EL lükkab Briti terasetööstuse ajaloo suurimasse kriisi

Mis on Briti terasetööstuse praeguse kriisi taust?

Briti terasetööstus seisab 2025. aasta sügisel silmitsi oma ajaloo suurima väljakutsega. 7. oktoobril 2025 teatas Euroopa Komisjon ulatuslikest kaitsemeetmetest Euroopa terasesektorile, millel on tohutu mõju Ühendkuningriigi terasetööstusele. Euroopa Komisjon teeb ettepaneku vähendada tollimaksuvaba terase impordikvoote 47 protsenti võrreldes 2024. aasta kavandatud mahuga 18,3 miljoni tonnini aastas. Samal ajal kahekordistatakse seda kvooti ületava terase mahu tariifimäära 25 protsendilt 50 protsendile. Nende meetmete eesmärk on kaitsta Euroopa terasetööstust ülemaailmse ületootmisvõimsuse ebaõiglase mõju eest, eriti Hiina odava terase puhul, mis pärast USA kõrgete tariifide kehtestamist võidakse üha enam Euroopasse suunata.

Probleemi tuum: uued EL-i reeglid ja Suurbritannia ekspordisõltuvus

Briti terasetööstuse jaoks kujutavad need kavandatud meetmed endast eksistentsiaalset ohtu. Ligikaudu 78–80 protsenti Briti teraseekspordist läheb Euroopa Liitu, mille väärtus on umbes kolm miljardit Briti naela. Suurbritannia umbes neljast miljonist tonnist aastas toodetavast terasest eksporditakse umbes 1,9 miljonit tonni ELi. Seega on EL Briti terase jaoks vaieldamatult kõige olulisem turg. Briti terasetööstuse sõltuvus sellest eksporditurust muudab selle eriti haavatavaks ELi kaubanduskaitsemeetmete suhtes.

Tööstuse esindajad hoiatavad peatselt saabuva katastroofi eest

Briti terasetööstuse reaktsioonid on üksmeelselt murettekitavad. Tööstusliidu UK Steel peadirektor Gareth Stace kirjeldas olukorda potentsiaalselt suurima kriisina, millega Briti terasetööstus on kunagi silmitsi seisnud. Ta kutsus Briti valitsust üles täielikult ära kasutama kaubandussuhteid Euroopa Liiduga, et tagada Ühendkuningriigile riigipõhised kvoodid, vastasel juhul on katastroof ees. Stace hoiatas ka teise tõsise ohu eest: ELi meetmed võivad viia olukorrani, kus miljoneid tonne terast, mida Euroopa tariifide tõttu enam Euroopasse eksportida ei saa, suunatakse hoopis Briti turule. See võib olla viimane nael paljude allesjäänud Briti teraseettevõtete kirstu.

Paljude Briti terasetööliste esindajaid esindav ühenduse ametiühing on kirjeldanud kavandatavaid ELi meetmeid terasetööstusele eksistentsiaalse ohuna. Ametiühingu peasekretäri asetäitja Alasdair McDiarmid rõhutas, et Euroopa on Suurbritannia teraseekspordi suurim sihtkoht ja et sellele turule juurdepääsu kaotamine avaldaks katastroofilist mõju Briti töökohtadele. Ta kutsus nii Ühendkuningriigi kui ka ELi valitsusi üles alustama kiireloomulisi läbirääkimisi, et leevendada nende ettepanekute tõsist mõju terasetööstusele. McDiarmid hoiatas, et kaubandussõda ELiga ajal, mil ülemaailmne terasetööstus on juba tohutu surve all, oleks kõigile asjaosalistele laastav, kusjuures nii Ühendkuningriigi kui ka Euroopa töötajad kannaksid tagajärgede raskust.

Vabalanguses olev sektor: tootmisnäitajad ajalooliselt madalaimal tasemel

Briti terasetööstus on aastaid läbi teinud keerulist ümberkujundamist. 2024. aastal langes toorterase tootmine Ühendkuningriigis dramaatiliselt 29 protsenti, ulatudes vaid nelja miljoni tonnini. See oli kolmas järjestikune langus ja tähistas ajaloolist madalseisu. Võrdluseks, Briti toorterase tootmine on alates 2000. aastast vähenenud kolmveerandi võrra. Ühendkuningriik langes 2023. aasta 26. kohalt maailma terasetootjate seas 2024. aastal 36. kohale, jäädes nüüd Rootsi ja Slovakkia vahele. Seega on riigi tähtsus ülemaailmses terasetootmises veelgi vähenenud.

