REPowerEU: El plan REPower para reducir rápidamente la dependencia de los combustibles fósiles de Rusia y acelerar la transición ecológica

La Comisión Europea presentó hoy el plan REPowerEU, su respuesta a las tensiones y perturbaciones en el mercado energético mundial causadas por la invasión rusa de Ucrania. Transformar el sistema energético europeo es urgente por dos razones: pondrá fin a la dependencia de la UE de los combustibles fósiles procedentes de Rusia, utilizados como arma económica y política y que cuestan a los contribuyentes europeos casi 100 000 millones de euros anuales, y contribuirá a abordar la crisis climática. Al actuar como una unión, Europa puede acabar con su dependencia de los combustibles fósiles rusos más rápidamente. El 85 % de los europeos cree que la UE debería reducir su dependencia del gas y el petróleo rusos lo antes posible para apoyar a Ucrania. Las medidas del plan REPowerEU contribuirán a alcanzar este objetivo mediante el ahorro energético, la diversificación del suministro energético y la aceleración del despliegue de energías renovables para sustituir los combustibles fósiles en los hogares, la industria y la generación de energía.

La transición verde generará mayor crecimiento económico y seguridad en Europa y entre nuestros socios, y reforzará la acción por el clima. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MAR) es un elemento central del plan REPowerEU y apoya la planificación y financiación coordinadas de infraestructuras transfronterizas y nacionales, así como de proyectos y reformas energéticas. La Comisión propone modificaciones específicas del Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para incorporar capítulos específicos de REPowerEU en los Planes de Recuperación y Resiliencia vigentes de los Estados miembros, junto con las numerosas reformas e inversiones pertinentes ya incluidas. Las recomendaciones específicas por país del ciclo del Semestre Europeo de 2022 se incorporarán a este proceso.

El ahorro energético es la forma más rápida y rentable de afrontar la actual crisis energética y reducir los costes energéticos. La Comisión propone reforzar las medidas de eficiencia energética a largo plazo, incluyendo el aumento del objetivo vinculante de eficiencia energética, según la legislación del Pacto Verde Europeo «Fit for 55», del 9 % al 13 %. El ahorro energético nos ayudará ahora a prepararnos para los posibles retos del próximo invierno. En este contexto, la Comisión también ha publicado hoy una comunicación sobre el ahorro energético, en la que se describen los cambios de comportamiento a corto plazo que podrían reducir la demanda de gas y petróleo en un 5 % e insta a los Estados miembros a lanzar campañas de comunicación específicas dirigidas a los hogares y la industria. También se anima a los Estados miembros a utilizar medidas fiscales para promover el ahorro energético, como la reducción de los tipos de IVA para los sistemas de calefacción, el aislamiento de los edificios, los electrodomésticos y los productos energéticamente eficientes. Además, la Comisión presentará medidas de contingencia en caso de interrupciones graves del suministro, emitirá directrices sobre los criterios de priorización de los clientes y pondrá en marcha un plan coordinado de la UE para reducir la demanda.

La UE lleva varios meses trabajando con socios internacionales para diversificar su suministro y ha alcanzado niveles récord de importaciones de GNL y un aumento en el suministro de gas por gasoducto. La recién creada Plataforma de Energía de la UE, con el apoyo de grupos de trabajo regionales, facilitará la adquisición conjunta voluntaria de gas, gas natural licuado e hidrógeno mediante la puesta en común de la demanda, la optimización del uso de las infraestructuras y la coordinación de los contactos con los proveedores. Como siguiente paso, la Comisión estudiará el desarrollo de un «mecanismo de adquisición conjunta», similar al utilizado para el programa de compra conjunta de vacunas, que negociaría y contrataría la adquisición de gas en nombre de los Estados miembros participantes. La Comisión también estudiará medidas legislativas para exigir a los Estados miembros que diversifiquen su suministro de gas con el tiempo. Además, la plataforma facilitará la adquisición conjunta de hidrógeno renovable.

La estrategia de la UE para la participación energética exterior, adoptada hoy, facilitará la diversificación del suministro energético y el establecimiento de alianzas a largo plazo con los proveedores, incluyendo la cooperación en materia de hidrógeno y otras tecnologías verdes. En consonancia con Global Gateway, la estrategia prioriza el compromiso de la UE con una transición energética global, verde y justa, aumentando el ahorro y la eficiencia energética para reducir la presión sobre los precios, promoviendo el desarrollo de las energías renovables y el hidrógeno, e intensificando la diplomacia energética. Se están desarrollando corredores clave de hidrógeno en el Mediterráneo y el Mar del Norte. Ante el ataque ruso, la UE apoyará a Ucrania, Moldavia, los Balcanes Occidentales y los países de la Asociación Oriental, así como a nuestros socios más vulnerables. Seguiremos trabajando con Ucrania para garantizar la seguridad del suministro y un sector energético operativo, a la vez que allanamos el camino para el futuro comercio de electricidad e hidrógeno renovable y reconstruimos el sistema energético en el marco de la iniciativa REPowerUkraine.

Una expansión y aceleración masivas del despliegue de energías renovables en los sectores de generación eléctrica, industrial, de la construcción y del transporte nos permitirá alcanzar una mayor independencia, impulsar la transición ecológica y generar reducciones de precios a largo plazo. La Comisión propone elevar el objetivo básico de energías renovables para 2030, en el marco del paquete «Fit for 55», del 40 % al 45 %. Establecer este objetivo general más ambicioso definirá el marco para otras iniciativas, entre ellas:

Una estrategia solar específica de la UE para duplicar la capacidad fotovoltaica de aquí a 2025 e instalar 600 GW de aquí a 2030.

Una iniciativa para ampliar las instalaciones solares en tejados mediante la introducción gradual de la obligación legal de instalar paneles solares en edificios públicos y comerciales nuevos, así como en edificios residenciales nuevos.
Duplicar el ritmo de despliegue de bombas de calor y medidas para integrar la energía geotérmica y solar térmica en los sistemas de calefacción urbana modernizados.

Una recomendación de la Comisión para abordar el problema de la lentitud y complejidad de los procedimientos de autorización para grandes proyectos de energías renovables, y una enmienda específica a la Directiva sobre Energías Renovables para reconocer las energías renovables como un ámbito de interés público primordial. Los Estados miembros deberían establecer zonas de acceso prioritario para las energías renovables, es decir, zonas con menores riesgos ambientales y procedimientos de autorización más breves y simplificados. Para identificar rápidamente estas zonas de acceso prioritario, la Comisión está poniendo a disposición conjuntos de datos sobre zonas ecológicamente vulnerables a través de su herramienta de cartografía digital para datos geográficos relacionados con la energía, la industria y las infraestructuras.

Se ha fijado el objetivo de producir 10 millones de toneladas de hidrógeno a partir de fuentes renovables en la UE para 2030 e importar 10 millones de toneladas de hidrógeno renovable para sustituir el gas natural, el carbón y el petróleo en industrias y sectores del transporte difíciles de descarbonizar. Para ampliar el mercado del hidrógeno, ambos órganos legislativos deberían acordar subobjetivos más ambiciosos para sectores específicos. Además, la Comisión publicará dos actos delegados sobre la definición y producción de hidrógeno renovable para garantizar que esta conduzca a la descarbonización neta. Para acelerar los proyectos de hidrógeno, se asignarán 200 millones de euros adicionales a la investigación, y la Comisión se compromete a completar la evaluación de los primeros grandes proyectos de interés común europeo para el verano.

Un plan de acción para el biometano incluye instrumentos como una nueva alianza industrial para el biometano e incentivos financieros para aumentar la producción a 35 mil millones de m³ para 2030, también en el marco de la política agrícola común.

La sustitución del carbón, el petróleo y el gas natural en los procesos industriales reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero y fortalecerá la seguridad y la competitividad. El ahorro energético, la sustitución de combustibles, la electrificación y el mayor uso industrial de hidrógeno renovable, biogás y biometano podrían ahorrar hasta 35 000 millones de metros cúbicos de gas natural para 2030, además de los ahorros ya previstos en las propuestas "Fit for 55".

La Comisión introducirá contratos de carbono a impacto para promover el uso de hidrógeno verde en la industria y proporcionará financiación específica para REPowerEU en el marco del Fondo de Innovación, utilizando los ingresos procedentes del comercio de emisiones para seguir apoyando la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles rusos. La Comisión también emitirá directrices sobre contratos de suministro de energía renovable y electricidad y proporcionará un servicio de asesoramiento técnico al Banco Europeo de Inversiones. Para mantener o recuperar el liderazgo tecnológico e industrial en áreas como la energía solar y el hidrógeno, y para apoyar a la mano de obra, la Comisión propone establecer una alianza de la industria solar de la UE y una asociación integral de competencias. Además, la Comisión intensificará su labor para garantizar el suministro de materias primas esenciales y elaborará una propuesta legislativa al respecto.

Para mejorar el ahorro y la eficiencia energética en el sector del transporte y acelerar la transición a vehículos de cero emisiones, la Comisión presentará un paquete de medidas para la ecologización del transporte de mercancías, cuyo objetivo es aumentar significativamente la eficiencia energética en este sector. Además, estudiará una iniciativa legislativa para aumentar la proporción de vehículos de cero emisiones en las flotas públicas y comerciales a partir de un determinado tamaño. La Comunicación de la UE sobre ahorro energético también contiene numerosas recomendaciones para ciudades, regiones y autoridades nacionales que pueden contribuir eficazmente a la sustitución de los combustibles fósiles en el sector del transporte.

Para alcanzar los objetivos de REPowerEU, se necesita una inversión adicional de 210 000 millones de euros para 2027. Esto supone un anticipo de nuestra independencia y seguridad. Reducir las importaciones de combustibles fósiles procedentes de Rusia también puede generar un ahorro de casi 100 000 millones de euros al año. Estas inversiones deben ser realizadas por los sectores público y privado, a nivel nacional, transfronterizo y de la UE.

