Parque solar de 100 MW planificado para el municipio de Tarmstedt (municipio de Breddorf) en Baja Sajonia – Imagen creativa: Xpert.Digital
Transición energética local: Cómo un enorme parque solar pone a prueba a una pequeña comunidad
### Un megaparque solar divide a todo un pueblo: Por qué ahora hay resistencia ### Planta de 100 megavatios en proyecto: ¿Es este parque solar demasiado grande para la comunidad? ### ¿Ganancias inesperadas o destrucción de la naturaleza? En este pueblo, la disputa por un proyecto solar está latente ### Iniciativa ciudadana contra un proyecto de 50 millones de euros: «Nuestro paisaje no es una zona industrial» ### A pesar de los casi 200.000 € de ingresos: Por qué los residentes se oponen al nuevo parque solar ###
El municipio de Breddorf refuerza su posición sobre el proyecto del parque solar: controversia sobre el sistema fotovoltaico planificado
El municipio de Breddorf, en la Baja Sajonia, en el distrito de Rotenburg, está en el centro de un intenso debate sobre uno de los mayores parques solares planificados en el municipio de Tarmstedt. El proyecto, de la promotora ON-Energy, con sede en Dortmund, contempla la construcción de un sistema fotovoltaico en suelo con una potencia total de 99,9 megavatios en una superficie de 68 hectáreas. El sistema se extendería entre la calle Friedhofstraße de Breddorf y el límite municipal con Hepstedt, y podría generar aproximadamente 97,8 millones de kilovatios hora de electricidad al año, lo que equivale a las necesidades de 21.700 hogares de cuatro personas.
La planta solar planificada forma parte de un proyecto de desarrollo de energías renovables de mayor envergadura en la región. Según los planes actuales, el proyecto representaría una inversión aproximada de 50 millones de euros, con una estimación de unos 500.000 euros por megavatio de producción. Las filas de módulos se instalarán con una separación de 1,5 metros, con un borde inferior de 80 centímetros de altura para el pastoreo de ovejas y un borde superior de 3,5 metros.
Se está formando resistencia
La Iniciativa Ciudadana de Breddorf, una asociación registrada con unos 50 miembros, ha organizado una protesta contra este ambicioso proyecto. La iniciativa está liderada por Mario Kück como presidente, Gabriele Fox como vicepresidenta y Angela Klagge como secretaria y tesorera. Los críticos enfatizan explícitamente que no se oponen fundamentalmente a las energías renovables, sino que rechazan este proyecto específicamente debido a sus dimensiones y factores de ubicación.
La iniciativa ciudadana argumenta que el proyecto es incompatible con los hábitats naturales y que la belleza, la tranquilidad y la biodiversidad del paisaje deben preservarse para las generaciones futuras. Planea resumir sus preocupaciones en un documento exhaustivo de 100 páginas y presentarlo tanto al municipio como al municipio integrado. Ya ha comenzado la recogida de firmas para una petición vecinal con el fin de instar al ayuntamiento a revisar el asunto en detalle.
La iniciativa acusa al concejo municipal de adoptar precipitadamente el plan de desarrollo sin examinar adecuadamente el proyecto ni considerar sus posibles impactos en las personas, el medio ambiente, la flora y la fauna. La información pública también fue insuficiente, y algunos concejales podrían carecer de la experiencia necesaria para evaluar un asunto tan complejo.
La comunidad justifica la acción
La alcaldesa Susanne Schmiedel respondió a las críticas con una declaración detallada, enfatizando que el municipio ha abordado el tema de los parques solares de forma intensiva y transparente desde 2022. Los planes se presentaron, debatieron y registraron en varias reuniones públicas, con artículos relevantes publicados en periódicos locales sobre cada reunión. El municipio tiene la intención de seguir brindando información abierta e involucrando a la ciudadanía en la toma de decisiones.
El proceso comenzó en 2022 cuando una asociación de propietarios se dirigió al municipio y solicitó la puesta en marcha de un plan de desarrollo para un terreno en Friedhofstrasse. Inicialmente, se planeó un parque solar comunitario, pero se hizo evidente que la asociación no tendría acceso a la red eléctrica. Por lo tanto, se incorporó al proyecto la promotora profesional ON-Energy, abierta a la participación ciudadana y municipal. Es posible la participación ciudadana a través de una cooperativa energética con hasta un 20 % de participación directa.
