Lõuna-Ameerika majanduskord on pidevas muutumises ja strateegiline liit Euroopaga Mercosuri kaudu

Lõuna-Ameerika uus roll maailmamajanduses: radikaalsete muutuste, ressursivõimu ja ajaloolise lähenemise vahel Euroopale

2024. aasta detsember tähistab geopoliitilist pöördepunkti Euroopa ja Ladina-Ameerika suhetes. Pärast veerand sajandit kestnud raskeid läbirääkimisi on ELi ja Mercosuri leping lõpule jõudmas – see samm looks maailma suurima vabakaubandustsooni, mis hõlmab üle 700 miljoni inimese, ja kujundaks ümber ülemaailmsed kaubavood. See ajalooline liit sõlmitakse aga ajal, mil Lõuna-Ameerika on keset sügavat ja kohati vastuolulist muutust. Argentina pampudest Tšiili kaevandusteni joonistatakse piirkonna majanduskaarti ümber.

Lõuna-Ameerika suurriikide poliitilised ja majanduslikud strateegiad ei saakski olla teistsugusemad. Argentinas viib libertaarne president Javier Milei läbi radikaalset turueksperimenti oma "šokiteraapiaga", mis on toonud riigile esimest korda enam kui kümne aasta jooksul eelarve ülejäägi, kuid nõuab elanikkonnalt tohutuid ohvreid. Samal ajal taotleb Brasiilia president Lula da Silva riiklikult juhitud taasindustrialiseerimist ja rohelist energiat, kuid on hädas kasvava riigivõlaga. Gustavo Petro juhitud Colombia teeb ambitsioonika katse vabaneda naftasõltuvusest ning Tšiili kindlustab oma positsiooni maailma asendamatu vase ja liitiumi tarnijana.

Euroopa jaoks on pöördumine selle heterogeense, kuid paljulubava kontinendi poole palju enamat kui lihtsalt autode ja masinate tariifide vähendamine. See puudutab strateegilist autonoomiat. Ajal, mil ülemaailmne konkurents kriitiliste toorainete pärast eskaleerub ja sõltuvust Hiinast tuleb vähendada, pakub Lõuna-Ameerika rohelise energia ja akumetallide suurjõuna elutähtsat alternatiivi. Olgu selleks siis hiiglaslik Vaca Muerta põlevkivigaasimaardla, päikeseküllased vesinikupargid Brasiilia kirdeosas või Andide liitiumsoolajärved – Euroopa tehnoloogia ja Lõuna-Ameerika ressursside sünergia võiks olla aluseks energiasiirdele mõlemal kontinendil.

See artikkel uurib drastilisi reforme üksikutes rahvusriikides, analüüsib Mercosuri lepingu võimalusi ja riske ning näitab, miks on Atlandi-ülene liit vaatamata protektsionistlikele takistustele ja keskkonnaprobleemidele ilmselt Euroopa viimane suurepärane võimalus kehtestada end Hiina olulise partnerina globaalses lõunas.

Sobib selleks:

• Megatehing on lõpule jõudmas: maailma suurim vabakaubandustsoon – ELi ja Mercosuri leping

Reformieufooria, toorainenälja ja geopoliitilise kalkulatsiooni vahel: miks Euroopa vajab Ladina-Ameerikat rohkem kui kunagi varem

Lõuna-Ameerika mandril on praegu toimumas üks sügavamaid majanduslikke ja poliitilisi muutusi aastakümnete jooksul. Samal ajal kui Argentina president Javier Milei juhtimisel on läbimas radikaalset nihet vabaturumajanduse suunas, järgib Brasiilia Luiz Inácio Lula da Silva juhtimisel taasindustrialiseerimise strateegiat, keskendudes taastuvenergiale. Colombia Gustavo Petro juhtimisel püüdleb oma majandusmudeli põhjaliku ümberkorraldamise poole sotsiaalse ja keskkonnaalase jätkusuutlikkuse suunas, samal ajal kui Tšiili püüab kindlustada oma positsiooni ülemaailmse toorainetarnijana oma energiasiirdeks. Sellesse dünaamilisse maastikku kuulub ka EL-Mercosuri lepingu lõpuleviimine 2024. aasta detsembris, mis looks maailma suurima vabakaubandustsooni, mis hõlmab üle 700 miljoni inimese. Arvestades protektsionistlikke kalduvusi, geopoliitilisi murranguid ja ülemaailmset konkurentsi kriitiliste toorainete pärast, on küsimus, kas ja kuidas mõlemad majanduspiirkonnad saavad teineteisest kasu, muutunud strateegiliselt oluliseks mõlema piirkonna tuleviku jaoks.

Argentina majanduslik taasleiutamine Mileisi libertaarse eksperimendi all

Argentina majandusareng president Javier Milei juhtimisel kujutab endast enneolematut eksperimenti, mis on äratanud tähelepanu kaugel väljaspool Ladina-Ameerika piire. Alates ametisseastumisest 2023. aasta detsembris on ennast anarhikapitalistiks kuulutanud president rakendanud kokkuhoiuprogrammi, mille radikaalsus on riigi lähiajaloos enneolematu. Selle poliitika keskseks tulemuseks on kroonilise eelarvepuudujäägi kaotamine. Pärast aastakümneid kestnud defitsiidis valitsuseelarveid on Argentina esimest korda alates 2024. aasta jaanuarist registreerinud esmase ülejäägi. Eelarvepuudujääk langes kahe aasta jooksul 6,3 protsendilt sisemajanduse koguproduktist nullini, mis oli esimene tasakaalus eelarve 15 aasta jooksul.

