Rearmar Europa: La «Capacidad de Despliegue Rápido» (CDR): ¿Por fin soberana? La hoja de ruta hacia una Europa estratégicamente independiente.
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Publicado el: 2 de diciembre de 2025 / Actualizado el: 2 de diciembre de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Rearmar Europa: La «Capacidad de Despliegue Rápido» (CDR) – ¿Por fin soberana? La hoja de ruta para una Europa estratégicamente independiente – Imagen: Xpert.Digital
Emancipación de los EE.UU., autodeterminación y fuerza: la remilitarización del viejo continente
Renacimiento industrial: Por qué la seguridad puede fortalecer nuestra economía ahora
Europa ha despertado de un letargo geopolítico de décadas, pero este despertar es brutal y costoso. La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania no solo ha sacudido la arquitectura de seguridad del continente, sino que también ha revelado una verdad fundamental: la era del "dividendo de la paz", en la que los estados de bienestar europeos podían acomodarse cómodamente bajo el paraguas nuclear estadounidense, ha terminado irrevocablemente. Lo que sigue es el doloroso y costoso proceso de "remilitarización", una tarea que va mucho más allá de los simples aumentos presupuestarios y que impacta profundamente la estructura industrial y macroeconómica de la Unión Europea.
En el centro de esta nueva ambición se encuentra la "Capacidad de Despliegue Rápido" (CDR), una fuerza de reacción rápida que pretende simbolizar la voluntad de autonomía estratégica. Pero tras las declaraciones políticas de intenciones y los presupuestos de defensa, en teoría explosivos, se esconde una compleja realidad de insuficiencia industrial, pérdida de poder adquisitivo inducida por la inflación y egoísmo nacional. Mientras los políticos invocan una "economía de guerra", la industria sigue lidiando con las limitaciones logísticas de las operaciones en tiempos de paz. Asistimos a un momento decisivo en el que Europa debe decidir si consolida y racionaliza su fragmentado panorama de defensa o si los miles de millones prometidos simplemente se desvanecerán en un sistema ineficiente.
El siguiente texto analiza la anatomía de este desafío: desde la ilusión operativa de una fuerza de reacción rápida sin aviones de transporte propios, pasando por el absurdo de 178 sistemas de armas en competencia, hasta la crucial cuestión de la financiación en tiempos de presupuestos ajustados. Es una evaluación de la situación entre el renacimiento industrial y la impotencia estratégica.
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El fin del dividendo de la paz: un punto de inflexión macroeconómico
La arquitectura de seguridad europea experimenta actualmente no solo una convulsión geopolítica, sino también una recalibración económica fundamental, cuyas implicaciones a menudo se subestiman. Durante décadas, Europa se benefició de la subvención implícita de sus estados de bienestar a través de las garantías de seguridad estadounidenses: el llamado dividendo de la paz. Esta era ha terminado irrevocablemente. Los datos actuales presentan un panorama claro: el gasto en defensa de los estados europeos de la OTAN aumentó alrededor de un 50%, hasta alcanzar los 435 000 millones de euros, entre 2021 y 2024. Sin embargo, estos aumentos nominales ocultan el verdadero problema. Ajustado a la inflación y teniendo en cuenta el drástico aumento de los costes del armamento, el poder adquisitivo de estos presupuestos es mucho menos impresionante de lo que sugieren los titulares. Nos encaminamos hacia un escenario en el que podría ser necesario un gasto de hasta 970 000 millones de euros anuales para 2030 para compensar las deficiencias de las últimas tres décadas y, al mismo tiempo, desarrollar nuevas capacidades.
Desde una perspectiva económica, esto representa una transferencia masiva de recursos. El capital que antes se destinaba a infraestructura civil, descarbonización o sistemas sociales ahora se redirige al sector de defensa. Esto, sin duda, genera efectos positivos a corto plazo. Estudios, como el del Instituto Kiel para la Economía Mundial, sugieren que aumentar el gasto al 3,5 % del PIB podría impulsar el crecimiento económico hasta en 1,5 puntos porcentuales gracias al efecto multiplicador de la alta tecnología. Sin embargo, esta perspectiva debe interpretarse con cautela, ya que presupone que el dinero fluye eficientemente hacia la investigación y la producción nacionales y no se destina principalmente a compras de productos listos para usar en Estados Unidos o Corea del Sur, como sigue ocurriendo con frecuencia. El mercado interno de equipos de defensa se convierte así en la palanca decisiva: si la creación de valor en la UE tiene éxito, la necesidad de rearme puede transformarse en un programa de estímulo económico reindustrializador. Si esto falla, se produce un efecto de desplazamiento clásico, en el que el gasto público en defensa desplaza la inversión privada y alimenta aún más la inflación al generar escasez de trabajadores cualificados y materias primas.
