Un estruendo, por favor: cómo Donald Trump está obligando a la Comisión Europea y a von der Leyen a actuar sobre la energía de Rusia

### Cifras impactantes: Por qué la UE sigue pagando más por la energía rusa que por la ayuda a Ucrania ### Corte de energía para Rusia: Qué implica el nuevo plan de la UE para sus facturas de calefacción y precios del combustible ### El gas ruso divide a Europa: Estos países se resisten a la prohibición inmediata de las importaciones: ¿es inminente la prueba definitiva? ### El vacío legal de los mil millones de dólares: Cómo fluye más gas licuado ruso a Europa que antes a pesar de las sanciones ### La gran transición energética: La UE planea acelerar la eliminación gradual de las importaciones rusas ###

La transición energética avanza a toda velocidad: por qué la UE quiere ahora detener todas las importaciones de gas y petróleo de Rusia

La Unión Europea se enfrenta a una drástica aceleración de su transición energética, impulsada por la enorme presión política de Estados Unidos. Tras las conversaciones entre la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, y el presidente estadounidense, Donald Trump, la Comisión Europea impulsa un plan para eliminar todas las importaciones de petróleo y gas de Rusia mucho más rápido de lo previsto. Esta medida responde directamente a la exigencia de Trump de suspender por completo la financiación a Moscú antes de que Estados Unidos imponga nuevas sanciones.

La urgencia del proyecto queda subrayada por cifras alarmantes: solo entre febrero de 2024 y febrero de 2025, casi 22 000 millones de euros fluyeron de la UE a Moscú para recursos energéticos rusos, una suma que supera la ayuda financiera proporcionada a Ucrania durante el mismo período. Si bien la dependencia se ha reducido desde el inicio de la guerra, sigue representando una fuente masiva de financiación para el esfuerzo bélico ruso y una palanca geopolítica. Sin embargo, el camino hacia la independencia plena es accidentado y expone las profundas divisiones dentro de la Unión. Si bien la mayoría de los Estados miembros buscan alternativas, Hungría y Eslovaquia, en particular, se resisten vehementemente a una salida rápida, alegando la amenaza de perturbaciones económicas. Por lo tanto, el nuevo plan no es solo una prueba técnica, sino, sobre todo, política, para la cohesión europea.

¿Cuál es el estado actual de la discusión?

La Unión Europea se enfrenta a una fase crucial en su política energética. Tras las conversaciones entre la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente estadounidense, Donald Trump, la Comisión anunció una iniciativa para acelerar la suspensión de todas las importaciones europeas de petróleo y gas procedentes de Rusia. Esta decisión se produce tras la exigencia de Trump de que los países de la OTAN abandonen por completo el suministro de energía rusa antes de imponer nuevas sanciones contra Rusia.

¿Cuáles son las dimensiones económicas del problema?

Las cifras ilustran la magnitud del desafío: en el primer semestre de 2025, la UE importó gas natural licuado de Rusia por un valor aproximado de 4.480 millones de euros, lo que supone un aumento del 29 % con respecto al año anterior. En total, la UE gastó casi 22.000 millones de euros en materias primas energéticas rusas entre febrero de 2024 y febrero de 2025, incluyendo 9.600 millones de euros en gas natural por gasoducto, 7.000 millones de euros en gas natural licuado y 4.000 millones de euros en petróleo crudo. Esta suma incluso superó los 18.700 millones de euros de ayuda financiera que la UE proporcionó a Ucrania durante el mismo período.

La dependencia de las fuentes energéticas rusas varía considerablemente entre los Estados miembros de la UE. En 2024, los suministros de gas procedentes de Rusia representaron aproximadamente el 19 % de todas las importaciones de gas de la UE. A pesar de un descenso significativo desde el inicio de la guerra, 13 millones de toneladas de crudo ruso entraron en el mercado europeo en 2024.

¿Por qué continúa la dependencia?