El municipio argumenta que las parcelas propuestas cumplen con las áreas adecuadas definidas en el plan de gestión municipal del Municipio Conjunto de Tarmstedt. Si bien el distrito no especifica una distancia mínima a los edificios residenciales, y el Municipio Conjunto estipula 100 metros, el Municipio de Breddorf ha estipulado una distancia mínima de 200 metros a los edificios residenciales y al cementerio. El terreno debe estar ajardinado para garantizar la privacidad.
Transición energética y responsabilidad municipal
La alcaldesa Schmiedel advierte que un enfoque local en las necesidades energéticas locales pondría en peligro la posición de Alemania como centro de negocios y su suministro energético a medio plazo. Destaca que los proyectos comunitarios generan valor añadido local e ingresos que benefician directamente a la comunidad y pueden destinarse a clubes, jardines de infancia, áreas de juego e infraestructura general. El proyecto podría contribuir significativamente al suministro de energía respetuosa con el medio ambiente y a la transición energética regional.
Este argumento se enmarca en los objetivos climáticos más amplios de Baja Sajonia. El estado se ha comprometido a alcanzar la neutralidad en emisiones de gases de efecto invernadero para 2040 y a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 75 % con respecto a 1990 para 2030. Para lograr estos objetivos, la demanda de energía e hidrógeno debe cubrirse íntegramente con energías renovables para 2040. En concreto, se prevé alcanzar al menos 65 gigavatios de capacidad instalada para la generación de electricidad a partir de sistemas fotovoltaicos para 2035, de los cuales al menos 50 gigavatios procederán de sistemas distintos de los instalados en tierra.
La Ley de Protección del Clima de Baja Sajonia estipula que al menos el 0,5 % de la superficie del estado debe destinarse a la generación de electricidad para 2033. Con los parques solares planificados, el municipio de Tarmstedt superaría con creces su objetivo de superficie del 0,47 % si se concretaran todos los proyectos. Esto demuestra la importante contribución de la región a la transición energética.
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Desafíos de la ley de planificación
El ayuntamiento de Breddorf ha aprobado la elaboración de un plan de desarrollo para una zona fotovoltaica especial. Para facilitar el proyecto, la asociación municipal de Tarmstedt debe modificar su plan de ordenación del territorio en consecuencia. El asunto podría debatirse en la sesión del ayuntamiento, aunque el proceso aún se encuentra en sus primeras etapas.
Los desafíos de la planificación territorial también son evidentes en otros proyectos de la región. Por ejemplo, un agricultor de Breddorf que quería construir un parque solar de 48 hectáreas recibió un rechazo preliminar del ayuntamiento por no poder demostrar que la instalación proyectada estaría realmente conectada a la red eléctrica regional. Esto ilustra las complejidades técnicas y administrativas que conlleva la implementación de parques solares.
Aspectos económicos y participación ciudadana
Las dimensiones económicas del proyecto son considerables. La Ley de Energías Renovables permite a los municipios participar directamente en los ingresos de los parques solares, con un ingreso de 0,2 céntimos por kilovatio-hora generado para las arcas municipales. Con una producción anual prevista de 97,8 millones de kilovatios-hora, esto generaría aproximadamente 195.600 euros anuales para el municipio. Además, se generan ingresos por impuestos comerciales y pagos de arrendamiento para los propietarios.
La posibilidad de participación ciudadana directa a través de una cooperativa energética con hasta un 20% de participación en el proyecto representa un aspecto importante de la aceptación local. Estos modelos de participación han demostrado ser exitosos en otras regiones, incrementando el apoyo público y fortaleciendo simultáneamente la creación de valor regional.
Conservación de la naturaleza y protección del paisaje
Un punto central de crítica a la iniciativa ciudadana se refiere a la conservación de la naturaleza y la preservación del paisaje. La zona propuesta se utiliza actualmente en gran parte como tierra cultivable, lo que, según la alcaldesa, representa un auténtico desierto de maíz. Argumenta que un campo fotovoltaico con abundante vegetación no es en absoluto peor para las personas ni para la naturaleza que una estepa agrícola, sino que, por el contrario, podría mejorar la biodiversidad.
