La batalla por las materias primas: por qué la UE necesita absolutamente el pacto del Mercosur pese al enojo de los agricultores

Carne de res, azúcar, miel: estos alimentos “sensibles” podrían hacer descarrilar el mayor acuerdo de libre comercio del mundo.

Se trata de uno de los proyectos comerciales más ambiciosos y, a la vez, más controvertidos de la historia: el planificado acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y los países del Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay). Tras más de dos décadas de negociaciones, el acuerdo se encuentra en la recta final, pero amenaza con tropezar en el último minuto. La fractura política no solo atraviesa los continentes, sino también la propia Europa.

Mientras la industria europea, en particular la ingeniería mecánica y el sector automotriz, espera la eliminación de los altos aranceles y el acceso a un mercado con más de 700 millones de consumidores, se está formando una resistencia masiva en el sector agrícola. Países como Francia, Irlanda y Austria temen que sus agricultores se vean obligados a abandonar sus negocios debido a las importaciones más baratas de Sudamérica. En el centro de la disputa se encuentran algunos productos, aunque políticamente muy sensibles: la carne de res, las aves de corral, el azúcar y el etanol.

Para salvar el acuerdo, la UE ha ideado un complejo sistema de "frenos de emergencia", cláusulas de alarma y estrictos mecanismos de supervisión. Pero ¿bastará esto para disipar las preocupaciones sobre el dumping de precios y la reducción de las normas? En este análisis, examinamos los productos agrícolas esenciales que podrían hacer fracasar el acuerdo, los miles de millones en beneficios económicos para la economía de la UE y la dimensión geopolítica de un acuerdo que va mucho más allá de un simple intercambio de "coches por carne".

Miedo al dumping de precios: ¿son realmente suficientes los aranceles previstos por la UE sobre la carne de vacuno y de aves de corral?

Adecuado para:

• Diario del Agricultor | Mercosur: Se sobreestima el impacto en el mercado ganadero: el economista agrícola Alan Matthews prevé una presión mínima sobre los precios.

El resultado político del acuerdo del Mercosur depende principalmente de unos pocos productos agrícolas sensibles (carne de vacuno, aves de corral, azúcar/etanol, arroz, miel, huevos, etc.), mientras que los principales beneficios económicos para la UE residen en las exportaciones industriales (automóviles, maquinaria), los servicios, los contratos públicos y las reducciones arancelarias. En el ámbito político, Francia y varios otros países se resisten al acuerdo debido a la preocupación por las desventajas competitivas para sus sectores agrícolas, a pesar de que los estudios indican solo efectos generales moderados sobre el empleo y los precios.

Adecuado para:

• Acuerdo UE-Mercosur: un impulso para el sector alemán de ingeniería mecánica y de plantas

Productos críticos que podrían hacer descarrilar el acuerdo

Los temas más sensibles afectan a un pequeño grupo de productos agrícolas "sensibles", donde los agricultores de la UE temen una fuerte presión sobre los precios y el dumping estándar. Los siguientes son particularmente cruciales desde una perspectiva política:

• Carne de vacuno (fresca y congelada, cortes de alta calidad): una preocupación central en Francia, Irlanda, Austria, Italia y Polonia.
• Aves de corral (pollo, pavo): temores de vertido similares a los de la carne de res.
• Se teme que los huevos y los productos derivados del huevo se vean afectados debido a los costos de producción significativamente más bajos y a los estándares de higiene y bienestar animal más laxos.
• Azúcar y etanol: especialmente sensibles para Francia y otros grandes productores de remolacha azucarera y bioetanol.
• Arroz: especialmente relevante para los estados miembros del sur de la UE (Italia, España, Portugal).
• Miel y ajo: volúmenes más pequeños, pero símbolo de debates sobre la calidad y el origen.
• Cítricos, un sector sensible para los productores mediterráneos.

Estos productos son el núcleo de las "cláusulas de salvaguardia estrictas" exigidas por Francia, incluyendo cláusulas espejo (mismas normas ambientales y agrícolas que en la UE) y controles de importación más estrictos. Sin salvaguardias políticamente creíbles precisamente en estas categorías de productos, la aprobación en el Consejo corre el riesgo de fracasar.

Adecuado para:

• FAZ | Con su política anti-Mercosur, el gobierno de París actúa en contra de sus propios intereses económicos. Con ello, Francia, en última instancia, se está desmantelando.

Cláusulas de salvaguardia y mecanismos de seguimiento

Para evitar el fracaso debido a la resistencia de los países agrícolas, se introdujeron salvaguardias especiales para estos productos sensibles. Estas incluyen:

• Contingentes arancelarios especiales de cantidades limitadas, por ejemplo para carne de vacuno de unas 99.000 toneladas al año con un tipo arancelario reducido; por encima de ese valor se aplican de nuevo los aranceles regulares.
• “Cláusulas de alarma”: si los aumentos de las importaciones superan un umbral definido (por ejemplo, más del 8 por ciento anual), la UE puede suspender las reducciones arancelarias o volver a aumentar temporalmente los aranceles.
• Lista de productos sensibles (entre ellos carne de vacuno, aves de corral, arroz, miel, huevos, ajo, etanol, azúcar y frutas cítricas) para los que se prevé un seguimiento especialmente estrecho del mercado y de los precios.
• Informes de impacto periódicos (al menos semestrales) sobre las importaciones agrícolas de Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay.

Sin embargo, Francia y otros críticos dudan de que estos instrumentos se activen con la suficiente rapidez y consistencia política, y de que las “cláusulas espejo” sobre pesticidas, antibióticos y bienestar animal sean realmente ejecutables.

En relación con las cláusulas de salvaguardia, la UE habla de un grupo claramente definido de productos agrícolas “sensibles”.

Nuestra experiencia en la UE y Alemania en desarrollo empresarial, ventas y marketing - Imagen: Xpert.Digital

Enfoque industrial: B2B, digitalización (de IA a XR), ingeniería mecánica, logística, energías renovables e industria.

Más sobre esto aquí:

• Centro de negocios Xpert

Un centro temático con conocimientos y experiencia:

• Plataforma de conocimiento sobre la economía global y regional, la innovación y las tendencias específicas de la industria.
• Recopilación de análisis, impulsos e información de fondo de nuestras áreas de enfoque
• Un lugar para la experiencia y la información sobre los avances actuales en negocios y tecnología.
• Centro temático para empresas que desean aprender sobre mercados, digitalización e innovaciones industriales.

Lista básica de productos agrícolas sensibles

Se consideran productos agrícolas sensibles en el contexto del acuerdo UE-Mercosur:

• carne de res
• Carne de ave (especialmente pollo y pavo)
• cerdo
• Diversos productos lácteos
• arroz
• Maíz y productos derivados del maíz
• huevos
• Miel
• Ajo
• Azúcar
• Etanol (principalmente de caña de azúcar)
• Biodiésel
• espíritu
• frutas cítricas

Este grupo de productos está sujeto a una mayor vigilancia del mercado, a umbrales de intervención más bajos y a la posibilidad de suspender temporalmente las preferencias arancelarias.

El texto en esencia significa: Estos productos serán objeto de una vigilancia mucho más estrecha y la UE podrá intervenir con mayor rapidez y decisión si surgen problemas. En concreto, esto significa:

Vigilancia mejorada del mercado

• La Comisión Europea supervisa de cerca los precios, los volúmenes de importación y las cuotas de mercado de estos productos, con rutinas fijas e informes al menos cada seis meses, a veces con mayor frecuencia.
• Se está estudiando si las importaciones procedentes del Mercosur, por ejemplo, están aumentando bruscamente o son significativamente inferiores a los precios de la UE, poniendo así a los agricultores de la UE bajo presión económica.

Umbrales más bajos para la intervención

• Incluso cambios relativamente “pequeños” pueden (o deben) motivar a la Comisión a iniciar una investigación, por ejemplo si los volúmenes de importación aumentan más de un 8-10 por ciento al año o si los precios de importación caen significativamente por debajo de los niveles de la UE.
• Se acortan los plazos: las investigaciones deben concluir más rápidamente y se deben poder adoptar medidas inmediatas en pocas semanas si se detecta un riesgo grave de daños.

Opción de suspender las preferencias arancelarias

• Normalmente, estos productos recibirían aranceles más bajos o acceso libre de impuestos en el marco del Mercosur; la UE puede revocar temporalmente estos beneficios si existe un riesgo para sus agricultores.
• En términos prácticos, esto significa que se pueden volver a aumentar los aranceles o limitar las cuotas para los productos afectados hasta que el mercado se calme y ya no haya un "aumento perjudicial" de las importaciones.

Beneficios económicos clave para la UE

En cuanto a los beneficios, los sectores industrial y de servicios superan claramente a la agricultura en la UE. Áreas importantes incluyen:

Exportaciones de bienes industriales

• Reducción de los aranceles externos muy elevados del Mercosur (a veces entre el 20 y el 35 por ciento) sobre maquinaria, vehículos automotores, repuestos de vehículos automotores, tecnología química y médica.
• Se espera que la UE aumente las exportaciones al Mercosur hasta en un 40 por ciento; las industrias de ingeniería mecánica, automotriz y alimentaria se beneficiarán particularmente.

Alivio aduanero y competitividad

• En total, se eliminará aproximadamente el 90 por ciento de todos los aranceles entre la UE y Mercosur, lo que podría ahorrar a las empresas de la UE unos 4.000 millones de euros al año.
• Fortalecer la posición de los proveedores europeos frente a competidores estadounidenses, chinos y otros en el mercado sudamericano.

Contratación pública y servicios

• Acceso de empresas europeas a licitaciones públicas en los países del Mercosur (con excepción del sector salud), por ejemplo en los sectores de infraestructura, transporte y energía.
• Reducción de las barreras técnicas al comercio (normas, certificación, burocracia), lo que facilita la entrada al mercado, especialmente para las PYME de la UE.

Empleo y efectos macroeconómicos

• Los cálculos del modelo predicen un efecto moderadamente positivo sobre el empleo (alrededor de 100.000 puestos de trabajo adicionales) e impulsos de crecimiento ligeramente positivos durante 10 a 15 años en la UE.
• Los países del Mercosur están logrando un crecimiento relativo del empleo significativamente mayor, lo que políticamente se considera una contribución a la estabilidad y la asociación.

Ventajas estratégicas para la UE

Además de sus efectos comerciales tradicionales, el acuerdo también tiene relevancia geoestratégica. Puntos clave:

Acceso a materias primas críticas

• Los países del Mercosur poseen importantes materias primas y productos agrícolas que Europa necesita para su transición energética y de materias primas (descarbonización, electromovilidad, productos químicos) y quiere utilizarlos para diversificarse lejos de China.
• Las relaciones de suministro a largo plazo pueden reducir la vulnerabilidad estratégica de la UE frente a proveedores unilaterales.

Palancas políticas y normativas

• El acuerdo incluye capítulos sobre sostenibilidad, protección del medio ambiente y del clima, normas laborales y contratación pública, lo que permitirá a la UE fortalecer su “palanca regulatoria” en América del Sur.
• Envía una señal a favor del multilateralismo basado en normas en una época de olas proteccionistas globales y fortalece la posición negociadora de la UE frente a Estados Unidos, China y otros bloques.

Cooperación industrial y tecnológica

• Construir cadenas de valor más estrechas, por ejemplo en la industria automotriz, las energías renovables, los productos químicos, la tecnología agrícola y el procesamiento de alimentos.
• La zona de libre comercio más grande del mundo, con más de 700 millones de consumidores, ofrece a las empresas europeas economías de escala similares a las del TLCAN/T-MEC o el RCEP en otras regiones.

líneas divisorias políticas

El fracaso o la concreción del acuerdo depende, en última instancia, menos de sus efectos económicos que de los conflictos políticos y simbólicos en torno a la agricultura y las normas. Entre los factores particularmente críticos se incluyen:

• Oposición de Francia, Italia, Austria, Polonia, Bélgica e Irlanda respecto a los productos agrícolas mencionados.
• Aún persisten dudas sobre si las cláusulas espejo y los mecanismos de protección se aplican realmente de manera estricta o siguen siendo simplemente "tigres de papel".
• La presión política interna de las protestas de los agricultores está obligando a los gobiernos a exigir las garantías más duras posibles o a bloquear el acuerdo.

Konrad Wolfenstein

Estaré encantado de servirle como su asesor personal.

contactarme con Wolfenstein ∂ xpert.digital

llámame bajo +49 89 674 804 (Munich)

LinkedIn
 

Benefíciese de la amplia y quíntuple experiencia de Xpert.Digital en un paquete integral de servicios | I+D, XR, RR. PP. y optimización de la visibilidad digital - Imagen: Xpert.Digital

Xpert.Digital tiene un conocimiento profundo de diversas industrias. Esto nos permite desarrollar estrategias a medida que se adaptan precisamente a los requisitos y desafíos de su segmento de mercado específico. Al analizar continuamente las tendencias del mercado y seguir los desarrollos de la industria, podemos actuar con previsión y ofrecer soluciones innovadoras. Mediante la combinación de experiencia y conocimiento generamos valor añadido y damos a nuestros clientes una ventaja competitiva decisiva.

Más sobre esto aquí:

• Utilice la experiencia quíntuple de Xpert.Digital en un solo paquete, desde sólo 500 € al mes