Existen varias razones para esta continua dependencia. A diferencia del petróleo y el carbón, la UE aún no ha impuesto sanciones integrales al gas. El gas ruso continúa llegando a Europa en forma de gas natural licuado a través de buques cisterna y el gasoducto TurkStream. Los envíos a través de TurkStream incluso aumentaron un 6,8 % interanual en el primer semestre de 2025.

La situación es particularmente problemática en Hungría y Eslovaquia. La dependencia de Hungría del petróleo ruso aumentó del 61 % antes de la invasión al 86 % en 2024, mientras que Eslovaquia sigue dependiendo casi por completo del suministro ruso. Estos países han expresado su profunda preocupación por el plan de la UE de retirarse del suministro energético ruso, alegando dificultades logísticas y mayores costes.

¿Qué planes ha desarrollado ya la Comisión Europea?

La Comisión ya había presentado un plan de varias etapas en junio de 2025. Este plan estipula que los nuevos contratos de suministro de gas con Rusia estarán prohibidos a partir del 1 de enero de 2026. Los contratos a corto plazo existentes expirarán el 17 de junio de 2026, mientras que los contratos a largo plazo se rescindirán a finales de 2027.

El calendario original de la Comisión preveía que no se importaría gas de Rusia a la UE hasta 2028. Según los planes actuales, las importaciones de petróleo se suspenderán por completo a finales de 2027.

¿Qué contiene el 19º paquete de sanciones?

Von der Leyen anunció la rápida presentación del 19.º paquete de sanciones, que se centrará específicamente en la banca y el sector energético rusos, así como en el uso de criptomonedas para eludir las sanciones. Este paquete sigue al 18.º paquete de sanciones de julio de 2025, que ya contenía medidas integrales.

El decimoctavo paquete incluyó una reducción del precio límite del crudo ruso de 60 a 47,60 dólares por barril, con un mecanismo de ajuste automático. Además, se incluyeron en la lista 105 buques adicionales de la flota paralela rusa, lo que afectó a un total de 444 buques. También se impusieron sanciones contra otros bancos rusos y restricciones al gas natural licuado ruso.

¿Qué papel juega la política estadounidense?

Trump había condicionado las nuevas sanciones estadounidenses contra Rusia a que todos los países de la OTAN aceptaran dejar de comprar petróleo ruso e imponer aranceles elevados a las importaciones chinas. Calificó la compra de petróleo ruso de "impactante" y afirmó que debilitaba significativamente la posición negociadora con Rusia.

La demanda no solo se dirige a los Estados miembros de la UE, sino que también incluye a países de la OTAN como Turquía, que importa energía barata de Rusia a gran escala. Esto hace que su implementación sea particularmente compleja, ya que Turquía, hasta el momento, no ha mostrado ninguna disposición a cambiar esto rápidamente.

¿Qué desafíos prácticos existen?

Los mayores desafíos residen en los países sin litoral y sin acceso al mar. Hungría y Eslovaquia se ven particularmente afectados, ya que pueden sustituir el pesado gas ruso transportado por gasoducto con GNL transportado por barco. Sin embargo, ambos países tienen alternativas: pueden obtener petróleo no ruso de Croacia a través del Gasoducto del Adriático, y el mercado centroeuropeo cuenta con suficientes suministros de gas procedentes de Estados Unidos y Qatar.

La Comisión Europea ofrece acuerdos transitorios a estos países. Quedan exentos los suministros a través de gasoductos vinculados a contratos a largo plazo a países sin acceso a agua ni puertos hasta finales de 2027. Esto significa que Hungría y Eslovaquia podrían seguir importando grandes cantidades de gas de Rusia durante los próximos dos años.

¿Cómo están evolucionando actualmente los flujos de energía?

Los flujos de energía han cambiado significativamente desde el inicio de la guerra. Si bien la cuota de Rusia en el gasoducto de la UE se redujo de más del 40 % en 2021 a alrededor del 11 % en 2024, las importaciones de GNL aumentaron. En 2024, se importaron a la UE 15,93 millones de toneladas de GNL ruso, en comparación con los 13,35 millones de toneladas de 2023, lo que representa un aumento del 19,3 %.

