Turquía como socio estratégico clave para Europa

### El superejército de Erdogan: Cómo Turquía se está convirtiendo en la nueva potencia militar a las puertas de Europa ### ¿Valores por la borda? ¿Por qué Alemania ahora suministra aviones de combate a Erdogan? ### Amigo y enemigo a la vez: El arriesgado doble juego de Turquía entre Putin y Occidente ### Más que drones: Este nuevo avión de combate turco desafía a EE. UU. y Europa ###

Sin adhesión a la UE, pero con socios: el nuevo y pragmático plan de Europa para Turquía

Turquía, bajo la presidencia de Recep Tayyip Erdogan, se está posicionando cada vez más como un actor central en la arquitectura de seguridad europea. Este desarrollo no es casual, sino resultado de cambios geopolíticos fundamentales. Con el cambiante equilibrio de poder global, la incertidumbre sobre la garantía de seguridad estadounidense bajo sucesivos presidentes estadounidenses y los desafíos que plantea la agresión rusa, Ankara ve una oportunidad histórica para subrayar su importancia estratégica para Europa.

Los líderes turcos argumentan que la seguridad europea es simplemente impensable sin Turquía. Erdogan respalda esta postura con cifras concretas: Turquía cuenta con el segundo ejército más grande de la OTAN, con 355.000 soldados, significativamente más que los 202.000 de Francia o los 141.000 de Gran Bretaña. Es un ejército con experiencia práctica en diversas zonas de conflicto, desde Siria y Libia hasta el apoyo a Ucrania.

¿Qué diferencia la política exterior turca del enfoque europeo?

Turquía ya practica lo que Europa apenas aspira a conseguir: autonomía estratégica. Esta independencia se deriva de su ubicación geográfica y su poderío militar. Ankara controla el acceso al Mar Negro a través de los estrechos del Bósforo y los Dardanelos y proyecta su poder hacia el Cáucaso Sur y Oriente Medio.

La política exterior turca se caracteriza por un equilibrio pragmático. Mientras Ankara apoya a Ucrania con armas y defiende su integridad territorial, al mismo tiempo mantiene relaciones comerciales rentables con Rusia. Esta política de equilibrio a sangre fría permite a Turquía presentarse como un intermediario honesto ante los oponentes de la guerra y participar en las reuniones de la "Coalición de los Dispuestos", que debate las garantías de seguridad militar para Ucrania.

¿Qué papel juega el acuerdo sobre el Eurofighter en las relaciones germano-turcas?

La venta de 40 cazas Eurofighter Typhoon a Turquía, aprobada en julio de 2025, marca un punto de inflexión significativo en la política alemana hacia Turquía. Tras más de dos años de vacilación, el gobierno alemán, bajo el canciller Friedrich Merz, dio luz verde al acuerdo, a pesar de que un tribunal turco había condenado recientemente a prisión al alcalde de Estambul, Ekrem İmamoğlu, un destacado crítico de Erdogan.

Esta decisión pone de relieve la transición de una política exterior basada en valores a una política exterior impulsada por intereses. Los Estados europeos apuestan cada vez más por una política de poder pragmática con su difícil socio del Bósforo, reemplazando una postura generalmente crítica hacia Ankara debido a las violaciones de derechos humanos y los déficits democráticos.

El acuerdo sobre el Eurofighter también confirma la estrategia de Turquía de diversificar su adquisición de armamento. La cuota de las importaciones estadounidenses ha disminuido drásticamente en los últimos diez años, mientras que España, Italia y Alemania se han convertido en los nuevos líderes. Para Turquía, el programa de préstamos SAFE de la UE para la adquisición conjunta de armamento, que, con sus 150 000 millones de euros, también está abierto a países candidatos como Turquía, representa un incentivo especial.

¿Cómo se está convirtiendo la industria armamentística turca en un actor global?

Turquía se ha convertido en un importante exportador de armas en las últimas dos décadas. Las exportaciones alcanzaron un récord de 7.150 millones de dólares en 2024 y se prevé que alcancen los 8.000 millones de dólares en 2025. Este avance es resultado de inversiones estratégicas y de la subordinación directa de la Agencia de Industrias de Defensa al presidente Erdogan en 2018.

Fabricantes turcos de drones como Baykar, cuyos drones Bayraktar TB2 se han vendido a más de 35 países y se han utilizado en conflictos desde Ucrania hasta Libia, han tenido un éxito especial. La empresa se está expandiendo internacionalmente mediante la adquisición de la italiana Piaggio Aerospace y una empresa conjunta con Leonardo llamada LBA Systems.

Un hito en la industria de defensa turca es el caza KAAN de quinta generación, desarrollado por Turkish Aerospace Industries. Su producción en serie está prevista para 2028, y Turquía ya ha firmado un contrato inicial de exportación con Indonesia por 48 cazas KAAN, valorado en aproximadamente 15 000 millones de dólares. Este proyecto convierte a Turquía en uno de los pocos países capaces de desarrollar y exportar cazas de quinta generación.

¿Qué intereses estratégicos persigue Turquía en el Mar Negro?