Ka võitluses inflatsiooniga on näha märkimisväärseid edusamme. Milei ametisse asumise ajal oli igakuine inflatsioonimäär 25,5 protsenti; sellest ajast alates on see langenud umbes 1,6 protsendini kuus, mis on madalaim tase enam kui kümne aasta jooksul. Aastane inflatsioonimäär, mis kohati ületas 200 protsenti, peaks 2025. aasta lõpuks ulatuma 27,8 protsendini, mis on Argentina standardite järgi sensatsiooniline langus. Ametliku vahetuskursi ja musta turu kursi vahe, mis oli Milei ametisse asumise ajal 153 protsenti, on suures osas kadunud.

OECD prognoosib Argentina majanduskasvuks 2025. aastal 5,7 protsenti, samas kui Rahvusvaheline Valuutafond ootab 5,5 protsenti. 2025. aasta teises kvartalis kasvas SKP 6,3 protsenti, mis on suurem kui Hiinas või USA-s. See taastumine järgneb sügavale majanduslangusele Milei administratsiooni esimesel aastal, mis oli osa nn šokiteraapiast. Nende makromajanduslike edusammude hind kajastub suurenenud tööpuuduses ja püsivalt kõrgetes elukallidustes. Sisenõudlust keskmise ja madalama sissetulekuga segmentides pärsivad endiselt madalad palgad ja kõrged hinnad.

Argentina investeerimismaastik on nende muutunud tingimuste tõttu muutumas. Tootmine on kõige olulisem sektor, moodustades peaaegu 39 protsenti 129 miljardi dollari suurustest välismaistest otseinvesteeringutest. Volkswagen teatas 580 miljoni dollari suurustest investeeringutest oma Buenos Airese tehasesse 2025. aasta aprilli alguses. Uus RIGI programm suuremahuliste investeeringute jaoks on juba heaks kiitnud projekte koguväärtusega üle 11 miljardi dollari päikeseenergia, naftajuhtmete, veeldatud maagaasi (LNG) rajatiste ja liitiumi kaevandamise valdkonnas.

Argentina Achilleuse kand on aga endiselt riigivõlg. Üle 63 miljardi USA dollariga on riik Rahvusvahelise Valuutafondi kümne suurima võlgniku nimekirja tipus, edestades kaugelt Ukrainat ligi 15 miljardi USA dollariga ja Egiptust peaaegu 12 miljardi USA dollariga. 2025. aasta aprillis sõlmis valitsus IMFiga uue lepingu, mis võib süstida kuni 20 miljardit USA dollarit uut kapitali. Läbiräägitud intressimäär 6,47 protsenti on praegusest turumäärast peaaegu viis protsendipunkti madalam. See sõltuvus IMFist piirab majanduspoliitilist vabadust ja muudab Argentina haavatavaks väliste šokkide suhtes.

Argentina tuleviku jaoks on strateegilise tähtsusega Vaca Muerta põlevkivigaasi formatsiooni arendamine. 2025. aasta esimeses kvartalis suurenes nafta tootmine 26 protsenti ja gaasi tootmine 16 protsenti võrreldes eelmise aastaga. Formatsioon annab nüüd 65 protsenti riigi kogu naftatoodangust ja 67 protsenti riiklikust gaasitoodangust. 2025. aasta augustis saavutas Argentina nafta tootmine rekordilise taseme 827 000 barrelit päevas. Valitsus plaanib 2030. aastaks eksportida 30 miljardi USA dollari väärtuses naftat ja gaasi, mis kahekordistaks Argentina praegust globaalset eksporti. Southern Energy LNG projektiga loodetakse luua ekspordivõimsus kuus miljonit tonni aastas ning tootmine algab 2027. aasta lõpus. Argentinal on ka maailma suuruselt kolmandad liitiumivarud, mis annab riigile võtmepositsiooni ülemaailmses energiasiirdes.

Brasiilia köielkõnd kasvuambitsioonide ja eelarvepiirangute vahel

Ladina-Ameerika suurim majandus president Lula da Silva juhtimisel navigeerib keerulises maastikus, mida iseloomustavad head kasvunumbrid ja kasvavad eelarveriskid. Brasiilia sisemajanduse koguprodukt (SKP) kasvas 2024. aastal võrreldes eelmise aastaga 3,4 protsenti, mida vedas teenindussektor 3,7-protsendilise ja tööstus 3,3-protsendilise kasvuga. Rahandusministeerium prognoosib 2025. aastaks 2,2-protsendilist kasvu, olles oma esialgset 2,5-protsendilist prognoosi nõrgemate majandusandmete tõttu allapoole korrigeerinud. Brasiilia SKP peaks 2025. aastal ulatuma ligikaudu 2,26 triljoni USA dollarini.

Brasiilia põllumajandus on jätkuvalt ekspordimajanduse selgroog. 22–31 protsenti sisemajanduse kogutoodangust pärineb põllumajandusest ja agrotööstusest ning 42 protsenti kogu eksporditulust pärineb sellest sektorist. 2025. aastaks prognoositakse rekordilist teraviljasaaki 354,7 miljonit tonni, kusjuures sojaoad jäävad 177,6 miljoni tonniga domineerivaks põllumajandustooteks. Brasiilia on maailma suurim sojaubade eksportija, Hiina on peamine ostja. See põllumajanduslik tugevus kajastub kaubandusbilansis. 2025. aasta oktoobris registreeriti Brasiilias 6,96 miljardi USA dollari suurune kaubandusülejääk, mis on 70 protsenti rohkem kui eelmisel aastal.