El comprador más importante fue la empresa estatal alemana SEFE, que adquirió 58 envíos con un volumen total de 4,1 millones de toneladas en 2024, en comparación con solo 12 envíos y 880.000 toneladas en 2023. Esto ilustra cómo la dependencia continúa bajo nuevas formas a pesar de las sanciones.

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¿Qué impacto tienen los ataques ucranianos en la infraestructura?

Ucrania ha atacado repetidamente el oleoducto Druzhba, a través del cual Hungría y Eslovaquia aún reciben petróleo ruso. Estos ataques provocaron interrupciones breves del suministro, pero también pusieron de manifiesto la vulnerabilidad de la infraestructura. El suministro se reanudó posteriormente en todos los casos.

Ucrania obtiene aproximadamente 200 millones de dólares anuales por concepto de tasas de tránsito, una suma considerable para un país devastado por la guerra. Al mismo tiempo, en 2024, Ucrania bloqueó su parte del oleoducto para entregas a Eslovaquia y Hungría en respuesta a su postura prorrusa.

¿Cómo están reaccionando los países afectados?

Hungría, bajo el liderazgo de Viktor Orbán, ha adoptado una postura particularmente controvertida. El país no ha realizado esfuerzos significativos para encontrar proveedores alternativos, a pesar de que existen soluciones técnicas. Orbán afirma que la seguridad energética de toda la UE está en riesgo, a pesar de que los expertos confirman la existencia de alternativas.

La ministra eslovaca de Economía, Denisa Saková, espera que se mantenga un suministro estable y que no se produzcan nuevos ataques a la infraestructura energética. Desde el estallido de la guerra, ambos países han transferido 5.400 millones de euros a Moscú solo para petróleo crudo, una suma suficiente para financiar 1.800 misiles Iskander-M.

¿Qué consecuencias económicas se pueden esperar?

Una eliminación acelerada de la energía rusa requeriría importantes ajustes económicos. Los precios de la energía en la UE, y especialmente en Alemania, aumentaron significativamente poco después de la imposición de las primeras sanciones. Solo en 2022, los Estados miembros de la UE gastaron aproximadamente 390 000 millones de euros en subvenciones al gas y la electricidad para proteger a hogares y empresas.

Aunque los precios se estabilizaron posteriormente a los niveles previos a la crisis, el Tribunal de Cuentas Europeo advirtió sobre la falta de garantías de asequibilidad en caso de escasez futura. Los investigadores de CREA estiman que los ingresos rusos procedentes de las materias primas energéticas se reducirían en una quinta parte si se endurecieran las sanciones y se eliminaran las lagunas legales.

¿Cuál es la estrategia a largo plazo?

La UE se ha comprometido a diversificar integralmente su suministro energético. Estados Unidos ya es el mayor proveedor de GNL de la UE, representando casi el 45 % de las importaciones totales. Un reciente acuerdo comercial entre la UE y Estados Unidos estipula que la UE importará miles de millones de euros adicionales en energía de Estados Unidos durante los próximos tres años.

Los Estados miembros deberán desarrollar planes nacionales de diversificación para finales de 2025, incluyendo medidas concretas para sustituir las importaciones de energía rusa. Simultáneamente, se promoverá la transición energética y la expansión de las energías renovables para eliminar los riesgos para la seguridad del suministro y la estabilidad del mercado.

¿Qué papel juegan la transparencia y el seguimiento?

Un aspecto importante de la nueva estrategia es mejorar la transparencia y la trazabilidad de los flujos energéticos. Las empresas deberán documentar exhaustivamente el origen de las importaciones de energía. La Comisión supervisará los avances en colaboración con la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía.

Estas medidas pretenden impedir la entrada de energía rusa a la UE por vías indirectas. El 18.º paquete de sanciones ya prohibía la importación de productos elaborados con petróleo crudo ruso refinado en terceros países.

¿Qué impactos geopolíticos se pueden prever?

