Publicado el 22 de junio de 2025 / Actualización de: 22 de junio de 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein
Actualización histórica de Suecia: un punto de inflexión en la política de seguridad europea - financiamiento a través de préstamos - imagen: xpert.digital
Suecia planea la actualización de defensa histórica para 28 mil millones de euros para 2035
Un acuerdo político sin precedentes para la seguridad nacional
Suecia está haciendo actualmente uno de los giros de política de seguridad más importantes en su historia moderna. Junto con la oposición, los partidos del gobierno sueco han acordado un aumento masivo en el gasto de defensa, que el país transformará fundamentalmente. Este acuerdo entre partes cruzadas es notable porque comprende todas las grandes fuerzas políticas del país, desde los partidos gobernantes hasta los socialdemócratas hasta los demócratas suecos, el partido izquierdo, el partido central y los greens.
El alcance de las inversiones planificadas no tiene precedentes: para 2035, Suecia quiere invertir 300 mil millones de coronas adicionales en defensa, que corresponde a alrededor de 28 mil millones de euros. Esta suma representa la mejora militar más grande del país desde el final de la Guerra Fría. El primer ministro Ulf Kristerson describió el proyecto como un curso histórico para la seguridad de Suecia y toda la OTAN.
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Financiamiento a través de préstamos: un nuevo enfoque
Esta gigantesca actualización está financiada en gran medida por préstamos, un enfoque que también se discute en Alemania. El gobierno sueco planea registrar bonos por valor de 300 mil millones de coronas con un plazo para 2035. Este financiamiento de crédito pretende ser una medida temporal para poder reaccionar rápidamente ante la situación de seguridad cambiada.
La deuda se limita a un máximo de 300 mil millones de coronas, de las cuales se puede utilizar un máximo de 50 mil millones de coronas para inversiones en defensa civil. El gobierno sueco al mismo tiempo enfatizó que la tasa de deuda debería permanecer a largo plazo al 35 por ciento del producto interno bruto para garantizar la estabilidad de las finanzas del gobierno. El financiamiento a largo plazo se introducirá gradualmente en 2035 para que las finanzas públicas se equilibren nuevamente.
El nuevo objetivo de la OTAN: el cinco por ciento del producto interno bruto
Los planes de actualización de Suecia se basan en los nuevos requisitos objetivo de la OTAN que van mucho más allá del objetivo anterior de dos por ciento. El nuevo objetivo previsto estipula que los miembros de la OTAN en el futuro gastarán un total de cinco por ciento de su producto interno bruto por gastos relacionados con la seguridad. Estos se dividen en 3.5 por ciento para el gasto de defensa clásica y otro 1.5 por ciento para el gasto asociado, como el fortalecimiento de la resiliencia civil, la defensa cibernética o la infraestructura militar.
Suecia actualmente está alrededor del 2.4 por ciento de su producto interno bruto para el gasto de defensa. El nuevo objetivo del 3.5 por ciento se logrará para 2030. Este aumento dramático refleja la situación de amenaza cambiada en Europa, especialmente después de la guerra de ataque ruso contra Ucrania.
Los Países Bajos ya han anunciado planes similares y también quieren alcanzar el objetivo del cinco por ciento. Otros países de la OTAN, como Polonia y los países bálticos, ya han conocido por este ambicioso objetivo. Polonia ya lidera con el gasto de defensa de más del cuatro por ciento del producto interno bruto, mientras que los estados bálticos de Estonia y Letonia también están muy por encima del estándar anterior de la OTAN con 3.41 y 3.39 por ciento.
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El camino de Suecia desde la neutralidad hasta la membresía de la OTAN
Para comprender el alcance de los desarrollos actuales, es necesaria una mirada al historial de políticas de seguridad de Suecia. El país escandinavo siguió una política de neutralidad armada durante más de 200 años. Sin embargo, esta neutralidad nunca fue absolutamente absolutamente: ya en 1948 hubo acuerdos secretos con Estados Unidos y Gran Bretaña para la cooperación militar con la OTAN en caso de un ataque soviético.
