¿Obligación solar a nivel nacional en Alemania?

Introducción de un requisito solar/fotovoltaico para edificios nuevos:

• Berlín (inicio solar obligatorio: 2023)
• Hamburgo (inicio solar obligatorio: 2023)
• Bremen (aún no se conoce el inicio de la obligación solar)
• Baden-Württemberg (inicio solar obligatorio: 2022)
• Baja Sajonia (proyecto de ley obligatorio sobre energía solar)
• Renania-Palatinado (Proyecto de ley sobre energía solar obligatoria)
• Schleswig-Holstein (Proyecto de ley obligatorio sobre energía solar)

Introducción de un requisito de marquesina solar/requisito de un techo de plaza de aparcamiento solar para nuevas plazas de aparcamiento abiertas de un tamaño determinado:

• Baden-Württemberg (comienza la exigencia de cochera solar: 2022)
• Renania del Norte-Westfalia (comienza la exigencia de cochera solar: 2022)
• Renania-Palatinado (proyecto de ley sobre la exigencia de una cochera solar)
• Schleswig-Holstein (proyecto de ley sobre la exigencia de una cochera solar)

Más sobre esto:

• Energía solar obligatoria y cochera solar obligatoria en Alemania para edificios nuevos y nuevas plazas de aparcamiento abiertas de cierto tamaño

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Según varios medios de comunicación, el presidente de la Agencia Federal de Medio Ambiente, Dirk Messner, se ha pronunciado a favor de la necesidad de energía solar. "Es una buena idea y, según un informe, también es posible para nosotros", afirma Dirk Messner. Si Europa eleva sus objetivos de protección del clima, Alemania debe hacer lo mismo con sus objetivos para 2030. Como ejemplo y como buena idea, citó la necesidad de energía solar en Baden-Württemberg a partir de 2022 Esto se refiere a nuevos edificios comerciales y públicos.

Dirk Messner es presidente de la Agencia Federal de Medio Ambiente desde enero de 2020. De 2004 a 2019 fue miembro del Consejo Asesor Científico del Gobierno Federal sobre el Cambio Ambiental Global (WBGU), desde 2009 como vicepresidente y desde 2013 como copresidente.

La Agencia Federal Alemana de Medio Ambiente (UBA) es la autoridad ambiental central de la República Federal de Alemania. Junto con la Oficina Federal para la Conservación de la Naturaleza, la Oficina Federal para la Seguridad de la Gestión de Residuos Nucleares y la Oficina Federal para la Protección Radiológica, forma parte de la cartera del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear. Las tareas de la oficina son principalmente "brindar apoyo científico al gobierno federal (incluidos los ministerios federales de medio ambiente, salud, educación e investigación, transporte e infraestructura digital), la aplicación de las leyes ambientales (por ejemplo, comercio de emisiones, aprobación de productos químicos, productos farmacéuticos y productos fitosanitarios) e informar al público sobre la protección del medio ambiente” basado en investigaciones independientes. Con alrededor de 1.600 empleados, la Agencia Federal Alemana de Medio Ambiente es la autoridad medioambiental más grande de Europa.

Según la Ley Fundamental, las responsabilidades se distribuyen entre el gobierno federal y los gobiernos estatales. En algunas áreas, la protección del medio ambiente es un asunto federal y en otras áreas sólo tiene el poder de una legislación marco para los estados. Por lo tanto, algunas tareas de protección del medio ambiente las llevan a cabo las oficinas estatales responsables del medio ambiente en los estados federados, mientras que otras tareas las lleva a cabo la Agencia Federal de Medio Ambiente.

El objetivo del informe era examinar y evaluar varias opciones de diseño para una obligación solar (obligación fotovoltaica). Los sistemas solares (sistemas fotovoltaicos) a menudo no se construyen a pesar de que serían económicos. En otros casos, se instalan sistemas fotovoltaicos más pequeños aunque habría más espacio disponible en el tejado. La necesidad de energía fotovoltaica podría ayudar a aprovechar el gran potencial disponible y hacer que el uso de los tejados para la generación de energía solar sea algo natural.

En la variante propuesta, los propietarios obligados pueden decidir instalar una instalación fotovoltaica y operarla ellos mismos, o inscribir la superficie de su tejado en un registro de arrendamiento para que la superficie pueda alquilarse a terceros para el funcionamiento de una instalación fotovoltaica. La viabilidad económica de la zona quedaría demostrada por el hecho de que una instalación fotovoltaica sea instalada y puesta en funcionamiento, ya sea por el propietario o por un tercero: por lo tanto, se propone una obligación de uso o catastral.

El registro de arrendamiento crearía transparencia entre la oferta y la demanda y ayudaría a mediar entre las diferentes partes involucradas. El beneficio económico que obtienen quienes están obligados a operar una instalación fotovoltaica o alquilar un edificio aumenta la aceptación de esta medida entre la población.

Más sobre esto aquí:

Obligación fotovoltaica con registro de arrendamiento – Agencia Federal de Medio Ambiente Descargar PDF

Autores: Sebastian Palacios, Dierk Bauknecht, David Ritter, Markus Kahles, Nils Wegner, Carsten von Gneisenau

En su comunicado de prensa del 23 de noviembre de 2020, el 'Öko-Institut e. V.- Instituto de Ecología Aplicada' así:

La obligación a nivel nacional de instalar y operar sistemas fotovoltaicos (sistemas fotovoltaicos) en los tejados de edificios nuevos y después de renovaciones de tejados debería diseñarse como una obligación de uso o catastral. Los propietarios deberían poder decidir: o instalan y operan un sistema fotovoltaico ellos mismos o registran la superficie de su tejado en un catastro, que luego puede alquilarse a terceros para el funcionamiento de un sistema fotovoltaico.

Un diseño de este tipo garantiza la rentabilidad de los sistemas y puede aumentar la aceptación entre la población. La obligación permitiría utilizar más tejados que antes para generar energía solar. A finales de 2017, solo se había urbanizado alrededor del doce por ciento del espacio disponible en el tejado.

Opinión científica

Las recomendaciones se basan en un informe conjunto de científicos del Oeko-Institut y de la Fundación para el Derecho Ambiental y Energético de la Agencia Federal de Medio Ambiente. El objetivo era examinar y evaluar varias opciones de diseño para un requisito fotovoltaico a nivel nacional (PV requisito). Se incluyeron de manera integral los aspectos económicos y legales. Se tuvieron en cuenta los posibles conflictos con otras obligaciones, por ejemplo en virtud de la Ley sobre energía de la construcción para el uso de sistemas solares térmicos, así como los conceptos de obligaciones solares existentes y previstas en los estados federados, por ejemplo en Baden-Württemberg y Hamburgo.

Económicamente razonable, poca burocracia.

"El requisito de la energía fotovoltaica sólo debería aplicarse si es económicamente razonable para los propietarios del edificio", afirma Sebastián Palacios del Oeko-Institut.
Para lograrlo, los autores del estudio proponen un uso u obligación catastral. "Este tipo de obligación hace innecesarias las auditorías de desempeño que requieren mucho tiempo y personal", dice el Dr. Nils Wegner de la Fundación para el Derecho Ambiental y Energético. Combinar la obligación fotovoltaica con un registro de arrendamiento puede garantizar que los sistemas fotovoltaicos sólo se construyan en superficies de tejados rentables. La idoneidad económica de una zona se pone de manifiesto en cuanto los propietarios o terceros instalan y explotan un sistema a través del catastro.

Aceptación entre la población.

El registro de arrendamientos tiene como objetivo crear transparencia entre la oferta y la demanda y ayudar a comunicar a las distintas partes implicadas. "El beneficio económico que obtienen quienes están obligados a operar una instalación fotovoltaica o alquilar un espacio aumenta la aceptación de esta medida entre la población", afirma Sebastián Palacios del Oeko-Institut. En cualquier caso, los sistemas fotovoltaicos sobre tejados tienen menos problemas de aceptación y rara vez entran en conflicto con la conservación de la naturaleza, a diferencia de, por ejemplo, la energía eólica en tierra.

Financiación EEG y préstamos para sistemas más grandes

Otra cuestión que examinaron los investigadores es el posible apoyo financiero para la construcción y el funcionamiento. Porque si se construye un sistema más grande en todo el tejado, favorece mejor la transición energética que un sistema más pequeño que, aunque optimizado para su propio consumo y costes, sólo utiliza una pequeña parte del área del tejado. "Según nuestro estudio, la electricidad generada por las instalaciones fotovoltaicas podría seguir estando subvencionada en virtud de la Ley de fuentes de energía renovables (EEG), incluso aunque existiera un requisito fotovoltaico", afirma el Dr. Nils Wegner de la Fundación para el Derecho Ambiental y Energético. "Los préstamos promocionales, por ejemplo del KfW, también podrían combinarse con financiación EEG para propietarios privados".

La obligación como instrumento de incentivo

Por un lado, el instrumento puede diseñarse como una obligación. Por otro lado, todavía hay un cierto margen de maniobra: además del catastro, se sugiere que el incumplimiento no sea inicialmente sancionado excesivamente. Esto mantiene bajo el esfuerzo de aplicación de la ley y permite comprobar qué efecto puede tener el instrumento en una forma más suave. El estudio también muestra cómo se podría endurecer el instrumento, por ejemplo mediante un número máximo de rechazos de ofertas.