El concepto de "movilidad militar" y rearm Europa: estrategias para fortalecer la imagen europea creativa de defensa: xpert. Digital
La autonomía estratégica de Europa: movilidad militar y rearmen Europa en foco
Política de seguridad europea: dos iniciativas innovadoras
Ante los crecientes desafíos geopolíticos, la Unión Europea ha desarrollado dos iniciativas significativas: el concepto de "movilidad militar" y el plan europeo trasero. Ambos programas son bloques de construcción decisivos para mejorar la capacidad de defensa europea y reflexionar sobre la orientación de la política de seguridad de la UE. Estas iniciativas se han vuelto más importantes desde la guerra de ataque ruso contra Ucrania y tienen como objetivo fortalecer la autonomía estratégica de Europa.
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Movilidad militar: conceptos básicos y desarrollo
La movilidad militar describe el objetivo de garantizar el movimiento rápido y sin problemas del personal militar, el material y los medios militares dentro y fuera de la UE. Este concepto incluye la simplificación, estandarización y aceleración de los procedimientos, así como la modernización de la infraestructura de transporte para poder colocar tropas y material a través de las fronteras más rápido.
La iniciativa de la UE se inició como uno de los primeros proyectos como parte de la cooperación estructurada constante (Pesco). El proyecto, que está bajo la coordinación de los Países Bajos, apoya el compromiso de los Estados miembros para simplificar y estandarizar los procedimientos de transporte militar de transmisión cruzada.
Planes de acción e implementación
Después de un primer plan de campaña de la UE para la movilidad militar en 2018, la Comisión y el alto representante y vicepresidente publicaron un segundo plan de acción sobre movilidad militar (Plan de Acción 2.0) el 10 de noviembre de 2022, que se extiende al período 2022-2026. El Plan de Acción 2.0 se basa en el éxito del primer plan de acción y contiene 38 medidas: 29 medidas a nivel de la UE y nueve que se dirigen a los Estados miembros.
La movilidad militar recibió especial importancia en vista de la Guerra de Rusia contra Ucrania y los problemas con los que se enfrentan las fuerzas en la UE. La brújula estratégica para la seguridad y la defensa, que el Consejo Europeo aprobó en marzo de 2022, incluía el objetivo de los Estados miembros de "acordar un ambicioso plan de acción revisado" para tener en cuenta las "nuevas obligaciones" "con el objetivo de mejorar significativamente la movilidad militar e invertir considerablemente en ellos".
Participantes y cooperación
Casi todos los Estados miembros de la UE, así como Canadá, Noruega y Estados Unidos participan en el Proyecto de Movilidad Militar. Los participantes incluyen Alemania, Bélgica, Bulgaria, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Croacia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Austria, Polonia, Portugal, Rumania, Suecia, Eslovaquia, Eslovenia, España, República Czeco, Hungrión y Cyprus.
El proyecto también es un ejemplo de la importancia de la cooperación de la OTAN de la UE que ya funciona bien aquí. La cooperación entre las dos organizaciones es un aspecto esencial de la iniciativa.
Medidas y proyectos concretos
La Comisión Europea apoya proyectos de movilidad militar con considerables medios financieros. Con las tres licitaciones en 2021, 2022 y 2023, se agotó la cantidad de 1.69 mil millones de euros destinados a la movilidad militar como parte de la instalación de conexión de Europa (CEF) 2021-2027. Un total de 95 proyectos en 21 estados miembros de la Unión Europea reciben apoyo con 1.74 mil millones de euros.
Un ejemplo concreto es el último financiamiento de 38 proyectos de movilidad militar adicional con un presupuesto de 807 millones de euros. Estos proyectos están destinados a mejorar importantes infraestructuras de transporte en la UE para que permitan un doble uso, tanto para el transporte civil como para la defensa.
Alemania, los Países Bajos y Polonia también han anunciado el establecimiento de un corredor modelo cruzado para el tráfico militar de oeste a este. Alemania también participa en el proyecto Pesco "Red de Loghubs", cuyo objetivo es establecer una red de logística europea para almacenar equipos, materiales y municiones y prepararse para el transporte.
Desafíos en la implementación
El transporte de personal militar y materiales a través de las fronteras también requiere un proceso de aprobación dentro de la Unión Europea y el área de Schengen. Debido a la situación legal aplicable y las responsabilidades reguladas de manera diferente, los transportes de transmisión cruzada son complejos y son del tiempo. La implementación práctica del proyecto requiere la respuesta a una amplia gama de preguntas complejas, a menudo legales, y su armonización entre los estados participantes.
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REARM Europa: la respuesta de Europa a los requisitos de seguridad cambiados
Desarrollo y orientación estratégica
El presidente de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, describió a los jefes de estado y gobierno de la UE antes de la extraordinaria reunión del Consejo Europeo en marzo de 2025, describiendo el plan de "REARM Europe". Desde el Leyen, la urgencia de la situación enfatizó: "Vivimos en el momento más significativo y peligroso. No tengo que discutir cuán serias son las amenazas".