Brasiilia majandusarengu negatiivne külg avaldub riigivõla probleemis. Riigivõlg on tõusnud peaaegu 78 protsendini SKPst, mis on kõrgeim Ladina-Ameerika suuremate majanduste seas. Rahandusministeeriumi hinnangul on 2025. aastaks 62,1 protsenti föderaalsest riigivõlast volatiilne ja lühiajaliste intressimäärade kõikumiste suhtes aldis, mis on kõrgeim näitaja alates andmete kogumise algusest 2008. aastal. Keskpank on tõstnud oma baasintressimäära Selici 14,25 protsendini, et ohjeldada püsivat inflatsiooni 5,5–6 protsendi juures, mis on ametlikust 3 protsendi eesmärgist tunduvalt kõrgem. Eelarvepuudujääk on suurenenud ligikaudu 8 protsendini SKPst.

Lula juhtimisel järgib Brasiilia uut tööstuspoliitikat, mis keskendub rohelisele taasindustrialiseerimisele. Riik saab juba üle 90 protsendi oma elektrist taastuvatest allikatest ja investeerib vesiniku tootmisvõimsuse laiendamisse. Kirde-Brasiilia on üks piirkondadest, kus on maailma parimad looduslikud tingimused tuule- ja päikeseenergia jaoks. EL toetab vesiniku tootmise suurendamist seal ülemaailmse lipulaeva „Rohelise energia pargid ja rohelised laevanduskoridorid Kirde-Brasiilias“ kaudu. Sealt eksporditakse rohelist ammoniaaki, metanooli ja muid vesiniku derivaate Euroopasse madala hinnaga.

ELis on Saksamaa Brasiilia kõige olulisem impordipartner ja vastupidi, Brasiilia on Saksa ettevõtete kõige olulisem partner Lõuna-Ameerikas. Brasiilias tegutseb ligikaudu 1300 Saksa kapitaliga ettevõtet, mis toodavad umbes kümme protsenti riigi tööstuslikust lisandväärtusest. Saksa ettevõtted ekspordivad Brasiiliasse kaupu üle 13 miljardi euro väärtuses, peamiselt keemiatooteid, masinaid, sõidukeid ja autovaruosi. Ainuüksi São Paulos on üle 800 Saksa ettevõtte loonud üle 250 000 töökoha.

Kolumbia ambitsioonikas majandusmudeli ümberkujundamine Petro juhtimisel

President Gustavo Petro juhtimisel läbib Colombia põhjalikke muutusi, mis ulatuvad tavapärastest majandusreformidest kaugemale. Riigi esimene vasakpoolne president püüab ümber struktureerida kogu majandusmudeli kaevanduslikust majandusest dekarboniseeritud majanduseks, mis arvestab sotsiaalse ja keskkonnaalase õiglusega. 2025. aasta esimeses kvartalis kasvas Colombia SKP aastaga 2,7 protsenti ja kuiga 0,8 protsenti. 2025. aasta kolmandas kvartalis registreeriti riigi majanduskasv eelmise aasta sama perioodiga võrreldes 3,6 protsenti, mis ületas ootusi. IMF prognoosib 2025. aastaks 2,4 protsenti ja 2026. aastaks 2,6 protsenti.

Tugevaimad majandusharud olid põllumajandus, loomakasvatus ja kalapüük, mõlemad 7,1 protsendiga, millele järgnesid kaubandus, transport ja majutus 3,9 protsendiga. Keskpank prognoosib, et Colombia inflatsioon lõpeb 2025. aastal 4,4 protsendiga, võrreldes eelmise aasta 5,2 protsendiga. Eratarbimist peetakse majanduskasvu peamiseks liikumapanevaks jõuks, mille prognoositav kasv on 3 protsenti.

Petro administratsioon viis ellu ulatuslikke sotsiaalreforme, sealhulgas tööturu- ja pensionireforme. Pensionireformiga kehtestati 2,5 miljonile vaesuses elavale eakale baaspension ja muudeti pensionisüsteem kaasavamaks. 2025. aasta novembris esitas Petro Kongressile teise maksureformi ettepaneku, mille eesmärk oli koguda 6,6 miljardit dollarit 2026. aasta föderaaleelarve kindlustamiseks. Selle vastuvõtmise võimalusi peetakse aga väikeseks.

Colombia ekspordistruktuur sõltub suuresti fossiilkütustest. Nafta ja naftatooted moodustasid 2024. aastal koguekspordist suurima osa, millele järgnes kivisüsi 12,1 protsendiga. Colombia on üks maailma juhtivaid kohvi, banaanide, palmiõli ja lõikelillede eksportijaid. 2025. aasta juunis kasvas eksport 2,6 protsenti 3,96 miljardi USA dollarini, mida tingis põllumajandustoodete 35,6-protsendiline kasv. Kohvi eksport suurenes 45,8 protsenti ja lõikelillede eksport 32,2 protsenti.