Esta evaluación refleja los hallazgos científicos actuales sobre parques solares. Los estudios demuestran que los sistemas fotovoltaicos terrestres, correctamente planificados, pueden tener efectos positivos en la biodiversidad, especialmente cuando se combinan con pastoreo extensivo o paisajismo casi natural. El pastoreo de ovejas planificado bajo los módulos podría contribuir a la mejora ecológica de tierras de cultivo de uso intensivo.
Estrategia regional de transición energética
El proyecto se enmarca en una estrategia regional más amplia para la expansión de las energías renovables. En 2024, el municipio de Tarmstedt elaboró un estudio de potencial para sistemas fotovoltaicos terrestres, basado en diversas herramientas y documentos de planificación. Este estudio clasifica las zonas en favorables, restringidas y excluidas, y sirve de base para futuras decisiones de planificación.
La zona planificada en Breddorf se clasifica como zona restringida II en el análisis de área potencial, lo que significa que no es especialmente adecuada para la construcción de sistemas fotovoltaicos en espacios abiertos, pero puede superarse en casos concretos. No obstante, el municipio considera posible su implementación, ya que no existen otros emplazamientos adecuados disponibles en el municipio.
Conflictos y soluciones comparables
La situación en Breddorf es un ejemplo de conflictos similares en toda Alemania. En muchos municipios, los proyectos de parques solares a gran escala se enfrentan a la resistencia de iniciativas ciudadanas que presentan argumentos similares a los de Breddorf. La aceptación de los sistemas fotovoltaicos terrestres varía considerablemente entre regiones, con una tasa de aprobación relativamente alta entre la población de Baja Sajonia, del 80,7 %.
Los proyectos exitosos suelen caracterizarse por una participación ciudadana temprana e integral, una comunicación transparente y beneficios concretos para la comunidad local. La posibilidad de participación financiera, como se prevé en Breddorf, puede aumentar significativamente la aceptación. Al mismo tiempo, es crucial una cuidadosa selección del emplazamiento, que tenga en cuenta la conservación de la naturaleza y los aspectos paisajísticos.
Marco técnico y legal
El marco legal para los sistemas fotovoltaicos terrestres es complejo. Si bien la Ley de Energías Renovables define ciertas zonas en las que los sistemas pueden optar a compensación, suele requerirse una planificación urbanística especial para los terrenos agrícolas. Baja Sajonia es uno de los estados federados que ha creado la posibilidad de adjudicar contratos mediante licitación para proyectos con una capacidad total de hasta 150 megavatios al año.
La compensación para las plantas a gran escala se determina mediante licitaciones convocadas por la Agencia Federal de Redes, con precios promedio en rondas recientes que oscilan entre 5 y 5,5 centavos por kilovatio hora. Esto hace que los parques solares sean económicamente atractivos y explica el gran interés de los promotores de proyectos en emplazamientos adecuados.
Soluciones de compromiso
Los debates en Breddorf ejemplifican los desafíos de implementar la transición energética a nivel local. Si bien los objetivos de la política climática exigen una transición energética acelerada, también deben tenerse en cuenta las preocupaciones de la población local y la conservación de la naturaleza. La iniciativa ciudadana demuestra la disposición a debatir el tema y podría aceptar una reducción de la superficie.
Estas soluciones de compromiso podrían ser una forma de apoyar los objetivos de la transición energética y abordar las preocupaciones locales. El alcalde ya ha anunciado que la superficie podría reducirse significativamente y que se desean corredores para la fauna. Esto demuestra que, a pesar de la controversia del debate, hay margen para soluciones constructivas.
El desarrollo de Breddorf está siendo seguido de cerca por otros municipios de la región, ya que podría sentar un precedente para proyectos similares. La forma en que se resuelva el conflicto podría servir de modelo para el desarrollo futuro de la energía solar en Baja Sajonia y demostrar cómo los proyectos locales de transición energética pueden implementarse con éxito con la participación ciudadana.
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