Siseveesadamad: Euroopa Achilleuse kand ja NATO alahinnatud sõjaväelise mobiilsuse sammas

Siseveesadamad kui Euroopa sõjaväelise liikuvuse nurgakivid

Euroopa kaitse uus reaalsus ja logistika taassünd

Pöördepunkt ja geograafia tagasitulek

Euroopa julgeolekumaastik on põhjalikult muutunud. Riikliku ja alliansikaitse taaselustamisest on saanud NATO ja selle liikmesriikide põhimissioon. Selles uues paradigmas ei ole Euroopa geograafia enam pelgalt majanduslik reaalsus, vaid ennekõike strateegiline. Usutav heidutus ja tugev kaitsevõime ei põhine üksnes kaasaegsete lahingvägede olemasolul. Pigem on ülioluline võime neid vägesid kiiresti, suures hulgas ja pikkade vahemaade taha vastupidavates tingimustes paigutada. Nende paigutamiste kiirus ja maht on muutunud otseseks näitajaks alliansi otsusekindlusest ja tegutsemisvõimest.

Logistika kui strateegiline tegur

Selles kontekstis on logistika arenenud puhtalt toetavast funktsioonist keskseks strateegiliseks teguriks. Võime vägesid kiiresti paigutada (kiirpaigutus) on kriisidele reageerimiseks enne nende eskaleerumist ülioluline. Logistikaahelate tõhusus määrab võidu või kaotuse. Potentsiaalne agressor hindab mitte ainult NATO nominaalset lahinguvõimet, vaid ennekõike tema võimet koondada see jõud kriitilisse punkti. Nähtav, hästi toimiv ja varundatud logistikataristu annab märku kõrgest valmisolekust ja kiirreageerimisvõimest. See logistilise pädevuse demonstreerimine suurendab heidutuse usaldusväärsust, kuna see mõjutab otseselt agressori rünnaku kulusid ja riske. Investeering logistikataristusse on seega ka investeering alliansi heidutusmõjusse.

Siseveesadamad kui Euroopa sõjaväelise mobiilsuse võti

Siseveesadamad ja nendega seotud veeteed on Euroopa sõjalise mobiilsuse seisukohalt kriitilise tähtsusega, kuid süstemaatiliselt alahinnatud tegur. Need pakuvad asendamatut võimsust raske ja ülegabariidilise sõjavarustuse transportimiseks, leevendavad krooniliselt ülekoormatud raudtee- ja maanteevõrkude koormust ning suurendavad kogu NATO logistikaahela vastupidavust. Seetõttu ei ole nende ajakohastamine mitte ainult transpordipoliitiline kohustus, vaid esmatähtis kaitsepoliitiline vajadus.

„Saksamaa keskus”: geostrateegiline roll ja multimodaalsed transpordikoridorid

Saksamaa keskne roll vastuvõtva riigi toetamisel

Oma geograafilise asukoha tõttu Euroopa südames on Saksamaa liitlasvägede keskne transiidi- ja paigutusala ning seetõttu nimetatakse seda NATO "sõlmpunktiks". Vastuvõtva riigi toetuse raames vastutab Saksamaa riikliku ülesande eest tagada liitlasvägede ja oma relvajõudude paigutus ja varustamine. Seda keerulist ülesannet koordineeritakse "Saksamaa operatsioonide plaanis", mis reguleerib tsiviil-sõjalist koostööd föderaalministeeriumide, liidumaade ja omavalitsuste vahel ning on kooskõlas NATO vajadustega.

Idapoolsele tiivale suunduv „näidiskoridor“

Sõjalise mobiilsuse parandamise võtmealgatuseks on 2024. aasta jaanuaris Saksamaa, Hollandi ja Poola vahel kokku lepitud „näidiskoridor“. Selle eesmärk on korraldada liidu korral sujuv sõjaline liiklus läänest itta. Keskendutakse vägede, varustuse ja tarvikute transportimisele Põhjamere süvasadamatest, kuhu maabuvad eelkõige Ameerika Ühendriikide abiväed, NATO eriti haavatavale idatiivale. Vajaliku vastupidavuse ja läbilaskevõime saavutamiseks peab see koridor integreerima kõik transpordiliigid – maantee-, raudtee- ja veeteed – Kuigi määratletud koridoridele keskendumine koondab liiklust ja maksimeerib tõhusust, muudab see need teljed ka prognoositavaks ja väga atraktiivseks sihtmärgiks sabotaaži, küberrünnakute või tavarünnakute jaoks. Siseveeteed, mis sageli kulgevad paralleelselt nende peamiste telgedega, pakuvad täiesti eraldi infrastruktuuri ja seega olulist koondamise võimalust. Võimalus lülituda raudtee- või maanteeliikluse katkemise korral veeteedele on seega vastupidava üldstrateegia oluline ehituskivi.

Integreerimine Euroopa raamistikesse (TEN-T ja CEF)

Sõjaväeliseks otstarbeks transpordimarsruutide uuendamine on tihedalt seotud ELi tsiviiltaristu programmidega. Üleeuroopaline transpordivõrk (TEN-T) on sõjaliste koridoride määratluse aluseks. Investeeringuid sellesse kaheotstarbelisse taristusse – st tsiviilotstarbeliseks kasutamiseks, kuid sõjaliseks otstarbeks uuendatud taristusse – kaasrahastatakse ELi Euroopa Ühendamise Rahastust (CEF). See lähenemisviis tunnistab, et sõjalised ja tsiviiltranspordivõrgud kattuvad suures osas ja et sünergiat tuleb ära kasutada. CEF-i rahastamise taotlemisel on Saksamaa keskendunud raudteetaristu parandamisele TEN-T Põhjamere-Läänemere põhivõrgu koridoris, näiteks sildade uuendamise ja 740 meetri pikkuste kaubarongide möödasõiduteede laiendamise kaudu.

Turva- ja kaitsekeskus – pilt: xpert.digital

Turva- ja kaitsekeskus pakub hästi põhjendatud nõuandeid ja praegust teavet, et tõhusalt toetada ettevõtteid ja organisatsioone nende rolli tugevdamisel Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitikas. Koondamisel SKE Connecti töörühmaga reklaamib ta eriti väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEdes), kes soovivad veelgi laiendada oma uuenduslikku jõudu ja konkurentsivõimet kaitsevaldkonnas. Kontaktpunktina loob sõlmpunkt otsustava silla VKEde ja Euroopa kaitsestrateegia vahel.

Sobib selleks:

• VKEde ühenduse töörühma kaitse – VKEde tugevdamine Euroopa kaitses

Siseveeteed: strateegiline eelis raskeveokitele

Masskandevõime raskete ja suurte kaupade jaoks

Siseveetransport sobib ideaalselt raske ja ülegabariidilise sõjavarustuse (raskete ja mahukate kaupade) veoks. Kaasaegsed relvasüsteemid, nagu näiteks üle 60 tonni kaaluv Leopard 2 põhitank või iseliikuvad haubitsad, ületavad sageli paljude sildade ja teede koormuspiiranguid. Üks kaasaegne siseveelaev suudab vedada kuni 100 veoauto või terve kaubarongi lasti, võimaldades transportida terveid tankikompaniisid suletud formatsioonis. Peamine eelis ei seisne mitte ainult transpordimahus, vaid ka võimes säilitada lahinguüksuste operatiivset terviklikkust lähetuste ajal. Sõjaväeüksus on enamat kui tema sõidukite summa; selle lahingutõhusus sõltub selle ühtekuuluvusest. Kui maanteetransport jagab üksuse kümneteks üksikuteks raskeveokiteks, mis saabuvad mitme päeva jooksul ja mis tuleb vaevarikkalt uuesti kokku panna, siis veeteel liikuv lükatav konvoi saab kogu üksuse korraga transportida. Üksus saabub koos, mis vähendab drastiliselt sihtkohta operatiivse valmisoleku (lähetuse) aega ja kujutab endast kriisi korral otsustavat operatiivset eelist.

Kriitiliste infrastruktuuride abistamine

Raskeveo üleviimine veele leevendab oluliselt krooniliselt ülekoormatud ja renoveerimist vajavate raudtee- ja maanteevõrkude koormust. See loob hädasti vajalikku läbilaskevõimet ajakriitilisemate või kergemate kaupade, aga ka personaliveo jaoks. Erinevalt maantee- ja raudteetranspordist on siseveeteedel võtmekoridorides endiselt märkimisväärsed läbilaskevõime reservid.

Tegevuslik paindlikkus ja töökindlus

Siseveeteede laevad pakuvad ka olulisi operatiivseid eeliseid. Nad saavad töötada 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas, kuna nende suhtes ei kehti öised sõidukeelud ega mürasummutuseeskirjad, mis sageli takistavad sõjaväetransporti maanteel ja raudteel. See võimaldab pidevat ja prognoositavamat lähetamist. Siseveeteede transport on ka vähem altid ummikutele ja seda iseloomustab ajakavadest kinnipidamine. Kuigi sõjalise planeerimise seisukohast teisejärgulised, on madalamad transpordikulud ja väiksem energiatarbimine samuti positiivsed kõrvalmõjud, mis võivad pakkuda eelarvelisi eeliseid, eriti suuremahuliste õppuste või pikaajaliste lähetuste puhul.

Siseveesadamad kui kriitilised logistikakeskused: kaheotstarbelise taristu nõuded

Sadam kui trimodaalne liides

Siseveesadamad on logistikaahela olulised sõlmpunktid. Kolmeliigiliste terminalidena ühendavad nad veeteid, raudteed ja maanteed, võimaldades seeläbi veeteid pidi maale toodud kaupade sujuvat edasivedu. Sadama sõjalist sobivust ei määra selle koguläbilaskevõime, vaid pigem mõne kitsalt spetsialiseerunud "pudelikaelaressursi" olemasolu. Sadam suudab aastas käidelda miljoneid tonne puistlasti ja olla ikkagi sobimatu ühe peamise lahingutanki transportimiseks, kui spetsiifiline varustus puudub.

Tehnilised ja infrastruktuurinõuded

Suure sõjavarustuse käitlemiseks on olulised spetsiifilised tehnilised ja infrastruktuurinõuded.

Ümbriku tehnoloogiad (pealisehitus):

Peale-/mahavedu (RoRo): Raskete roomiksõidukite jaoks on vaja piisava kandevõime ja laiusega statsionaarseid või mobiilseid kaldteid. Kuigi RoRo kaldteed on Saksamaa siseveesadamates põhimõtteliselt saadaval, kasutatakse neid harva ja tuleb veel kindlaks teha, kas need vastavad sõjalistele nõuetele. Peale-/mahavedu (LoLo): Tankide, sillaelementide või raskete konteinerite vertikaalseks käitlemiseks on hädavajalikud üle 100-tonnise tõstevõimega raskeveokite kraanad (mobiilsed sadamakraanad, portaalkraanad). Asjaolu, et kraanad on CEF-i sõjalise mobiilsuse rahastamisest selgesõnaliselt välja jäetud, kujutab endast kriitilist ja kahjulikku puudujääki, kuna see ignoreerib lastikäitluse põhiolemust.

Taristu nõuded:

Sadamabasseinid ja kaiäärsed rajatised: Suurte tõugatavate konvoide sildumiseks on vaja piisava pikkusega kaisid ning garanteeritud veesügavust, mis võimaldab usaldusväärset tööd ka mõõna ajal. Ladustamis- ja peatumisalad: Suur nõudlus on suurte, sillutatud ja turvatud alade järele. Neid kasutatakse sõidukite ja materjalide ajutiseks ladustamiseks ning puhke- ja kogunemisalade (konvoide tugikeskuste) rajamiseks. Alad peavad vastu pidama suurele pinnase survele ja vastama piisavatele ohutusstandarditele.

Järgnev tabel võtab kokku sõjaväeklassi siseveesadama terminali nõuete profiili ja seda saab kasutada planeerimisvahendina asukohtade hindamisel ja ajakohastamisel.

Sõjaväeklassi siseveesadama terminali nõuete profiil

Sõjaväeklassi siseveesadama terminali nõuete profiil – pilt: Xpert.Digital

Sõjaväeklassi siseveesadama terminali nõuete profiil hõlmab mitmesuguseid kriteeriume, mis määratlevad minimaalse sõjalise standardi. Taristu garanteeritud veesügavus peab olema üle 2,80 meetri, et tagada töö ka mõõna ajal. Kai pikkus peaks olema üle 200 meetri, et võimaldada tõugatavate konvoide sildumist. Pealisehitis vajab lahingutankide ja rasketehnika käitlemiseks üle 100-tonnist LoLo-kraanat, samas kui Ro-Ro kaldtee kandevõime peab olema vähemalt 70 tonni, et tagada roomiksõidukite laadimine. Ettevõtte varustamiseks ja ajutiseks ladustamiseks on vaja üle 20 000 ruutmeetri sillutatud raskeveokite alasid. Materjalide ja personali kaitsmiseks on vaja turvalisi hoiualasid, millel on aed ja juurdepääsukontroll. Ühenduvuse osas on pikkade sõjaväe kaubarongide käitlemiseks vaja üle 740 meetri pikkust raudteeühendust. Lõpuks peaks olema otsene maanteeühendus kiirtee või föderaalmaanteega, et tagada kiire edasiliikumine.