Energiaüleminek on Petro majanduspoliitilise visiooni keskmes. Colombia eesmärk on suurendada taastuvenergia osakaalu oma sisemaises energiatootmises praegusest neljast viiest protsendist 2029. aastaks 25 protsendini. Petro administratsiooni ajal on väljastatud 23 uut keskkonnaluba tuule- ja päikeseenergia projektidele. Seaduseelnõu näeb ette riigile kuuluva naftaettevõtte Ecopetrol muutmise taastuvenergia tootjaks. Riik kavatseb investeerida energiaüleminekusse 40 miljardit USA dollarit, sealhulgas 14,5 miljardit USA dollarit taastuvenergiasse ja 16 miljardit USA dollarit võrgu laiendamisse. Colombial on väga suur potentsiaal päikese- ja tuuleenergiast saadava taastuvenergia jaoks.

Tšiili stabiilne areng toorainehiiglasena energiasiirdes

Tšiilil on Lõuna-Ameerika majanduste seas eriline positsioon. Riiki peetakse Ladina-Ameerika üheks stabiilsemaks majanduseks, mille keskmine SKP kasv oli aastatel 1996–2025 0,85 protsenti. Tšiili keskpank prognoosib 2025. aastaks 1,75–2,75 protsendilist kasvu, mis on varasemate hinnangute ülespoole korrigeerimine. 2025. aasta kolmandas kvartalis kasvas majandus aastavõrdluses 1,6 protsenti, pärast eelmise kvartali 3,3-protsendilist kasvu. Viimati teatati inflatsioonist 4,4 protsenti ja keskpank seab 2026. aastaks eesmärgiks 3 protsenti.

Tšiili väliskaubandus saavutas 2025. aasta jaanuaris rekordilise 10,4 miljardi USA dollari suuruse taseme, mis on 10,4 protsenti rohkem kui aasta varem. Kaevandussektori eksport oli 4,8 miljardit USA dollarit, millest suurim oli vase eksport 4,05 miljardi USA dollariga, mis on 15,8 protsenti rohkem. Tšiili on maailma suurim vase tootja ja eksportija, moodustades 27 protsenti maailma toodangust, ning tal on selle metalli suurimad varud, mis moodustavad 40 protsenti maailma koguvarudest.

Tšiili strateegiline tähtsus ülemaailmse energiasiirde jaoks ulatub vasest kaugemale. Pärast Austraaliat on Tšiili maailma suuruselt teine ​​liitiumitootja. 2023. aastal ulatus riiklik toodang 270 947 liitiumkarbonaadi ekvivalendi tonnini, mis on 4,3 protsenti rohkem kui 2022. aastal ja 120,5 protsenti rohkem kui 2020. aastal. Prognooside kohaselt ulatub toodang 2025. aastal 275 000 tonnini. 79 protsenti ELi rafineeritud liitiumivarudest pärineb Tšiilist. Liitiumi tootmisvõimsus peaks suurenema 42 000 tonnilt 2024. aastal 64 000 tonnini 2030. aastal ja 79 000 tonnini 2035. aastal. Liitiumi eksporditulud peaksid ulatuma 2030. aastal 7,3 miljardi USA dollarini ja 2035. aastal 8,9 miljardi USA dollarini, mis moodustab 2024. aastal vastavalt 2,2 ja 2,7 protsenti SKPst.

Tšiilil on potentsiaali laiendada oma väärtusahelat tooraine kaevandamisest kaugemale. Ainuüksi katoodimaterjalide tootmine võiks 2030. aastaks genereerida kuni 1,1 miljardit USA dollarit ja 2035. aastaks 2,2 miljardit USA dollarit aastas tulu. Katooditootmise käivitamine võiks 2030. aastaks luua 900–1700 töökohta ja 2035. aastaks 2100–3700 töökohta.

Meie globaalne tööstus- ja ärialane ekspertiis äriarenduses, müügis ja turunduses - pilt: Xpert.Digital

Tööstusharu fookus: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet selle kohta siin:

• Xpert Business Hub

Teemakeskus koos teadmiste ja ekspertiisiga:

• Teadmisplatvorm globaalse ja regionaalse majanduse, innovatsiooni ja tööstusharude suundumuste kohta
• Analüüside, impulsside ja taustteabe kogumine meie fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Teemakeskus ettevõtetele, kes soovivad õppida turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta

Mercosuri piirkonna üldine majandusdünaamika

Mercosuri majanduspiirkond, mis hõlmab Brasiiliat, Argentinat, Paraguayt ja Uruguayt, omab üle 260 miljoni elaniku ja on suuruselt viies majanduspiirkond maailmas. Mercosuri riikide sisemajanduse koguprodukt (SKP) oli 2024. aastal ligikaudu 2,9 triljonit USA dollarit, millest lõviosa moodustas Brasiilia 2,18 triljonit USA dollarit, millele järgnesid Argentina ligikaudu 604 miljardi USA dollariga, Uruguay 82,5 miljardi USA dollariga ja Paraguay 44,9 miljardi USA dollariga. 2024. aastal genereerisid Mercosuri riigid kokku ligikaudu 3,3 protsenti maailma SKPst, mis on korrigeeritud ostujõu pariteedi (PPP) järgi.

Lähiaja prognoosid näitavad Mercosuri tähtsuse pidevat, ehkki aeglast, vähenemist globaalses kontekstis. Selle osakaal maailma SKPst peaks 2030. aastaks ulatuma ligikaudu 3,2 protsendini. Riikide järjestuses vastavalt nende osakaalule ostujõu pariteediga korrigeeritud maailma SKPs paikneks Mercosur Saksamaa ja Venemaa vahel.

