Parque Solar Esmeralda 7: El gobierno de EE.UU. y el freno al parque solar – Un análisis de la política energética actual de EE.UU. – Imagen: Xpert.Digital
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Un proyecto de proporciones gigantescas, destinado a abastecer con energía limpia a casi dos millones de hogares estadounidenses, se ha detenido abruptamente. El parque solar Esmeralda 7, en el desierto de Nevada, pretendía ser un símbolo del futuro energético verde de Estados Unidos, pero su permiso ha sido revocado. Esta decisión es más que un simple acto administrativo; es una clara señal del cambio radical en la política energética estadounidense bajo la administración del presidente Donald Trump, quien asumió el cargo en enero de 2025. En lugar de centrarse en las energías renovables, la administración está priorizando el predominio de los combustibles fósiles y desmantelando sistemáticamente las iniciativas de protección climática de la administración anterior.
Este realineamiento político choca con una realidad imparable: la demanda energética estadounidense está en auge, impulsada por el apetito insaciable de los centros de datos y la inteligencia artificial, especialmente en estados como Nevada. La paralización de este proyecto multimillonario presagia consecuencias económicas de gran alcance: cientos de miles de millones de dólares en inversiones perdidas, la eliminación de casi 300.000 empleos y el inevitable aumento de los costos de la electricidad para los consumidores. Este artículo analiza las razones del cierre de Esmeralda 7 y arroja luz sobre las tensiones en la política energética estadounidense: entre la batalla ideológica contra la protección del clima, la presión real de la creciente demanda energética y los enormes intereses económicos en juego.
¿Qué es el parque solar Esmeralda 7 y por qué se detuvo su construcción?
El parque solar Esmeralda 7 se concibió como una de las plantas de energía solar más grandes del mundo, ubicada al norte de Las Vegas, en el desierto de Nevada. Con una capacidad prevista de 6,2 gigavatios, el proyecto podría haber abastecido de electricidad a casi 2 millones de hogares estadounidenses. La instalación se diseñó como un complejo de siete parques solares individuales y sistemas de almacenamiento de baterías, que abarca una superficie de más de 25.000 hectáreas en el desierto.
La Oficina de Administración de Tierras (Bureau of Land Management), la agencia de gestión territorial de Estados Unidos, revocó el permiso del proyecto. Esta decisión se tomó durante la administración republicana de Donald Trump, quien implementó una política energética fundamentalmente diferente a la de su predecesor demócrata, Joe Biden, bajo cuyo mandato se había aprobado originalmente el proyecto.
¿Qué papel juega la administración Trump en esta decisión?
Desde que asumió el cargo en enero de 2025, la administración Trump ha implementado un cambio radical en la política energética estadounidense. El presidente Trump se centra en la narrativa del dominio energético mediante la producción de combustibles fósiles y se distancia de la protección del clima. Esta política contrasta directamente con los esfuerzos de la administración Biden, que lanzó programas multimillonarios como la Ley de Reducción de la Inflación para promover las energías renovables.
Trump ha vuelto a promover con fuerza los proyectos de combustibles fósiles y ha reducido el apoyo a energías renovables como la eólica y la solar. Su administración incluso ofrece a las empresas del sector de los combustibles fósiles un servicio de asesoría especializada para agilizar la aprobación de proyectos. Al mismo tiempo, los proyectos solares y eólicos se están ralentizando o bloqueando por completo.
¿Cómo justifica Trump su postura sobre las energías renovables?
Donald Trump ha adoptado una postura muy crítica hacia las energías renovables. En su discurso ante las Naciones Unidas en septiembre de 2025, calificó las energías renovables de "estafa" y el cambio climático de "fraude". Afirmó que las energías renovables eran "una broma, no funcionan, son demasiado caras" y advirtió que si los países no abandonaban la "estafa de la energía verde", sus países fracasarían.
Sin embargo, la comunidad científica coincide en que el cambio climático es real. Por lo tanto, las declaraciones de Trump contradicen los hallazgos científicos. Su administración incluso ha ordenado a los empleados del Departamento de Energías Renovables que eviten el término "cambio climático".
