REPowerEU: El plan REPower para reducir rápidamente la dependencia de los combustibles fósiles de Rusia y acelerar la transición ecológica

La Comisión Europea ha presentado hoy el plan REPowerEU para responder a las tensiones y perturbaciones en el mercado energético mundial provocadas por la invasión rusa de Ucrania. Transformar el sistema energético de Europa es urgente en dos sentidos: sirve para poner fin a la dependencia de la UE de los combustibles fósiles procedentes de Rusia, que se utilizan como arma económica y política y cuestan a los contribuyentes europeos casi 100 mil millones de euros al año, y contribuye a abordar la crisis climática. . Al actuar como unión, Europa puede poner fin más rápidamente a su dependencia de los combustibles fósiles de Rusia. El 85% de los europeos cree que la UE debería reducir su dependencia del gas y petróleo rusos lo antes posible para apoyar a Ucrania. Las acciones del plan REPowerEU pueden alcanzar este objetivo mediante el ahorro de energía, la diversificación del suministro de energía y el desarrollo acelerado de energías renovables para reemplazar los combustibles fósiles en los hogares, la industria y la generación de electricidad.

La transición verde garantizará un mayor crecimiento económico y seguridad en Europa y nuestros socios y fortalecerá la acción climática. El Fondo de Recuperación y Resiliencia (ARF) está en el centro del plan REPowerEU y apoya la planificación y financiación coordinadas de infraestructuras nacionales y transfronterizas, así como proyectos y reformas energéticas. La Comisión propone cambios específicos en el Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para incluir capítulos específicos de REPowerEU en los planes de recuperación y resiliencia existentes de los Estados miembros, además de las numerosas reformas e inversiones pertinentes ya incluidas en los planes de recuperación y resiliencia. Las recomendaciones específicas por país del ciclo del Semestre Europeo de 2022 contribuirán a este proceso.

El ahorro de energía es la forma más rápida y rentable de abordar la actual crisis energética y reducir los costos energéticos. La Comisión propone mejorar las medidas de eficiencia energética a largo plazo, incluido el aumento del objetivo vinculante de eficiencia energética en el marco del paquete Fit for 55 de la legislación del Pacto Verde Europeo del 9% al 13%. El ahorro de energía nos ayudará ahora a prepararnos para los posibles desafíos del próximo invierno. En este contexto, la Comisión también publicó hoy una Comunicación sobre el ahorro de energía, que establece cambios de comportamiento a corto plazo que podrían reducir la demanda de gas y petróleo en un 5 % y pide a los Estados miembros que lancen campañas de comunicación específicas para los hogares y la industria. También se invita a los Estados miembros a utilizar medidas fiscales para promover el ahorro de energía, p. B. en forma de tipos reducidos del IVA para sistemas de calefacción, aislamiento de edificios, dispositivos y productos energéticamente eficientes. Además, la Comisión presentará medidas de emergencia en caso de interrupciones graves del suministro y publicará directrices sobre criterios de priorización de clientes y lanzará un plan coordinado de la UE para reducir la demanda.

La UE ha estado trabajando con socios internacionales durante varios meses para diversificar el suministro, asegurando importaciones récord de GNL y mayores entregas de gas por gasoducto. La recién creada Plataforma Energética de la UE, respaldada por grupos de trabajo regionales, permitirá la adquisición conjunta voluntaria de gas, GNL e hidrógeno agrupando la demanda, optimizando el uso de la infraestructura y coordinando el acercamiento a los proveedores. Como próximo paso, la Comisión considerará desarrollar un "mecanismo de adquisición conjunta" -como lo demuestra el Programa Conjunto de Compra de Vacunas- que negociará y contratará compras de gas en nombre de los Estados miembros participantes. La Comisión también considerará medidas legislativas para exigir a los Estados miembros que diversifiquen el suministro de gas con el tiempo. Además, la plataforma permitirá la adquisición conjunta de hidrógeno renovable.

La estrategia de compromiso energético exterior de la UE adoptada hoy facilitará la diversificación del suministro de energía y el desarrollo de asociaciones a largo plazo con proveedores, incluida la cooperación en materia de hidrógeno u otras tecnologías verdes. En línea con Global Gateway, la estrategia prioriza el compromiso de la UE con una transición energética global verde y justa, aumentando el ahorro y la eficiencia energética para reducir las presiones sobre los precios, promoviendo el desarrollo de las energías renovables y el hidrógeno e intensificando la diplomacia energética. Se están desarrollando importantes corredores de hidrógeno en el Mediterráneo y el Mar del Norte. Ante el ataque ruso, la UE apoyará a Ucrania, Moldavia, los países de los Balcanes Occidentales y la Asociación Oriental y a nuestros socios más vulnerables. Continuaremos trabajando con Ucrania para garantizar la seguridad del suministro y un sector energético que funcione, al tiempo que allanamos el camino para el futuro comercio de electricidad e hidrógeno renovable y reconstruimos el sistema energético a través de la iniciativa REPowerUkraine.