Al tigre de papel le crecen los dientes: Anatomía de la fuerza de intervención
Un elemento central de la nueva ambición europea es la Capacidad de Despliegue Rápido (CDR), que pretende alcanzar su plena capacidad operativa con 5.000 soldados para 2025. Sobre el papel, esta cifra parece modesta, casi homeopática, comparada con el número de tropas en el frente ucraniano. Sin embargo, el valor estratégico de esta unidad no reside en su tamaño, sino en su función como prueba de fuego política para la capacidad de acción de la Unión. La CDR intenta sustituir los fallidos conceptos de agrupación de combate de la UE, que nunca se desplegaron debido a la paralización política, por una estructura más modular y flexible. El reto económico radica menos en los costes de personal de los 5.000 soldados, sino más bien en los llamados "facilitadores estratégicos".
Una fuerza de reacción rápida es inútil sin la capacidad de despliegue aéreo estratégico, reconocimiento satelital y una sólida estructura de mando y control. Precisamente aquí reside el déficit europeo. Adquirir estos elementos facilitadores requiere una inversión de capital y una gran demanda tecnológica. Hasta la fecha, los ejércitos europeos han dependido casi por completo de los activos estadounidenses en este ámbito. La emancipación en este campo requiere inversiones que van mucho más allá del simple despliegue de batallones de infantería. Implica construir una cadena logística independiente, que abarca desde aviones de transporte pesado hasta enlaces de datos seguros. Los costes de esta infraestructura de proyección de poder son enormes y a menudo se descuidan en los presupuestos nacionales en favor de sistemas de armas más visibles, como tanques o fragatas. Sin embargo, sin estas inversiones, el despliegue rápido sigue siendo una ilusión operativa: un ejército que está preparado, pero que no puede llegar donde se le necesita, o se ve obligado a operar allí a ciegas.
Además, el concepto de RDC revela el problema subyacente de los mecanismos de reparto de costes. ¿Quién paga cuando se despliegan tropas? Hasta ahora, se aplicaba con frecuencia el principio de que «los costes recaen sobre quien recae», lo que significa que los Estados que aportan tropas también soportan la carga financiera, un incentivo enormemente perverso para la participación activa. Reformar estos mecanismos de financiación hacia una financiación conjunta mediante instrumentos como el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz no es, por lo tanto, un mero detalle contable, sino el prerrequisito operativo de cualquier política de defensa europea seria. Mientras la distribución de la carga financiera no esté automatizada y basada en la solidaridad, cualquier decisión de desplegar el RDC en el Consejo de la Unión Europea se verá frustrada por el egoísmo fiscal nacional.
Hub para seguridad y defensa: asesoramiento e información
Hub para seguridad y defensa - Imagen: xpert.digital
El Hub para la Seguridad y la Defensa ofrece asesoramiento bien fundado e información actual para apoyar efectivamente a las empresas y organizaciones para fortalecer su papel en la política europea de seguridad y defensa. En estrecha conexión con el grupo de trabajo de las PYME Connect, promueve pequeñas y medianas empresas (PYME) en particular que desean ampliar aún más su innovadora fuerza y competitividad en el campo de la defensa. Como punto de contacto central, el Hub crea un puente decisivo entre las PYME y la estrategia de defensa europea.
Adecuado para:
Bonos de defensa en lugar de presupuestos caóticos: una nueva arquitectura financiera para la "economía de guerra light" de Europa.
