Una típica farsa burocrática alemana: la Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad – Entre promesas de inclusión y realidad burocrática

32 letras, 0 comentarios: ¿Es la BFSG un típico monstruo burocrático alemán?

Con la promulgación de la Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad (BFSG), se espera que la Alemania digital sea más inclusiva. Lo que se celebró como un paso largamente esperado hacia la implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y las directivas europeas, sin embargo, está demostrando ser un obstáculo legal y técnico en la práctica. El nombre de la ley —una monstruosidad de 32 letras— parece casi un símbolo de los obstáculos que erige.

El objetivo es claro: las tiendas online, los servicios y los productos digitales deberían ser finalmente plenamente accesibles para los aproximadamente ocho millones de personas con discapacidad en Alemania. Sin embargo, seis meses después de la fecha límite, prevalece la incertidumbre en el mundo empresarial. Mientras que las grandes corporaciones cuentan con los recursos para la transición, muchas medianas empresas se quedan a oscuras. ¿A quién afecta? ¿Un simple formulario de contacto ya se considera un servicio digital? ¿Y por qué las primeras oleadas de cartas de cese y desistimiento ya son amenazantes, mientras que la autoridad reguladora estatal de Magdeburgo comenzó su trabajo con meses de retraso?

Existe una brecha entre el imperativo moral de la participación y la dura realidad de los costos, la falta de claridad en las regulaciones y la complejidad técnica. Las cifras actuales son alarmantes: más del 90 % de los sitios web alemanes aún presentan barreras significativas. ¿Es la Ley Federal de Participación (BFSG) un "tigre sin dientes", un costoso monstruo burocrático o el punto de partida necesario para un mundo digital más justo? El siguiente análisis examina la tensión entre las bienintencionadas promesas de inclusión, las tensiones económicas y la típica tendencia alemana a complicar excesivamente los objetivos simples.

Adecuado para:

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Llega una oleada de cartas de cese y desistimiento, el negocio está en auge: hasta 10.000 € solo por el cheque: el verdadero coste de la inclusión digital

El 28 de junio de 2025 entró en vigor en Alemania la Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad (BFSG). Incluso el nombre de este conjunto de regulaciones —32 letras y cinco sílabas en la palabra "accesibilidad"— encierra cierta ironía. Si bien la ley busca que los servicios digitales sean comprensibles y accesibles para todos, el propio término presenta una barrera lingüística. "¿A quién se le ocurren palabras tan monstruosas?", preguntó con razón un bloguero. La respuesta ofrece una primera pista sobre la ambivalencia de esta iniciativa: por un lado, la BFSG representa la tan esperada implementación de las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos; por otro, ejemplifica la meticulosidad alemana que transforma un paso necesario en un marco regulatorio complejo y de contornos difusos.

La historia de esta ley se remonta a tiempos remotos. Ya en 2006, las Naciones Unidas adoptaron la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que exige explícitamente la igualdad de acceso a la información y la comunicación, incluidas las tecnologías digitales, en su artículo 9. Alemania ratificó esta convención en 2009, pero tuvieron que pasar 16 años antes de que se creara una legislación integral para el sector privado con la Ley Federal de Igualdad de Discapacidad (BFSG). El detonante inmediato fue la Ley Europea de Accesibilidad, una directiva de la UE de 2019 que obligaba a todos los Estados miembros a promulgar las leyes nacionales correspondientes antes de junio de 2025. La Unión Europea perseguía dos objetivos principales: la armonización del mercado interior mediante normas de accesibilidad uniformes y la mejora de la participación de las personas con discapacidad. Para las empresas, incluso se esperaba que la estandarización redujera costes a largo plazo, ya que ya no tendrían que cumplir con 27 conjuntos de normativas nacionales diferentes.

Alemania implementó esta directiva en julio de 2021 con la BFSG (Ley Federal sobre la Protección de los Proveedores Personales de Accesibilidad Digital), que entró en vigor el 28 de junio de 2025. Esta ley marcó la primera vez que el sector privado estuvo obligado a garantizar la accesibilidad digital en todos los ámbitos. Si bien anteriormente solo los organismos públicos estaban obligados a proporcionar accesibilidad según la Ordenanza de Tecnologías de la Información sin Barreras, ahora las empresas del sector de empresa a consumidor también deben rendir cuentas. Esto representa un cambio de paradigma crucial: la accesibilidad ya no es responsabilidad exclusiva del Estado, sino que se ha convertido en una responsabilidad corporativa.

