Parque solar de 100 MW planificado en el municipio de Tarmstedt (municipio de Breddorf) en Baja Sajonia – Imagen creativa: Xpert.Digital
Transición energética local: Cómo un enorme parque solar pone a prueba a una pequeña comunidad
### Un megaparque solar divide a todo un pueblo: ¿Por qué hay ahora resistencia? ### Planta de 100 megavatios en proyecto: ¿Es este parque solar demasiado grande para la comunidad? ### ¿segen inesperadas o destrucción ambiental? La disputa sobre un proyecto solar está en ebullición en este pueblo. ### Iniciativa ciudadana contra un proyecto de 50 millones de euros: «Nuestro paisaje no es una zona industrial». ### A pesar de los casi 200.000 € de ingresos: Por qué los residentes se oponen al nuevo parque solar. ###
El municipio de Breddorf refuerza su posición sobre el proyecto del parque solar: controversia en torno al sistema fotovoltaico planificado
El municipio de Breddorf, en la Baja Sajonia, en el distrito de Rotenburg, se encuentra en el centro de una intensa disputa por uno de los mayores parques solares planificados en el municipio colectivo de Tarmstedt. El proyecto, desarrollado por ON-Energy, empresa promotora con sede en Dortmund, contempla la construcción de un sistema fotovoltaico en suelo con una capacidad total de 99,9 megavatios en una superficie de 68 hectáreas. La planta se extendería entre la calle Friedhofstraße de Breddorf y el límite municipal con Hepstedt, y podría generar aproximadamente 97,8 millones de kilovatios-hora de electricidad al año, lo que equivale a las necesidades de 21.700 hogares de cuatro personas.
La planta solar proyectada forma parte de un proyecto de desarrollo de energías renovables de mayor envergadura en la región. Según los planes actuales, el proyecto representaría una inversión aproximada de 50 millones de euros, con un estimado de unos 500.000 euros por megavatio de capacidad. Las filas de módulos se instalarán con una separación de 1,50 metros, con un borde inferior de 80 centímetros de altura para el pastoreo de ovejas y un borde superior de 3,50 metros.
Se está formando resistencia
La iniciativa ciudadana de Breddorf, una asociación registrada con unos 50 miembros, se ha formado para oponerse al ambicioso proyecto. La iniciativa está liderada por Mario Kück como presidente, Gabriele Fox como vicepresidenta y Angela Klagge como secretaria y tesorera. Los críticos enfatizan explícitamente que no se oponen fundamentalmente a las energías renovables, pero rechazan este proyecto en particular debido a su escala y factores relacionados con su ubicación.
La iniciativa ciudadana argumenta que el proyecto es incompatible con el hábitat natural y que la belleza, la tranquilidad y la biodiversidad del paisaje deben preservarse para las generaciones futuras. Planean resumir sus preocupaciones en un documento exhaustivo de 100 páginas y presentarlo a las autoridades locales y regionales. Ya se ha iniciado una campaña de petición para obligar al ayuntamiento a reconsiderar el asunto en detalle.
La iniciativa acusa al concejo municipal de haber tomado la decisión sobre el plan de desarrollo de forma prematura, sin examinar suficientemente el proyecto ni considerar adecuadamente los posibles impactos sobre las personas, el medio ambiente, la flora y la fauna. También alegan que la información pública fue insuficiente y que algunos concejales podrían carecer de la experiencia necesaria para evaluar un asunto tan complejo.
El municipio justifica sus acciones
La alcaldesa Susanne Schmiedel respondió a las críticas con una declaración detallada, enfatizando que el municipio ha abordado el tema de los parques solares de forma intensiva y transparente desde 2022. Los planes se presentaron, debatieron y documentaron en varias reuniones públicas, con artículos correspondientes en la prensa local en cada una de ellas. El municipio tiene la intención de seguir brindando información abierta e involucrando a la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones.
El proceso comenzó en 2022 cuando un grupo privado de propietarios se dirigió al municipio para solicitar la aprobación de la planificación urbanística de un terreno en Friedhofstraße. Inicialmente, se planeó un parque solar comunitario, pero resultó que los propietarios no podrían obtener conexión a la red eléctrica. Por lo tanto, se incorporó a la promotora de proyectos profesional ON-Energy, abierta a la participación ciudadana y municipal. La participación ciudadana es posible a través de una cooperativa energética con hasta un 20 % de propiedad directa.
El municipio argumenta que las parcelas propuestas corresponden a las áreas designadas en el plan de desarrollo municipal del municipio conjunto de Tarmstedt. Si bien el distrito no especifica una distancia mínima a las zonas residenciales y el municipio conjunto estipula 100 metros, el municipio de Breddorf ha decidido establecer una distancia mínima de 200 metros a las zonas residenciales y al cementerio. El complejo debe contar con ajardinamiento para proporcionar protección visual.
Transición energética y responsabilidad municipal
La alcaldesa Schmiedel señala que limitar la producción local de energía a las necesidades locales pondría en peligro la competitividad económica y el suministro energético de Alemania a medio plazo. Destaca que los proyectos comunitarios generan valor añadido local e ingresos que benefician directamente al municipio y pueden destinarse a clubes, jardines de infancia, zonas de juegos e infraestructura general. El proyecto podría contribuir significativamente al suministro de energía respetuosa con el medio ambiente y a la transición energética regional.
Este argumento se alinea con los objetivos climáticos más amplios de Baja Sajonia. El estado se ha comprometido a alcanzar la neutralidad en emisiones de gases de efecto invernadero para 2040 y a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 75 % para 2030, en comparación con los niveles de 1990. Para alcanzar estos objetivos, la demanda de energía e hidrógeno deberá cubrirse íntegramente con fuentes de energía renovables para 2040. En concreto, se prevé alcanzar al menos 65 gigavatios de capacidad instalada para la generación de electricidad a partir de sistemas fotovoltaicos para 2035, de los cuales al menos 50 gigavatios deberán provenir de sistemas distintos de las instalaciones terrestres.
La Ley de Protección del Clima de Baja Sajonia estipula que, para 2033, se utilizarán plantas de energía solar terrestres para la generación de electricidad en al menos el 0,5 % de la superficie del estado. El municipio de Tarmstedt superaría significativamente su objetivo del 0,47 % con los parques solares planificados, de concretarse todos los proyectos. Esto demuestra la importante contribución de la región a la transición energética.
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Desafíos de la ley de planificación
El ayuntamiento de Breddorf ha aprobado la creación de un plan de desarrollo para una zona fotovoltaica especial. Para que el proyecto sea posible, el municipio conjunto de Tarmstedt debe modificar su plan de ordenación del territorio en consecuencia. El asunto podría debatirse en la próxima reunión del ayuntamiento conjunto, aunque el proceso aún se encuentra en sus primeras etapas.
Los desafíos de la planificación territorial también son evidentes en otros proyectos de la región. Por ejemplo, un agricultor de Breddorf que desea construir un parque solar de aproximadamente 48 hectáreas recibió un rechazo preliminar del ayuntamiento por no poder demostrar que la instalación proyectada estaría realmente conectada a la red eléctrica regional. Esto ilustra las complejidades técnicas y administrativas que conlleva la construcción de parques solares.
Aspectos económicos y participación ciudadana
Las dimensiones económicas del proyecto son considerables. Según la Ley de Energías Renovables, los municipios pueden participar directamente en los ingresos de los parques solares, con un ingreso de 0,2 céntimos por kilovatio-hora generado para las arcas municipales. Con una producción anual prevista de 97,8 millones de kilovatios-hora, esto representaría aproximadamente 195.600 euros anuales para el municipio. Además, se generarán ingresos por impuestos sobre actividades económicas y pagos de arrendamiento para los propietarios de los terrenos.
La posibilidad de participación ciudadana directa a través de una cooperativa energética con una participación de hasta el 20 % en el proyecto representa un aspecto importante de la aceptación local. Estos modelos de participación han demostrado ser eficaces en otras regiones, aumentando el apoyo público y, al mismo tiempo, fortaleciendo el desarrollo económico regional.
Conservación de la naturaleza y protección del paisaje
Un punto clave de crítica de la iniciativa ciudadana se refiere a la conservación de la naturaleza y la preservación del paisaje. La zona propuesta se utiliza actualmente en gran parte como tierra de cultivo, lo que, según la alcaldesa, constituye un auténtico desierto de maíz. Argumenta que un campo fotovoltaico bien plantado no es en absoluto peor para las personas ni para la naturaleza que una estepa agrícola, sino que, por el contrario, podría mejorar la biodiversidad.
Esta evaluación refleja los hallazgos científicos actuales sobre parques solares. Los estudios demuestran que los sistemas fotovoltaicos terrestres, correctamente planificados, pueden tener efectos positivos en la biodiversidad, especialmente cuando se combinan con el pastoreo extensivo o el paisajismo casi natural de las zonas intersticiales. El pastoreo de ovejas planificado bajo los módulos podría contribuir a la mejora ecológica de las tierras de cultivo de cultivo intensivo.
Estrategia regional de transición energética
El proyecto forma parte de una estrategia regional más amplia para la expansión de las energías renovables. En 2024, el municipio de Tarmstedt encargó un estudio de posibles emplazamientos para sistemas fotovoltaicos terrestres, basándose en diversas ayudas de trabajo y documentos de planificación. Este estudio clasifica las zonas en favorables, restringidas y de exclusión, y sirve de base para futuras decisiones de planificación.
La zona planificada en Breddorf está clasificada como zona restringida II en el análisis de área potencial, lo que significa que, en general, no es apta para la construcción de sistemas fotovoltaicos en suelo. Sin embargo, esta restricción puede superarse en casos concretos. No obstante, el municipio considera posible su implementación, ya que no existen otras zonas adecuadas disponibles en el municipio.
Conflictos y soluciones comparables
La situación en Breddorf es un ejemplo de conflictos similares en toda Alemania. En muchos municipios, los grandes proyectos de parques solares se enfrentan a la resistencia de las iniciativas ciudadanas, que plantean argumentos similares a los de Breddorf. La aceptación de los sistemas fotovoltaicos terrestres varía considerablemente según la región, y Baja Sajonia ostenta una tasa de aprobación relativamente alta, del 80,7 %.
Los proyectos exitosos suelen caracterizarse por una participación ciudadana temprana e integral, una comunicación transparente y beneficios tangibles para la población local. La posibilidad de participación financiera, como la prevista en Breddorf, puede aumentar significativamente la aceptación. Al mismo tiempo, es crucial una cuidadosa selección del emplazamiento, que tenga en cuenta la conservación de la naturaleza y los aspectos paisajísticos.
Marco técnico y legal
El marco legal para los sistemas fotovoltaicos terrestres es complejo. Si bien la Ley de Energías Renovables define zonas específicas donde los sistemas pueden optar a subvenciones, generalmente se requieren planes de zonificación especiales para terrenos agrícolas. Baja Sajonia es uno de los estados federados alemanes que ha creado la posibilidad de adjudicar contratos mediante licitación pública para proyectos con una capacidad instalada total de hasta 150 megavatios al año.
La remuneración de las instalaciones a gran escala se determina mediante licitaciones de la Agencia Federal de Redes, con precios promedio en las últimas convocatorias que oscilan entre 5 y 5,5 céntimos por kilovatio-hora. Esto hace que los parques solares sean económicamente atractivos y explica el gran interés de los promotores de proyectos en emplazamientos adecuados.
Soluciones de compromiso
Los debates en Breddorf ejemplifican los desafíos de implementar la transición energética a nivel local. Si bien los objetivos de la política climática exigen una transición energética acelerada, también deben considerarse las necesidades de la población local y la conservación de la naturaleza. La iniciativa ciudadana ha manifestado su disposición a dialogar y podría aceptar una reducción de la superficie.
Estas soluciones de compromiso podrían ser una forma de apoyar los objetivos de transición energética y abordar las preocupaciones locales. El alcalde ya ha anunciado que la superficie podría reducirse significativamente y que se desean corredores para la fauna. Esto demuestra que, a pesar del debate controvertido, hay margen para soluciones constructivas.
Los desarrollos en Breddorf están siendo seguidos de cerca por otros municipios de la región, ya que podrían sentar un precedente para proyectos similares. La forma en que se resuelva el conflicto podría servir de modelo para el desarrollo futuro de la energía solar en Baja Sajonia y demostrar cómo los proyectos locales de transición energética pueden implementarse con éxito con la participación ciudadana.
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