El talón de Aquiles de la producción: aumentar la escala en una economía de escasez
Un vistazo al interior de las fábricas de la industria armamentística europea revela una peligrosa discrepancia entre la ambición política y la realidad industrial. Los políticos exigen una "economía de guerra", pero la industria sigue operando según la lógica de tiempos de paz. El principal problema no es el retraso tecnológico, sino la falta de escalabilidad. Durante décadas, la industria se ha orientado a la eficiencia, las entregas justo a tiempo y los bajos niveles de inventario. Ahora, de repente, se requieren resiliencia y producción en masa. Esto está provocando graves cuellos de botella en toda la cadena de valor. Hay escasez de todo: desde aceros especializados y algodón pólvora para cargas propulsoras hasta microchips y componentes optrónicos.
Un factor particularmente crítico es el capital humano. El sector de defensa compite con la industria civil por la misma escasez de trabajadores cualificados: ingenieros mecatrónicos, ingenieros de software, arquitectos de sistemas. La "guerra por el talento" eleva los costes laborales y, por consiguiente, los precios finales del armamento. La inflación en el sector de defensa es significativamente superior a la tasa de inflación general. Un tanque o un proyectil de artillería cuestan ahora mucho más que hace tan solo tres años. Esto devalúa rápidamente los aumentos nominales del presupuesto público. Un aumento del 20 % en el presupuesto de defensa puede ser casi totalmente ineficaz en términos reales cuando la inflación sectorial es del 15 %.
A esto se suma el dilema de financiación de la industria. A pesar del cambio político, los bancos y los inversores institucionales siguen reticentes a realizar grandes inversiones en el sector de defensa. Los estrictos criterios ESG (ambientales, sociales y de gobernanza) establecidos en el mundo financiero europeo en los últimos años actúan como un freno. Muchos fondos excluyen las inversiones en defensa en sus estatutos. Si bien existen esfuerzos a nivel de la UE para adaptar la taxonomía y clasificar la "defensa" como sostenible en términos de seguridad, la aversión al riesgo interna de los departamentos de cumplimiento de los grandes bancos está cambiando lentamente. Sin embargo, sin acceso a capital barato para ampliar las líneas de producción, la expansión de la capacidad sigue siendo fragmentada. Por lo tanto, la industria exige garantías de compra a largo plazo —los llamados "offtake agreement" de diez o quince años— para asegurar las inversiones en nuevas fábricas. El Estado debe actuar como un cliente ancla en este sentido, mitigando el riesgo empresarial de sobrecapacidad en caso de una nueva flexibilización de las restricciones. Sin esta garantía gubernamental, ningún director ejecutivo de una empresa armamentística que cotice en bolsa invertirá miles de millones en nuevas líneas de producción que podrían estar inactivas en cinco años.
Adecuado para:
La fragmentación como trampa de costos: el precio de las vanidades nacionales
Quizás el mayor obstáculo económico para un rearme europeo eficaz sea la fragmentación crónica del mercado. Europa se permite el lujo de contar con 178 sistemas de armas diferentes, mientras que Estados Unidos se las arregla con unos 30. Esta cifra es más que una curiosidad estadística; es un indicador de un despilfarro masivo de capital. El desarrollo paralelo de tanques, aviones y barcos en Francia, Alemania, Italia y España implica que las economías de escala permanecen sistemáticamente sin explotar. Cada nación insiste en sus propias especificaciones, certificaciones y cadenas de suministro. La Comisión Europea estima el coste de esta política "no europea" entre 25 000 y 100 000 millones de euros anuales: dinero simplemente desperdiciado por ineficiencia.
Un ejemplo destacado de esta disfunción es el proyecto franco-alemán MGCS (Sistema Principal de Combate Terrestre), destinado a sustituir al Leopard 2 y al Leclerc. En lugar de aprovechar las sinergias, los gigantes industriales participantes —KNDS (un holding compuesto por la alemana KMW y la francesa Nexter) y Rheinmetall— se obstruyen mutuamente en una disputa por paquetes de trabajo y propiedad intelectual. La política industrial nacional prima sobre las necesidades militares. Cada estado busca proteger a sus "campeones nacionales" y asegurar empleos en su territorio. El resultado son consorcios complejos, políticamente equilibrados, pero industrialmente ineficientes. El control de fusiones y la legislación antimonopolio dificultan aún más la necesaria consolidación, aunque se están observando algunas flexibilizaciones iniciales debido a la presión geopolítica.