La jungla no deseada: por qué incluso los abogados están desconcertados sobre quién se ve afectado

La principal debilidad de la Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad no reside en su intención, sino en su implementación. La ley, de 36 páginas, define las obligaciones de fabricantes, minoristas y proveedores de servicios; sin embargo, los requisitos específicos siguen siendo sorprendentemente vagos. Como bien lo expresó un comentarista: no está claro cuándo se logra realmente la accesibilidad con la ley. Aún más grave, sin embargo, es la falta de claridad sobre su alcance. Millones de operadores de sitios web en la Unión Europea desconocen si la ley les afecta. Esta incertidumbre se debe a formulaciones generales y poco claras, en particular en lo que respecta al término "servicios digitales".

En teoría, el sistema es sencillo: las empresas con más de diez empleados y una facturación anual o un balance general superior a dos millones de euros que ofrecen servicios digitales a consumidores finales se ven afectadas. Las microempresas por debajo de estos umbrales están exentas para los servicios, pero no para los productos. Por lo tanto, un fabricante de terminales de autoservicio con nueve empleados está sujeto a la ley, mientras que una peluquería con ocho empleados y su propia página web de reservas no. Las empresas que operan exclusivamente entre empresas (B2B) tampoco se ven afectadas, siempre que sea evidente que la oferta está dirigida exclusivamente a empresas.

En la práctica, esto crea una maraña regulatoria. ¿Qué ocurre con un sitio web que es principalmente informativo, pero que también incluye un formulario de contacto? ¿Este formulario ya se considera un servicio digital? ¿Qué ocurre con los clubes y asociaciones que operan una tienda de productos en línea? Las respuestas a estas preguntas no son claras, y aquí es precisamente donde radica el problema. Si bien una regulación clara, por ejemplo, centrándose exclusivamente en los contratos celebrados sin la participación manual de ambas partes, habría proporcionado claridad, decenas de miles de empresas ahora tienen que obtener costosos dictámenes legales en caso de duda. Una encuesta a 85 empresas mostró que el 33 % no está seguro de si sus servicios se ven afectados. Entre los encuestados que están familiarizados con la ley, el 31 % afirmó sentirse mal informado o desinformado en absoluto. Esto no es un signo de indiferencia, sino más bien una expresión del hecho de que incluso después de un intenso debate sobre el tema, la incertidumbre persiste.

La implementación alemana también presenta algunas peculiaridades que no se derivan de la directiva de la UE. Por ejemplo, contempla explícitamente al llamado cuasifabricante: alguien que comercializa un producto bajo su propio nombre sin haberlo producido él mismo. Esta disposición no se encuentra en la Ley Europea de Accesibilidad. Curiosamente, la versión alemana es menos estricta en otro aspecto: las excepciones por cargas desproporcionadas se aplican de forma independiente, mientras que en la directiva de la UE deben cumplirse de forma acumulativa. Este vaivén entre endurecer y flexibilizar las normas demuestra que diferentes intereses compitieron por influir durante el proceso legislativo, lo que resultó en un compromiso con el que nadie está del todo satisfecho.

El coste de las buenas intenciones: cuánto cuesta la accesibilidad y quién la paga

Implementar la accesibilidad digital no es barato. Un análisis inicial preliminar de un sitio web sencillo cuesta entre 600 y 1200 €. Para una prueba completa con un informe detallado, los sitios web sencillos deberían calcular un coste de entre 2500 y 5000 €, mientras que proyectos más complejos, como tiendas online, pueden costar entre 5000 y 10 000 €. Estas cifras se refieren exclusivamente al análisis; la implementación real de las medidas identificadas es adicional. Dependiendo del sistema de gestión de contenidos y del código existente, podrían surgir costes adicionales significativos.

Para las pequeñas y medianas empresas (pymes), esto representa una inversión significativa. Una encuesta realizada a empresas reveló que el 25 % considera la falta de conocimiento como el mayor obstáculo para la implementación, seguido del gasto de tiempo adicional (15 %) y la limitación de recursos (13 %). Sin embargo, es sorprendente que el 27 % no prevea ninguna dificultad particular, lo que sugiere una evaluación realista o una subestimación de los requisitos. Aún más alarmante es la cifra del 41 % que aún no ha realizado ninguna acción preparatoria, a pesar de que la ley ya ha entrado en vigor. Solo el 34 % la está implementando activamente.