Durante la Guerra Fría, Suecia tenía impresionantes capacidades militares. El país tenía la cuarta fuerza aérea más grande del mundo y pudo movilizarse hasta 850,000 soldados. Los tanques especialmente producidos, los aviones de combate y los submarinos de la industria de los armamentos suecos fortalecieron la credibilidad de la neutralidad armada. Al final de la Guerra Fría, sin embargo, el gasto militar se redujo drásticamente, del 3.2 por ciento del producto interno bruto en 1988 a solo 1.2 por ciento.
El punto de inflexión llegó con la anexión rusa de Crimea en 2014, lo que condujo a los aumentos iniciales en el gasto de defensa. La guerra de ataque ruso contra Ucrania en febrero de 2022 aceleró significativamente la unión de la OTAN de Suecia. Después de casi dos años del proceso de adhesión, Suecia fue admitida en la OTAN en marzo de 2024.
La situación de seguridad cambiada en Europa
La actualización masiva de Suecia es una reacción directa a la situación de seguridad fundamentalmente cambiada en Europa. Rusia ahora está clasificada como la mayor amenaza convencional para Europa. Esta amenaza no solo se limita a la confrontación militar directa, sino que también incluye guerra híbrida, ataques cibernéticos y otras formas de desestabilización.
El primer ministro Kristersson también se refirió a las incertidumbres en las relaciones transatlánticas, especialmente con respecto a la política del presidente estadounidense Donald Trump. Estas incertidumbres permanecerían durante mucho tiempo y, por lo tanto, requerirían una responsabilidad personal europea más fuerte en defensa. Trump exige un aumento en los países de la OTAN para aumentar su gasto de defensa al cinco por ciento del producto interno bruto, mientras que Estados Unidos en sí gasta 3.5 por ciento.
La amenaza de Rusia ya tiene efectos concretos en la planificación de la defensa sueca. Partes de los estados bálticos están particularmente en riesgo de que limite directamente a Rusia. Las amenazas modernas de armas de larga distancia y guerra híbrida requieren conceptos de defensa completamente nuevos.
La industria de defensa de Suecia como ventaja estratégica
Un factor importante para los planes de actualización de Suecia es la poderosa industria de defensa. Empresas como SAAB juegan un papel central en el panorama de la defensa europea. Saab ahora es un jugador global con 21,600 empleados y atiende a 100 mercados en 30 países. La compañía se divide en cuatro áreas principales: aeroespacial, dinámica (sistemas de armas), vigilancia (guerra electrónica, radares, ciberseguridad) y kockums (submarinos y buques de guerra).
La industria de los armamentos suecos ya ha implementado proyectos concretos para fortalecer las habilidades de defensa. Suecia y Dinamarca han ordenado conjuntamente 205 tanques de tiradores CV90, de los cuales 50 sirven como reemplazo para vehículos donados a Ucrania. Esta cooperación muestra cómo los países nórdicos coordinaron sus capacidades de defensa.
Cooperación de defensa nórdica e integración europea
Suecia es parte de la Cooperación de Defensa Nórdica (Nordefco), una alianza militar de los estados del norte de Europa Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia. Esta organización apunta a una mayor cooperación militar para defender la agresión externa. Nordefco complementa la membresía de la OTAN y permite una coordinación regional más cercana.
La cooperación nórdica ha demostrado ser particularmente efectiva, ya que los países tienen desafíos de política de seguridad similares y tienen sistemas militares compatibles. Los ministros de defensa de los Estados miembros se reúnen regularmente, con el presidente entre los países.
Efectos sobre el apoyo de Ucrania
Un aspecto importante de la actualización sueca es el mayor apoyo para Ucrania. El apoyo previsto para 2025 se incrementó con las coronas planificadas originalmente de 25 a 40 mil millones de coronas (4.300 millones de euros). Este aumento muestra que el armamento sueco no solo atiende a su propia defensa, sino también a la estabilización de las regulaciones de seguridad europeas.
El apoyo a Ucrania es parte de una estrategia europea más amplia que tiene como objetivo detener la agresión de Rusia y defender el orden internacional basado en regularidad. Suecia ya ha entregado cantidades considerables de equipos militares a Ucrania, incluidos los tanques de tiradores CV90 mencionados.