La fragmentación también tiene consecuencias operativas para el despliegue rápido. Cuando una fuerza multinacional compuesta por cinco naciones diferentes se despliega con cinco radios diferentes, tres calibres distintos y vehículos logísticos incompatibles, la pesadilla logística se convierte en un riesgo operativo. Por lo tanto, la estandarización no solo se trata de ahorrar costos, sino también de mejorar la supervivencia en combate. La interoperabilidad que se supone que garantizan las normas de la OTAN a menudo solo existe en teoría en la realidad europea. Una verdadera racionalización económica implicaría que los estados más pequeños especializaran sus industrias de defensa en nichos de mercado y adquirieran sistemas grandes y listos para usar de socios europeos en lugar de producir sus propios lotes pequeños. Pero esto requiere un nivel de confianza mutua y una renuncia a los símbolos nacionales de soberanía que aún no se ha logrado políticamente.
Arquitectura financiera bajo presión: Armas, mantequilla y el freno de la deuda
La cuestión crucial que determinará el éxito o el fracaso del rearme europeo es la financiación. Nos enfrentamos al clásico dilema de "armas contra mantequilla", exacerbado por las restricciones fiscales autoimpuestas por muchos Estados miembros de la UE, en particular el freno de la deuda de Alemania. Las inversiones necesarias —la Comisión Europea habla de un déficit de 500 000 millones de euros durante la próxima década— difícilmente podrán cubrirse con los presupuestos actuales sin poner en peligro la paz social mediante recortes masivos en la asistencia social.
En esta compleja situación, el debate en torno a los "bonos de defensa" —es decir, bonos europeos conjuntos para fines de defensa— cobra fuerza. Países como Francia, Polonia y los países bálticos impulsan una solución similar, similar al fondo de recuperación "NextGenerationEU" tras la pandemia. El argumento es económicamente sólido: la defensa es un bien público a nivel europeo. Si se asegura la frontera exterior de Polonia o Rumanía, el mercado interior de Portugal o los Países Bajos también se beneficia. Mutualizar la deuda para este bien público específico podría reducir la carga de intereses para los Estados altamente endeudados y movilizar rápidamente el volumen necesario. Además, si estos bonos estuvieran vinculados a cláusulas de "compra europea", fluirían directamente a la industria europea, impulsando así las mencionadas economías de escala.
Sin embargo, la resistencia de los "cuatro frugales", liderados por Alemania y los Países Bajos, sigue siendo vehemente. Existe un temor considerable a una unión de transferencias y preocupaciones legales en torno a los tratados de la UE, que dificultan la financiación de operaciones militares con cargo al presupuesto de la UE. Las soluciones de compromiso que se están considerando incluyen instrumentos como el Programa Europeo de Inversiones en Defensa (PEID), que, sin embargo, cuenta con una financiación muy insuficiente, con 1.500 millones de euros, y debe considerarse más un proyecto piloto que un verdadero punto de inflexión. El resultado más probable es un modelo híbrido: los fondos especiales nacionales (como los 100.000 millones de euros en Alemania) se complementarán con fondos europeos más pequeños para investigación e infraestructuras, mientras que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) ampliará su mandato para financiar de forma más agresiva los bienes de doble uso. Aún es incierto si esto será suficiente para cerrar la enorme brecha de inversión. Un ejército de dos niveles se avecina en Europa, donde los Estados fiscalmente poderosos se están rearmando, mientras que los países altamente endeudados se están quedando atrás y se ven obligados a canibalizar sus capacidades militares.
El precio de la libertad
El "Rearmamento Europeo" y el "Despliegue Rápido" no son proyectos puramente militares, sino que representan una de las mayores operaciones macroeconómicas y de política industrial de la historia de la posguerra. El éxito no depende principalmente de si se cumple el objetivo del 2% en teoría, sino de cómo se invierta este dinero. Un aumento descoordinado de los presupuestos solo corre el riesgo de disparar los precios y afianzar las ineficiencias. Una auténtica autonomía estratégica requiere la valentía de consolidar, renunciar a los privilegios industriales nacionales y crear nuevos instrumentos de financiación. Sin embargo, los costes económicos de la inacción —la pérdida de poder disuasorio y la vulnerabilidad geopolítica— serían mucho mayores que cualquier precio que el rearme exija ahora. Europa debe aprender a utilizar su poder de mercado como arma y a organizar su base industrial de tal manera que pueda generar no solo prosperidad, sino también seguridad. La ventana de oportunidad se está cerrando.
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