El Mar Negro ocupa una posición central en la estrategia de seguridad turca. Gracias al Tratado de Montreux, Turquía controla las únicas rutas de acceso entre el Mediterráneo y el Mar Negro. Esta posición otorga a Ankara una considerable influencia geopolítica, especialmente desde el ataque ruso a Ucrania.

Turquía y Rusia han establecido una especie de condominio informal en la región del Mar Negro, diseñado para excluir a los actores externos. Esta visión compartida de un orden regional es evidente en la interpretación turca del Tratado de Montreux tras el estallido de la guerra y en el surgimiento de la Iniciativa de los Granos del Mar Negro. Sin embargo, Ankara mantiene un doble equilibrio: apoya la integridad territorial de Ucrania y, al mismo tiempo, mantiene relaciones fructíferas con Rusia.

Para Turquía, es crucial que desee un vecino ruso lo suficientemente fuerte como para mantener el orden regional, pero que no se sumerja en aventuras revanchistas y beligerantes. Esta posición le permite a Ankara posicionarse como un mediador indispensable en la región.

¿En qué se diferencian las posiciones europeas respecto a Turquía?

Los países europeos adoptan diferentes enfoques en sus relaciones con Turquía. Los analistas del Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad (SWP) distinguen tres grupos de Estados: amigos, socios y rivales.

Entre los países amigos se encuentran Polonia, España, Italia y el Reino Unido, que no pertenece a la UE. Estos países mantienen una estrecha política de seguridad y, en algunos casos, cooperación en materia de defensa con Turquía, y desean profundizar sus relaciones con Ankara. Por ejemplo, el Reino Unido firmó recientemente un Memorando de Entendimiento para la venta del Eurofighter Typhoon y colabora estrechamente con Turquía en diversos proyectos de defensa.

Entre los socios se encuentran Suecia, Finlandia y Alemania, que favorecen un acercamiento cauteloso por razones de seguridad. Berlín debe equilibrar los intereses de la política de defensa con los de la sociedad civil crítica con Erdogan. Este equilibrio se refleja en la decisión, vacilante pero finalmente positiva, de vender el Eurofighter.

Los rivales son Grecia, Chipre y Francia, que ven con reservas o incluso con hostilidad el acercamiento europeo a Turquía. Los conflictos históricos y actuales desempeñan un papel decisivo en este proceso. Francia mantiene una estrecha cooperación armamentística con Grecia y es consciente del coste de distanciarse de Turquía, especialmente desde su estrecha cooperación en materia de seguridad con el Reino Unido, país proturco.

Hub para seguridad y defensa – Imagen: xpert.digital

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Adecuado para:

• La defensa del grupo de trabajo de las PYME Connect – Fortalecimiento de las PYME en defensa europea

¿Qué conflictos existen entre Turquía y sus vecinos?

Las tensiones entre Turquía y sus vecinos europeos se concentran principalmente en el Mediterráneo Oriental y el Mar Egeo. El principal punto de discordia son las disputas territoriales sobre fronteras marítimas y yacimientos de recursos naturales.

Turquía reclama extensas áreas marítimas frente a sus costas como parte de su doctrina "Mavi Vatan" (Patria Azul). De implementarse, estas reivindicaciones implicarían que el mar Egeo, hasta la costa este de Creta, y partes del Mediterráneo al sur de Chipre, pasarían a formar parte de la zona económica exclusiva de Turquía. Las islas griegas de la zona se convertirían en enclaves.

Los planes turcos de exploración de yacimientos de gas en zonas marítimas en disputa son particularmente explosivos. Grecia, Chipre, Israel y Egipto colaboran en la explotación de los recursos naturales del Mediterráneo – deliberadamente sin Turquía. Esta exclusión refuerza la motivación de Ankara para generar hechos mediante sus propias actividades.

Turquía aún no se ha adherido a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y amenaza con una guerra si Grecia la aplica. Esta postura inflexible genera tensiones recurrentes que pueden recrudecerse una y otra vez.

¿Cómo funciona la política migratoria turca como medio de presión?

El acuerdo UE-Turquía de 2016 sienta las bases de la cooperación en materia de política migratoria entre Europa y Turquía. Turquía se comprometió a controlar la migración irregular hacia Occidente y a acoger de nuevo a los migrantes que entran en la UE a través de su territorio.

A cambio, Turquía recibió un paquete de ayuda de seis mil millones de euros para apoyar a los más de tres millones de refugiados sirios en su país. Además, la UE prometió la entrada sin visado para los ciudadanos turcos, la renovación de la unión aduanera y la reactivación de las negociaciones de adhesión a la UE.

El acuerdo tuvo un impacto inicial: el número de cruces fronterizos a las islas griegas se desplomó de decenas de miles a tan solo unos cientos al mes. Al mismo tiempo, la migración se desplazó hacia las rutas terrestres, y las fuerzas de seguridad turcas impidieron más de 100.000 cruces fronterizos irregulares tan solo en la ciudad fronteriza de Edirne entre 2017 y 2018.