Una expansión masiva y una aceleración del despliegue de energías renovables en la generación de energía, la industria, los edificios y el transporte nos harán independientes más rápidamente, impulsarán el cambio ecológico y garantizarán reducciones de precios con el tiempo. La Comisión propone aumentar el objetivo principal para 2030 para la energía renovable del 40 % al 45 % en el marco del paquete Fit for 55. Establecer este objetivo general más ambicioso establece el marco para otras iniciativas, entre ellas:

Una estrategia solar específica de la UE para duplicar la producción fotovoltaica de aquí a 2025 e instalar 600 GW de aquí a 2030.

Una iniciativa para ampliar los sistemas solares en tejados con la introducción gradual de la obligación legal de instalar paneles solares en nuevos edificios públicos, comerciales y residenciales.
Duplicar el ritmo de introducción de bombas de calor y medidas para integrar la energía geotérmica y solar térmica en los sistemas de calefacción urbana modernizados.

Una recomendación de la Comisión para abordar el problema de los procesos de aprobación lentos y complejos para grandes proyectos de energía renovable y una enmienda específica a la Directiva sobre energías renovables para reconocer la energía renovable como un área de interés público primordial. Los Estados miembros deberían establecer áreas específicas de acceso a las energías renovables, es decir, áreas con menores riesgos ambientales y con procedimientos de aprobación acortados y simplificados. Para identificar rápidamente estas zonas de referencia, la Comisión está poniendo a disposición conjuntos de datos sobre zonas ecológicamente vulnerables como parte de su herramienta de cartografía digital para datos geográficos relacionados con la energía, la industria y la infraestructura.

Establecer el objetivo de producir 10 millones de toneladas de hidrógeno a partir de fuentes renovables en la UE para 2030 e importar 10 millones de toneladas de hidrógeno renovable para sustituir el gas natural, el carbón y el petróleo en industrias y sectores de transporte difíciles de descarbonizar. Para ampliar el mercado del hidrógeno, los dos órganos legislativos tendrían que acordar subobjetivos más altos para determinados sectores. Además, la Comisión está publicando dos actos delegados sobre la definición y producción de hidrógeno renovable para garantizar que la producción conduzca a una descarbonización neta. Para acelerar los proyectos de hidrógeno, se asignarán 200 millones de euros adicionales a la investigación y la Comisión se compromete a completar la evaluación de los primeros proyectos clave de interés común europeo antes del verano.

Un plan de acción sobre biometano incluye herramientas como una nueva alianza industrial de biometano e incentivos financieros para aumentar la producción a 35 mil millones de m³ para 2030, incluso en el marco de la política agrícola común.

Reemplazar el carbón, el petróleo y el gas natural en los procesos industriales reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero y fortalecerá la seguridad y la competitividad. El ahorro de energía, la sustitución de combustibles, la electrificación y un mayor uso de hidrógeno, biogás y biometano renovables por parte de la industria podrían ahorrar hasta 35 mil millones de m³ de gas natural de aquí a 2030, además de los ahorros previstos en las propuestas Fit for 55.

La Comisión introducirá contratos de diferencial de carbono para promover el uso de hidrógeno verde por parte de la industria y proporcionará financiación específica para REPowerEU en el marco del Fondo de Innovación, utilizando los ingresos del comercio de emisiones para reducir aún más la dependencia del apoyo a los combustibles fósiles rusos. La Comisión también está publicando directrices para los contratos de adquisición de energía renovable y electricidad y proporcionará un servicio de asesoramiento técnico al Banco Europeo de Inversiones. Para mantener o recuperar el liderazgo tecnológico e industrial y apoyar a la fuerza laboral en áreas como la energía solar y el hidrógeno, la Comisión propone establecer una Alianza Solar y una Asociación Integral de Capacidades de la UE. Además, la Comisión intensificará el trabajo sobre el suministro de materias primas críticas y preparará una propuesta legislativa al respecto.

Para mejorar el ahorro y la eficiencia energética en el sector del transporte y acelerar la transición hacia vehículos de cero emisiones, la Comisión presentará un paquete de transporte de mercancías ecológico para aumentar significativamente la eficiencia energética en este sector y considerará una iniciativa legislativa para aumentar la proporción de vehículos libres de emisiones en flotas de vehículos públicos y comerciales de un determinado tamaño. La Comunicación de la UE sobre ahorro de energía también contiene numerosas recomendaciones para ciudades, regiones y autoridades nacionales que pueden contribuir eficazmente a la sustitución de los combustibles fósiles en el sector del transporte.

Para alcanzar los objetivos de REPowerEU se requiere una inversión adicional de 210 000 millones de euros de aquí a 2027. Se trata de un pago inicial de nuestra independencia y seguridad. La reducción de las importaciones de combustibles fósiles procedentes de Rusia también puede suponer un ahorro de casi 100 000 millones de euros al año. Estas inversiones deben ser realizadas por los sectores público y privado, así como a nivel nacional, transfronterizo y de la UE.