Ladina-Ameerika ja Kariibi mere piirkonna üldised väljavaated on 2025. aastaks segased. IMF langetas piirkonna majanduskasvu prognoosi 2 protsendile võrreldes 2,4 protsendiga 2024. aastal, kusjuures langus on peamiselt tingitud Mehhikost. Mehhiko majandus kahaneb isegi 0,3 protsenti USA tariifide ja geopoliitiliste pingete mõju tõttu. IMF nimetab tagasihoidliku väljavaate põhjustena oodatust nõrgemat majandustegevust, tariifimeetmeid, ebakindlust ja tihedamat rahastamiskeskkonda.

Ladina-Ameerikasse tehtud välismaised otseinvesteeringud ulatusid 2024. aastal 184 miljardi USA dollarini, mis on 30 protsenti rohkem kui pandeemiaeelsel tasemel. Investeeringuvood on koondunud Brasiiliasse (38 protsenti), Mehhikosse (24 protsenti), Tšiilisse (9 protsenti), Colombiasse (7 protsenti) ja Peruusse (4 protsenti). Euroopa Liit ja Ameerika Ühendriigid on endiselt juhtivad investorid, samas kui Hiina, Jaapan ja Lõuna-Korea suurendavad oma osalemist energeetika-, kaevandus- ja logistikasektoris.

Sobib selleks:

• ELi ja Mercosuri leping: Ladina-Ameerika kui ELi maavarade rikkus? Liitium, vask ja muud ressursid – kullapalavik 2.0?

ELi ja Mercosuri leping kui strateegiline verstapost

6. detsembril 2024 lõppenud ELi ja Mercosuri lepingu läbirääkimised tähistavad 25 aasta möödudes ühe Euroopa kaubanduslepingute ajaloo pikima läbirääkimisprotsessi lõppu. Leping looks vabakaubanduspiirkonna, mis hõlmab üle 700 miljoni inimese, ja ühisturu, kus on umbes 715 miljonit tarbijat.

2024. aastal eksportisid ELi riigid Mercosuri piirkonda kaupu ligikaudu 55,6 miljardi euro väärtuses, samas kui import Lõuna-Ameerikast ulatus ligikaudu 56,7 miljardi euroni. Sellest tulenev ELi kaubandusdefitsiit oli 1,1 miljardit eurot, mis järgnes aastatepikkusele püsivale kaubandusülejäägile. Euroopa Komisjoni hinnangul võib leping suurendada ELi aastast eksporti Lõuna-Ameerikasse kuni 39 protsenti, mis võrdub 49 miljardi euro suuruse kasvuga aastas.

Lepingu tuum seisneb kahepoolse kaubanduse tariifide järkjärgulises vähendamises ligikaudu 90 protsendi ulatuses. Mercosuri riigid kehtestavad praegu maailma kõrgeimaid tariife: 35 protsenti autodele, 14–20 protsenti masinatele ja kuni 18 protsenti kemikaalidele. Leping kaotaks umbes 90 protsenti neist tariifidest, mis potentsiaalselt aitaks Euroopa ettevõtetel säästa umbes neli miljardit eurot aastas.

See leping on Saksamaa majanduse jaoks eriti oluline. Mercosuri piirkonda ekspordib oma toodangut umbes 12 500 Saksa ettevõtet, millest 72 protsenti on väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd). ELi andmete kohaselt tagab see eksport Saksamaal ligikaudu 244 000 ja kogu ELis 855 000 töökohta. Leping võib luua Euroopas üle 440 000 uue töökoha.

Ratifitseerimisprotsess on keeruline. 9. septembril 2025 esitas Euroopa Komisjon oma allkirjastamise ettepanekud ELi Nõukogule ja Euroopa Parlamendile. Vastuvõtmise hõlbustamiseks jagas komisjon assotsiatsioonilepingu poliitiliseks ja kaubandusosaks. Seega ei nõua kaubandusosa kõigi riikide parlamentide heakskiitu, vaid ainult nõukogu kvalifitseeritud häälteenamust ja Euroopa Parlamendi nõusolekut. Mõned liikmesriigid, sealhulgas Prantsusmaa, Itaalia ja Poola, on väljendanud muret oma põllumajandussektori kaitsmise pärast.

Täiendav kaubandusstruktuur kui vastastikuse kasu alus

ELi ja Mercosuri kaubandussuhted põhinevad vastastikku täiendaval struktuuril, kus mõlemad pooled panustavad oma vastavate võrdluseeliste abil. Euroopa tarnib tööstuskaupu, masinaid, kemikaale ja kvaliteetseid tarbekaupu, samas kui Lõuna-Ameerika ekspordib põllumajandussaadusi, energiasiirde toorainet ja üha enam ka energiakandjaid.

Autotööstus on Euroopa poolelt lepingu üks suurimaid kasusaajaid. Saksamaa on juba praegu ELi suurim autode ja autoosade eksportija Mercosuri riikidesse, ületades 2,1 miljardit eurot. Saksamaa praegune Euroopa turuosa on 14 protsenti ja leping pakub märkimisväärset kasvupotentsiaali. 2023. aastal eksporditi Saksamaalt Argentinasse ja Brasiiliasse vaid 20 700 sõiduautot, peamiselt 35-protsendiliste piirangute tõttu. Selle tõkke kaotamine avab täiesti uusi perspektiive.

