Parque Solar Esmeralda 7: El Gobierno de EE. UU. y la paralización del parque solar: un análisis de la política energética actual de EE. UU.

La IA necesita enormes cantidades de electricidad, pero el gobierno de EE. UU. bloquea la solución

Un proyecto de proporciones gigantescas, destinado a abastecer con energía limpia a casi dos millones de hogares estadounidenses, se ha detenido abruptamente. El parque solar Esmeralda 7, en el desierto de Nevada, se concibió como un símbolo del futuro energético verde de Estados Unidos, pero su permiso ha sido retirado. Esta decisión es más que un simple acto administrativo; es una clara señal del cambio radical en la política energética estadounidense bajo la administración del presidente Donald Trump, en el cargo desde enero de 2025. En lugar de centrarse en las energías renovables, la administración se centra en el predominio de los combustibles fósiles y en el desmantelamiento sistemático de las iniciativas de protección climática de la administración anterior.

Este realineamiento político choca con una realidad imparable: la demanda energética estadounidense está en pleno auge, impulsada por la insaciable necesidad de centros de datos e inteligencia artificial, especialmente en estados como Nevada. La paralización de este proyecto multimillonario presagia consecuencias económicas de gran alcance: la amenaza de cientos de miles de millones de dólares en inversiones perdidas, la pérdida de casi 300.000 empleos y el inevitable aumento de los precios de la electricidad para los consumidores. Este artículo analiza los antecedentes de la paralización de Esmeralda 7 y arroja luz sobre las tensiones en las que se desenvuelve la política energética estadounidense: entre la lucha ideológica contra la protección del clima, la presión real de la creciente demanda energética y los enormes intereses económicos en juego.

¿Qué es el parque solar Esmeralda 7 y por qué se detuvo?

El parque solar Esmeralda 7 se convertiría en una de las plantas de energía solar más grandes del mundo y se construiría al norte de Las Vegas, en el desierto de Nevada. Con una capacidad prevista de 6,2 gigavatios, el proyecto habría podido suministrar electricidad a casi 2 millones de hogares estadounidenses. La instalación se diseñó como un complejo de siete parques solares individuales y sistemas de baterías, y cubriría una superficie de más de 25.000 hectáreas en el desierto.

Sin embargo, la Oficina de Administración de Tierras de EE. UU. revocó el permiso del proyecto. Esta decisión se tomó durante la administración republicana de Donald Trump, quien aplica una política energética fundamentalmente diferente a la de su predecesor demócrata, Joe Biden, bajo cuyo mandato se aprobó originalmente el proyecto.

¿Qué papel juega la administración Trump en esta decisión?

La administración Trump ha experimentado un cambio significativo en la política energética estadounidense desde que asumió el cargo en enero de 2025. El presidente Trump se centra en la narrativa del dominio energético mediante la producción de combustibles fósiles y se distancia de la protección del clima. Esta política contrasta directamente con los esfuerzos de la administración Biden, que lanzó programas multimillonarios como la Ley de Reducción de la Inflación para promover las energías renovables.

Trump ha aumentado el apoyo a proyectos de combustibles fósiles y reducido el apoyo a fuentes de energía renovables como la eólica y la solar. Su administración incluso ofrece a las empresas de combustibles fósiles un servicio de asesoría especializada para la rápida aprobación de proyectos. Al mismo tiempo, los proyectos solares y eólicos se están ralentizando o bloqueando por completo.

¿Cómo justifica Trump su postura sobre las energías renovables?

Donald Trump ha adoptado una postura muy crítica hacia las energías renovables. En su discurso ante las Naciones Unidas en septiembre de 2025, calificó las energías renovables de "estafa" y el cambio climático de "fraude". Afirmó que las energías renovables eran "una broma, no funcionan, son demasiado caras" y advirtió que si los países no abandonaban la "estafa de la energía verde", sus países fracasarían.

Sin embargo, la comunidad científica coincide en que el cambio climático es real. Por lo tanto, las declaraciones de Trump contradicen los hallazgos científicos. Su administración incluso ha ordenado a los empleados del Departamento de Energías Renovables que eviten usar el término "cambio climático".

¿Qué significa la demanda energética de Nevada para la decisión?

Nevada se enfrenta a un enorme crecimiento en la demanda energética. Según la empresa de servicios públicos NV Energy, la demanda energética aumentará un 34 % para 2035. Este aumento se verá impulsado principalmente por aproximadamente tres docenas de grandes proyectos en el estado, incluyendo doce centros de datos, que en conjunto requerirán aproximadamente 7600 megavatios de energía adicional.

Las previsiones de demanda energética anual para todo el sistema muestran aumentos drásticos: serán un 18 % más altas en 2030 y un 34 % más altas en 2035 que las previsiones de 2022. Este aumento explosivo de la demanda energética se ha producido en los últimos dos años, impulsado principalmente por el desarrollo de la inteligencia artificial y la consiguiente necesidad de centros de datos.

¿Cuáles son las implicaciones económicas de la decisión?

La decisión de detener los proyectos solares a gran escala tiene consecuencias económicas de gran alcance. Ben Norris, de la Asociación de Industrias de Energía Solar de EE. UU., afirmó que el gobierno continúa incumpliendo la ley "en detrimento de los consumidores, la red eléctrica y la competitividad económica de Estados Unidos".

La industria solar estadounidense prevé que las ampliaciones de capacidad entre 2026 y 2030 sean un 27 % inferiores a las previstas inicialmente. Según estimaciones de la Asociación de Industrias de Energía Solar, la política energética de Trump resultaría en una pérdida de 220 000 millones de dólares en inversiones en tecnologías solares y de baterías para 2030. Además, se perderían 292 000 empleos en la industria solar, incluidos 86 000 en el sector manufacturero.

¿Cómo está reaccionando la industria solar a estos avances?

La industria solar está preocupada por los acontecimientos políticos, pero también se muestra combativa. La Asociación de Industrias de Energía Solar ha publicado una agenda con diez prioridades para la industria solar bajo la administración Trump. Esta se centra en fortalecer la energía solar y el almacenamiento de energía en EE. UU. como parte del objetivo general de lograr la independencia y la seguridad energéticas.

Ben Norris, de SEIA, enfatizó que una mayor supervisión federal perjudicaría las inversiones en energía solar y, en última instancia, los empleos en el sector. Advirtió que, si la industria continúa invirtiendo miles de millones de dólares en proyectos solares, el gobierno debe replantear sus políticas. Al mismo tiempo, señaló que las plantas solares o eólicas están ganando importantes batallas regulatorias en los tribunales federales.

¿Qué papel desempeña la Oficina de Gestión de Tierras?

La Oficina de Administración de Tierras (BLM) desempeña un papel fundamental en la autorización de proyectos solares en terrenos públicos. La BLM administra más de 245 millones de acres de terrenos públicos y mantiene más de 19 millones de acres abiertos para el posible desarrollo solar.

En Nevada, la Oficina de Administración de Tierras (BLM) ha aprobado varios proyectos solares de gran envergadura en los últimos años. Una subasta de cuatro parcelas que abarcan 23,675 acres, tan solo en el desierto de Amargosa, resultó en ofertas ganadoras por $105.15 millones y podría respaldar casi 3 gigavatios de energía renovable para la red eléctrica. Esta subasta fue la más rentable de energía renovable terrestre en la historia de la agencia.

¿Cuáles son los impactos ambientales de los grandes parques solares?

El impacto ambiental de los parques solares es controvertido. Sin embargo, estudios científicos recientes demuestran que, en determinadas condiciones, los sistemas fotovoltaicos terrestres pueden incluso tener efectos positivos en la biodiversidad. Un estudio nacional realizado por la Asociación Federal de Nuevas Industrias Energéticas examinó 30 sistemas fotovoltaicos terrestres en diez estados federados alemanes y concluyó que estos sistemas ofrecen un mosaico de nuevos hábitats para numerosas especies en paisajes agrícolas estructuralmente deficientes.

Las investigaciones demuestran que los sistemas fotovoltaicos en terrenos agrícolas pueden tener un impacto positivo en la flora y la fauna. El biólogo Tim Peschel explicó que los sistemas fotovoltaicos terrestres ofrecen «un mosaico de nuevos hábitats, aparentemente adecuados, para muchas especies en el paisaje agrícola estructuralmente deficiente». Cada vez son más descubiertos y utilizados como hábitats por animales y plantas.

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¿Qué aspectos legales juegan un papel?

El Departamento del Interior de EE. UU., que supervisa la Oficina de Administración de Tierras, no confirmó la cancelación total del proyecto solar. En cambio, los promotores han prometido modificar sus planes anteriores. Tienen la opción de presentar propuestas de proyecto individuales para analizar mejor los posibles impactos.

La administración Trump ha emitido diversas órdenes ejecutivas que afectan la política energética. Un memorando de enero de 2025 retiró todas las áreas de la Plataforma Continental Exterior de la concesión de energía eólica. Estas medidas han dado lugar a litigios, con 18 estados de EE. UU. demandando a la administración Trump por bloquear la energía eólica.

¿Cómo evoluciona la producción de energía en EE.UU.?

A pesar de la resistencia política, la producción de energía renovable en Estados Unidos continúa creciendo. En el primer semestre de 2025, el 82 % de la capacidad eléctrica recién instalada correspondió a sistemas solares y de almacenamiento. Al mismo tiempo, la capacidad nacional de producción de módulos solares aumentó en 13 gigavatios, alcanzando un total de 55 gigavatios.

Cabe destacar que más del 75 % de la nueva capacidad solar se instaló en estados que votaron por Trump en las elecciones presidenciales, como Texas, Indiana y Florida. Esto demuestra que los beneficios económicos de la energía solar se reconocen incluso en estados con tendencia republicana.

¿Cuáles son las implicaciones internacionales de la política energética de Estados Unidos?

La política energética estadounidense bajo el mandato de Trump también tiene repercusiones internacionales. Estados Unidos se ha retirado una vez más del Acuerdo de París sobre el Clima y ha suspendido en gran medida la financiación climática internacional. Esto deja un vacío de liderazgo en la política climática internacional.

Al mismo tiempo, el triunfo de las energías renovables continúa a un ritmo impresionante en todo el mundo. La Agencia Internacional de la Energía predice que la capacidad de generación de electricidad renovable se duplicará a nivel mundial en los próximos cinco años. Los principales impulsores de este desarrollo son China, pero también, cada vez más, India, la Unión Europea y el norte de África.

¿Qué significa la ley “One Big Beautiful Bill Act” para la industria solar?

El 4 de julio de 2025, el presidente Trump firmó la "Ley de una Gran y Hermosa Factura" (OBBBA), que introduce cambios significativos en las disposiciones del impuesto a la energía de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022. La ley acelera o cancela ciertos créditos fiscales a la energía agregados a través de la Cuenta Individual de Retiro (IRA).

Se ven particularmente afectados los créditos fiscales tecnológicamente neutrales para proyectos eólicos y solares que entren en funcionamiento después de 2027, con excepción de los proyectos cuya construcción comience el 4 de julio de 2026. La ley también introduce complejas regulaciones para entidades de propiedad extranjera que excluyen los proyectos controlados por o que reciben "apoyo material" de ciertos créditos fiscales.

¿Qué impacto tiene la política en los costos de la electricidad?

Las políticas de Trump ya han provocado un aumento en los costos de los proyectos solares. En el segundo trimestre de 2025, los costos de los sistemas solares a gran escala aumentaron un 4 %, los de la energía solar residencial un 2 % y los de la energía solar comercial hasta un 10 %. Estos aumentos de costos se deben a medidas políticas como los aranceles de importación y el aumento de los costos administrativos y de permisos.

Ben Norris, de SEIA, advirtió que los cambios o rediseños en los proyectos solares para evitar plazos más largos de tramitación de permisos probablemente provoquen retrasos y un aumento de los costos, lo que a la larga resultará en un aumento de las tarifas eléctricas. Instó al Departamento del Interior a reconsiderar rápidamente algunas de estas políticas o tendrían que explicar a los votantes estadounidenses por qué son responsables del aumento de los costos de la electricidad.

¿Cómo reaccionan los estados individuales a la política federal?

Muchos estados de EE. UU. tienen sus propias ambiciones en materia de política climática, que difieren de las políticas federales. Casi la mitad de los estados tienen objetivos específicos de reducción de emisiones; California aspira a la neutralidad de carbono para 2045; e Illinois, Minnesota y Michigan han aprobado nuevas leyes energéticas.

Los estados republicanos también están adoptando tecnologías limpias: Texas tiene la mayor capacidad instalada de energía renovable y baterías, y Georgia se ha convertido en un centro de desarrollo de coches y baterías eléctricas. Estas actividades federales están demostrando ser un pilar de estabilidad mientras Trump intenta restringirlas.

¿Qué papel juegan los centros de datos y la inteligencia artificial?

El aumento explosivo de la demanda energética se debe en gran medida al desarrollo de la inteligencia artificial y la consiguiente necesidad de centros de datos. En Nevada, aproximadamente doce proyectos de centros de datos han registrado una demanda total de 5900 megavatios para 2033.

Este desarrollo plantea un dilema para la política energética: por un lado, la demanda de energía está aumentando drásticamente, mientras que, por otro, las soluciones de generación de energía más rentables y rápidas —la energía solar y eólica— se ven obstaculizadas por las políticas. Los recursos a gran escala, como la energía solar, resultan atractivos debido a su plazo de construcción relativamente corto, de tan solo unos años, en comparación con las plantas de gas natural y geotérmicas.

¿Cuáles son las consecuencias a largo plazo de esta política energética?

Las consecuencias a largo plazo de la política energética de Trump son complejas. Por un lado, está provocando una desaceleración en la expansión de las energías renovables en EE. UU., postergando considerablemente los objetivos climáticos del país. Por otro lado, está causando desventajas económicas debido al aumento de los costos de la energía y la pérdida de empleos en una de las industrias de mayor crecimiento.

Esta política también contradice los propios objetivos de la administración Trump de reducir los costos energéticos. Una expansión de las exportaciones energéticas podría llevar a un ajuste de los precios energéticos estadounidenses a los niveles más altos del mercado mundial, a pesar de que el objetivo declarado de Trump es reducir el costo de la vida.

¿Cómo se posiciona la comunidad internacional?

La comunidad internacional observa con preocupación la política energética estadounidense. Se ha instado a Alemania y a la UE a no entrar en una competencia a la baja en materia de política climática, sino a impulsar consecuentemente el Pacto Verde Europeo y la eliminación gradual de los combustibles fósiles.

El vacío de liderazgo dejado por Estados Unidos en la política climática internacional debe ser cubierto por otros países y regiones. Al mismo tiempo, las tendencias globales muestran que las energías renovables seguirán expandiéndose incluso sin el liderazgo estadounidense, impulsadas principalmente por las ventajas económicas y la reducción de costos.

Una política energética en la tensión entre diferentes intereses

La paralización del parque solar Esmeralda 7 ejemplifica el cambio radical en la política energética estadounidense bajo el gobierno de Trump. Esta política busca promover los combustibles fósiles y desalentar las energías renovables, a pesar de que estas últimas ofrecen ventajas económicas y podrían ayudar a satisfacer la creciente demanda energética. La decisión se toma a pesar de la creciente demanda energética de Nevada y los beneficios económicos de los proyectos solares a gran escala. Pone de relieve las tensiones entre las ideologías políticas federales y las necesidades energéticas prácticas, e ilustra cómo las decisiones políticas pueden tener consecuencias económicas y ambientales a largo plazo. Las reacciones de la industria, los estados federales y la comunidad internacional demuestran que la resistencia a esta política está creciendo y que se están buscando alternativas para avanzar en la transición energética a pesar de los obstáculos políticos.

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