele suurte, ennustatavate tellimuste kaudu investeeringute jaoks vajaliku planeerimise turvalisuse.

EDF -i, ASAP ja Edirpa kolmik tähistab EL -i evolutsioonilist õppeprotsessi. See näitab üleminekut sõjaeelsest fookusest pikaajalisele teadus- ja arendustegevusele (EDF) sõjaloogikale, mis käsitleb kogu kaitse väärtusahelat: arendage (EDF) (ASAP) (ASAP) ja PROCURE (EDIRPA). EDF käivitati 2021. aastal pikaajalise eesmärgiga välja töötada järgmine kaitsetehnoloogia. Sõda tekitas siiski viivitamatu vajaduse olemasoleva tehnoloogia järele tohututes kogustes, mille jaoks EDF ei olnud kavandatud. Seejärel töötas EL kiiresti välja kaks uut, suunatud hädaabiinstrumenti: ASAP, et parandada pakkumise lehel tööstuslikku kitsaskohta ja Edirpa, et lahendada killustatud nõudluse probleem. See jada näitab, kuidas EL reguleerib oma poliitilisi vahendeid reaalajas. See liikus F&E-suunalisest lähenemisest kriisiga kontrollitud ja tervikliku lähenemisviisi juurde, mis hõlmab kogu tööstustsüklit. See arendus pani aluse ühele integreeritud programmile nagu EDIP.

Milline on Euroopa kaitsetööstuse programm (EDIP) ja kuidas peaks see pärast 2025. aastat Edirpa loogikat jätkama ja laiendama?

Euroopa kaitsetööstuse programm (EDIP) on lühiajalise erakorralise instrumentide EDIRPA ja ASAP -i pikaajaline järeltulija lahendus. Selle esitas Euroopa Komisjon 2024. aasta märtsis osana laiaulatuslikumast Euroopa kaitsetööstuse strateegiast (EDIS) ja see on mõeldud tühimiku tühistamiseks, mis tekib, kui hädaolukordade meetmed lõppesid 2025. aastal.

Struktuurne lähenemine tuleviku jaoks

Vastupidiselt reaktiivsetele hädaabiinstrumentidele on EDIP eesmärk ankurdada toetus Euroopa kaitsetööstusele ELi raamistikus. Pakkumise poole loogika (nagu ASAP -i puhul) ja nõudluse stiimulid (nagu Edirpa puhul) peaksid kokku viima, laienema ja laienema ühe, sidusama katuse all. Selle eesmärk on liikuda kriisreaktsioonilt struktuurilisele, tulevikku suunatud poliitikale.

Eelarve ja ajakava

EDIP -i algses ettepanekus näeb ette EL -i eelarvest 1,5 miljardit eurot perioodil 2025–2027. Seda peetakse silla finantseerimiseks kuni järgmise mitmeaastase finantsraamistiku (MFR) alguseni 2028. aastal, kus on oodata oluliselt suuremat kaitseeelarvet kaitseks.

EDIPi põhisihtkohad

Edip tugineb kogemustele oma eelkäijatega ja laiendab nende eesmärke:

• EDTIB konkurentsivõime ja reageerimise tugevdamine.
• Kaitsekaupade kättesaadavuse ja tarnimise tagamine tootmisvõimaluste abil.
• Koostöö edendamise ja liikmesriikide vahelise ühise hanke jätkamine.
• Uus, oluline element on Ukrainaga koostöö sihipärane edendamine, et toetada teie enda kaitsetööstuse rekonstrueerimist ja moderniseerimist.

EDIP on ELi katse institutsionaliseerida oma äsja leitud roll kaitsetööstuses. Selle eesmärk on muuta alates 2023. aastast pärit ad hoc hädaolukorra meetmed liidu institutsionaalse ja eelarvearhitektuuri püsivaks tunnuseks. Kui Edirpa ja ASAP loodi ajutiste reaktsioonidena ettenägematule kriisile, annab EDIP -i ettepanek märku komisjonist, et turvakeskkond on püsivalt muutunud ning et tööstusvõimsuse ja hankeprobleemid nõuavad püsivat, struktuurilist lahendust, mitte ainult ajutisi parandusi. Pakkudes oma programmi oma eelarveliiniga välja, püüab ta üle viia ELi kaitsetööstuse "ELi kerneti äri" "kriisijuhtimise" valdkonnast. See seetõttu on see üleminek Edirpast/ASAP -st EDIP -ile: see tähistab kavandatud nihkumist reageerivast ELi ennetavale ja strateegilisele pikaajalisele rollile Euroopa kaitsemaastiku kujundamisel.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin