Publicado el: 9 de junio de 2025 / Actualización del: 9 de junio de 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein
Duplicación de habilidades de soporte de la OTAN por sector privado y logística de doble uso en logística, suministros y imagen de transporte: xpert.digital
De la demanda a la realidad: escala sostenible de los sistemas de soporte de la OTAN
Transformación logística: cómo las capacidades civiles pueden lograr objetivos militares
El reclamo drástico del secretario general de la OTAN Mark Rutte después de duplicar la capacidad de apoyar el apoyo en logística, suministros, transporte y apoyo médico presenta la alianza antes de desafíos sin precedentes. Este análisis examina cómo el sector privado y la logística de doble uso pueden contribuir tanto a corto plazo como a largo plazo para lograr estos objetivos ambiciosos, mientras que la escalabilidad y la sostenibilidad están garantizadas.
Adecuado para:
Posición inicial y desafíos actuales
La OTAN enfrenta la compleja tarea de expandir significativamente sus capacidades logísticas, mientras que al mismo tiempo se debe mejorar la eficiencia y la capacidad de respuesta. Alemania juega un papel especial como un "plato giratorio logístico", a través del cual deben establecerse las tropas de la OTAN y su cuidado para lograr las salas de aplicación. Esta posición no solo requiere esfuerzos nacionales, sino también una estrecha coordinación con los actores civiles.
La logística de Bundeswehr debe poder confiar completamente en su respaldo civil y comercial, por lo que el apoyo debe ser asegurado, de manera confiable y en los procesos logísticos de la Bundeswehr. Esta dependencia de las parejas civiles ilustra la necesidad de una realineación estratégica de la logística militar. Las empresas militares privadas (PMC) ya ofrecen amplias soluciones logísticas, incluida la gestión del transporte, la gestión de la cadena de suministro y los servicios de ventas para garantizar una operación sin problemas y eficientes tanto en el hogar como en el extranjero.
Paper del sector privado en la logística militar
Tendencias de outsourcing y expansión de capacidad
La privatización de la logística militar se ha convertido en una tendencia dominante en las últimas décadas. El ejército de los EE. UU. Y otras fuerzas armadas occidentales ya han implementado extensos programas de outsourcing, por los cuales la estructura de apoyo civil del Comando Material del Ejército (AMC) incluye alrededor de 37,700 militares, civiles y contractuales, que afectan a los 50 estados de EE. UU. Y más de 150 países. Este desarrollo muestra el enorme potencial de los actores privados para expandir la capacidad.
Los proveedores de servicios militares privados han demostrado ser indispensables para las operaciones militares modernas porque proporcionan habilidades y tecnologías especializadas que los militares en sí no pueden tener. La subcontratación de las funciones de logística permite a las fuerzas armadas concentrarse en sus competencias básicas, al tiempo que aumenta la eficiencia de los proveedores civiles especializados. Esta división del trabajo es particularmente relevante para la duplicación prevista de capacidades, ya que permite una escala rápida sin la expansión correspondiente de la estructura del personal militar.
Proveedores de servicios de logística especializados
Empresas como Crane Worldwide Logistics ya ofrecen soluciones integrales para el gobierno y la defensa que están especialmente adaptadas a los complejos requisitos de los militares. Estos proveedores de servicios tienen las certificaciones necesarias y los conocimientos técnicos para operar en entornos difíciles. Sus redes globales y cadenas de suministro establecidas pueden actuar como un multiplicador para las capacidades militares.
DB Schenker, por ejemplo, ofrece soluciones de cadena de suministro dedicadas para los requisitos especiales de aeroespacial y defensa, con expertos disponibles durante todo el día y en todo el mundo. Dichas soluciones integradas de extremo a extremo están diseñadas para optimizar cada paso de la cadena de suministro desde la adquisición hasta la distribución. La combinación de experiencia en la industria y gama global hace que estas empresas sean ideales para la expansión de capacidad deseada.
Bienes y tecnologías de doble uso como factor clave
Definición e importancia estratégica
Los bienes de doble uso son productos y tecnologías que pueden usarse para fines civiles y militares. Estos productos incluyen una amplia gama de artículos, desde materiales y máquinas progresistas hasta software y tecnología que pueden usarse en diversas industrias. Debido a su posible uso militar, los bienes de doble uso están sujetos a estrictos controles y regulaciones de exportación.
La importancia estratégica de las tecnologías de doble uso para la OTAN radica en su capacidad para atender aplicaciones comerciales y militares. Esta dualidad permite utilizar las innovaciones civiles y las capacidades de producción para fines militares, lo cual es particularmente importante cuando se trata de la capacidad prevista de duplicación. Sin embargo, las regulaciones de la OTAN y de doble uso requieren una trazabilidad en la cadena de extremo a extremo, restricciones a la exportación de tecnología y los requisitos para la seguridad de los datos.
