Logística dual y resiliencia: la fusión estratégica de las cadenas de suministro civiles y militares para la seguridad de Europa

Un shock de realidad para Europa: el cambio radical en la doctrina logística de la OTAN

Durante décadas, la logística militar en Europa se desestimó como un mero centro de costes y una tarea administrativa secundaria, un peligroso error de cálculo que tuvo consecuencias brutales con el estallido de la guerra en Ucrania. Las columnas de tanques rusos varados y la grave escasez de munición han demostrado dramáticamente a la OTAN que la logística no solo es la columna vertebral, sino el factor de supervivencia de la guerra moderna. La solución de la alianza es la "logística dual": la integración estratégica y fluida de la infraestructura civil y militar. Pero ¿cuán realista es este concepto vital, dados los puentes deteriorados, los presupuestos ajustados y la deficiente infraestructura de transporte, especialmente en Alemania, un centro logístico clave? Este análisis exhaustivo examina las siete dimensiones de la nueva doctrina de defensa y demuestra por qué el uso dual consistente de las rutas y los recursos de transporte es la única manera de salvaguardar la capacidad operativa de Europa en una crisis.

Quien vea la logística únicamente como un centro de costes ya ha perdido la próxima guerra

La comprensión de que la logística no es simplemente la administración de retaguardia de un ejército, sino su columna vertebral operativa, solo se afianzó en Europa bajo la presión de una guerra real. La logística dual, la integración sistemática de los sistemas de suministro y distribución civiles y militares, está demostrando ser el concepto crucial no solo para plantear la resiliencia, sino para crearla realmente. Es la respuesta a una pregunta que Europa se había resistido a formular durante décadas: ¿Qué sucede cuando las infraestructuras de un continente, ricas en dividendos de paz, se ven obligadas repentinamente a soportar las exigencias de un conflicto de alta intensidad?

La conclusión de que la logística dual representa la resiliencia segura de los sistemas de suministro y distribución no es el resultado de consideraciones teóricas de los think tanks de Bruselas. Es la síntesis de las brutales experiencias de la guerra en Ucrania, los análisis de los fallos estructurales de las fuerzas armadas rusas, las evaluaciones sobrias de los déficits de infraestructura europea y un reajuste estratégico de la OTAN, cuyas implicaciones aún no se han comprendido plenamente.

Del dividendo de la paz al shock de realidad: Ucrania como maestra de logística

La guerra de agresión rusa contra Ucrania, con una brutalidad sin precedentes en Europa desde 1945, demostró el papel crucial de la logística en los conflictos modernos. Sirvió como una cruda prueba de fuego para una política de defensa europea que durante décadas había tratado la logística como una función administrativa secundaria y la había subfinanciado sistemáticamente. Los espectaculares fallos logísticos rusos de las primeras semanas de la guerra, en febrero y marzo de 2022, cuando columnas de tanques que se dirigían a Kiev quedaron varadas por falta de combustible, munición y alimentos, confirmaron un viejo adagio militar atribuido al general estadounidense Omar Bradley: «Los aficionados hablan de estrategia, los profesionales de logística».

Las fuerzas armadas rusas tradicionalmente recurren a un sistema logístico centralizado de empuje, fundamentalmente diferente del enfoque occidental de atracción. Este sistema, que entrega suministros a las tropas según un plan predeterminado en lugar de responder a necesidades específicas, demostró ser desastrosamente inflexible en un entorno de combate dinámico. Una razón clave de los reveses no residió en la efectividad en combate de las unidades individuales, sino en la incapacidad del liderazgo ruso para integrar adecuadamente las consideraciones logísticas en la planificación estratégica de la campaña. El intento de capturar varias regiones y centros urbanos de Ucrania en tan solo diez o catorce días desbordó por completo el anticuado y rígido sistema logístico ruso.

Los análisis del Servicio de las Fuerzas Armadas austriacas revelan la enorme magnitud de las exigencias logísticas diarias: partiendo de aproximadamente 110 000 soldados distribuidos en entre 100 y 120 batallones tácticos, el ejército ruso debía transportar diariamente enormes cantidades de combustible, municiones y provisiones. El consumo diario de combustible de tan solo los tres principales sistemas de armas de un batallón —compuesto por 44 vehículos de combate de infantería, diez carros de combate principales y 18 obuses autopropulsados— ascendía ya a decenas de miles de litros. Extrapolado a toda la fuerza de invasión, esto se traducía en volúmenes de suministro que el sistema de transporte ruso simplemente no podía gestionar.

Debido a su limitado suministro de vehículos de transporte, el ejército ruso carecía de la logística necesaria para mantener operaciones a distancias superiores a 150 kilómetros de sus bases de abastecimiento. Para alcanzar un alcance de 300 kilómetros, Rusia habría necesitado duplicar el número de camiones por brigada de apoyo a 400, una hazaña que actualmente se considera poco realista. Esta debilidad estructural se vio gravemente agravada por los ataques selectivos de las fuerzas ucranianas contra rutas de abastecimiento sobrecargadas y desprotegidas, así como contra depósitos ubicados demasiado cerca de las líneas del frente.

Numerosos informes y fotografías de vehículos militares abandonados pero intactos documentaron las graves deficiencias de la logística rusa durante los primeros meses de la guerra. El sistema de abastecimiento ruso no estaba organizado ni equipado para garantizar la logística expedicionaria necesaria para una campaña exitosa de esta magnitud.

Siete dimensiones de una nueva doctrina logística: La Conferencia de Maguncia como punto de inflexión

Las lecciones de la guerra en Ucrania van mucho más allá del análisis de los errores rusos. La OTAN ha reconocido que la experiencia ucraniana aporta perspectivas fundamentales para su propia doctrina logística, perspectivas que no se habrían obtenido con tanta claridad en ningún simulacro de guerra. En noviembre y diciembre de 2025, se celebró en Maguncia la primera conferencia conjunta OTAN-Ucrania sobre lecciones aprendidas en logística, la denominada Conferencia Combinada Conjunta sobre Lecciones Logísticas Aprendidas (CJL3C). A este evento, organizado por la División de Apoyo de la OTAN para la Asistencia en Seguridad y el Entrenamiento en Ucrania (NSATU), asistieron aproximadamente 175 representantes de las estructuras de mando de la OTAN y de países aliados.

La conferencia brindó un foro para reunir y compartir las lecciones aprendidas durante más de una década de operaciones logísticas ucranianas durante operaciones de combate sostenidas contra la agresión rusa. Los organizadores enfatizaron que estos conocimientos son cruciales para que los aliados y socios de la OTAN adapten sus doctrinas, estrategias y tácticas para mantener operaciones de combate plenas en el continente europeo.

La conferencia identificó siete dimensiones clave que definen la eficacia militar en el siglo XXI:

1. La resiliencia de los sistemas de suministro y distribución, es decir, la capacidad de mantener las cadenas de suministro bajo una presión hostil permanente y de encontrar rápidamente rutas alternativas en caso de daño o destrucción de elementos individuales.
2. La identificación y fortalecimiento de las debilidades logísticas, es decir, el análisis sistemático y el endurecimiento de los puntos más vulnerables de la propia cadena logística antes de que un oponente pueda explotarlos.
3. La adaptabilidad de las doctrinas a situaciones reales de combate, la comprensión de que ninguna doctrina sobrevive al primer contacto con el enemigo en su forma pura y que la capacidad de adaptar las doctrinas rápidamente es en sí misma una competencia fundamental.
4. El papel de la información como multiplicador del poder de combate, donde los datos en tiempo real sobre existencias, consumo, capacidades de transporte y situaciones de amenaza pueden aumentar exponencialmente la eficiencia de la logística.
5. Es necesario invertir en la formación de personal porque los mejores sistemas no sirven de nada sin personal cualificado, y Ucrania ha demostrado que los logistas improvisados ​​son cruciales en la guerra.
6. La innovación en el mantenimiento y la reparación es crucial, ya que la capacidad de restablecer rápidamente el funcionamiento de los equipos dañados en condiciones de campo ha demostrado ser un factor crítico.
7. El desarrollo de capacidades de la industria de defensa nacional que, en caso de emergencia, garantizarán el suministro de municiones, piezas de repuesto y nuevos sistemas de armas independientemente de las cadenas de suministro extranjeras.

El General de Brigada de la OTAN, Witold Bartoszek, Subcomandante de la Iniciativa de Asistencia y Entrenamiento en Seguridad de la OTAN para Ucrania, resumió sucintamente la idea clave: La logística, a menudo descuidada en tiempos de paz, se ha convertido en un factor crucial en la guerra moderna. Según Bartoszek, la experiencia ucraniana está cambiando la percepción sobre cómo deben funcionar los sistemas de suministro durante operaciones de combate prolongadas y de alta intensidad.

Esta conferencia marcó un punto de inflexión paradigmático: Ucrania ya no era percibida simplemente como un receptor de apoyo en materia de seguridad, sino como una fuente de conocimientos de vital importancia para toda la alianza.

La lógica de la logística dual: por qué el doble uso es la única solución resiliente

La conclusión de que la logística dual representa la resiliencia segura de los sistemas de suministro y distribución es resultado de la convergencia de varias líneas analíticas que juntas forman un argumento convincente.

La primera lección aprendida de Ucrania es que las estructuras logísticas puramente militares son insuficientes en un conflicto moderno. Ucrania ha demostrado que la capacidad de integrar fluidamente la infraestructura civil, las capacidades de transporte y la experiencia logística en la cadena de suministro militar es vital para la supervivencia. El sistema logístico descentralizado que Ucrania ha establecido para el armamento occidental utiliza deliberadamente métodos y rutas de transporte civiles, distribuye suministros a través de varios trenes, que a menudo operan de noche, y utiliza sistemáticamente toques de queda para obstaculizar el reconocimiento enemigo. Esta fusión de la logística civil y militar no es una solución provisional, sino un principio estructural fundamental.

El segundo aspecto es la realidad geográfica e infraestructural de Europa. Alemania desempeña un papel clave como centro logístico de la OTAN. Según el Plan Operativo Alemania (OPLAN DEU), en caso de crisis, hasta 800.000 soldados aliados y 200.000 vehículos tendrían que desplegarse a través de Alemania en un plazo de seis meses, con el apoyo del país anfitrión. La Bundeswehr no puede gestionar esta enorme tarea logística por sí sola. Depende de la estrecha colaboración con el sector privado, que debe proporcionar terrenos disponibles para almacenamiento, camiones, combustible, alimentos y capacidad de mantenimiento cuando sea necesario. La Bundeswehr ya suscribe contratos con empresas como Deutsche Bahn, que debe mantener la capacidad de transporte para ejercicios o en caso de crisis.

El tercer aspecto es el análisis del grado de solapamiento entre las necesidades de transporte civil y militar. Estudios de la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior han demostrado que existe aproximadamente un 94 % de solapamiento entre las necesidades de movilidad militar y la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) civil. Este enorme solapamiento implica que las inversiones en la red de transporte civil también benefician, casi inevitablemente, la movilidad militar, y viceversa. Por lo tanto, la infraestructura de doble uso no es un lujo, sino la forma más eficiente de asignar recursos.

El cuarto eje es el análisis de vulnerabilidades. Según sus propios cálculos internos, la OTAN posee menos del cinco por ciento de la capacidad de defensa aérea necesaria para proteger sus centros logísticos en Europa Central y Oriental contra un ataque a gran escala. Un alto diplomático de la OTAN admitió que la capacidad de defensa contra misiles y ataques aéreos es un componente crucial del plan para defender Europa Oriental, pero que esta capacidad es actualmente insuficiente. Esta alarmante brecha de protección refuerza la importancia de que los sistemas logísticos se diseñen de forma descentralizada, redundante y dual: si se destruyen centros individuales, las capacidades civiles y militares alternativas deben poder entrar en vigor de inmediato.

En su documento de posición de octubre de 2025, la Federación de Industrias Alemanas (BDI) formuló la demanda fundamental de que infraestructuras robustas y cadenas logísticas fiables constituyan la columna vertebral de la defensa general. La industria desempeña un papel fundamental en la prestación de servicios logísticos, medios de transporte e infraestructura, así como en su protección contra ataques violentos. El sector privado es un socio indispensable de los actores estatales. El documento exige capacidades de almacenamiento descentralizadas y seguras para bienes relevantes para la seguridad y centros logísticos de doble uso estrechamente integrados con las necesidades militares.

El talón de Aquiles industrial: la lucha de Europa por la resiliencia

La sostenibilidad, es decir, la capacidad de librar un conflicto de alta intensidad durante un período prolongado, depende en gran medida de la resiliencia logística. La fuerza de los ejércitos europeos, ya considerablemente mermada por los envíos a Ucrania, subraya este punto. La UE y sus Estados miembros han movilizado un total de 43 500 millones de euros en asistencia militar acumulada para Ucrania, incluidos 6100 millones de euros en el marco del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz. En enero de 2026, la Comisión Europea presentó una propuesta para un préstamo sin intereses de 90 000 millones de euros, de los cuales aproximadamente 60 000 millones se destinarán a reforzar la defensa ucraniana. En total, la Comisión Europea estima que las necesidades financieras de Ucrania para 2026 y 2027 ascienden a 135 000 millones de euros.