Drastiline tootmise langus 2024. aastal on peamiselt tingitud Port Talboti kõrgahjude sulgemisest. Suurbritannia suurim terasetehas Port Talbot sulges oma esimese kõrgahju 2024. aasta juulis, millele järgnes teine ​​ja viimane 2024. aasta septembris. Need sulgemised lõpetasid linnas enam kui 100 aastat kestnud terasetootmise. Kõrgahjud asendatakse elektrilise kaarahjuga, mis peaks tööle hakkama 2027. aasta lõpuks. See ümberehitus on osa terasetööstuse rohelisest ümberkujundamisest ja selle eesmärk on vähendada tehase CO2-heidet 90 protsenti. India omanik Tata Steel investeerib uue elektrilise kaarahju ehitusse 750 miljonit naela, samas kui Suurbritannia valitsus panustab 500 miljonit naela.

Moderniseerimise kõrge hind: tuhanded töökohad kaovad

Üleminek kliimasõbralikumatele tootmismeetoditele toob kaasa tõsiseid sotsiaalseid tagajärgi. Tata Steel teatas 2024. aasta jaanuaris 2800 töökoha koondamisest, millest 2500 koondatakse 18 kuu jooksul. Enamik neist koondamistest toimub Port Talbotis, veel 300 potentsiaalset koondamist on oodata Llanwernis Newportis kolme aasta jooksul. Enne kõrgahjude sulgemist töötas Port Talboti terasetehases üle 4000 inimese. Pärast tehase sulgemist 2024. aasta oktoobris jäi sinna umbes 2000 töötajat, kes tegelesid peamiselt imporditud terasplaatide töötlemisega valtsterastoodete tootmiseks.

Kogukonna ametiühing kirjeldas Tata Steeli plaane Port Talbotile ja kogu terasetööstusele laastavatena. Töökohtade kaotus mõjutab otseselt mitte ainult terasetehase töötajaid, vaid ka kogu tarneahelat ja kohalikku majandust. Leedsi ülikooli akadeemilised uuringud varasemate massiliste koondamiste kohta Walesi terasetööstuses 2000. aastate alguses näitasid, et koondamised mõjutasid terasetöölisi uutele töökohtadele üleminekul märkimisväärsete struktuuriliste takistustega ning et koondamistel oli negatiivne mõju ka sellistele valdkondadele nagu tervishoid ja eluase. Dr Calvin Jones hindab, et töökohtade kaotus Port Talbotis võib linnale kaasa tuua ligikaudu 200 miljoni naela suuruse aastasissetuleku kaotuse, mis moodustab peaaegu 15 protsenti linna kogu brutotulust.

Londoni diplomaatilised manööverdamised terasekriisis

Peaminister Keir Starmeri juhitud Briti valitsus on andnud märku oma tugevast toetusest terasetööstusele, kuid seisab silmitsi keerulise ülesandega tasakaalustada konkureerivaid huvisid. 2025. aasta oktoobris Indiasse kaubandusmissioonile lennates teatas Starmer, et tema valitsus peab ELiga läbirääkimisi kavandatavate terasetariifide üle. Siiski hoidus ta üksikasjade esitamisest või kinnitamast, kas Suurbritannia taotleb uutest eeskirjadest erandit. Starmer rõhutas vaid, et valitsus arutab terasetariife nii ELi kui ka USA-ga ja annab õigel ajal lisateavet.

Kaubandusminister Chris McDonald kutsus Euroopa Komisjoni üles kiiresti selgitama selle meetme mõju Ühendkuningriigile. Ta rõhutas Suurbritannia ja ELi vahelise kaubavoo kaitsmise olulisust ning seda, et valitsus teeb oma lähimate liitlastega koostööd globaalsete probleemide lahendamiseks, mitte tööstusharude murede süvendamiseks. Briti valitsus teatas ka, et jätkab tugevamate kaubandusmeetmete kaalumist, et kaitsta Briti terasetootjaid ebaausate tavade eest.

ELi kaitsemeetmete loogika

Euroopa Liit põhjendab oma kaitsemeetmeid vajadusega kaitsta Euroopa terasetööstust ülemaailmse ülevõimsuse ebaõiglase mõju eest. Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen rõhutas, et tugev ja dekarboniseeritud terasesektor on Euroopa Liidu konkurentsivõime, majandusliku julgeoleku ja strateegilise autonoomia jaoks ülioluline. Ülemaailmne ülevõimsus kahjustab tööstust ja meetmeid tuleb võtta kohe. Ta kutsus nõukogu ja parlamenti üles kiiresti edasi liikuma.

Komisjon räägib ülemaailmsest ülevõimsusest, mis on tublisti üle 600 miljoni tonni, mis on enam kui viis korda suurem kui ELi aastane terasetarbimine. See ülevõimsus, terase impordi suurenemine ja kolmandate riikide turgude sulgemine nõrgendavad sektori konkurentsivõimet, takistavad investeeringuid dekarboniseerimisse ja ohustavad pikaajalist kasumlikkust. EL süüdistab eelkõige Hiinat oma terasetööstusele riigiabi kaudu ebaõiglase eelise andmises ja liiga suure terase tootmise tagamises maailmaturul.