Una retirada acelerada de la energía rusa alteraría significativamente el equilibrio de poder geopolítico. Rusia perdería una importante palanca de presión económica, mientras que la UE podría reforzar su autonomía estratégica. Sin embargo, existe el riesgo de una renovada dependencia de EE. UU., que ya es el principal proveedor alternativo.

Turquía, como socio de la OTAN, desempeña un papel particularmente complejo, actuando tanto como país de tránsito para el gas ruso como fuente de grandes cantidades de energía rusa. Su disposición a cooperar será crucial para el éxito de la nueva estrategia.

¿Qué tan realistas son las posibilidades de éxito?

Las perspectivas de éxito de la iniciativa son dispares. Si bien existen alternativas técnicas para la mayoría de los países de la UE, a veces falta la voluntad política para un cambio rápido. La inclusión de Turquía en las exigencias de Trump complica aún más su implementación, ya que no está claro si una iniciativa exclusivamente de la UE sería suficiente.

Los expertos confirman que la iniciativa de la UE no pondría en peligro la seguridad energética de Hungría y Eslovaquia. Estos países cuentan con suficientes reservas y rutas alternativas. Por lo tanto, los principales obstáculos son políticos, no técnicos.

¿Qué papel juega la evasión de sanciones?

Un problema clave reside en los diversos métodos utilizados para eludir las sanciones vigentes. El 19.º paquete de sanciones está dirigido específicamente a combatir el uso de criptomonedas. El 18.º paquete ya introdujo controles más estrictos sobre las criptomonedas y la financiación de flotas clandestinas.

La flota fantasma rusa, compuesta por petroleros obsoletos con estructuras de propiedad poco transparentes, se utiliza cada vez más para eludir las sanciones. Además del transporte de petróleo, existe la preocupación por posibles sabotajes contra infraestructuras submarinas.

¿Cómo podrían evolucionar las relaciones con Ucrania?

Los líderes ucranianos apoyan la eliminación gradual y acelerada de la energía rusa. El presidente Zelenski instó a sus aliados a dejar de buscar excusas para imponer sanciones. Al mismo tiempo, Ucrania está desarrollando su capacidad para fabricar nuevos tipos de misiles capaces de atacar la infraestructura energética rusa, lo que hace que las importaciones de energía rusa sean cada vez más inciertas.

Las tensiones con Hungría se han intensificado aún más debido a los ataques al oleoducto Druzhba. Zelenskiy aludió al nombre del oleoducto y afirmó que la amistad con Hungría depende de su postura. Estos conflictos bilaterales dificultan una estrategia unificada de la UE.

¿Qué alternativas existen?

La UE ya ha diversificado significativamente su suministro energético. Además de EE. UU., Noruega, Qatar y otros países suministran gas a la UE. El Gasoducto Adriático ofrece una alternativa para los países de Europa Central, aunque la empresa húngara MOL cita como obstáculos las limitaciones de capacidad y los diferentes tipos de petróleo.

A largo plazo, la UE se compromete a acelerar la expansión de las energías renovables y a desarrollar una economía del hidrógeno. El plan REPowerEU incluye objetivos concretos para el aumento gradual del hidrógeno y áreas de aceleración designadas para la expansión de las energías renovables.

Entre la voluntad política y los obstáculos prácticos

La iniciativa para una eliminación acelerada de la energía rusa se enfrenta a importantes desafíos. Si bien existen en gran medida alternativas técnicas y económicas, algunos Estados miembros carecen de la voluntad política para un cambio rápido. La vinculación con las demandas estadounidenses y la inclusión de Turquía como socio de la OTAN complican aún más la situación.

El éxito de la iniciativa depende, en última instancia, de si la UE está dispuesta a aceptar los costes económicos y las tensiones políticas a corto plazo para lograr una autonomía estratégica a largo plazo. La evolución hasta la fecha demuestra que, a pesar de las extensas sanciones, pueden surgir nuevas dependencias si no se subsanan sistemáticamente todas las lagunas.

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Konrad Wolfenstein

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