Sin embargo, el presidente Erdogan no duda en utilizar a los migrantes como medio de presión contra la UE cuando lo considera oportuno. Esta política migratoria instrumentalizada subraya la dependencia de Europa de la cooperación turca en este ámbito tan delicado.

¿Qué papel desempeñará Turquía en la futura arquitectura de seguridad europea?

El debate sobre una nueva arquitectura de seguridad europea cobra fuerza dada la incertidumbre en torno al papel de Estados Unidos. Turquía se posiciona como un socio indispensable en este nuevo orden, argumentando que la defensa europea no sería funcional sin la participación turca.

Ankara ofrece capacidades militares concretas: más de 480.000 soldados experimentados, una industria de defensa avanzada y posiciones geográficas estratégicas. Turquía está dispuesta a enviar tropas a Ucrania para una misión europea de mantenimiento de la paz y ya se ha consolidado como un importante mediador en diversos conflictos.

El instrumento SAFE de la UE, adoptado en mayo de 2025, permite a Turquía, como candidata a la adhesión, participar en proyectos de adquisición conjunta. Sin embargo, a diferencia de los productos de Ucrania, los productos de defensa turcos no se contabilizan automáticamente para la cuota "europea". Esta distinción refleja las reservas persistentes hacia Ankara.

¿Cómo influye la política interna turca en las relaciones europeas?

La política interna autoritaria de Turquía, caracterizada por el desmantelamiento de la democracia, el déficit del Estado de derecho y la represión, obstaculiza significativamente la profundización de la cooperación bilateral. El Parlamento Europeo reafirmó en 2025 que el proceso de adhesión de Turquía a la UE no puede reanudarse en las circunstancias actuales.

La importancia geopolítica y estratégica de Turquía no puede compensar los reveses democráticos, y los criterios de adhesión a la UE son innegociables. Al mismo tiempo, los europeos reconocen la importancia estratégica de Turquía y su creciente presencia en áreas cruciales para la seguridad internacional.

A pesar de los estrechos vínculos económicos, existen diferencias normativas entre Alemania y Turquía. No existe una estrategia coherente para superarlas; en cambio, el gobierno turco recurre a la compensación de la política industrial. Recientemente, los principales políticos europeos han disminuido considerablemente sus críticas a los crecientes déficits democráticos de Turquía, lo que ha debilitado la influencia política restante de los partidos de la oposición y las organizaciones de la sociedad civil turcas.

¿Qué alternativas a la plena adhesión a la UE se están discutiendo?

Dado que la plena adhesión de Turquía a la UE se ha vuelto impensable en el futuro próximo y ya no parece deseable, están surgiendo nuevas formas de cooperación. Es aquí donde se vislumbran los primeros lineamientos de una política de alianzas de la UE que no busca la integración política, sino la cooperación pragmática.

Una alternativa que se está considerando es una alianza de seguridad con Ankara en lugar de la membresía plena. Esto podría beneficiar tanto a Turquía como a la UE al promover intereses comunes en materia de seguridad y estabilidad en la región. Una unión aduanera o la facilitación de visados también son concebibles a corto plazo si la situación mejora.

Con el Reglamento SAFE, la Comisión Europea ha propuesto que todos los países candidatos, incluida Turquía, puedan participar en proyectos conjuntos de contratación pública. Esto podría marcar el inicio de una nueva estrategia de alianza que ofrece a países como Turquía, Japón, Corea del Sur o incluso la India puntos de contacto mediante acuerdos de asociación.

¿Cuáles son las perspectivas a largo plazo de las relaciones entre la UE y Turquía?

El futuro de las relaciones entre la UE y Turquía dependerá en gran medida de la capacidad de ambas partes para alcanzar compromisos pragmáticos. Turquía ya ha logrado lo que Europa aún anhela: autonomía estratégica y la capacidad de desarrollar una política exterior independiente.

El doble juego geopolítico de Ankara con diversos socios y su negativa a comprometerse con un bando en particular reflejan una tendencia entre las potencias regionales a responder con flexibilidad a los desafíos geopolíticos y perseguir sus propios intereses. Turquía rechaza verse arrastrada a la rivalidad entre Estados Unidos y China.

Para Europa, esto significa que debe aprender a lidiar con un socio seguro de sí mismo que defiende sus propios intereses. Los modelos tradicionales de ampliación de la UE no funcionan para Turquía, por lo que es necesario desarrollar nuevas formas de cooperación.

Es necesario un replanteamiento estratégico de la política europea hacia Turquía. Este debería tener como objetivo promover la estabilidad económica, fortalecer la integración de Turquía en materia de seguridad en Europa y contrarrestar el acercamiento estratégico de Ankara a Moscú o Pekín. La cooperación futura debe estar claramente vinculada a condiciones como la democracia, el Estado de derecho y los derechos humanos.

Este desarrollo demuestra que, a pesar de todas sus diferencias, Europa y Turquía siguen dependiendo la una de la otra. El reto reside en encontrar un equilibrio entre los intereses estratégicos y los valores democráticos que satisfaga a ambas partes y contribuya a la estabilidad de la región.

Markus Becker

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