El Plan de Europa ROARM representa una iniciativa ambiciosa para fortalecer la capacidad de defensa europea y reducir las dependencias estratégicas a largo plazo. El objetivo es cerrar brechas estructurales y fortalecer la autonomía estratégica de Europa para reducir la dependencia de las garantías de seguridad externas.
Mecanismos e instrumentos financieros
Con "rearm Europa", el presidente de la Comisión de la UE presentó una iniciativa para movilizar hasta 800 mil millones de euros para la expansión y modernización de la defensa europea. Esta suma está compuesta por diferentes componentes:
1. La activación de la cláusula alternativa en el pacto de estabilidad y crecimiento permite a los Estados miembros de la UE aceptar deudas sin estar expuestas a procedimientos de déficit. A largo plazo, al menos el 1.5% del PIB debería fluir hacia el sector de defensa, lo que podría significar hasta 650 mil millones de euros en fondos adicionales en cuatro años.
2. Un elemento central es un instrumento financiero nuevo y asignado llamado "Acción de seguridad para Europa" (SAFE), que se equipará con hasta 150 mil millones de euros. Safe apoyará a la industria de defensa europea con la adquisición conjunta en la que deben participar al menos dos países.
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El Libro Blanco para la Defensa Europea
La Comisión Europea publicó el "Libro Blanco para la Preparación de Defensa Europea 2030" el 19 de marzo de 2025 en cooperación con el alto representante de la política extranjera y de seguridad. El Libro Blanco forma el marco para la iniciativa ROARM Europe y describe las medidas necesarias para la reelaboración de Europa y para construir un grano industrial de defensa fuerte y competitivo.
El Libro Blanco identifica siete espacios de habilidad crítica en las fuerzas armadas de los Estados miembros: (i) defensa de aire y cohete; (ii) artillería; (iii) municiones; (Iv) drones y sistemas anti-dronos; (v) infraestructura para apoyar la movilidad militar; (Vi) inteligencia artificial y guerra electrónica; y (vii) "capaz estratégico" como el transporte aéreo estratégico y el petrolero.
Conexión entre la movilidad militar y rearm Europa
La infraestructura para apoyar la movilidad militar se identifica explícitamente en el Libro Blanco como una de las brechas críticas en la capacidad de concluir por el plan trasero de Europa. Esto subraya la estrecha conexión entre las dos iniciativas y muestra que la movilidad militar se considera una parte integral de la estrategia de defensa europea más integral.
El Libro Blanco sugiere soluciones para mejorar la movilidad militar, el suministro y la seguridad fronteriza, especialmente a lo largo de los límites orientales de la UE. También enfatiza la necesidad de una integración más profunda con el sector de defensa de Ucrania y subraya el compromiso de Europa con el apoyo de seguridad a largo plazo.
Conexión y sinergias de ambas iniciativas
La estrecha conexión entre la movilidad militar y la reaear Europa se muestra en varios aspectos. Ambas iniciativas apuntan a fortalecer la capacidad de defensa europea y promover la autonomía estratégica. La movilidad militar se centra en los aspectos operativos del movimiento y la logística de las tropas, mientras que Reamb persigue un enfoque más integral para fortalecer la industria y las capacidades de la defensa europea.
Los proyectos de infraestructura realizados como parte de la movilidad militar podrían recibir apoyo adicional de los mecanismos financieros del plan ROARM Europe. Esto reforzaría aún más las sinergias entre las dos iniciativas.
Objetivos estratégicos comunes
Ambas iniciativas reflejan la creciente conciencia de la necesidad de una responsabilidad europea más fuerte en el campo de la defensa. Son una expresión del esfuerzo de la UE para fortalecer su autonomía estratégica y, al mismo tiempo, profundizar la cooperación con la OTAN.
La movilidad militar y el plan ROARM Europe son elementos complementarios de una estrategia más integral para fortalecer la arquitectura de seguridad europea. Mientras que la movilidad militar crea los fundamentos quirúrgicos para movimientos de tropas rápidos y eficientes, la retaguardia Europa proporciona medios financieros e industriales para cerrar las brechas de habilidades identificadas.
Entre el desafío y el azar: la UE en el camino a la independencia estratégica
El concepto de movilidad militar y el plan trasero de Europa representan pasos significativos en el desarrollo de una política de defensa europea más coherente y más poderosa. Ambas iniciativas son una expresión de la creciente conciencia para la necesidad de fortalecer las habilidades de defensa de la UE y asumir más responsabilidad por la propia seguridad.
La implementación exitosa de ambas iniciativas dependerá significativamente de la medida en que los Estados miembros de la UE estén dispuestos a superar sus intereses nacionales a favor de un enfoque europeo común en la política de defensa. La coordinación entre los diversos actores, la armonización del marco legal y la provisión de recursos financieros suficientes serán factores decisivos.
En vista de los desafíos geopolíticos actuales, en particular la guerra de agresión rusa contra Ucrania, estas iniciativas han ganado una urgencia especial. Su implementación exitosa podría hacer una contribución significativa a la seguridad y la estabilidad en Europa y fortalecer la autonomía estratégica de la UE.
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Jefe de Desarrollo de Negocios
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