¿Qué significa la demanda energética de Nevada para la decisión?
Nevada se enfrenta a un aumento masivo de la demanda energética. Según la empresa de servicios públicos NV Energy, la demanda energética aumentará un 34 % para 2035. Este aumento se debe principalmente a unas tres docenas de grandes proyectos en el estado, incluidos doce centros de datos, que en conjunto requerirán aproximadamente 7600 megavatios de energía adicional.
Las previsiones de demanda energética anual para todo el sistema muestran aumentos drásticos: serán un 18 % más altas en 2030 y un 34 % más altas en 2035 que en las previsiones de 2022. Este aumento explosivo de la demanda energética se ha producido en los últimos dos años, impulsado principalmente por el desarrollo de la inteligencia artificial y la consiguiente necesidad de centros de datos.
¿Cuáles son las implicaciones económicas de esta decisión?
La decisión de detener los grandes proyectos solares tiene consecuencias económicas de gran alcance. Ben Norris, de la Asociación de Industrias de Energía Solar, afirmó que el gobierno sigue ignorando la ley "en detrimento de los consumidores, la red eléctrica y la competitividad económica de Estados Unidos".
La industria solar estadounidense prevé una disminución del 27 % en su capacidad instalada entre 2026 y 2030, en comparación con las proyecciones iniciales. Según estimaciones de la Asociación de Industrias de Energía Solar, las políticas energéticas de Trump resultarían en una pérdida de 220 000 millones de dólares en inversiones en tecnologías solares y de baterías para 2030. Además, se perderían 292 000 empleos en el sector solar, incluidos 86 000 en el sector manufacturero.
¿Cómo está reaccionando la industria solar a estos avances?
La industria solar se muestra preocupada por los acontecimientos políticos, pero también desafiante. La Asociación de Industrias de Energía Solar ha publicado una agenda con diez prioridades para la industria solar bajo la administración Trump. Esta se centra en fortalecer la energía solar y el almacenamiento de energía en EE. UU. como parte del objetivo general de lograr la independencia y la seguridad energéticas.
Ben Norris, de la SEIA, enfatizó que una mayor supervisión federal impactaría negativamente las inversiones en energía solar y, en última instancia, los empleos en el sector. Advirtió que, si la industria continúa invirtiendo miles de millones de dólares en proyectos solares, el gobierno debe reconsiderar sus políticas. Al mismo tiempo, señaló que las empresas de energía solar y eólica están ganando importantes batallas regulatorias en los tribunales federales.
¿Qué papel desempeña la Oficina de Gestión de Tierras?
La Oficina de Administración de Tierras (BLM) desempeña un papel fundamental en la aprobación de proyectos solares en terrenos públicos. La BLM administra más de 245 millones de acres de terrenos públicos y reserva más de 19 millones de acres para el posible desarrollo de energía solar.
En Nevada, la BLM ha aprobado varios proyectos solares de gran envergadura en los últimos años. Una sola subasta, que abarca cuatro parcelas con un total de 23,675 acres en el desierto de Amargosa, generó ofertas por $105.15 millones y podría respaldar casi 3 gigavatios de energía renovable para la red eléctrica. Esta subasta fue la más exitosa de energía renovable terrestre en la historia de la agencia.
¿Cuáles son los impactos ambientales de los grandes parques solares?
El impacto ambiental de los parques solares es objeto de amplio debate. Sin embargo, estudios científicos recientes demuestran que los sistemas fotovoltaicos terrestres pueden incluso tener efectos positivos sobre la biodiversidad en determinadas condiciones. Un estudio nacional realizado por la Asociación Alemana de Nuevas Industrias Energéticas examinó 30 sistemas fotovoltaicos terrestres en diez estados federados y concluyó que estos sistemas, ubicados en paisajes agrícolas estructuralmente deficientes, ofrecen un mosaico de nuevos hábitats para numerosas especies.