Para apoyar a REPowerEU, ya hay 225 000 millones EUR disponibles en préstamos en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. La Comisión ha adoptado hoy legislación y directrices para los Estados miembros sobre cómo pueden modificar y complementar sus planes de recuperación y resiliencia en el contexto de REPowerEU. Además, la Comisión propone aumentar la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en 20 000 millones EUR en forma de subvenciones; Los fondos procederán de la venta de certificados del sistema de comercio de emisiones de la UE (ETS), que actualmente se encuentran en la reserva de estabilidad del mercado y se subastarán de tal manera que no se produzcan perturbaciones en el mercado. El RCDE no sólo reduce las emisiones y el uso de combustibles fósiles, sino que también proporciona la financiación necesaria para lograr la independencia energética.

En el marco del actual MFP, los proyectos de descarbonización y transición ecológica ya cuentan con el apoyo de la política de cohesión con hasta 100 000 millones de euros a través de inversiones en energías renovables, hidrógeno e infraestructuras. Las transferencias voluntarias al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia podrían proporcionar 26 900 millones de euros adicionales del Fondo de Cohesión. Se pondrán a disposición otros 7.500 millones de euros de la política agrícola común mediante transferencias voluntarias al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. La Comisión duplicará la financiación disponible para la convocatoria a gran escala del Fondo de Innovación 2022 el próximo otoño hasta alcanzar unos 3.000 millones de euros.

Las Redes Transeuropeas de Energía (RTE-E) han contribuido a crear una infraestructura de gas resiliente y conectada en la UE. Para complementar la lista existente de Proyectos de Interés Común (PCI) y compensar plenamente la futura pérdida de importaciones de gas ruso, se necesita una infraestructura de gas adicional limitada, estimada en unos 10 000 millones de euros. Las necesidades de sustitución de la próxima década pueden satisfacerse sin crear dependencia de los combustibles fósiles, crear activos abandonados o desacelerar el logro de nuestros objetivos de protección climática. Acelerar los proyectos de interés común relacionados con la electricidad también será crucial para adaptar la red eléctrica a nuestras necesidades futuras. El Mecanismo Conectar Europa apoyará esta iniciativa y la Comisión lanza hoy una nueva convocatoria de propuestas por valor de 800 millones de euros; A principios de 2023 se realizará una nueva convocatoria.

El 8 de marzo de 2022, en el contexto de la invasión rusa de Ucrania, la Comisión presentó un borrador de plan para independizar a Europa de los combustibles fósiles rusos mucho antes de 2030. En la reunión del Consejo Europeo del 24/25. En marzo, los líderes de la UE acordaron este objetivo y pidieron a la Comisión que presentara el plan REPowerEU detallado, que se adoptó hoy. Las recientes interrupciones en el suministro de gas a Bulgaria y Polonia muestran que es necesario abordar urgentemente la falta de fiabilidad del suministro energético de Rusia.

En respuesta a la agresión rusa contra la integridad territorial de Ucrania y a los ataques cada vez más brutales contra civiles y ciudades ucranianas, la Comisión ha adoptado cinco paquetes de sanciones de gran alcance y sin precedentes. Las importaciones de carbón ya están sujetas al régimen de sanciones y la Comisión ha presentado propuestas para eliminar gradualmente el petróleo antes de fin de año, que actualmente están siendo discutidas por los estados miembros.

El Pacto Verde Europeo es el plan de crecimiento a largo plazo de la UE para hacer que Europa sea climáticamente neutral para 2050. Este objetivo está consagrado en la Ley Europea del Clima, al igual que el compromiso legalmente vinculante de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% en comparación con los niveles de 1990 para 2030. La Comisión presentó su paquete legislativo Fit for 55 en julio de 2021 para alcanzar estos objetivos. La implementación de las propuestas ya reduciría nuestro consumo de gas en un 30% para 2030, y más de un tercio de estos ahorros provendrían del logro del objetivo de eficiencia energética de la UE.

El 25 de enero de 2021, el Consejo Europeo pidió a la Comisión y al Alto Representante que desarrollaran una nueva estrategia energética exterior. La estrategia vincula la seguridad energética con la transición global hacia una energía limpia a través de la política y la diplomacia energética externa, y responde a la crisis energética provocada por la invasión rusa de Ucrania y la amenaza existencial del cambio climático. La UE seguirá apoyando la seguridad energética y la transición ecológica de Ucrania, Moldavia y los países socios de su vecindad inmediata. La estrategia reconoce que la invasión rusa de Ucrania tiene implicaciones globales para los mercados energéticos, afectando particularmente a los países socios en desarrollo. La UE seguirá promoviendo una energía segura, sostenible y asequible en todo el mundo.

Vidrio solar – El componente olvidado – Imagen: Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

Cuando hablamos de toda la cadena de valor fotovoltaica, siempre se descuida el componente más pesado en términos de peso después de las células solares: el vidrio solar. No conozco ninguna publicación que hasta ahora haya descrito los problemas que plantea la adquisición de grandes cantidades de vidrio solar para la producción de módulos fotovoltaicos de escala de gigavatios para realizar la transición energética.

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