Hiina terase üleküllus ujutab maailmaturu üle

Hiina on vaieldamatult maailma suurim terasetootja. Maailma Teraseassotsiatsiooni andmetel tootis Hiina 2024. aastal üle miljardi tonni terast, mis moodustas enam kui poole maailma terasetoodangust. Võrdluseks, Saksamaa terasetoodang ulatus samal aastal ligikaudu 37 miljoni tonnini. See tohutu Hiina ülevõimsus on tingitud nõrgast sisenõudlusest, eriti käimasoleva eluasemekriisi tõttu, ja riiklikult subsideeritud tootmisest. See ülevõimsus on pannud Hiina oma teraseeksporti tohutult suurendama.

Hiina teraseeksport kasvas 2024. aastal järsult, ulatudes 50 protsenti kõrgemale viie aasta keskmisest ja 19 protsenti kõrgemale kui eelmisel aastal. 95 miljoni tonni terase ekspordiga saavutas Hiina kõrgeima taseme alates 2015.–2016. aastast. Tänu mastaabisäästule, madalamatele sisendkuludele ja liigsele tootmisvõimsusele on Hiina terasehinnad oluliselt madalamad kui tema rahvusvahelistel konkurentidel. Paljudes riikides ohustab odava Hiina teraseimpordi sissevool kodumaiseid terasetootjaid, kellel on raskusi märkimisväärselt odavama impordiga konkureerimisega.

Ülemaailmsed kaitsemeetmed odava impordi vastu

Hiina teraseekspordi hoog on ajendanud paljusid riike rakendama kaitsemeetmeid tariifide tõstmise või dumpinguvastaste tollimaksude näol. 2025. aasta alguses hakkasid Ladina-Ameerika riigid, nagu Mehhiko, Tšiili ja Brasiilia, Hiina terasele tariife tõstma. Peagi järgisid eeskuju Ameerika Ühendriigid ja Euroopa Liit. Hiljuti on selle protektsionismilainega liitunud ka Hiina peamised Aasia kaubanduspartnerid, sealhulgas India ja Tai. See võib majandussuhteid pingestada, kuna Hiina on paljudes Ladina-Ameerika ja Aasia riikides suur ostja ja investor.

President Donald Trumpi juhtimisel võtsid USA eriti agressiivseid meetmeid. 12. märtsil 2025 taaskehtestati terase- ja alumiiniumitoodetele täiendavad tariifid, mis kehtestati algselt 2018. aastal, pärast seda, kui Bideni administratsioon oli need osaliselt peatanud. Tariifimääraks määrati algselt 25 protsenti. 4. juunil 2025 tõstis Trump terase- ja alumiiniumiimpordi tariife 50 protsendini kõigile riikidele peale Ühendkuningriigi. Nende meetmete eesmärk on tugevdada Ameerika terasetööstust ja kaitsta riiklikke julgeolekuhuve. Ligikaudu veerand USA-s kasutatavast terasest imporditakse, suurem osa sellest naaberriikidest Mehhikost ja Kanadast või lähedastelt liitlastelt Aasias ja Euroopas.

USA tariifide ja ELi tõkete vahel lõksus

Briti terasetööstus seisab silmitsi enneolematu topeltkoormusega. Ühelt poolt on Briti terase ekspordile USA-sse alates 2025. aasta märtsist, pärast seda, kui Trump taaskehtestas terasetariifid, kehtestatud 25-protsendiline tariif. Kuigi Ühendkuningriik sai 8. mail 2025 USA-ga sõlmitud majandusliku heaolu lepingu alusel teatavat sooduskohtlemist ja maksab jätkuvalt 25-protsendilist tariifi, samas kui teised riigid on pidanud alates 2025. aasta juunist maksma 50 protsenti, kujutavad need tariifid endast endiselt märkimisväärset koormust. USA on Briti terase tähtsuselt teine ​​eksporditurg, kuhu eksporditakse aastas umbes 200 000 tonni, mis moodustab väärtuselt üheksa protsenti ja mahult seitse protsenti.

Teisest küljest ähvardab EL nüüd oma kavandatavate 50-protsendiliste tariifidega Briti terase kõige olulisema ekspordituru hinda drastiliselt tõsta või selle isegi täielikult ära lõigata. Briti teraseeksportijad kirjeldasid meediale olukorda kui topeltlööki. Üks eksportija selgitas, et uued ELi reeglid mõjutavad otseselt Briti eksporti ja toovad kaasa negatiivse kaubanduse ümbersuunamise. British Steeli kaubandusdirektor Lisa Coulson väljendas erilist muret teadete pärast, et ELil on kavas vähendada teraseimpordi kvoote. See võib kaasa tuua Briti tootjate väljajätmise oma suurimalt eksporditurult, samal ajal kui neile kehtib USA-s jätkuvalt 25-protsendiline tariif.

Kõrged energiakulud kui enesetekitatud konkurentsieelis

Lisaks kaubanduspoliitilistele väljakutsetele on Briti terasetööstus hädas märkimisväärsete struktuuriliste konkurentsieelistega. Eriti tõsine probleem on äärmiselt kõrge energia hind. UK Steeli uued andmed, mis avaldati 2025. aasta septembris, näitavad, et Briti terasetootjad peaksid 2025. ja 2026. aastal maksma elektri eest kuni 25 protsenti rohkem kui nende konkurendid Prantsusmaal ja Saksamaal. See tähendab 26 miljoni naela suuruseid lisakulusid aastas. UK Steel hindas Briti terasetootjate lisakulusid, mis tulenevad kõrgematest elektrihindadest võrreldes nende ELi konkurentidega, 117 miljonile naelale aastas.

Kõrged energiakulud on eriti problemaatilised, kuna terasetööstus läheb üha enam üle elektrilistele kaarahjudele, mille elektrienergiavajadus on oluliselt suurem kui traditsioonilistel kõrgahjudel. Elekter on terasetootmise põhisisend ning konkurentsivõimelised elektrihinnad muutuvad elektrifitseerimisele üleminekul tööstusharu konkurentsivõime, pikaajalise edu ja ellujäämise jaoks üha kriitilisemaks. UK Steeli esindaja Gareth Stace rõhutas, et Briti terasetööstuse käed on seotud, seistes silmitsi elektrihindadega, mis on kuni 25 protsenti kõrgemad kui tema Euroopa konkurentidel. Need konkurentsivõimetud elektrihinnad ohustavad töökohti, tulevasi investeeringuid ja netoheite nulli ambitsioone.

Sõltuvus impordist piiratud tootevaliku tõttu

Briti teraseturg sõltub suuresti terase impordist. 2023. aastal ulatus toodang 5,6 miljoni tonnini, samas kui tarbimine ulatus 7,6 miljoni tonnini. Briti terasetootjad rahuldasid selle nõudluse aga vaid osaliselt, müües siseturul 3,04 miljonit tonni. Ülejäänud 4,46 miljonit tonni pärines välismaistelt tarnijatelt. Impordi osakaal oli 2023. aastal 60 protsenti, võrreldes eelmise aasta 55 protsendiga.

Importijad suutsid kindlustada endale nii suure turuosa mitte ainult seetõttu, et märkimisväärne osa kohalikest terasetoodetest eksporditi, vaid peamiselt Briti terasetehaste piiratud tootevaliku tõttu. Näiteks külmvaltsitud 2. kategooria lehtterast, mida kasutatakse autoosade ja kodumasinate tootmisel, toodetakse Suurbritannias ainult ühes Tata Steeli tehases ja isegi seal väga piiratud kogustes. Seetõttu otsustas ettevõtte juhtkond lõpetada kaubandusliku müügi ja suunata kogu toote ümber edasiseks tsingimiseks.

Tööstusharude fookusvaldkonnad: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet leiate siit:

• Ekspertide ärikeskus

Temaatiline keskus, mis pakub teadmisi ja oskusteavet:

• Teadmisplatvorm, mis hõlmab globaalset ja piirkondlikku majandust, innovatsiooni ja valdkonnapõhiseid trende
• Analüüside, arusaamade ja taustainfo kogum meie peamistest fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Keskus ettevõtetele, kes otsivad teavet turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta

Autotööstuse ja ehitustööstuse nõudluse vähenemine

Terasenõudlust Ühendkuningriigis juhivad peamiselt autotööstus ja ehitussektor, mis mõlemad on viimastel aastatel silmitsi seisnud raskustega. Autotootmine Ühendkuningriigis langes 2024. aastal 13,9 protsenti 779 584 ühikuni, kusjuures siseturul langes see veel kaheksa protsenti 176 019 ühikuni. Sõidukite kogutoodang langes samal perioodil 11,8 protsenti 905 233 ühikuni. Elektrisõidukite tootmine langes veelgi järsemalt, 20,4 protsenti 275 896 ühikuni. Autotööstus läbib keerulist üleminekut elektrisõidukitele, mis mõjutab terasenõudlust.

Ka ehitussektoril oli keeruline aeg, mida tingisid suurenenud kulud ning investeeringute ja nõudluse vähenemine keeruliste majandustingimuste tõttu. Ehitustoodang langes 2023. aasta lõpus järsult, kuid Riiklik Statistikaamet teatas 2024. aasta teisel poolel aeglasest taastumisest enamikus sektorites, välja arvatud sotsiaalelamud ja ärihooned. Siiski koges tööstusharu palju pankrotte, kokku 4102 pankrotti kaheteistkümne kuu jooksul kuni 2024. aasta novembrini, kuigi see oli 6,3 protsenti vähem kui eelneva kaheteistkümne kuu jooksul.

Ajalooline ülevaade: Briti tööstuse alus

Terasetööstusel on Suurbritannias pikk ja märkimisväärne ajalugu. Riik oli tööstusrevolutsiooni sünnikoht aastatel 1760–1840, mis tõi kaasa uuendusliku mehhaniseerimise ja sügavad sotsiaalsed muutused. Selle protsessi käigus leiutati auruga töötavad masinad ja neid kasutati pidevalt laienevate linnakeskuste tehastes. Briti terasetööstusel oli riigi industrialiseerimises keskne roll ning see panustas oluliselt riigi majanduslikku võimsusse ja globaalsesse mõjuvõimu.

20. sajandi sõdadevahelisel perioodil toetas Briti terasetööstus kahtlemata konservatiivide juhitud valitsust. Nad avaldasid valitsusele survet väliskonkurentsi vastu suunatud protektsionistlike tariifide poliitikale ja toetasid Ottawa lepingut, mis oli Briti impeeriumi koosseisus suletud majanduspiirkonna loomine. Briti terasetööstuse liitumine Rahvusvahelise Toorterase Ekspordi Ühendusega 1935. aastal rõhutas Briti raua- ja terasetööstuse märkimisväärset mõju valitsuse üle.

Sõjajärgne areng: natsionaliseerimisest globaalsete ülevõtmisteni

Teise maailmasõja ajal kontrollis riik terasetootmist ja see jätkus ka pärast seda. 1967. aastal koondas valitsus 90% tootmisest – 14 ettevõtet 268 500 töötajaga – British Steeli alla. British Steel sulges väikesed vananenud terasetehased ja koondas tootmise viide asukohta. See ümberkorraldamine kohtas ägedat vastupanu. Töölised protesteerisid 1980. aastal 13-nädalase streigiga, mis lõpuks ebaõnnestus. Alates 1979. aastast ametis olnud peaminister Margaret Thatcher ajas erastamist.

1980. aastate lõpuks oli ettevõte taas kasumlik, kusjuures töötajate arv oli vähenenud vähem kui pooleni endisest. 1988. aastal erastas Thatcheri valitsus British Steeli. 1999. aastal ühinesid British Steel ja Hollandi ettevõte Hoogovens, moodustades Coruse. Kolm aastat ja kolm tegevjuhti hiljem oli ettevõte pankroti äärel. Philippe Varini juhtimisel toibus Corus edasiste koondamiste abil. 2007. aasta veebruaris teatati, et India Tata Group omandab Coruse. Sel ajal töötas Coruses Suurbritannias neljas asukohas 24 000 inimest.

Brexit kui täiendav kriisi katalüsaator

Brexit on Briti terasetööstuse olukorra veelgi keerulisemaks muutnud. Isegi pärast Brexitit on Ühendkuningriik avatud majandusega, mis sõltub suuresti väliskaubandusest. 2024. aastal moodustas kaupade ja teenuste eksport umbes kolmandiku sisemajanduse koguproduktist. EL on 48 protsendilise osakaaluga kogu Briti ekspordist oluliselt suurem turg kui USA, mille osakaal on 16 protsenti. Brittide lootused märkimisväärse Brexiti dividendi saamiseks Euroopa Liidust lahkumisest ei ole teoks saanud. Riik ei ole saavutanud märkimisväärset finantspaindlikkust ega ole suutnud isegi kaugeltki kompenseerida Brexitist tulenevaid kaubanduspoliitilisi puudusi uute kaubanduslepingute kaudu kolmandate riikidega.

2021. aastal, mil ühtse turu eeskirjad asendati kaubandus- ja koostöölepingu sätetega, ilmnesid kahe majanduse vahelisele kaubandusele avalduvad negatiivsed mõjud. Eriti kannatas Suurbritannia import EList. Põhja-Iirimaa protokoll täitis sellele pandud ootused vaid osaliselt. Piirikontroll Iiri merel tekitas poliitilisi pingeid. Lisaks on täheldatav Suurbritannia ja Põhja-Iirimaa vahelise kaubanduse ümbersuunamise mõju.

Konkreetsed tagajärjed: kuidas ELi plaanid mõjutavad turulepääsu

Kavandatav tollimaksuvaba terase impordikvootide 47-protsendiline vähendamine tähendab, et EL-i saab importida oluliselt vähem terast ilma tariifideta. Briti terasetootjate jaoks võib see oluliselt piirata või isegi täielikult katkestada juurdepääsu nende kõige olulisemale eksporditurule. Kui Briti terasesaadetised ületavad uusi, oluliselt madalamaid kvoote, kehtestatakse 50-protsendilised tariifid, mis muudavad Briti terasetooted Euroopa turul konkurentsivõimetuks. Emily Sawicz, RSM UK tööstustoodete direktor ja vanemanalüütik, kirjeldas EL-i teadaannet kui olulist ohtu Briti terasetööstusele. EL moodustab umbes 80 protsenti Briti teraseekspordist, seega võivad need tariifid katkestada juurdepääsu Ühendkuningriigi suurimale ja strateegiliselt kõige olulisemale turule ajal, mil sektor on juba tohutu surve all ülemaailmse konkurentsi ja kasvavate energiakulude tõttu.

Kavandatud meede asendaks terasetööstuse kaitsemeetme, mis aegub 2026. aasta juunis. See vastab töötajate, tööstuse, mitme liikmesriigi, Euroopa Parlamendi liikmete ja ELi sidusrühmade nõudmistele pakkuda ELi terasetööstusele tugevat ja püsivat kaitset, et säilitada töökohti ELis ja toetada sektorit selle dekarboniseerimispüüdlustes. Briti terasetööstuse jaoks kujutab see aga endast eksistentsiaalset ohtu ekspordivõimalustele.

Lootus eranditele ja erimäärustele

Euroopa Komisjon on teatanud, et kuna need riigid on Euroopa Majanduspiirkonna lepingu alusel tihedalt integreeritud ELi ühtse turuga, ei kohaldata Norra, Islandi ja Liechtensteini ekspordile tariifikvoote ega tollimakse. Need riigid kuuluvad EMP-sse ja seetõttu kehtivad neile erinevad eeskirjad kui kolmandatele riikidele. Komisjon on samuti näidanud üles valmisolekut vabastada Ukraina tariifidest, väites, et kvootide eraldamisel tuleks arvesse võtta kiireloomulise ja vahetu julgeolekuolukorraga silmitsi seisva kandidaatriigi huve, ilma et see kahjustaks meetme tõhusust.

Ühendkuningriigi jaoks, mis ei ole julgeolekukriisis ei EMP osa ega ka ELi kandidaatriik, pole praegu selget erandit. ELi suursaadik Ühendkuningriigis Pedro Serrano teatas aga, et läbirääkimised selliste riikidega nagu Ühendkuningriik, kellel on ELiga kaubandusleping, toimuvad, et kaaluda tollimaksuvaba kvoodi riigipõhist jaotamist. Ta kinnitas, et Whitehalli ja Brüsseli vahel on ametlikul tasandil juba kontaktid toimunud ja need jätkuvad. Briti valitsus loodab, et need läbirääkimised viivad kodumaise terasetööstuse jaoks soodsama lahenduseni.

Valitsuse strateegia: läbirääkimised ja oma kaitsemüürid

Briti valitsus üritab pidada läbirääkimisi mitmel rindel, et leevendada nii USA kui ka Euroopa terasetariifide mõju. Peaminister Keir Starmer on korduvalt rõhutanud, et Suurbritannia peab terasetariifide osas läbirääkimisi nii ELi kui ka USA-ga. Valitsus aga väldib oma konkreetsete nõudmiste või läbirääkimispositsioonide avalikustamist. See võib viidata sellele, et läbirääkimised on alles algusjärgus või et valitsus soovib vältida oma läbirääkimispositsiooni nõrgestamist liiga vara liiga palju teabe avaldamisega.

Kaubandusminister Jonathan Reynolds teatas kaubanduskaitsevahendite ametile saadetud kirjas, et kavatseb ameti soovitused tagasi lükata ja teha teistsuguse otsuse, kehtestades teatud riikidest pärit terasele madalamad impordipiirangud. Nende meetmete eesmärk on tagada Ühendkuningriigi kaitsemeetmete üldine tõhusus kodumaiste terasetootjate suhtes, tagades samal ajal ka Ühendkuningriigi turu varustuskindluse. 2025. aasta juunis kehtestas Ühendkuningriik oodatust rangemad kaubanduspiirangud terasele, piirates importi Vietnamist, Lõuna-Koreast ja Alžeeriast, et paremini kaitsta kodumaiseid tarneid ülemaailmse kaubandussõja mõjude eest.

EL-i vastupanu: Euroopa autotööstus lööb häirekella

Kavandatavad ELi terasetariifid on tekitanud poleemikat mitte ainult Suurbritannias, vaid ka ELis endas. Euroopa Autotootjate Assotsiatsioon on hoiatanud, et need meetmed võivad ohustada kodumaist autotööstust. Assotsiatsioon rõhutas, et Euroopa autotootjad hangivad umbes 90 protsenti oma terasest otse EList ja on eriti mures inflatsioonilise mõju pärast, mida need piirangud avaldavad hindadele Euroopa turul. Kvootide märkimisväärne vähendamine ja kvoodivälise tariifi kahekordistamine 50 protsendini piiraks oluliselt turupuuduse leevendamise võimalusi impordi abil.

ACEA peadirektor Sigrid de Vries tunnistas, et terasesektori teatud tasemel kaitse on vajalik, kuid märkis, et komisjoni pakutud parameetrid on liiga ulatuslikud ja isoleerivad Euroopa turgu liigselt. Ta kutsus üles leidma selles sektoris paremat tasakaalu Euroopa terasetootjate ja Euroopa terasetarbijate vajaduste vahel. Uued päritolureeglid, mis põhinevad sulatamise ja valamise põhimõttel, piiraksid importi ja paneksid imporditud terasetoodete Euroopa tarbijatele märkimisväärse halduskoormuse.

Dekarboniseerimise ja süsinikuheite piiril kohandamise väljakutse

Terasetööstus kogu maailmas on tohutu surve all vähendada oma CO2-heidet ja saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus. Euroopa Liit on oma rohelise kokkuleppe ja 55-aastasele riigile sobiva paketiga seadnud ambitsioonikad eesmärgid. Nende jõupingutuste osana kehtestati süsinikdioksiidi piirimaksu mehhanism (CBAM). Alates 2023. aasta oktoobrist on kehtinud aruandluskohustustega üleminekuperiood. Alates 1. jaanuarist 2026 kohaldatakse CBAM-i teatud heitemahukate kaupade importijatele ELi. Nende hulka kuuluvad eelkõige raua- ja terase-, alumiiniumi-, tsemendi-, elektri-, väetiste, ammoniaagi-, vesiniku- ja rauamaagisektori tooted.

CBAMi eesmärk on luua võrdsed võimalused nii kodumaistele kui ka välismaistele tootjatele, muuta süsiniku hind tõhusamaks ja edendada kliimasõbralikku tootmist kogu maailmas. Terasetööstuse jaoks tähendab see lisakulusid ja halduskoormust, eriti impordi puhul riikidest, kus keskkonnastandardid on madalamad. Briti terasetööstus, mis juba niigi maadleb kõrgete energia- ja ümbertöötlemiskuludega, seisab silmitsi CBAMi täiendava koormusega, kuna see püüab samal ajal oma toodangut dekarboniseerida.

Majanduslikud tagajärjed: kümned tuhanded töökohad on ohus

Vaatamata langusele on Briti terasetööstus endiselt märkimisväärne tööandja. Terasesektoris töötab otseselt 33 700 inimest ja lisaks 42 000 töökohta sõltub laiemast tarneahelast. Terasetööstuse palgad on keskmiselt 26 protsenti kõrgemad riigi mediaanist ja 35 protsenti kõrgemad piirkondlikust mediaanist Walesis, Yorkshire'is ja Humberside'is, kus asub enamik terasetööstuse töökohti. 2023. aastal panustas Briti terasetööstus otse Ühendkuningriigi majandusse 1,8 miljardit naela, tarneahelate kaudu veel 2,4 miljardit naela ja Ühendkuningriigi kaubandusbilansile 3,4 miljardit naela.

Ühenduse ametiühing hindab, et kogu väärtusahelat arvestades sõltub terasetööstusest otseselt või kaudselt umbes 80 000 töökohta. Kuna umbes 80 protsenti Ühendkuningriigi teraseekspordist läheb Euroopasse, kujutavad kavandatavad ELi meetmed endast olulist ohtu sektorile ja tuhandetele töökohtadele ja kogukondadele, mida see kogu riigis toetab. Nende töökohtade kadumine mõjutaks eriti piirkondi, mis juba niigi vaevlevad tõsise deindustrialiseerimise tagajärgedega.

Lahenduste otsimine ja nõudmised poliitikale

Briti terasetööstuse ees seisab keeruline ülesanne leida alternatiivseid turge ja suurendada oma konkurentsivõimet. UK Steel kutsub valitsust üles rakendama sektori konkurentsivõime parandamiseks terviklikke meetmeid. Nende hulka kuuluvad eelkõige Euroopa madalaimad tööstusliku elektrienergia hinnad, terasejäätmete konkurentsivõime ja ringlussevõetavus, valitsuse ja tööstuse partnerlus ning investeeringud innovatsiooni. UK Steel teeb ettepaneku kehtestada hulgimüügi elektrienergia jaoks kahesuunaline hinnavahelepingute (CFD) mehhanism, mis ühtlustaks Ühendkuningriigi tööstusliku elektrienergia hindu Prantsusmaa ja Saksamaa hindadega.