Esta reticencia es comprensible dada la falta de claridad del marco normativo. Muchas empresas esperan a ver si se verán afectadas. Otras especulan que la aplicación de la normativa será inicialmente laxa. Esta especulación no es del todo infundada: si bien la autoridad estatal de vigilancia del mercado responsable de la accesibilidad se incluyó en la Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad, no comenzó a funcionar hasta el 26 de septiembre de 2025, tres meses después de la entrada en vigor de la ley. Se supone que la autoridad, con sede en Magdeburgo, contará inicialmente con unos 70 empleados y supervisará el cumplimiento a nivel nacional. Aún no está claro cómo se supone que supervisará las aproximadamente 65.000 tiendas online que hay solo en Alemania con esta plantilla. Se describe como un grave comienzo en falso.

Las inspecciones se realizan tanto de forma aleatoria como a raíz de quejas. Los consumidores y la competencia pueden denunciar infracciones, tras lo cual la autoridad, en primer lugar, solicita el cumplimiento. El incumplimiento puede conllevar multas de hasta 100.000 €. En casos graves, incluso se puede imponer la prohibición de venta. Este mecanismo de sanciones escalonadas es muy adecuado, siempre que se aplique efectivamente. Sin embargo, la experiencia con otras regulaciones demuestra que a menudo existe una brecha significativa entre la posibilidad teórica de sanciones y su aplicación práctica.

Junto con la supervisión oficial, se avecina una oleada de cartas de cese y desistimiento. Las primeras cartas de este tipo se han enviado desde agosto de 2025, principalmente por el bufete de abogados CLAIM Rechtsanwalts de Hamburgo en nombre de un particular. El patrón es similar al de oleadas anteriores de cartas similares: una afirmación general de falta de accesibilidad sin especificar defectos concretos, la exigencia de una tarifa fija de unos 600 €, un valor en disputa de 10.000 € y ninguna prueba de una relación competitiva. Los expertos legales consideran que muchas de estas cartas de cese y desistimiento son legalmente impugnables, pero advierten contra el pago prematuro. El modelo de negocio es bien conocido: se envían cartas masivas con el mínimo esfuerzo, con la esperanza de que algunos destinatarios paguen por miedo o desconocimiento. Estas prácticas socavan el objetivo legítimo de la ley y desacreditan la accesibilidad.

La promesa del valor añadido: entre el idealismo y la calculadora

La pregunta crucial es: ¿La Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad realmente genera valor añadido o es simplemente otra monstruosidad regulatoria con más costos que beneficios? La respuesta es matizada y depende en gran medida de la perspectiva desde la que se analice la ley.

Desde una perspectiva de derechos humanos, la necesidad de esta ley es innegable. Alrededor de ocho millones de personas con discapacidad viven en Alemania. Su tasa de empleo, del 51,4 %, es significativamente inferior al 79,3 % de la población general. En 2024, su tasa de desempleo, de casi el 12 %, duplicó la tasa general. Las personas con discapacidad se enfrentan a diario a barreras digitales que les impiden participar. Una estimación de 2009 situó el poder adquisitivo desaprovechado de este grupo en 9600 millones de euros anuales, dinero que no se gasta porque las barreras impiden el consumo. Es probable que esta cifra sea considerablemente mayor en la actualidad. Los estudios también demuestran que las personas con discapacidad utilizan las tiendas en línea con mayor frecuencia que las personas sin discapacidad, siempre que sean accesibles. Por lo tanto, el potencial económico es real.

Para las empresas que se toman en serio la accesibilidad, existen claras ventajas. Un estudio internacional reveló que el 38 % de las empresas que han implementado funciones accesibles reportan mayores ventas o mejores tasas de conversión. Otro 28 % ha logrado ahorros significativos en costos, por ejemplo, al reducir las consultas de atención al cliente o evitar litigios. Los sitios web accesibles también mejoran la optimización para motores de búsqueda (SEO) porque son más fáciles de rastrear e indexar, lo que genera más tráfico orgánico. El 27 % de las empresas encuestadas ve la accesibilidad como una oportunidad para mejorar la usabilidad de sus productos, y el 20 % espera obtener una ventaja competitiva en licitaciones públicas.

Sin embargo, estos efectos positivos se ven contrarrestados por una realidad desalentadora: el 29 % de las empresas encuestadas no ve ninguna oportunidad en la BFSG (Ley Federal de Fomento de la Formación Profesional). Esto representa casi un tercio, un número considerable de escépticos. Las razones son múltiples. Muchas pymes simplemente carecen de los recursos para emprender cambios integrales y temen que los costes superen los beneficios. Además, el valor añadido a largo plazo a menudo solo se hace evidente después de años, mientras que las inversiones iniciales son inmediatas. Una mejor imagen de marca o una mayor fidelidad de los clientes no se pueden medir en las cifras monetarias del trimestre siguiente, lo que supone un problema en una cultura empresarial centrada en los resultados a corto plazo.

Los datos actuales sobre accesibilidad en Alemania son preocupantes. Un análisis de la Sociedad Alemana para la Accesibilidad de marzo de 2025 reveló que el 93 % de los sitios web alemanes presentan barreras significativas. Menos del 0,5 % cuenta con la declaración de accesibilidad legalmente requerida. Un estudio de más de 40 000 páginas mostró que el 96,3 % de todas las páginas de inicio presentaban fallas y el 83,5 % no eran accesibles. Incluso cuando existía una declaración de accesibilidad, esta solía ser inadecuada. Una prueba de 60 sitios web importantes para el periódico Handelsblatt en junio de 2025 encontró que solo tres empresas (Mercedes, DocMorris y Deutsche Telekom) cumplían en gran medida los requisitos. Estas cifras demuestran dos cosas: primero, existe una necesidad masiva de acción. Segundo, la cifra del 35 % de sitios web inaccesibles citada en el anuncio de AccessiWay analizado al principio es una subestimación drástica de la situación real.

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El dilema alemán: ¿Es la BFSG realmente típicamente alemana?

El plan de Europa, el problema de Alemania: por qué lo estamos haciendo una vez más más complicado de lo necesario

La pregunta de si la Ley de Refuerzo de la Accesibilidad es un típico monstruo burocrático alemán no tiene una respuesta categórica. Es tanto sí como no, según el aspecto que se considere.

Varios indicadores respaldan esta tesis. El nombre de la ley en sí es una monstruosidad lingüística que casi nadie puede pronunciar correctamente. La estructura de la normativa es compleja: la Ley Federal de Igualdad de Discapacidad (BFSG) se especifica con más detalle en la Ordenanza sobre el Fortalecimiento de la Accesibilidad de las Personas con Discapacidad, para cuya promulgación tuvieron que actuar concertadamente no menos de cinco ministerios federales. Esta coordinación entre los Ministerios de Trabajo, Finanzas, Salud, Asuntos Económicos y Energía, y Transporte no solo retrasó la especificación de los requisitos, sino que también conlleva el riesgo de que se prioricen los intereses económicos sobre las preocupaciones de inclusión. La fragmentación de responsabilidades continúa: la recién creada oficina de vigilancia del mercado en Magdeburgo es responsable de supervisar al sector privado, mientras que las autoridades estatales son responsables de los organismos públicos. Esta doble estructura genera trabajo redundante y dificulta la aplicación uniforme.

Además, existen amplias obligaciones de documentación y conservación. Las empresas no solo deben diseñar sus productos y servicios para que sean accesibles, sino también realizar una evaluación de conformidad, emitir una declaración de conformidad de la UE, colocar el marcado CE y conservar la documentación pertinente durante cinco años. Si se acogen a una exención debido a una carga desproporcionada, también deben documentar y conservar esta evaluación. Los críticos también señalan que aproximadamente el 40 % de las regulaciones federales, que representan más del 50 % de los costes burocráticos para las empresas, se derivan de la aplicación de las directivas de la UE, y que Alemania a menudo excede los requisitos mínimos, un fenómeno conocido como sobrerregulación.

Sin embargo, existen argumentos convincentes contra la idea de que se trata de un problema exclusivamente alemán. La Ley Federal Alemana de Igualdad de Discapacidad (BFSG) implementa la Directiva 2019/882 de la UE, que los 27 Estados miembros debían adoptar. Por lo tanto, el requisito de accesibilidad no es un enfoque exclusivamente alemán, sino una medida de armonización a nivel europeo. Además, la directiva se basa en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de 2006, una obligación internacional ratificada por más de 180 países de todo el mundo. Alemania ratificó esta convención en 2009 y, por lo tanto, estaba obligada a tomar medidas. Curiosamente, la implementación alemana es menos estricta en algunos ámbitos que el requisito de la UE, por ejemplo, en lo que respecta a las excepciones por cargas desproporcionadas.

El gobierno alemán también se ha comprometido a aplicar la legislación de la UE al pie de la letra en el futuro, evitando una burocracia excesiva. El programa para reducir la burocracia y mejorar la legislación busca evitar la sobrerregulación. Sin embargo, esta declaración de intenciones es más reciente que la Ley de la Autoridad Federal de Supervisión Financiera (BaFin) (BFSG) y su impacto solo se hará evidente en la legislación futura. Además, es cuestionable si una implementación exacta y unificada es siquiera posible, ya que las directivas dejan deliberadamente margen de interpretación, que luego debe resolverse a nivel nacional.

El verdadero problema es más profundo: no es la existencia de regulaciones de accesibilidad lo que se percibe como burocrático, sino su diseño poco claro y difícil de implementar. Una ley cuyos requisitos son difíciles de entender incluso para los expertos, cuyo alcance sigue siendo incierto para millones de personas afectadas y cuya aplicación fue inexistente durante meses: ese es el problema. Si la legislatura hubiera definido con precisión desde el principio qué servicios se ven afectados, especificado estándares técnicos claros y establecido una estructura de monitoreo funcional, la aceptación habría sido significativamente mayor. En cambio, se creó un conjunto de normas donde incluso los observadores bienintencionados deben reconocer una gran brecha entre el potencial y la implementación.

¿Quiénes se ven realmente afectados? La geografía social del impacto

La distribución de cargas y beneficios derivada de la Ley de Refuerzo de la Accesibilidad es desigual. Por un lado, están los directamente afectados por las obligaciones: las empresas con más de diez empleados y una facturación anual superior a dos millones de euros que ofrecen servicios digitales a los consumidores finales. Este umbral se estableció deliberadamente para evitar sobrecargar a las microempresas. Sin embargo, en realidad, esto significa que una empresa mediana con once empleados y una facturación de 2,1 millones de euros está plenamente obligada, mientras que una empresa con nueve empleados y una facturación de 1,9 millones de euros no tiene que realizar ninguna adaptación digital, incluso si ambas tienen tiendas online idénticas.

El sector del comercio electrónico se ve especialmente afectado. Las tiendas online, los portales de reservas, las aplicaciones bancarias y los servicios de pago digital están sujetos a la ley. Las aproximadamente 65.000 tiendas online en Alemania deben hacer accesible su oferta, desde la presentación del producto y el carrito de compra hasta la finalización del pedido. No es una tarea fácil, ya que muchas de estas tiendas utilizan sistemas obsoletos o programación personalizada, lo que encarece los ajustes posteriores. Los pequeños comercios, especialmente aquellos que superan el umbral de microempresa, se encuentran en una situación difícil: no cuentan con los recursos de las grandes corporaciones ni con las exenciones que se conceden a las microempresas.

Los proveedores de servicios que trabajan para empresas B2C, como agencias de diseño web, desarrolladores de software y proveedores de sistemas de gestión de contenido, también se ven afectados indirectamente. Para ellos, está surgiendo una nueva área de negocio: la accesibilidad como servicio. Sin embargo, se ven presionados a adaptar sus propios productos y, al mismo tiempo, ayudar a sus clientes con la implementación. La enorme demanda de servicios de consultoría derivada de la redacción poco clara de la ley es una Segenpara las consultoras, pero una ineficiencia para la economía en su conjunto.

Los verdaderos beneficiarios deberían ser las personas con discapacidad: ocho millones de personas en Alemania que dependen de servicios digitales accesibles. Sin embargo, que realmente se beneficien depende crucialmente de la calidad de la implementación. Un estudio mostró que el 80,1 % de los encuestados se enfrenta a barreras digitales, y el 27,2 % las experimenta a diario. Para este grupo, la accesibilidad no es algo deseable, sino esencial para la participación social. Además, hay personas mayores —un grupo de población en crecimiento, a menudo con problemas de visión o motricidad fina—, así como personas con limitaciones temporales, como las postoperatorias, y aquellas con conocimientos limitados de alemán. En general, se beneficiarán muchas más personas que las registradas oficialmente como personas con discapacidad.

Sin embargo, persiste un regusto amargo. Organizaciones de personas con discapacidad, como el grupo de defensa "Selbstbestimmt Leben" (Vida Autodeterminada), criticaron la Ley Alemana de Igualdad de Discapacidad (BFSG) por no cumplir con las expectativas. La calificaron de un paso largamente esperado, pero no de un gran avance. Criticaron especialmente los largos periodos de transición —hasta 15 años para algunos productos como las terminales de autoservicio—, las numerosas excepciones y, sobre todo, la falta de una supervisión eficaz del mercado. Un portavoz describió acertadamente una ley sin supervisión como un ascensor sin electricidad: teóricamente útil, prácticamente ineficaz. Las demandas de las organizaciones son claras: una rápida ampliación del alcance de la ley a todos los ámbitos de la vida, similar a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; una supervisión eficaz del mercado con la participación de la sociedad civil; demandas colectivas eficaces; e integración con la Ley de Igualdad de Discapacidad y la Ley General de Igualdad de Trato.