Desafíos regulatorios y cumplimiento
La implementación de los controles y regulaciones de exportación es un aspecto importante de la logística, ya que se asegura de que los bienes de doble uso solo se entreguen a los destinatarios autorizados y no se utilicen para fines no autorizados. Un desafío central es que las regulaciones y listas de bienes de doble uso deben actualizarse constantemente para cumplir con nuevas tecnologías y amenazas. Esta complejidad regulatoria requiere sistemas de cumplimiento especializados y puede ser respaldado por la gestión del ciclo de vida del producto (PLM), lo que garantiza camiones completos de la cadena de suministro y el cumplimiento en cada fase del ciclo de vida del producto.
Adecuado para:
Enfoques a corto plazo para la expansión de la capacidad
Activación de capacidades civiles existentes
La duplicación a corto plazo de las habilidades de apoyo se puede lograr a través de la activación e integración sistemática de las capacidades de logística civil existente. Alemania ya tiene una poderosa industria del transporte civil que puede usarse como parte del apoyo de la nación anfitriona (HNS) para apoyar las operaciones de la OTAN. El desafío radica en la coordinación e integración efectivas de estas capacidades en los procesos de planificación y gestión militar.
Los reenviadores modernos de carga ya están utilizando la transmisión de datos a tabletas y teléfonos celulares, así como la navegación basada en GPS. Esta infraestructura existente se puede ampliar mediante la integración de los sistemas de información militar para permitir una comunicación perfecta entre los actores civiles y militares. La posibilidad de permitir que los vehículos de transporte civil y comercial "viajen" en columnas militares ofrecen liderazgo militar, guardia y seguridad, así como informes militares.
Estrategias de outsourcing y modelos de contrato
Las experiencias del ejército estadounidense muestran que la subcontratación de las funciones logísticas puede permitir extensiones de capacidad significativas. El Ministerio de Defensa se basa cada vez más en las empresas privadas de experiencia para hacer frente a tareas logísticas complejas y aumentar la eficiencia operativa. Tanto los servicios militares como los fabricantes privados almacenan los servicios con el mismo objetivo principal: reducción en los costos con expansión de capacidad simultánea.
Los contratos marco, como la Oficina Federal para el Equipo, la Tecnología de la Información y el Uso de la Bundeswehr (BA-ARTBW) ya se han otorgado por la operación de salas de descanso y recolección de recolectas pueden servir como modelo para una implementación más amplia. Estas estructuras de contrato permiten la activación rápida de capacidades adicionales sin largos procesos de adquisición.
Flexibilidad a través de enfoques modulares
Los sistemas logísticos modernos como "LivePick" de TGW Logistics demuestran cómo los enfoques modulares pueden permitir una escala rápida. El sistema de alto modular consiste en una fuente y un área objetivo que actúa independientemente entre sí y se dividen en módulos individuales. Todos los módulos se pueden ampliar fácilmente, de acuerdo con las necesidades individuales y sin interrumpir la operación en curso. Solo se necesitan de seis a doce meses desde firmar el contrato hasta el GO-Live.
Planificación estratégica a largo plazo y desarrollo sostenible
Asociaciones públicas-privadas como la piedra angular
La sostenibilidad a largo plazo de la expansión de la capacidad requiere asociaciones público-privadas estructuradas (PPP) que van más allá de las relaciones contractuales a corto plazo. Las experiencias internacionales muestran que los APP funcionan particularmente bien en la inversión y la gestión operativa de las plataformas logísticas. PPP se refiere a los acuerdos entre el sector público y privado en los que el sector privado proporciona los servicios que se responsabilizan del sector público.
Los modelos PPP exitosos de Asia ofrecen hallazgos valiosos para la implementación de la OTAN. En Vietnam, por ejemplo, existe un marco institucional especial para PPP con unidades PPP dedicadas en dos niveles: el comité directivo a nivel estatal y una junta de PPP en ministerios o provincias para facilitar el desarrollo e implementación de proyectos de PPP específicos. Tailandia sigue un enfoque de costo optimizado en el que el operador de puerto seco debe ser el que ofrece los costos totales más bajos para los exportadores e importadores en el país, mientras que al mismo tiempo se cumple un cierto nivel de servicio mínimo.
Integración y digitalización tecnológica
La integración de las tecnologías avanzadas es crucial para la eficiencia y escalabilidad a largo plazo de las habilidades de apoyo logístico. La Agencia de Logística de Defensa (DLA) de los EE. UU. Ya administra la cadena de defensa de extremo a extremo, desde las materias primas de la disposición del usuario final, para los cinco servicios militares, 11 comandos de lucha, otras autoridades federales, estatales y locales, así como naciones paradas y aliadas. Esta coordinación integral requiere sistemas digitales altamente desarrollados e integración de datos.
La evaluación de las capacidades de la industria del transporte y su uso amigable para el uso debe estar respaldada por la integración en los sistemas de planificación de recursos empresariales (ERP). BWI GMBH debe verificar si es posible la inclusión de la capacidad civil y comercial en el sistema ERP, incluso si esto debe verificarse ampliamente. Esta integración permitiría una planificación y coordinación perfecta entre las capacidades de logística militar y civil.