Konteinerterminali süsteemid maantee-, raudtee- ja meretranspordi jaoks raskeveokite logistika kaheotstarbelises kontseptsioonis – loominguline pilt: Xpert.Digital

Maailmas, mida iseloomustavad geopoliitilised murrangud, haprad tarneahelad ja uus teadlikkus kriitilise infrastruktuuri haavatavusest, on riikliku julgeoleku kontseptsioon läbimas põhjalikku ümberhindamist. Riigi võime tagada oma majanduslik õitseng, elanikkonna varustamine ja sõjaline võimekus sõltub üha enam tema logistikavõrgustike vastupidavusest. Selles kontekstis areneb mõiste "kahesuguse kasutusega" ekspordikontrolli nišikategooriast üldiseks strateegiliseks doktriiniks. See nihe ei ole pelgalt tehniline kohandus, vaid vajalik vastus "pöördepunktile", mis nõuab tsiviil- ja sõjaliste võimete põhjalikku integreerimist.

Sobib selleks:

• Konteinerterminali süsteemid maantee-, raudtee- ja meretranspordi jaoks raskeveokite logistika kaheotstarbelises kontseptsioonis

Liidu Achilleuse kand: süsteemsed puudujäägid ja haavatavused

Vaatamata strateegilisele tähtsusele iseloomustavad siseveeteedele ja sadamatele tuginevat logistikaahelat märkimisväärsed haavatavused ja süsteemsed puudujäägid.

Taristu lagunemine: investeeringute mahajäämus kui strateegiline risk

Saksamaa veeteede taristu kannatab tohutu investeeringute mahajäämuse all ja on osaliselt lagunenud seisukorras. Lüüsid ja paisud on keskmiselt 65 aastat vanad ning mõned olulised ehitised, näiteks Kieli kanali omad, pärinevad isegi Saksa keisririigi ajast. Seetõttu viivad katkestused ja rikked üha sagedamini tervete veeteede sulgemiseni, millel oleksid kriisi korral katastroofilised tagajärjed, kuna sageli puuduvad alternatiivsed marsruudid. Liidumaa digitaal- ja transpordiministeerium (BMDV) hindab 2030. aastaks investeerimisvajadust 6,5 miljardile eurole.

Bürokraatlikud ahelad: puuduv „sõjaline Schengen”

Vägede ja varustuse kiiret paigutamist takistavad arvukad bürokraatlikud takistused. Piiriüleste vedude kinnitamise tähtajad kuni viie tööpäeva jooksul on selgelt vastuolus NATO operatiivplaneerimise ajaga, mis on maksimaalselt 72 tundi. Lisaks sellele on regulatiivne killustatus Saksamaa liidumaade erinevate eeskirjade tõttu ja tülikad tolliprotseduurid, mis nõuavad taotluste (NATO vorm 302 ja ELi vorm 302) topelt esitamist.

Läbilaskevõime kitsaskohad ja uued haavatavused

Lisaks taristu seisukorrale tekitavad probleemi ka piiratud transpordivõimsus, eriti spetsialiseeritud laevade puhul, ning konkurents kaubandusliku kaubaveoga kriisiaegadel. Lisaks on taristu avatud uutele haavatavustele. Kriitilised punktid, nagu lüüsid ja sadamarajatised, on vastuvõtlikud sabotaažile või hübriidrünnakutele. Samal ajal süvendab olukorda kliimamuutused: korduvad madalad veetasemed, eriti Reinil, piiravad drastiliselt laevade süvist, suurendavad transpordikulusid madala veetaseme lisatasude tõttu ja äärmuslikel juhtudel võivad halvata terved transpordiahelad, sundides üle minema juba niigi ülekoormatud transpordiliikidele, raudtee- ja maanteetranspordile.

Järgnev maatriks struktureerib neid mitmekesiseid väljakutseid.

Sõjaväelise liikuvuse väljakutsete maatriks siseveeteedel

Sõjaväelise liikuvuse väljakutsete maatriks siseveeteedel – pilt: Xpert.Digital

Sõjaväeline mobiilsus siseveeteedel seisab silmitsi mitmesuguste väljakutsetega. Osa füüsilisest infrastruktuurist on vananenud, näiteks keisriajastust pärit Kieli kanali lüüsid, mille planeerimata rike võib koondamise puudumise tõttu strateegilise veetee nädalateks blokeerida. Regulatiivsest ja bürokraatlikust vaatenurgast põhjustavad pikad heakskiitmisprotseduurid, mis võivad NATO 72-tunnise nõude kõrval võtta kuni viis päeva, liiga aeglast kasutuselevõttu, mis takistab kiiret kriisireageerimist. Lisaks konkureerib sõjaväetransport tsiviilsektoriga, kuna kaubavedudel on võimsuse broneerimisel prioriteet, mistõttu on suurte sõjaliste võimekuste lühiajaline kasutuselevõtt väga keeruline. Sellele lisanduvad klimaatilised vastupidavusprobleemid, näiteks Reini jõe madalveetaseme tõttu, mis piirab oluliselt laevade laadimisvõimet ning muudab transpordiahelad vähem usaldusväärseks ja kallimaks. Lõpuks on ohustatud ka füüsiline vastupidavus, kuna lüüside, paisude või sadamate infotehnoloogia vastu suunatud sabotaažiaktid võivad muuta väikese rünnaku oluliste liiklussoonte pikaajaliseks katkestuseks.

