Parque solar en Bürstadt de 13 hectáreas: Conflicto entre agricultura y transición energética: ¿la energía solar fotovoltaica como compromiso?
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Publicado el: 6 de septiembre de 2025 / Actualizado el: 6 de septiembre de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Parque solar de 13 hectáreas en Bürstadt: Conflicto entre la agricultura y la transición energética. ¿Agrofotovoltaica como solución de compromiso? – Imagen: Xpert.Digital
Parque solar en lugar de agricultura: el debate político de Bürstadt sobre la transición energética
¿La solución a la disputa solar? Cómo esta ingeniosa tecnología conciliará la agricultura y la transición energética.
La transformación de la industria energética alemana genera cada vez más conflictos entre la agricultura tradicional y la rápida expansión de la energía solar. Este problema es especialmente evidente en el parque solar proyectado en Bürstadt, una ciudad de Hesse con unos 15.000 habitantes, donde se construirá un sistema fotovoltaico en 13 hectáreas de tierra cultivable. El proyecto ejemplifica los complejos desafíos de la transición energética a nivel local.
El camino de Bürstadt hacia la energía solar
La ciudad de Bürstadt cuenta con una larga trayectoria en el ámbito de la energía solar. En 2005, se puso en funcionamiento el sistema fotovoltaico sobre tejado más grande del mundo, con una capacidad de 5 megavatios, en el edificio de una empresa de logística. En 2010, también se instaló un innovador sistema fotovoltaico como barrera acústica a lo largo de la autopista B47, así como otros sistemas solares comunitarios en edificios públicos. Esta experiencia previa ha proporcionado a la ciudad importantes conocimientos en la gestión de proyectos solares y ha aumentado la concienciación local sobre las energías renovables.
El parque solar actual se construirá en una superficie de 13 hectáreas al sur de la B47 y al oeste de la B44, equivalente a aproximadamente 15 campos de fútbol. La alcaldesa Bärbel Schader destacó que la planta podría cubrir dos tercios del consumo eléctrico total de la ciudad de Bürstadt. El inversor es GGEW (Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße), una empresa energética consolidada en la región.
Factores económicos del cambio
La realidad económica influye decisivamente en las decisiones de los agricultores. Mientras que los precios de los arrendamientos agrícolas tradicionales en Alemania oscilan entre 375 y 407 € por hectárea al año, los propietarios de terrenos pueden obtener entre 3000 y 5000 € por hectárea para sistemas fotovoltaicos. Esto representa un aumento de diez a trece veces en comparación con los arrendamientos agrícolas convencionales.
Esta drástica diferencia a menudo hace que no sea rentable para los agricultores pujar por proyectos solares. Un agricultor de Bürstadt ya ha declarado que ya no desea cultivar sus campos y, en su lugar, quiere destinarlos a la generación de electricidad. Para el municipio, esto también supone ingresos adicionales a través de impuestos sobre actividades económicas y convenios de participación municipal, que suelen ascender a 0,2 céntimos por kilovatio-hora generado.
Reacciones políticas y participación ciudadana
Las reacciones políticas en Bürstadt reflejan el debate nacional. Sorprendentemente, el proyecto recibió apoyo multipartidista. Franz Siegl, del SPD, celebró los esfuerzos hacia las energías renovables, mientras que Uwe Koch, del Partido Verde, argumentó que el espacio en los tejados por sí solo no sería suficiente para satisfacer la demanda de electricidad. Incluso voces críticas como Jürgen Heiser, del FDP, quien lamentó el uso del suelo, finalmente coincidieron.
Cabe destacar que la postura de Bürstadt ha cambiado significativamente desde 2020. En aquel entonces, el ayuntamiento rechazó un proyecto solar de 5,2 hectáreas en terrenos de Lampertheim, principalmente por temor a perder su influencia. La aprobación actual refleja una mayor conciencia de la urgencia de la transición energética.
Un aspecto importante es la participación ciudadana planificada. Como explicó Carsten Hoffmann, miembro de la junta directiva de GGEW, se espera que los ciudadanos se beneficien de dos maneras: mediante precios de energía regionales y, por lo tanto, más bajos, y mediante la oportunidad de participar financieramente en la planta. Esta forma de participación ciudadana se ha convertido en una herramienta probada para aumentar la aceptación local de los proyectos energéticos.
Competencia por la tierra y seguridad alimentaria
El debate sobre los sistemas fotovoltaicos en tierras agrícolas aborda cuestiones fundamentales de seguridad alimentaria. Alemania destina aproximadamente 16,5 millones de hectáreas a la producción agrícola, lo que equivale a casi el 50 % de la superficie total. Los expertos estiman que tan solo el 1 % de las tierras agrícolas sería suficiente para que los sistemas fotovoltaicos contribuyeran significativamente a la transición energética.
Al mismo tiempo, los precios de arrendamiento de tierras cultivables aumentan constantemente. Entre 2013 y 2023, aumentaron un 47 %, lo que aumenta aún más la presión sobre los agricultores. Esta tendencia se debe a diversos factores: la escasez general de tierras, el aumento de los precios de los alimentos, los subsidios gubernamentales y, por supuesto, la competencia de usos alternativos más lucrativos, como los parques solares.
La preocupación por la pérdida de suelos fértiles está justificada, sobre todo porque Alemania ya importa una parte significativa de sus alimentos. Los críticos argumentan que, por lo general, las valiosas tierras cultivables con más de 50 puntos de suelo no deberían utilizarse para sistemas solares. Por otro lado, quienes las defienden señalan que los sistemas fotovoltaicos pueden desmantelarse por completo después de 20 o 30 años, mientras que otros usos, como las zonas residenciales o de tráfico, conllevan la pérdida permanente de terrenos.
La agrofotovoltaica como solución de compromiso
Una alternativa cada vez más debatida es la agrofotovoltaica, que permite el uso dual del suelo. Esta tecnología consiste en instalar módulos solares de forma que la producción agrícola pueda desarrollarse simultáneamente. Esto puede lograrse mediante montaje elevado, instalación vertical o disposiciones especiales de los módulos.
Las experiencias iniciales con sistemas agrofotovoltaicos están mostrando resultados muy positivos. En un proyecto en Renania del Norte-Westfalia, un agricultor incluso logró una mayor producción agrícola con módulos solares que en la zona de referencia vecina. Los módulos ofrecen protección contra la radiación solar extrema, las lluvias torrenciales y el granizo, lo que puede ser especialmente beneficioso en tiempos de cambio climático. Sin embargo, estos sistemas son significativamente más caros que los sistemas convencionales sobre el terreno y su gestión es más compleja.
Los precios de arrendamiento de los sistemas agrofotovoltaicos oscilan entre 2.000 y 3.500 € por hectárea al año, significativamente inferiores a los de los parques solares dedicados, pero aún considerablemente superiores a los arrendamientos agrícolas tradicionales. Para los agricultores, esto supone la diversificación de sus fuentes de ingresos, manteniendo al mismo tiempo parte de su producción alimentaria.
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La clave de este avance tecnológico reside en la deliberada ruptura con la fijación convencional mediante abrazaderas, que ha sido el estándar durante décadas. El nuevo sistema de montaje, más rápido y rentable, aborda esta situación con un concepto fundamentalmente diferente e inteligente. En lugar de sujetar los módulos en puntos específicos, estos se insertan en un riel de soporte continuo de forma especial y se sujetan de forma segura. Este diseño garantiza que todas las fuerzas que se producen, ya sean cargas estáticas de nieve o cargas dinámicas de viento, se distribuyan uniformemente a lo largo de toda la longitud del marco del módulo.
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Desafíos técnicos y regulatorios
La implementación de proyectos solares en terrenos agrícolas presenta diversos desafíos técnicos y regulatorios. En primer lugar, el terreno debe reclasificarse en el plan de uso del suelo, lo que implica un largo proceso de aprobación. El municipio de Bürstadt ya aprobó la resolución para preparar la 17.ª enmienda al plan de uso del suelo para "Energías Renovables", que pretende permitir tanto la energía fotovoltaica como la eólica.
Un factor crítico es la proximidad a los puntos de conexión a la red. Cuanto más lejos esté una instalación de una subestación o centro de transformación, mayores serán los costos de conexión. Como regla general, una distancia de aproximadamente 500 metros por hectárea hasta el punto de conexión a la red es aceptable. A distancias mayores, los costos de tendido de cables pueden afectar significativamente la rentabilidad.
Además, al seleccionar un emplazamiento, deben considerarse diversas áreas protegidas. Los sitios Natura 2000, las reservas naturales y las turberas suelen quedar excluidos. La conservación de las especies también desempeña un papel importante, como lo demuestra el ejemplo de un parque solar donde fue necesario instalar cables mediante una perforación direccional para evitar impactar en un santuario de aves.
Aceptación social y resistencia civil
La aceptación pública de los parques solares varía considerablemente según la región y el diseño del proyecto. Si bien el proyecto goza de amplio apoyo político en Bürstadt, ejemplos de otras regiones muestran una significativa oposición pública. El impacto en el paisaje y el temido impacto en el turismo suelen ser objeto de especial crítica.
Una objeción frecuente se refiere al posible deslumbramiento de los módulos solares, especialmente cerca de las carreteras federales. En el caso del parque solar de Bürstadt, ubicado junto a las carreteras federales B44 y B47, este problema ya se abordó durante la fase de planificación. Sin embargo, los módulos solares modernos están diseñados para absorber la luz solar en lugar de reflejarla, minimizando así el deslumbramiento.
La participación ciudadana está demostrando ser un factor clave para su aceptación. Los proyectos en los que la ciudadanía puede participar financieramente o cuyos beneficios se quedan en la región encuentran mucha menos resistencia. El modelo de la Cooperativa de Energía Starkenburg, que ya ha implementado varias plantas de energía solar comunitarias en la región, demuestra cómo la participación local puede funcionar.
Impactos ambientales y biodiversidad
Los parques solares modernos suelen tener un impacto positivo en la biodiversidad. Entre y debajo de las filas de módulos se crean hábitats valiosos para diversas especies de plantas y animales. La eliminación del uso de pesticidas y el cultivo intensivo propician el desarrollo de espacios verdes ricos en especies. Diversos estudios demuestran que los parques solares bien diseñados pueden incluso aumentar la biodiversidad.
Sin embargo, también existen aspectos críticos. El sellado debe limitarse a un máximo del cinco por ciento de la superficie, lo cual sin duda se logra con sistemas modernos. Más problemático es el desarrollo a gran escala de zonas agrícolas contiguas, que puede provocar la fragmentación del paisaje. En este caso, se requieren conceptos de planificación bien pensados que consideren corredores ecológicos y zonas de amortiguamiento.
El plazo límite para los parques solares es un factor importante para el uso del suelo a largo plazo. La mayoría de los sistemas están diseñados para una vida útil de 20 a 30 años, tras los cuales el terreno puede volver a utilizarse plenamente para la agricultura. Esto distingue fundamentalmente a los parques solares de otros proyectos de infraestructura que conllevan la pérdida permanente de terrenos.
Perspectivas económicas y autosuficiencia energética
La autosuficiencia energética se está convirtiendo en un objetivo estratégico para muchos municipios. Bürstadt aspira a cubrir sus propias necesidades de electricidad, en gran medida, con fuentes renovables locales. El parque solar de 13 hectáreas, junto con las instalaciones existentes y los proyectos de energía eólica planificados, podría contribuir significativamente a este objetivo.
Los parques solares generan valor añadido para la economía local. Además de las inversiones directas, se crean empleos en las áreas de planificación, construcción y mantenimiento. Los municipios se benefician de los ingresos procedentes del impuesto sobre actividades económicas y de los acuerdos de participación. En el proyecto de Bürstadt, también se espera que los residentes participen directamente mediante la reducción de los precios de la electricidad y la creación de oportunidades de participación.
La rentabilidad a largo plazo depende en gran medida de la evolución de los precios de la electricidad. Las previsiones actuales prevén un aumento adicional de los precios de la energía, lo que aumenta el atractivo de las inversiones en energía solar. Al mismo tiempo, los costes de los sistemas fotovoltaicos disminuyen continuamente, lo que se traduce en mejoras adicionales en la rentabilidad.
Perspectivas e innovaciones futuras
Los avances tecnológicos abren nuevas posibilidades para integrar la energía solar en la agricultura. La energía fotovoltaica flotante en masas de agua, los sistemas solares sobre aparcamientos y a lo largo de carreteras, y los innovadores conceptos agrofotovoltaicos pueden reducir la presión sobre las tierras agrícolas. El potencial técnico de estas aplicaciones es considerable y podría reducir significativamente la necesidad de sistemas instalados sobre el suelo en tierras cultivables.
Particularmente prometedores son los sistemas fotovoltaicos agrícolas verticales, que permiten un uso agrícola prácticamente sin restricciones entre las hileras de módulos. Estos sistemas también ofrecen la ventaja de ofrecer buenos rendimientos por la mañana y por la tarde, así como con luz difusa, lo que permite una mejor distribución de la producción de energía a lo largo del tiempo.
La digitalización abre nuevas oportunidades de optimización. Las tecnologías de agricultura inteligente pueden aumentar la eficiencia de la gestión de los sistemas agrofotovoltaicos, mientras que la integración de la red inteligente aprovecha mejor las ventajas de la generación descentralizada de energía. La combinación de energía solar con almacenamiento en baterías y tecnologías Power-to-X también puede mejorar la integración de sistemas.
Equilibrar los intereses en competencia
El ejemplo de Bürstadt demuestra que el conflicto entre el uso agrícola y la energía solar no es necesariamente insalvable. Mediante procesos de planificación transparentes, una participación ciudadana justa y tecnologías innovadoras como la energía fotovoltaica agrícola, se pueden alcanzar acuerdos que satisfagan los intereses de todas las partes implicadas.
Es crucial adoptar un enfoque equilibrado que proteja al máximo las tierras cultivables de alta calidad y, al mismo tiempo, permita la necesaria expansión de las energías renovables. Se insta a los responsables políticos a establecer directrices claras y a crear incentivos para soluciones innovadoras. Priorizar las tierras previamente contaminadas y los conceptos de sinergia, como la agrofotovoltaica, por encima de la competencia pura por la tierra.
La transición energética requiere compromisos sociales y la disposición de todas las partes interesadas a replantear las formas tradicionales de pensar. El caso de Bürstadt demuestra que esto sin duda puede lograrse si todas las partes interesadas participan en un diálogo constructivo y buscan conjuntamente soluciones sostenibles. Equilibrar la seguridad alimentaria y la seguridad energética seguirá siendo uno de los desafíos centrales de las próximas décadas, pero enfoques innovadores como la agrofotovoltaica demuestran cómo conciliar ambos objetivos.
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