Las investigaciones demuestran que los sistemas fotovoltaicos (FV) en terrenos agrícolas pueden tener un impacto positivo en la flora y la fauna. El biólogo Tim Peschel explicó que los sistemas fotovoltaicos terrestres ofrecen «un mosaico de hábitats nuevos, aparentemente adecuados, para muchas especies en el paisaje agrícola estructuralmente deficiente». Estos hábitats son cada vez más descubiertos y utilizados por animales y plantas.
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Más información aquí:
Vientos en contra a nivel federal: Por qué la energía solar sigue creciendo a pesar de Washington – Cómo la política energética de Trump está frenando el auge de la energía solar en EE. UU
¿Qué aspectos legales juegan un papel?
El Departamento del Interior de EE. UU., que supervisa la Oficina de Administración de Tierras, no confirmó la cancelación total del proyecto de la planta de energía solar. En cambio, los promotores acordaron modificar sus planes. Tienen la opción de presentar propuestas de proyecto individuales para analizar mejor los posibles impactos.
La administración Trump emitió varias órdenes ejecutivas que afectan la política energética. Un memorando de enero de 2025 eliminó todas las áreas de la Plataforma Continental Exterior de la concesión de energía eólica. Estas medidas dieron lugar a disputas legales, con 18 estados de EE. UU. demandando a la administración Trump por bloquear el desarrollo de la energía eólica.
¿Cómo evoluciona la producción de energía en EE.UU.?
A pesar de la resistencia política, la producción de energía renovable en EE. UU. continúa desarrollándose. En el primer semestre de 2025, el 82 % de la nueva capacidad eléctrica instalada provino de sistemas solares y de almacenamiento. Al mismo tiempo, la capacidad nacional de producción de módulos solares aumentó en 13 gigavatios, alcanzando un total de 55 gigavatios.
Cabe destacar que más del 75 % de la nueva capacidad solar se instaló en estados que votaron por Trump en las elecciones presidenciales, como Texas, Indiana y Florida. Esto demuestra que los beneficios económicos de la energía solar también se reconocen en estados con mayoría republicana.
¿Cuáles son las implicaciones internacionales de la política energética de Estados Unidos?
La política energética estadounidense bajo el mandato de Trump también ha tenido repercusiones internacionales. Estados Unidos se ha retirado una vez más del Acuerdo de París sobre el Clima y ha suspendido en gran medida la financiación internacional para el clima. Esto deja un vacío de liderazgo en la política climática internacional.
Al mismo tiempo, el auge de las energías renovables continúa a un ritmo impresionante en todo el mundo. La Agencia Internacional de la Energía predice que la capacidad mundial de electricidad renovable se duplicará en los próximos cinco años. Este desarrollo está impulsado principalmente por China, pero también, cada vez más, por India, la Unión Europea y el norte de África.
¿Qué significa la ley “One Big Beautiful Bill Act” para la industria solar?
El 4 de julio de 2025, el presidente Trump firmó la “Ley One Big Beautiful Bill” (OBBBA), que introduce cambios significativos en las disposiciones del impuesto a la energía de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022. La ley resulta en la eliminación acelerada o terminación de ciertos créditos fiscales a la energía agregados por el IRA.
Los créditos fiscales tecnológicamente neutros para proyectos eólicos y solares iniciados después de 2027 se ven particularmente afectados, con la excepción de los proyectos cuya construcción comience antes del 4 de julio de 2026. La ley también introduce regulaciones complejas para las empresas extranjeras, excluyendo los proyectos controlados por empresas extranjeras prohibidas o que reciban "apoyo material" de ciertos créditos fiscales.
¿Qué impacto tiene la política en los costos de la electricidad?
Las políticas de Trump ya han provocado un aumento en los costos de los proyectos solares. En el segundo trimestre de 2025, los costos de las instalaciones solares a gran escala aumentaron un 4 %, los de las instalaciones residenciales un 2 % y los de las instalaciones comerciales hasta un 10 %. Estos aumentos de costos se deben a medidas políticas como los aranceles de importación y el aumento de los costos administrativos y de permisos.
Ben Norris, de la SEIA, advirtió que las modificaciones o rediseños de proyectos solares para evitar los largos procesos de permisos probablemente generarán retrasos y mayores costos, lo que a la larga resultará en tarifas eléctricas más altas. Instó al Departamento del Interior a reconsiderar rápidamente algunas de estas políticas, o tendrían que explicar a los votantes estadounidenses por qué son responsables del aumento de los costos de la electricidad.
¿Cómo reaccionan los estados individuales a la política federal?
Muchos estados de EE. UU. persiguen sus propias ambiciones en materia de política climática, que difieren de las políticas federales. Casi la mitad de los estados tienen objetivos específicos de reducción de emisiones; California aspira a la neutralidad de carbono para 2045, e Illinois, Minnesota y Michigan han aprobado nuevas leyes energéticas.
Incluso los estados republicanos están invirtiendo en tecnologías limpias: Texas tiene la mayor capacidad instalada de energía renovable y baterías, y Georgia se ha convertido en un centro de vehículos eléctricos y baterías. Estas iniciativas estatales están demostrando ser pilares de estabilidad, mientras que Trump intenta limitarlas.
¿Qué papel juegan los centros de datos y la inteligencia artificial?
El aumento explosivo de la demanda energética se debe en gran medida al desarrollo de la inteligencia artificial y la consiguiente necesidad de centros de datos. En Nevada, aproximadamente doce proyectos de centros de datos han registrado una demanda total de 5900 megavatios para 2033.
Este desarrollo plantea un dilema para la política energética: por un lado, la demanda de energía está aumentando drásticamente, mientras que, por otro, las soluciones de generación de energía más rentables y rápidas —la energía solar y eólica— se ven obstaculizadas por las políticas. Los recursos a gran escala, como la energía solar, resultan atractivos debido a su plazo de construcción relativamente corto, de tan solo unos años, en comparación con las plantas de gas natural y geotérmicas.
¿Cuáles son las consecuencias a largo plazo de esta política energética?
Las consecuencias a largo plazo de la política energética de Trump son multifacéticas. Por un lado, está provocando una ralentización de la expansión de las energías renovables en EE. UU., lo que retrasa aún más los objetivos climáticos del país. Por otro lado, está causando desventajas económicas debido al aumento de los costes energéticos y la pérdida de empleos en una de las industrias de mayor crecimiento.
Esta política también contradice los propios objetivos de la administración Trump de reducir los costos energéticos. Expandir las exportaciones energéticas podría llevar a que los precios de la energía estadounidense se ajusten a los niveles más altos del mercado global, a pesar de que el objetivo declarado de Trump es reducir el costo de la vida.
¿Cómo se posiciona la comunidad internacional?
La comunidad internacional observa con preocupación la política energética estadounidense. Se ha instado a Alemania y a la UE a no involucrarse en una competencia a la baja en materia de política climática, sino a impulsar de forma consecuente el Pacto Verde Europeo y la eliminación gradual de los combustibles fósiles.
El vacío de liderazgo dejado por Estados Unidos en la política climática internacional debe ser cubierto por otros países y regiones. Al mismo tiempo, la evolución global muestra que las energías renovables seguirán expandiéndose incluso sin el liderazgo estadounidense, impulsadas principalmente por las ventajas económicas y la reducción de costos.
La política energética atrapada en un conflicto de intereses
La cancelación del parque solar Esmeralda 7 ejemplifica el cambio fundamental en la política energética estadounidense bajo el gobierno de Trump. Esta política busca promover los combustibles fósiles y obstaculizar las energías renovables, a pesar de que estas últimas ofrecen ventajas económicas y podrían ayudar a satisfacer la creciente demanda energética. La decisión se tomó a pesar de las crecientes necesidades energéticas de Nevada y los beneficios económicos de los grandes proyectos solares. Pone de relieve la tensión entre las ideologías federales y las necesidades energéticas prácticas, e ilustra cómo las decisiones políticas pueden tener consecuencias económicas y ambientales a largo plazo. Las reacciones de la industria, los estados y la comunidad internacional demuestran que la resistencia a esta política está creciendo y que se están buscando alternativas para avanzar en la transición energética a pesar de los obstáculos políticos.
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