Construcción de estructuras redundantes y resistentes
La planificación a largo plazo también debe tener en cuenta el desarrollo de estructuras logísticas redundantes y resistentes que pueden soportar cambios geopolíticos y desafíos de política de seguridad. Las experiencias con Covid-19 han demostrado que incluso las cadenas de suministro más seguras pueden tener puntos débiles. Los gerentes de la cadena de Lief tienen que lidiar con el aumento de la complejidad y desarrollar estrategias para escalar o bajar rápidamente si la demanda aumenta.
Adecuado para:
Resiliencia de escalabilidad y crisis
Modelos de capacidad adaptativa
La capacidad de una escala rápida es crucial para hacer frente a crisis imprevistas o escaladas militares. Los proveedores de servicios de logística modernos ya han demostrado que pueden reaccionar de manera flexible a los requisitos cambiantes. Un proveedor de servicios de logística experimentado puede adaptarse rápidamente a los cambios en el mercado y hacer frente a las fluctuaciones estacionales, lo cual es particularmente ventajoso para las organizaciones, que a menudo se enfrentan a difíciles de predecir.
La implementación de los sistemas de inventario administrado de proveedores (VMI) puede ayudar a mejorar la flexibilidad y la capacidad de respuesta de la cadena de suministro. Al consolidar a los proveedores y su revisión de velocidad y confiabilidad, las organizaciones pueden optimizar sus cadenas de suministro y, al mismo tiempo, aumentar la escalabilidad. Los datos en tiempo real a través de la transparencia de producción y envío permiten reacciones proactivas a brechas o trastornos potenciales en la cadena de suministro.
Gestión de riesgos y planificación de continuidad
Asegurar la continuidad del apoyo logístico, incluso en condiciones extremas, requiere estrategias integrales de gestión de riesgos. Los PMC ayudan a reducir los riesgos logísticos a través de la planificación proactiva, la gestión efectiva y las estrategias de emergencia. Esta evaluación de riesgos es particularmente importante en sitios de seguridad inestables, donde aumenta la probabilidad de consecuencias negativas.
Los ejemplos de Iraq muestran que el riesgo de negarse a servir logística crece con una inestabilidad creciente de la situación. Dado que la negativa del servicio conduce a una disminución de la efectividad, las fuerzas armadas deben proporcionar logística en regiones inestables. La logística se puede subcontratar cuando la situación de seguridad es estable, por ejemplo, en el país de origen o en el camino al área de aplicación.
Coordinación y estandarización internacional
La escalabilidad de la logística de la OTAN requiere una mayor coordinación internacional y estandarización de procedimientos y sistemas. Las experiencias de varios estados miembros de la OTAN con la privatización de los servicios de logística militar muestran tanto potencial como desafíos. La reorganización de los sistemas de logística militar de los países miembros de la OTAN comprendió esfuerzos de fortalecimiento y modernización contra las nuevas amenazas que surgieron después de la Guerra Fría.
Si bien muchos miembros de la OTAN, en particular las fuerzas armadas turcas, continúan trabajando con el sector privado para fortalecer la industria de defensa del país, la idea de obtener servicios de fuentes externas ha ganado importancia en los últimos años debido a los cambios en la legislación de contratación pública. Estos desarrollos muestran el potencial de una estrategia coordinada de la OTAN para la integración de capacidades logísticas privadas.
Las tecnologías de doble uso como la clave para las estructuras de defensa de la OTAN resistentes
La duplicación de las habilidades de apoyo de la OTAN en logística, suministros y transporte es un objetivo ambicioso que solo se puede lograr a través de una combinación estratégica de experiencia en el sector privado y planificación militar. El análisis muestra que hay soluciones a corto plazo y a largo plazo disponibles que permitan la expansión de capacidad sostenible y escalable.
A corto plazo, las capacidades de logística civil existente deben activarse e integrarse sistemáticamente mediante programas de outsourcing estructurados. La implementación de sistemas modulares y modelos de contrato flexible puede permitir una reacción rápida a los requisitos cambiantes. A largo plazo, el desarrollo sostenible de las habilidades de apoyo requiere el establecimiento de asociaciones estratégicas públicas-privadas, la digitalización e integración de las cadenas de suministro, así como la estructura de estructuras resistentes y redundantes.
El papel especial de los bienes y tecnologías de doble uso ofrece un potencial considerable para las sinergias entre la logística civil y militar, pero también requiere estrategias de cumplimiento cuidadosas y atención regulatoria. La implementación exitosa de esta estrategia será decisiva para que la OTAN fortalezca sus habilidades de defensa de acuerdo con los desafíos actuales de la política de seguridad.
Adecuado para:
Asesoramiento - Planificación - Implementación
Markus Becker
Estaré encantado de servirle como su asesor personal.
Jefe de Desarrollo de Negocios
Presidente SME Connect Defense Working Group
Asesoramiento - Planificación - Implementación
Konrad Wolfenstein
Estaré encantado de servirle como su asesor personal.
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Experto en logística de doble uso - Imagen: xpert.digital