Organisatsioon nõuab ka võrgutasude hüvitise suurendamist 90 protsendini tagasiulatuvalt alates 2025. aasta aprillist, et vältida Briti tootjate jaoks järjekordset ülemääraste kulude aastat. Need meetmed võimaldaksid valitsusel lõpuks kaotada tööstuslike elektrihindade ebavõrdsuse. Gareth Stace rõhutas, et hind on tohutu. Tagades konkurentsivõimelised elektrihinnad, saab Suurbritannia ehitada üles kaasaegse ja vähese süsinikuheitega terasetööstuse, mis toetab puhast energiat, infrastruktuuri ja tootmist veel aastakümneid.

Ebavõrdsed päästeoperatsioonid: Scunthorpe'i ja Port Talboti juhtumid

Kuigi Port Talboti kõrgahjud on juba suletud, on Hiina konglomeraadile Jingye kuuluv ja British Steeli nime all tegutsev Scunthorpe'i terasetehas sama ebakindlas olukorras. 2025. aasta aprillis võttis Briti valitsus tehase päästmiseks erakorralisi meetmeid. Parlament kutsuti kokku haruldasele laupäevasele istungile, et võtta vastu erakorraline seadusandlus, mis lubab valitsusel võtta kontrolli Inglismaa terasetehase üle. See oli esimene selline parlamendiistung pärast 1982. aastat. Peaminister Starmer kuulutas, et British Steeli tulevik ripub juuksenõela otsas ning et kaalul on majanduslik ja riiklik julgeolek.

Port Talboti ja Scunthorpe'i erinev kohtlemine tekitas poleemikat. Walesi poliitikud süüdistasid Briti valitsust topeltstandardites. Westminsteri Plaid Cymru juht Liz Saville-Roberts märkis, et Scunthorpe saab kinnitusi, samas kui Port Talbotile tehti vaid sümboolne žest. Ta kritiseeris valitsuse otsust mitte sekkuda Walesi asjadesse ja kirjeldas päeva Port Talboti jaoks sügava pettumuse päevana. Valitsus väitis aga, et kahe terasetehase olud olid erinevad ja Port Talbot oli tänu leiboristide valitsusele soodsamas olukorras.

Endise tööstusgigandi ebakindlad tulevikuväljavaated

Briti terasetööstuse pikaajalised väljavaated on endiselt äärmiselt ebakindlad. Ilma edukate läbirääkimisteta ELiga riigipõhiste kvootide või kavandatud 50-protsendiliste tariifide erandite üle võib sektor silmitsi seista eksistentsiaalse kokkuvarisemisega. Pärast täielikku üleminekut elektrikaarahjudele ja terasetootmise lõpetamist oleks Ühendkuningriik ainus G20 riik, mis ei suuda toota terast rauamaagist ja kivisöest. See nõrgestaks oluliselt riigi strateegilist autonoomiat ja tööstusbaasi.

Suurbritannia kunagi võimas terasetööstus on oma 1970. aastate õitseajast saadik dramaatiliselt kahanenud ja moodustab nüüd vaid 0,1 protsenti majandusest. Tööstusrevolutsiooni sünnikohale, mis kunagi kuulutas end ülemaailmselt silmapaistvaks, on see järjekordne ränk hoop. Tööstusharu seisab silmitsi heraklese ülesandega konkureerida üha protektsionistlikumas globaalses keskkonnas, hallates samal ajal G7 riikide seas kõige kallimat energiavarustust ja investeerides kulukasse dekarboniseerimisse. See, kas Briti terasetööstus suudab need mitmetahulised väljakutsed ületada, sõltub oluliselt valitsuse võimest luua vajalik raamistik ja pidada edukaid rahvusvahelisi läbirääkimisi.

☑️ Meie ärikeel on inglise või saksa keel

☑️ UUS: Kirjavahetus teie emakeeles!

 

Mina ja minu meeskond oleme hea meelega teie käsutuses teie isikliku nõustajana.

Võite minuga ühendust võtta, täites siinse kontaktvormi wolfenstein@xpert.digital:või helistades mulle numbril +49 7348 4088 965. Minu e-posti aadress on

Ootan põnevusega meie ühist projekti.

 

 

☑️ VKEde tugi strateegia, konsultatsioonide, planeerimise ja rakendamise alal

☑️ Digitaalse strateegia loomine või ümberkorraldamine ja digitaliseerimine

☑️ Rahvusvaheliste müügiprotsesside laiendamine ja optimeerimine

☑️ Globaalsed ja digitaalsed B2B kauplemisplatvormid

☑️ Pioneer Äriarendus / Turundus / PR / Messid

Xpert.Digitalil on põhjalikud teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiaid, mis on täpselt kooskõlas teie konkreetse turusegmendi nõuete ja väljakutsetega. Turusuundumuste pideva analüüsimise ja valdkonna arengute jälgimise abil saame tegutseda ennetavalt ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja oskusteabe kombinatsioon loob lisaväärtust ja annab meie klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet leiate siit:

• Kasuta Xpert.Digitali viit ekspertiisivaldkonda ühes paketis – alates kõigest 500 eurost kuus