Para apoyar REPowerEU, ya se encuentran disponibles 225 000 millones de euros en préstamos en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. La Comisión ha adoptado hoy legislación y directrices para los Estados miembros que describen cómo pueden modificar y complementar sus Planes de Recuperación y Resiliencia a la luz de REPowerEU. Además, la Comisión propone aumentar la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en 20 000 millones de euros en subvenciones. Estos fondos se generarían mediante la venta de derechos de emisión del Régimen de Comercio de Emisiones (RCDE) de la UE, actualmente depositados en la Reserva de Estabilidad del Mercado, que se subastarían de forma que se eviten disrupciones en el mercado. El RCDE no solo reduce las emisiones y el uso de combustibles fósiles, sino que también proporciona los recursos necesarios para lograr la independencia energética.

En el marco del actual Marco Financiero Plurianual (MFP), la política de cohesión ya apoya proyectos de descarbonización y transición ecológica con hasta 100 000 millones de euros mediante inversiones en energías renovables, hidrógeno e infraestructuras. Se podrían asignar 26 900 millones de euros adicionales del Fondo de Cohesión mediante transferencias voluntarias al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Otros 7 500 millones de euros de la Política Agrícola Común se asignarán mediante transferencias voluntarias al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. La Comisión duplicará la financiación disponible para la convocatoria de propuestas a gran escala de 2022 para el Fondo de Innovación, hasta aproximadamente 3 000 millones de euros este próximo otoño.

Las Redes Transeuropeas de Energía (RTE-E) han contribuido a la creación de una infraestructura de gas resiliente e interconectada en la UE. Para complementar los Proyectos de Interés Común (PIC) existentes y compensar plenamente la futura pérdida de las importaciones de gas ruso, se necesita una infraestructura de gas adicional limitada, estimada en unos 10 000 millones de euros. Esto cubrirá las necesidades de sustitución de la próxima década sin generar dependencia de los combustibles fósiles, perder activos ni obstaculizar la consecución de nuestros objetivos climáticos. Acelerar los Proyectos de Interés Común relacionados con la electricidad también será crucial para adaptar la red eléctrica a nuestras necesidades futuras. El Mecanismo «Conectar Europa» apoyará este objetivo, y la Comisión lanza hoy una nueva convocatoria de propuestas con un presupuesto de 800 millones de euros; a principios de 2023 se publicará otra convocatoria.

El 8 de marzo de 2022, en el contexto de la invasión rusa de Ucrania, la Comisión presentó un proyecto de plan para que Europa se independice de los combustibles fósiles rusos mucho antes de 2030. En la reunión del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo, los jefes de Estado y de Gobierno de la UE acordaron este objetivo y pidieron a la Comisión que presentara el plan detallado REPowerEU, adoptado hoy. Las recientes interrupciones del suministro de gas a Bulgaria y Polonia demuestran la urgente necesidad de abordar la precaria fiabilidad del suministro energético ruso.

En respuesta a la agresión rusa contra la integridad territorial de Ucrania y a los ataques cada vez más brutales contra civiles y ciudades ucranianas, la Comisión ha adoptado cinco paquetes de sanciones de gran alcance y sin precedentes. Las importaciones de carbón ya están cubiertas por el régimen de sanciones, y la Comisión ha presentado propuestas para la eliminación gradual del petróleo antes de finales de año, que actualmente están siendo debatidas por los Estados miembros.

El Pacto Verde Europeo es el plan de crecimiento a largo plazo de la UE para lograr la neutralidad climática de Europa para 2050. Este objetivo está consagrado en la Ley Europea del Clima, al igual que el compromiso jurídicamente vinculante de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % para 2030, en comparación con los niveles de 1990. En julio de 2021, la Comisión presentó su paquete legislativo "Fit for 55" para implementar estos objetivos. La implementación de las propuestas ya reduciría nuestro consumo de gas en un 30 % para 2030, y más de un tercio de este ahorro se derivaría del logro del objetivo de eficiencia energética de la UE.

El 25 de enero de 2021, el Consejo Europeo solicitó a la Comisión y a la Alta Representante que desarrollaran una nueva estrategia energética exterior. Esta estrategia vincula la seguridad energética con la transición global hacia energías limpias en el marco de la política y la diplomacia energéticas exteriores, y responde a la crisis energética provocada por la invasión rusa de Ucrania y a la amenaza existencial que supone el cambio climático. La UE seguirá apoyando la seguridad energética y la transición verde de Ucrania, Moldavia y sus países socios vecinos. La estrategia reconoce que la invasión rusa de Ucrania tiene repercusiones globales en los mercados energéticos, afectando especialmente a los países socios en desarrollo. La UE seguirá trabajando a nivel mundial para garantizar una energía segura, sostenible y asequible.

Vidrio solar: el componente olvidado – Imagen: Xpert.Digital / Juice Flair | Shutterstock.com

Al analizar toda la cadena de valor de la energía fotovoltaica, se suele descuidar el componente más pesado después de las células solares: el vidrio solar. Desconozco cualquier publicación que describa los problemas que supone adquirir grandes cantidades de vidrio solar para la producción a escala de gigavatios de módulos fotovoltaicos, con el fin de lograr la transición energética.

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• Vidrio solar: el componente olvidado: el próximo cuello de botella es inevitable.