Võimestamise teed: strateegiad, projektid ja tegevuskavad

Tuvastatud puudujääkidega tegelemine nõuab paradigma muutust puhtalt transpordipoliitika lähenemisviisilt integreeritud julgeolekupoliitika lähenemisviisile, mis käsitleb infrastruktuuri, regulatsiooni ja rahastamist ühtse tervikuna.

Mõtle ümber rahastamisstrateegiad ja kiirenda protsesse

Kuigi olemasolevad rahastamisvahendid, näiteks Euroopa Ühendamise Rahastu, on oluline samm, ei ole nende 1,69 miljardi euro suurune eelarve tohutu vajaduse tõttu kaugeltki piisav ning on juba täielikult eraldatud. Vaja on üleminekut puhtalt projektipõhiselt rahastamiselt strateegilise taristu püsivale föderaalsele rahastamisele, mida peetakse kaitsekulutuste lahutamatuks osaks. Samal ajal tuleb bürokraatiat radikaalselt vähendada. Konkreetsed tegevuskavad hõlmavad järgmist: föderaalriikide vaheliste sõjaväevedude riigisiseste litsentsimisnõuete kaotamine. Piiriüleste litsentsimisprotseduuride ühtlustamine ja digitaliseerimine ELi/NATO tasandil, et tagada töötlemine 72 tunni jooksul. Ühtse ja ühtlustatud tollivormi loomine, et vältida topelttaotluste esitamist NATO-le ja ELile.

Sihipärane laienemine ja tsiviil-sõjaline koostöö

Investeeringud tuleb suunata taristuprojektidesse sõjaväekoridoridena määratletud marsruutidel. Paljutõotav lähenemisviis on PESCO projektid, näiteks „Logistikakeskuste võrgustik“, mis ühendab logistikakeskusi üle Euroopa, näiteks Pfungstadtis. Samal ajal tuleb tihendada koostööd erasektoriga. Mudelid, kus logistikaettevõtted ja sadamaoperaatorid on lepinguliselt kohustatud pakkuma võimsust ja teenuseid isegi kaitsekriisi korral, saavad oluliselt suurendada paindlikkust ja tõhusust. Bundeswehri logistikaväejuhatus on juba algatanud projekte eraettevõtete tihedamaks integreerimiseks materjalide haldamisse, transporti ja hooldusse.

Tugevdada vastupanuvõimet

Taristu vastupidavust tuleb suurendada. See hõlmab ühelt poolt kriitiliste punktide, näiteks lüüside ja terminalide füüsilist kaitset ja küberturvalisust. Teisest küljest on kliimamuutuste mõjude leevendamiseks hädavajalikud tehnilised meetmed. Üks näide sellest on Kesk-Reini faarvaatri kavandatud süvendamine, et parandada laevatatavust madalvee ajal, kuigi selle valmimist ei ole oodata enne järgmist kümnendit.

Kitsakohasest strateegiliseks kordajaks

Analüüs näitab selgelt, et siseveesadamad ja nendega seotud veeteed on Euroopa kaitsearhitektuuri asendamatu, kuid äärmiselt habras komponent. Strateegilise kiire ja ulatusliku kasutuselevõtu võimekuse ning infrastruktuuri, läbilaskevõime ja bürokraatlike protsesside praeguse olukorra vahel on ohtlik lõhe. Siseveel põhineva logistika ajakohastamine on lakmuspaber Saksamaa ja NATO võimele mitte ainult kuulutada väljakuulutatud "pöördepunkti", vaid ka seda materiaalselt ja protseduuriliselt ellu viia. Veeteede hooletusse jätmine kui rasketehnika redundantne ja suure mahutavusega transpordiliik on strateegiline möödalaskmine, mis nõrgestab kogu alliansi vastupanuvõimet. Siseveel asuvate sadamate integreerimine vastupidavasse, reageerimisvõimelisse ja redundantsesse üldisesse logistikasüsteemi ei ole valik, vaid strateegiline vajadus. Otsustamata jätmine siin õõnestab alliansi kaitse usaldusväärsust ühel selle kõige olulisemal tasandil: võimes olla õigel ajal õiges kohas õigete vahenditega.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin