Bundeswehri hankeprotsessi peetakse üheks suurimaks takistuseks: Bundeswehri hanke dilemma

Paradoksaalne lugu: miks välisriikide armeed järjekorras seisavad, samal ajal kui Bundeswehr kõhkleb

„Pöördepunkt“ on andnud Saksamaa kaitsepoliitikale ajaloolise 100 miljardi euro suuruse erifondi Bundeswehri moderniseerimiseks ja operatiivseks muutmiseks. Kuid miljardite voolates kasvab Ida-Saksamaal frustratsioon. Eriti Saksimaal, mis on kõrgelt spetsialiseerunud tööstuse keskus, tunnevad paljud kaitseettevõtted end süstemaatiliselt ignoreerituna. Põhiprobleem seisneb kohmakas hankesüsteemis, mis on ajalooliselt juurdunud läände ja mis soosib väljakujunenud korporatsioone ning takistab pikkade bürokraatlike protseduuridega endiste Ida-Saksamaa liidumaade uuenduslikke keskmise suurusega ettevõtteid.

Paradoksaalne on see, et samal ajal kui Saksamaa võimud kõhklevad, on Saksi ettevõtted nagu Spekon ja MWK Defence globaalsel turul ihaldatud partnerid. Nende tooteid, alates sõjaväe langevarjudest kuni relvasüsteemide täppisdetailideni, eksporditakse edukalt välismaale – see on tunnistus nende konkurentsivõimest, kuid kodumaal ignoreeritakse seda suures osas. See artikkel heidab valgust Ida-Saksamaa relvatööstuse dilemmale: pingeväljale kasutamata potentsiaali, poliitiliste ebaõnnestumiste ja sügavalt juurdunud sotsiaalse debati vahel. See on lugu majandusvõitlusest, mis puudutab enamat kui lihtsalt lepinguid – see puudutab õiglast osalemist, tehnoloogilist suveräänsust ja terve tööstusharu tulevikku Ida-Saksamaal.

Sobib selleks:

• FOCUS Online | Relvastus idas: „Kogu maailm tellib Saksimaalt, aga mitte Bundeswehrilt“

Miljardid voolavad – aga kelle käes on kook? Miks Ida-Saksamaa ettevõtted oma oskusteabest hoolimata kõrvale jäävad

Ida-Saksamaa kaitsetööstuse rolli ümber käiv debatt on viimaste aastate poliitiliste arengute tõttu uut hoogu kogunud. Saksimaa on näide võitlusest õiglaselt jaotatud innovatsiooni, majandusliku osalemise ja julgeolekupoliitilise vastutuse eest riiklikus kontekstis. Tööstusharu kogeb emotsioonide lainetust: föderaalvalitsus pakub enneolematut rahastamist, samal ajal kui Saksimaa võtmeettevõtted, nagu MWK Defence, PMG Precision Mechanics Group ja Spekon, rõhutavad oma asjatundlikkust ja investeerimisvalmidust, kuid on sageli välismaiste päringute puhul edukamad kui kodumaal.

Keskseks probleemiks näib olevat Saksamaa hanketavad. Vaatamata 100 miljardi euro suurusele erifondile Bundeswehri moderniseerimiseks tunnevad paljud Ida-Saksamaa kaitsefirmad end ignoreerituna või pikkade bürokraatlike protseduuride lõksus olevat. Samal ajal kasvab nõudlus sõjavarustuse järele kogu maailmas – eriti Ukraina sõja taustal – ja see viib Saksa ettevõtete ekspordi rekordtasemele.

See analüüs on struktureeritud vastavalt põhjendatud analüüsi asjakohastele ehitusplokkidele: ajaloolistest juurtest, praegustest mehhanismidest, praktilistest näidetest ja kriitilistest vaidlustest kuni väljavaate ja lõpphinnanguni.

Sobib selleks:

• Nähtamatu pudelikael: miks relvade tulevik otsustatakse tarneahelates

Ajaloolised mõjutused ja majanduslikud nihked: relvatööstuse areng Ida-Saksamaal

Saksimaa ja endiste Ida-Saksamaa liidumaade kaitsetööstuse alguspunkti iseloomustavad sügavad ajaloolised ja struktuurilised vastuolud. Pärast SDV lõppu ja Saksamaa taasühinemist domineeris Lääne-Saksamaa tööstus julgeoleku- ja kaitsetoodete turgudel ja väärtusahelates. Tarnijasuhted ja sümbioos Bundeswehriga arenesid läänes kindlalt, samal ajal kui Ida-Saksamaa ettevõtetel oli raskusi uutes turustruktuurides positsioneerimisega.

See areng peegeldub hankepraktikas ka tänapäeval. Saksimaa peaminister Michael Kretschmer ja majandusminister Dirk Panter nõuavad pidevalt, et miljardite eurode suurused investeeringud jõuaksid ka idapoolsetesse liidumaadesse ja ei tooks kasu ainult Lääne-Saksamaa ettevõtetele. Arvud näitavad ebavõrdsust: 100 miljardist eurost föderaalsetest vahenditest on Saksimaa ettevõtted seni saanud vaid minimaalse osa, mis näitab veelgi ajaloolist mahajäämust.

Sellest hoolimata on Saksimaa tööstus tehnoloogia ja kvaliteedi poolest Lääne-Saksamaa konkurentidega samal tasemel. Piirkonnas on välja kujunenud tugev teadusmaastik ja kõrgelt spetsialiseerunud ettevõtted, millel on suurepärane maine, eriti masinaehituses, autotööstuses ja teistes kõrgtehnoloogilistes sektorites. Ettevõtted nagu MWK Defence Königswarthas näitavad seda oma ulatusliku oskusteabe ja laia tootmisportfelliga.

Sobib selleks:

• Bundeswehri hanked 2025: küsimused ja vastused salajase ostunimekirja kohta

Üleminekumehhanismid: kuidas hankestruktuurid ja innovatsioonidünaamika kujundavad tööstusharu

Bundeswehri hankeprotsessi peetakse üheks suurimaks takistuseks Ida-Saksamaa ettevõtete kasvule ja integratsioonile. Kui sellistes riikides nagu Poola või Norra viivad otseläbirääkimised sõjaväevõimudega lepinguteni nädalate jooksul, siis Saksamaal kogevad Saksi ettevõtted pikki ja sageli läbipaistmatuid protsesse Koblenzis asuva Bundeswehri varustuse, infotehnoloogia ja teenindustoe föderaalametiga (BAAINBw). Otsustusõigus on tavaliselt läänes asuvatel väljakujunenud tarnijatel ja uusi pakkujaid integreeritakse harva.

Üle-Saksamaa bürokraatlik dilemma mõjutab lisaks hankele ka innovatsioonivõimet: keerulised hanketingimused takistavad kiireid lahendusi ja viivad kinnisideeni nn "kullatud lahenduste" külge – rätsepatööna valminud projektideni, mis rahvusvahelises kontekstis vaevalt konkurentsivõimelised on. Bundeswehr edendab silomentaliteeti, mis pole seni suutnud luua osakondadevahelist koostööd ja avatud innovatsiooni ökosüsteeme.

Lisaks takistavad uute tehnoloogiate erinõuded ja heakskiitmisprotseduurid eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid. Näited nagu küberinnovatsiooni keskus näitavad aga, et koostöö idufirmade ja teadusasutustega võib turuvalmis lahendusi luua kolme kuuga – kui struktuurid on ajastule vastavaks kohandatud.

Turva- ja kaitsekeskus - pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse - VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Praegune reaalsus: status quo ja Ida-Saksamaa relvafirmade majanduslik tähtsus

Saksimaa kaitsetööstuse praegust seisu iseloomustavad nii lootus kui ka frustratsioon. Ligikaudu 2000 töötajat töötab umbes 80 ettevõttes, millest enamik peab end spetsialiseerunud tarnijateks, kes toodavad peamiselt komponente suurematele relvasüsteemidele, andureid, optikat ja täppistehnikat. Mõned ettevõtted, sealhulgas MWK Defence, PMG ja Spekon, rõhutavad, et nende oskusteave vastab rahvusvahelistele standarditele ning et välismaiseid tellimusi võetakse vastu regulaarselt ja kiiresti.

Spekon Sächsische Spezialkonfektion GmbH on ülemaailmselt tuntud sõjaväe langevarjude tootja ning on pärast Ukraina sõja algust kogenud müügi tohutut kasvu – see on aga suuresti tingitud ekspordist, mitte Saksa relvajõudude tellimustest. PMG Precision Mechanics Groupi peetakse keerukate täppisdetailide spetsialistiks, mis teenindab peamiselt lennundus-, motospordi- ja kaitsetööstust – ka siin on enamik äripartnereid rahvusvahelised.