Masinaehitussektoris on praegused tariifid vahemikus 14–20 protsenti, keemia- ja farmaatsiatoodete puhul aga 15–20 protsenti. Leping annab Saksa ettevõtetele juurdepääsu Mercosuri riikide avalikele hangetele. Saksa inseneribürood ja tehnoloogiaettevõtted saaksid infrastruktuuri moderniseerimise eestvedajaks olla.

Leping pakub ka ekspordivõimalusi Euroopa põllumajandus- ja toidusektorile. Euroopa tooted, nagu vein, juust, oliiviõli ja šokolaad, võivad saada Mercosuri turgudele lihtsama juurdepääsu, kuna nende toodete tariife vähendatakse või kaotatakse, mõnel juhul 20–35 protsenti. Põllumajandus- ja toidutoodete eksport Mercosuri riikidesse võib suureneda peaaegu 50 protsenti. Leping kaitseb 344 ELi geograafilist tähist imitatsiooni ja väärkasutuse eest.

Teisel pool on Lõuna-Ameerika põllumajandustööstus. Sojaoad on kõige olulisem kaup, mida EL Lõuna-Ameerikast impordib. Aastatel 2019/2020 oli Brasiilia ELi peamine sojajahu tarnija, moodustades 46 protsenti impordist. Leping sisaldab kaitsemeetmeid Euroopa veiseliha-, linnuliha-, suhkru-, bioetanooli-, mee- ja riisitootjatele. Aastas võib importida ainult 99 000 tonni veiseliha 7,5-protsendilise vähendatud tariifiga. EL saab kohe avada 82 protsenti oma põllumajandussektorist Mercosuri toodetele.

Kriitiliste toorainete strateegiline mõõde

Kriitiliste toorainete tarnimine energia- ja digipöörde jaoks annab ELi ja Mercosuri lepingule strateegilise mõõtme, mis ulatub kaugemale traditsioonilistest kaubandushuvidest. ELi nimekirjas olevast 34 kriitilisest toorainest 25 kaevandatakse Ladina-Ameerikas. Leping annab olulise panuse nende toorainete tarnimise tagamisse, kuna Mercosuri riigid on paljude toorainete peamised tootjad.

Brasiilia on ELi mitme kriitilise tooraine peamine tarnija. Riik annab 82 protsenti ELis vajalikust nioobiumist, mida kasutatakse ülitugeva terase ja supersulamite tootmiseks, ning domineerib 88,8 protsendi ulatuses ülemaailmses töötlemises. Akude ja terasetootmise jaoks vajaliku loodusliku grafiidi puhul pärineb 13 protsenti ELi hangetest Brasiiliast, mis moodustab 7,5 protsenti ülemaailmsest kaevandamisest. Brasiilia on ka oluline alumiiniumi/boksiidi (12 protsenti), mangaani (8 protsenti), räni (9 protsenti), vanaadiumi (7 protsenti) ja tantaali (16 protsenti) tarnija.

Argentina moodustab 6 protsenti ELi liitiumivarustusest, mis moodustab 11 protsenti ülemaailmsest töötlemisest. Maailma suuruselt kolmanda liitiumivaruga on Argentinal potentsiaali seda positsiooni oluliselt laiendada. Tšiili, olles ELi kaubandussuhete assotsieerunud partner, tarnib juba 79 protsenti ELi rafineeritud liitiumist.

ELi kriitiliste toorainete määrus (CRMA) määratleb ambitsioonikad eesmärgid: 2030. aastaks peaks vähemalt 10 protsenti strateegiliste toorainete aastasest tarbimisest pärinema kodumaalt, 40 protsenti peaks tulema kodumaistest töötlemisvõimsustest ja 25 protsenti peaks olema ringlussevõetud. Mitte rohkem kui 65 protsenti strateegilisest toorainest ei tohiks pärineda ühest kolmandast riigist. Kuna EL sõltub suuresti Hiinast selliste oluliste toorainete nagu haruldaste muldmetallide osas, on tarneallikate mitmekesistamine strateegilise tähtsusega.

Euroopa investeerimisalgatus Global Gateway Ladina-Ameerikas

EL viib oma Global Gateway algatuse kaudu ellu partnerriikide jaoks terviklikku investeerimisstrateegiat, millel on Ladina-Ameerikas keskne roll. 2023. aasta juulis toimunud ELi ja Ladina-Ameerika tippkohtumisel teatas EL 45 miljardi euro suurusest investeerimiseesmärgist 2027. aastaks. Ladina-Ameerikast ja Kariibi mere piirkonnast sai 2024. aastal Global Gateway teine ​​​​kõige olulisem sihtpiirkond. Aastateks 2023–2025 valiti välja kokku 53 juhtprojekti.

Global Gateway strateegia eesmärk on kaotada taristulünki ja laiendada partnerlussuhteid jätkusuutlikult. G20 hinnangute kohaselt on 2040. aastaks vaja ligikaudu 13 triljonit eurot ülemaailmsete taristulünkade kaotamiseks. Global Gateway esitleb end õiglase ja jätkusuutliku pakkumisena ilma varjatud sõltuvusteta, eristudes Hiina Siiditee Algatuse omast.

Energiasektoris edendab EL vesinikutootmisvõimsuste arendamist Ladina-Ameerikas. Fraunhoferi päikeseenergiasüsteemide instituudi andmetel suudab Saksamaa 2030. aastaks hankida Power-to-X tooteid Brasiiliast, Austraaliast ja Põhja-Colombiast odavamalt kui kusagilt mujalt maailmast. Väljakuulutatud projektide põhjal võiks Ladina-Ameerika 2030. aastaks toota üle 7 miljoni tonni vähese heitega vesinikku aastas. Tšiili, Colombia ja Brasiilia on vesinikumajanduse arendamise teerajajate hulgas.

Euroopa Investeerimispank (EIB) on Global Gateway peamine partner ja selle eesmärk on kaasata 2027. aasta lõpuks 100 miljardit eurot investeeringuid. Global Gateway strateegia on vaid nelja aastaga kaasanud üle 306 miljardi euro.

Kahe majanduspiirkonna vahelised sünergia ja väärtusahelad

ELi ja Mercosuri potentsiaalne sünergia ulatub pelgast kaubandusest kaugemale ja hõlmab ühiste väärtusahelate arendamist. Energiasektoris pakub Euroopa tehnoloogilise oskusteabe ja Lõuna-Ameerika ressursside rikkuse kombinatsioon märkimisväärset potentsiaali.

Argentina Vaca Muerta formatsioon võiks panustada Euroopa veeldatud maagaasi (LNG) tarnimisse, vähendades veelgi selle sõltuvust Venemaa gaasist. Southern Energy LNG projekt, mille aastavõimsus on 6 miljonit tonni, ja YPF-Shelli partnerlus, mille kavandatud võimsus on 10 miljonit tonni, võiksid muuta Argentina oluliseks gaasieksportijaks. Argentina maagaasi import on juba vähenenud umbes 60 protsenti.

Rohelise vesiniku valdkonnas pakub Kirde-Brasiilia ideaalseid tingimusi Euroopa varustamiseks. EL edendab seal rohelise energia parke eesmärgiga kindlustada elektrienergia ostulepingud ja kuulutada Brasiilias toimuval COP30 kliimatippkohtumisel välja lõplikud investeerimisotsused. Ladina-Ameerika looduslikud tingimused on suurepärased igasuguse taastuvenergia jaoks; juba praegu tuleb üle 60 protsendi piirkonna elektrist taastuvatest allikatest.

Akude väärtusahel pakub erilist koostööpotentsiaali. Tšiili võiks minna pelgast liitiumi kaevandamisest kaugemale ja võtta üle liitiumi töötlemise katoodmaterjaliks, mis tooks kaasa märkimisväärset tulu ja töökohti. EL on valinud 13 strateegilise tooraine projekti kolmandates riikides, sealhulgas üheksa kriitiliste akumaterjalide, näiteks grafiidi, liitiumi, koobalti, nikli ja mangaani jaoks.

Tehnoloogiaülekanne Euroopast Lõuna-Ameerikasse võiks aidata kaasa Ladina-Ameerika tööstuse moderniseerimisele. Saksa ettevõtted on tehnoloogilised liidrid digitaliseerimise, linnaarengu, keskkonna- ja kliimakaitse, samuti taastuvenergia ja energiatõhususe valdkonnas. Vastutasuks saab Euroopa juurdepääsu turgudele ja toorainetele, mis on tema enda tööstusliku ümberkujundamise jaoks hädavajalikud.

Partnerluse väljakutsed ja riskid

ELi ja Mercosuri vaheline leping seisab silmitsi märkimisväärsete väljakutsetega, mis võivad ohustada selle täielikku rakendamist. Euroopa põllumehed on Lõuna-Ameerikast pärit odavate põllumajandustoodete eeldatava tulva vastu. Mercosuri riikidel on suured põllumajandusmaad ja madalamad tootmiskulud, mis annab neile konkurentsieelise. Euroopa põllumeestel, kelle suhtes kehtivad kõrgemad keskkonna- ja sotsiaalsed standardid, võib nende hindadega konkureerimisel olla raske.

Keskkonnaorganisatsioonid kritiseerivad võimalikku mõju metsade hävitamisele Lõuna-Ameerikas. Kui tariifide vähendamine alandab veiseliha hinda, suureneb paratamatult nõudlus ja seega ka tootmine. Metsade hävitamine Lõuna-Ameerikas on juba saavutanud dramaatilised mõõtmed ja leping võib seda hävingut kiirendada. Euroopa Komisjoni andmetel võib Lõuna-Ameerikast pärit veiseliha import ELi suureneda kuni 64 protsenti.

Leping sisaldab jätkusuutlikkuse kohustusi ja sätteid metsade hävitamise vastu võitlemiseks, kuid keskkonnakaitsjad kritiseerivad selle jõustamatuse puudumist. Mehhanism võimaldab kaubanduspartneritel kehtestada karistuslikke tariife, kui partner tajub keskkonnaalaseid eeskirju oma ärihuve kahjustavana. ELi metsade hävitamise määrus võib koormata Brasiilia eksportijaid ja vähendada kaubanduslikke eeliseid.

Lõuna-Ameerika poliitiline volatiilsus kujutab endast täiendavat ohtu. Argentina edu Milei juhtimisel sõltub suuresti välisteguritest: toormehindadest, kapitalivoogudest ja USA dollari vahetuskursist. Ülemaailmne majanduslangus või geopoliitilised pinged võivad edusamme kiiresti takistada. Argentina kongressivalimisi 2025. aasta oktoobris peetakse Milei valitsuse stressitestiks. Brasiilia eelarveolukord on endiselt habras, riigivõlg on ligi 78 protsenti SKPst ja eelarvepuudujääk 8 protsenti SKPst.