La organización de bienestar social VdK también critica la situación, calificando el período de transición de 15 años para las terminales de autoservicio de completamente incomprensible. Esto impide, en la práctica, que las personas con discapacidad utilicen de forma independiente cajeros automáticos o máquinas expendedoras de billetes hasta 2040. Estos plazos socavan la promesa de inclusión y alimentan la sospecha de que, en última instancia, los intereses económicos prevalecen sobre los derechos humanos.

La delgada línea entre la necesidad y la sobreextensión

La Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad ejemplifica un dilema de la regulación moderna. Persigue un objetivo innegablemente legítimo y necesario: la participación igualitaria de todas las personas en la vida digital. Este objetivo no solo es éticamente imperativo, sino también jurídicamente vinculante en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y de la legislación europea a través de la Ley Europea de Accesibilidad. Además, la accesibilidad genera oportunidades económicas, como demuestran los estudios sobre el aumento de las ventas y el ahorro de costes. El potencial adquisitivo desaprovechado de las personas con discapacidad es real y considerable.

Sin embargo, el diseño específico de la ley presenta numerosos problemas. Su redacción imprecisa genera incertidumbre jurídica y obliga a decenas de miles de empresas a encargar costosos dictámenes periciales simplemente para determinar si se ven afectadas. La compleja estructura regulatoria, que involucra a cinco ministerios, y la fragmentación de responsabilidades entre los gobiernos federal y estatal, así como entre las autoridades del sector público y privado, generan ineficiencias innecesarias. El retraso de meses en el establecimiento de la agencia de vigilancia del mercado es un falso comienzo con un mensaje claro: aparentemente, la aplicación de la ley es secundaria a la legislación simbólica.

La oleada de cartas de cese y desistimiento que comenzó apenas unas semanas después de la entrada en vigor de la ley también revela las desventajas: actores sospechosos se aprovechan de la incertidumbre jurídica para lucrarse con acusaciones generalizadas. Esto no solo perjudica a las empresas implicadas, sino que también desacredita la causa de la accesibilidad. Se necesita urgentemente una aclaración política o una legislación que aborde el uso indebido de las cartas de cese y desistimiento.

¿Es la Ley Federal Alemana de Igualdad de Discapacidad (BFSG) un típico monstruo burocrático alemán? La respuesta es: en parte, en parte. La obligación fundamental de garantizar la accesibilidad es de alcance europeo y se basa en las normas internacionales de derechos humanos. El cumplimiento de esta obligación por parte de Alemania no es un enfoque exclusivamente nacional, sino la norma europea. Sin embargo, la forma en que se ha implementado esta obligación —con una redacción poco clara, una estructura excesivamente compleja y una aplicación deficiente— presenta sin duda características alemanas. El resultado es un conjunto de regulaciones que, en su rigor formal, va más allá de lo necesario, sin ser convincente en su eficacia práctica.

En última instancia, la ley afecta principalmente a las empresas medianas: empresas que apenas superan los umbrales, carecen de grandes departamentos jurídicos y, sin embargo, están plenamente obligadas. Las empresas muy pequeñas están exentas, mientras que las muy grandes cuentan con los recursos para su implementación. Para la clase media empresarial, el requisito de accesibilidad será una tarea titánica. Se supone que las personas con discapacidad se beneficiarán, pero solo se sabrá si realmente lo harán en los próximos años, una vez que la implementación se haya generalizado y la vigilancia del mercado sea realmente eficaz.

El valor añadido de la ley es potencialmente considerable: una sociedad en la que los servicios digitales son accesibles para todos es más inclusiva, más justa y más eficiente económicamente. Sin embargo, el potencial y la realidad son dos cosas diferentes. Los datos actuales (el 93 % de los sitios web presentan barreras significativas, menos del 0,5 % cuenta con una declaración de accesibilidad) muestran que aún queda un largo camino por recorrer para que este potencial se haga realidad. La Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad es un comienzo, nada más. En los próximos años se comprobará si fue un buen comienzo. Existe un gran riesgo de que un instrumento necesario para la inclusión se convierta en otro ejemplo de regulación bienintencionada pero mal ejecutada: un conjunto de normas que genera más frustración que progreso y cuyo verdadero propósito se pierde en la maraña de la burocracia.

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