Piirkonna majanduslik potentsiaal on tohutu, eriti kuna autotööstuse ümberkujundamine avaldab kaitsetööstusele uut survet muutuda atraktiivsemaks ning arvukad tarnijad otsivad uusi turge. Seetõttu rõhutavad poliitikud ja tööstuse eksperdid struktuurireformide vajadust, et kinnistada väärtusloomet idas ja kindlustada töökohti.

Sobib selleks:

• Bundeswehri hanked ja omavalitsuste vastutus: omavalitsuste uus roll – fookuses bürokraatia ja ehitusõigus

Kohalik reaalsus: mõjukate ettevõtete näited ja nende rahvusvaheline tähtsus

Königswarthas asuv MWK Defence näitab muljetavaldavalt, et neil on raketiheitjate tootmiseks vajalikud teadmised ja oskused, kuid tellimuste olukord Saksamaal ei vasta kaugeltki nende võimetele. Kui rahvusvahelised kliendid langetavad lepingute osas otsuseid mõne nädalaga, siis Saksamaal võtab bürokraatia sageli aastaid. Ettevõte on spetsialiseerunud erimasinate ehitamisele ja tankikomponentidele, kuid näeb praeguses olukorras vähe võimalusi Bundeswehri erifondist olulist kasu saada.

Wilsdruffis asuv PMG Precision Mechanics Group demonstreerib samuti, kuidas Saksimaa keskmise suurusega ettevõtted positsioneerivad end väljakuulutatud relvastusrünnakust kasu saamiseks. Investeerides uutesse masinatesse ja hallidesse, laieneb PMG pidevalt ning keskendub uuenduslikule ja jätkusuutlikule tootmisele. Sellest hoolimata lähevad suured tellimused jätkuvalt Lääne-Saksamaa ettevõtetele, samas kui Ida-Saksamaa tarnijad peavad leppima "puruga koogi pealt".

Eriti silmatorkav on Seifhennersdorfis asuva Spekoni juhtum: ettevõte varustab langevarje enam kui 50 riigiga, sealhulgas arvukate armeedega üle maailma, kuid Saksa relvajõud (Bundeswehr) ei ole selle peamiste klientide hulgas. Pärast Ukraina sõda on müük peaaegu kahekordistunud viie miljoni euroni, kuid eksport toimub peamiselt väljaspool Saksamaad.

Vaidlused ja kriitika: patsifismi, protestide ja majandusliku vastutuse vahel

Relvatööstuse rajamise ja edendamise ümber käiv debatt Saksimaal on sügavalt juurdunud sotsiaalsetesse ja ajaloolistesse vaidlustesse. Eriti idas viljelevad paljud inimesed patsifistlikke väärtusi, viidates rahumeelsele revolutsioonile ja motole "Mõõgad adrateradeks". Protestid kavandatud rajatiste, näiteks tankide tootmise Görlitzis või laskemoona tehaste Großenhainis, vastu on tänapäevalgi sügavalt tunda. Kriitikud kahtlevad relvatööstuse laiendamise jätkusuutlikkuses ja tõhususes ning hoiatavad majandusliku relvastumise ajalooliste tagajärgede eest.

Poliitiliselt on arutelu nüansirikas: samal ajal kui majandusminister Panter kutsub üles suuremale tööstuslikule osalemisele ja innovatsioonile, rõhutades vajadust mitte valmistuda sõjaks, pooldavad teised alternatiivseid majandusarengu meetmeid. Näiteks BSW parlamendirühm kritiseerib keskendumist relvatootmisele ja nõuab sõjalise võimekuse suurendamise asemel jätkusuutlikke kontseptsioone.

Vaatamata kriitikale nõustuvad paljud sidusrühmad, et kaitstav föderaalvabariik, majanduslik ümberkujundamine ja töökohakindlus peavad käima käsikäes. Selle eesmärgi saavutamise tee on endiselt vastuoluline ja nõuab ühiskondlikku arutelu.

Sobib selleks:

• Vaatamata hoiatustele ja teadmisele: Bundeswehri uute digitaalraadioseadmete uus läbikukkumine

Innovatsioon, kaheotstarbeline ja murrangulised tehnoloogiad: väljavaated Saksimaa tulevastele suundumustele

Kaheotstarbeline ja tehisintellekt: kuidas Saksimaast saab kõrgtehnoloogiline kaitsekeskus

Ida-Saksamaa kaitsetööstuse tulevikku kujundavad oluliselt tehnoloogilised uuendused ja üleminek kaheotstarbelistele tehnoloogiatele. Masinaehitus, mikroelektroonika ja kõrgtehnoloogia klaster "Silicon Saxony" pakuvad suurepärast alust murranguliste tehnoloogiate, näiteks autonoomsete süsteemide, tehisintellekti rakenduste, laserkaitse ja digitaalsete kaksikute arendamiseks. Eelkõige avab tsiviil- ja sõjaliste uuringute integreerimise suundumus seni kasutamata võimalusi.

EL ja NATO keskenduvad üha enam nendele valdkondadele ning toetavad ka idufirmasid, mis arendavad uuenduslikke lahendusi kaitse ja julgeoleku valdkonnas. Seetõttu on Saksimaal võimalus end kehtestada uute väärtusahelate ja logistikakeskuste teerajajana – eriti tänu oma geograafilisele asukohale NATO idatiival.

Poliitilised otsused, näiteks otselepingute piirmäärade tõstmine ja paindlikumad pakkumistingimused, võivad tulevikus Ida-Saksamaa ettevõtete osalemist oluliselt hõlbustada. Jääb üle oodata, mil määral need meetmed olemasolevaid struktuure häirivad ja olulisi muutusi kaasa toovad.

Reformi õppetund Saksimaale: suurem osalus purumajanduse asemel

Saksimaa kaitsetööstuse analüüs paljastab tehnilise innovatsioonipotentsiaali, majandusliku atraktiivsuse ja poliitiliste raamtingimuste keerulise koosmõju. Ida-Saksamaa ettevõtted võivad küll kvaliteedi ja tehnoloogia poolest silma paista, kuid jäävad riiklikus hankeprotsessis sageli marginaliseerituks. Nende majanduslik tähtsus – arvestades struktuurimuutusi ja töökohtade kadumist teistes sektorites – on tohutu, kuid selle üle arutatakse poliitiliselt ja sotsiaalselt vastuoluliselt.

Bundeswehri hankesüsteemi olemasolevad puudujäägid, Lääne-Saksamaa tarnijate domineerimine ja bürokraatlike protsesside aeglus takistavad arengut. Kuigi Saksimaa tööstuse ekspordile orienteeritus leevendab mõningaid neid kaotusi, ei asenda see riigi osalemist Saksamaa kaitse-eelarves. Proteste ja eetilisi probleeme tuleb austada ühiskondlike väärtuste peegeldusena, kuid need ei tohi viia vajaliku majandusliku ümberkujundamise blokeerimiseni.

Tulevikus on lootust, et innovatsioonid, kaheotstarbelised kontseptsioonid ja murrangulised tehnoloogiad annavad idale uue hoo – eeldusel, et poliitiline kurss on õige. Saksimaal on potentsiaali saada rohkem kui lihtsalt „puru koogist“. Oluline küsimus on, kas praegused reformid, sotsiaalne diskursus ja tööstusinvesteeringud viivad tõelise osaluseni või jäävad vanad struktuurid püsima.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Kahekordse kasutamise logistikaekspert - pilt: xpert.digital

Globaalmajanduses on praegu põhimõtteline muutus, katkine ajastu, mis raputab globaalse logistika nurgakive. Hüperglobaliseerimise ajastu, mida iseloomustas maksimaalse efektiivsuse saavutamine ja põhimõtte „Just-In-Time” püüdlus, annab võimaluse uuele reaalsusele. Seda iseloomustavad sügavad struktuurilised pausid, geopoliitilised nihked ja progressiivne majanduslik poliitiline killustumine. Rahvusvaheliste turgude ja tarneahelate kavandamine, mis kunagi eeldati iseenesest, lahustub ja see asendatakse kasvava ebakindluse etapiga.

Sobib selleks:

• Strateegiline vastupidavus killustunud maailmas intelligentse infrastruktuuri ja automatiseerimise abil – kaheotstarbelise logistika eksperdi nõuete profiil