Majanduskoostöö perspektiivid aastani 2030

Euroopa ja Lõuna-Ameerika vaheline majanduskoostöö siseneb aastakümnesse, mida iseloomustavad sügavad muutused. Globaalsete energiasüsteemide ümberkujundamine, protektsionismi suurenemine teistes majanduspiirkondades ja vajadus mitmekesistada tarneahelaid loovad tingimused, mis soodustavad tihedamat partnerlust.

Euroopa Komisjoni hinnangul võiks Mercosuri lepingu täielikult rakendamine luua Euroopas ligikaudu 440 000 uut töökohta. Euroopa ettevõtete tariifide kokkuhoid, mis ulatub umbes nelja miljardi euroni aastas, suurendaks oluliselt Euroopa toodete konkurentsivõimet Lõuna-Ameerika turgudel.

Lõuna-Ameerika jaoks pakub partnerlus Euroopaga alternatiivi kasvavale sõltuvusele Hiinast. Kuigi Hiinast on nüüdseks saanud Brasiilia kõige olulisem kaubanduspartner, kurdavad Ladina-Ameerika valitsused, et investeeringuid küll kuulutatakse välja, kuid need jäävad realiseerimata, ning et Hiina ei ava oma turge Ladina-Ameerika tehnoloogiatoodetele. ELi ja Mercosuri leping võiks olla vastukaaluks ja tugevdada Lõuna-Ameerika riikide läbirääkimispositsiooni.

Strateegiline toorainepartnerlus muutub üha olulisemaks, kuna EL eeldab liitiuminõudluse kümnekordset kasvu 2030. aastaks ja kahekümnekordset kasvu 2050. aastaks. Mercosuri riigid oma tohutute liitiumi-, vase-, nioobiumi- ja muude kriitiliste materjalide varudega on Euroopa energiasiirde jaoks hädavajalikud partnerid. Kohalike töötlemisvõimsuste arendamine tuleks kasuks mõlemale poolele: Lõuna-Ameerikale suurenenud väärtusloome kaudu ja Euroopale lühemate ja mitmekesisemate tarneahelate kaudu.

Rohelise vesiniku partnerlused võiksid saada jätkusuutliku energiavarustuse aluseks. Ladina-Ameerika, kus on suurepärased looduslikud tingimused taastuvenergia jaoks, võiks saada Euroopa jaoks kõige olulisemaks rohelise vesiniku ja selle derivaatide tarnijaks. Saksamaa edendab aktiivselt vesiniku kasutuselevõttu enam kui 20 kahepoolse vesinikupartnerluse kaudu, sealhulgas ühe Brasiiliaga.

Partnerluse tulevik sõltub lõppkokkuvõttes sellest, kas suudetakse tasakaalustada mõlema poole huve. Euroopa vajab toorainet, energiat ja uusi turge. Lõuna-Ameerika vajab tehnoloogiat, investeeringuid ja turulepääsu. ELi ja Mercosuri leping loob raamistiku koostööks, mis ulatub kaugemale traditsioonilisest põhja-lõuna kaubandusest ja võiks võimaldada tõelist partnerlust võrdsetel tingimustel. Kas see potentsiaal realiseerub, otsustatakse lähiaastatel konkreetsete rakendusmeetmete ja poliitilise tahte põhjal mõlemal pool Atlandi ookeani.

Sõltumatud tehisintellekti platvormid kui strateegiline alternatiiv Euroopa ettevõtetele - Pilt: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: kõige paindlikumad AI-platvormi-saba-valmistatud lahendused, mis vähendavad kulusid, parandavad nende otsuseid ja suurendavad tõhusust

Sõltumatu AI platvorm: integreerib kõik asjakohased ettevõtte andmeallikad

• Kiire AI integreerimine: kohandatud AI-lahendused ettevõtetele tundidel või päevadel kuude asemel
• Paindlik infrastruktuur: pilvepõhine või hostimine oma andmekeskuses (Saksamaa, Euroopa, vaba asukoha valik)

• Suurim andmeturve: kasutamine advokaadibüroodes on ohutu tõendusmaterjal
• Kasutage paljudes ettevõtte andmeallikates
• Oma või mitmesuguste AI -mudelite valik (DE, EL, USA, CN)

Lisateavet selle kohta siin:

• Sõltumatud tehisintellekti platvormid vs hüperskaleerijad: milline lahendus teile sobib?

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Saage kasu Xpert.Digitali ulatuslikust, viiekordsest asjatundlikkusest terviklikus teenustepaketis | Teadus- ja arendustegevus, XR, PR ja digitaalse nähtavuse optimeerimine - Pilt: Xpert.Digital

Xpert.digital on sügavad teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiad, mis on kohandatud teie konkreetse turusegmendi nõuetele ja väljakutsetele. Analüüsides pidevalt turusuundumusi ja jätkates tööstuse arengut, saame tegutseda ettenägelikkusega ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja teadmiste kombinatsiooni abil genereerime lisaväärtust ja anname klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kasutage Xpert.digital 5 -kordist kompetentsi ühes paketis alates 500 €/kuus