Alemania en comparación: desafíos similares
Alemania enfrenta desafíos similares, como Suecia, cuando el financiamiento aumentó el gasto de defensa. En marzo de 2025, el Bundestag alemán decidió cambiar la ley básica que permite inversiones financiadas por préstamos para defensa fuera del freno de deuda. Para los gastos de defensa y seguridad, el freno de deuda está expuesto a todos los gastos que van más allá del uno por ciento del producto interno bruto.
Alemania actualmente solo cumple con el objetivo del dos por ciento de la OTAN a través de los activos especiales existentes de 100 mil millones de euros para el Bundeswehr. Según los cálculos actuales, los nuevos requisitos objetivo de la OTAN para Alemania podrían requerir un gasto anual de alrededor del 3.6 por ciento del producto interno bruto. Esta sería una cantidad de tres dígitos de mil millones de dólares y significaría un realineamiento fundamental de la política presupuestaria alemana.
Desafíos y riesgos de financiamiento de crédito
El financiamiento de préstamos de la mejora conlleva oportunidades y riesgos. Por un lado, le permite reaccionar rápidamente a la situación de amenaza cambiada sin acortar otros gastos gubernamentales importantes. Por otro lado, aumenta la deuda pública y puede restringir la flexibilidad financiera de los futuros gobiernos.
Suecia ha establecido deliberadamente límites para la deuda y está planeando un retorno gradual a los hogares equilibrados para 2035. La tasa de deuda debe permanecer permanentemente con el 35 por ciento del producto interno bruto. Esta autogrimitación está destinada a recibir la confianza de los mercados financieros y garantizar la estabilidad financiera a largo plazo.
Fortalecer la resiliencia civil e infraestructura
Un aspecto importante de la actualización sueca es el fortalecimiento de la resiliencia civil y la infraestructura. El 1.5 por ciento planificado del producto interno bruto para inversiones más amplias relacionadas con la defensa y la seguridad incluyen áreas como protección civil, infraestructura crítica y seguridad cibernética.
Este enfoque holístico refleja la comprensión moderna de la seguridad que va mucho más allá de las amenazas militares tradicionales. Fortalecer la resiliencia social contra las amenazas híbridas, los ataques cibernéticos y otras formas de desestabilización se ha convertido en un elemento central de la estrategia de seguridad nacional.
Reacciones internacionales y cumbre de la OTAN
Los planes de actualización suecos están en el contexto de la próxima cumbre de la OTAN el 24 de junio y el 25 de junio de 2025. En esta reunión, los nuevos objetivos de salida se decidirán oficialmente. Sin embargo, no todos los miembros de la OTAN apoyan el objetivo del cinco por ciento, ya ha anunciado la resistencia.
Las diferentes posiciones de los miembros de la OTAN reflejan las diferentes prioridades estratégicas y posibilidades financieras. Mientras que los países de Europa del Este y aquellos en las inmediaciones de Rusia apoyan la actualización agresiva, otros países están más reservados.
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Una nueva era de seguridad europea
La actualización histórica de Suecia marca el comienzo de una nueva era en la política de seguridad europea. La voluntad de la amenaza percibida muestra la voluntad de hacer inversiones masivas en defensa y financiarlas a través de préstamos. Al mismo tiempo, el acuerdo de partida cruzada demuestra la unidad de la política sueca en cuestiones de seguridad existenciales.
Los efectos a largo plazo de este desarrollo se extenderán mucho más allá de Suecia. Otros países europeos están bajo presión para hacer esfuerzos similares. Fortalecer las habilidades de defensa europea podría conducir a una asociación transatlántica más equilibrada en la que Europa asume más responsabilidad por su propia seguridad.
El ministro de Defensa, Pål Jonson, resumió la importancia del acuerdo: allana el camino para la mejora histórica de la defensa que hace que Suecia y la OTAN sean más seguras. Ahora todos los involucrados tendrían que hacer todo lo posible para acelerar la actualización en los próximos años. Estas palabras resumen la urgencia y la determinación con la que Suecia y sus aliados reaccionan a los desafíos del siglo XXI.
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