Estas enormes transferencias de recursos han reducido drásticamente los arsenales europeos y, al mismo tiempo, han puesto de manifiesto la insuficiente preparación de la industria de defensa europea para un conflicto prolongado. Si bien la industria de defensa europea ha incrementado su capacidad de producción de munición en un 40 %, y se prevé que la capacidad de producción de munición de artillería de 155 mm alcance los dos millones de cartuchos anuales para finales de 2025, el camino hacia este objetivo ha sido arduo y la situación inicial era alarmantemente precaria.

Rheinmetall ha inaugurado la mayor fábrica de munición de Europa para proyectiles de artillería de 155 milímetros en Unterlüß, en el distrito de Celle, tras un periodo de construcción de tan solo 18 meses. Se prevé que la fábrica alcance una capacidad de hasta 350.000 cartuchos anuales a partir de 2026. Junto con sus plantas en España y Sudáfrica, Rheinmetall prevé una producción total de 1,5 millones de cartuchos al año. Rheinmetall también está construyendo una planta en Baisogala (Lituania), que prevé aumentar aún más la producción a partir de 2027. El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, declaró que la capacidad de producción anual de munición de artillería de Europa es ahora seis veces mayor que hace dos años.

Estas cifras parecen impresionantes, pero un análisis más detallado revela la magnitud del problema. Un conflicto de alta intensidad en el flanco oriental de la OTAN generaría, según las estimaciones, un nivel de consumo de munición que podría desbordar la capacidad de producción actual en tan solo unas semanas, incluso después de un aumento. La perspectiva de la logística dual es crucial en este caso: solo mediante la integración sistemática de las capacidades de producción, la infraestructura de transporte y el almacenamiento civiles en la cadena de suministro militar se pueden elevar las operaciones sostenidas a un nivel disuasorio.

Centro de Seguridad y Defensa - Imagen: Xpert.Digital

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Realidades infraestructurales: el deteriorado centro neurálgico de Alemania

La visión estratégica de un sistema logístico dual funcional choca con una realidad infraestructural incómoda en Alemania. La red ferroviaria alemana, que debería ser la columna vertebral de cualquier despliegue de tropas a gran escala, adolece de un importante retraso en la inversión. Muchos puentes, puestos de señales y tramos de vía están obsoletos y necesitan reparación. Se han iniciado amplios programas de modernización y renovación, pero conllevarán considerables restricciones operativas a corto y medio plazo.

Un ejemplo particularmente alarmante de esta vulnerabilidad estructural ocurrió en Rendsburg, al norte de Alemania, en julio de 2025, cuando la tapa de la escotilla de un tren militar estadounidense, abierta, dañó la línea eléctrica aérea de 15.000 voltios, paralizando el tráfico ferroviario en Schleswig-Holstein durante horas. Este incidente, aparentemente trivial, ilustra la fragilidad de la interfaz entre el uso militar y civil de la infraestructura.

La magnitud del problema se hace aún más evidente al considerar las capacidades de transporte reales. Según el exgeneral estadounidense Ben Hodges, Alemania actualmente solo tiene capacidad para transportar una brigada y media de blindados, mientras que los planes de la OTAN exigen el transporte simultáneo de ocho a diez. Esta drástica discrepancia entre necesidad y capacidad es un argumento clave para el enfoque de doble uso: la brecha no puede subsanarse construyendo infraestructuras de transporte militar paralelas, sino únicamente modernizando sistemáticamente la infraestructura civil existente para un doble uso.

Muchos tramos de vía, y en particular los puentes, no cumplen con las clases de carga militar requeridas para el transporte de vehículos militares más pesados, como carros de combate. Existe una escasez de vagones de carga pesada adecuados. Además, muchas terminales de transporte combinado carecen de las instalaciones de carga necesarias para la carga y descarga independiente de vehículos militares. Otro incidente sintomático ocurrió en 2024 en el puerto de Nordenham, cuando un carguero embistió un puente ferroviario, el único enlace ferroviario con un punto central de transbordo para el suministro de municiones a Ucrania. Poco después, otro buque dañó un puente provisional de reemplazo, obligando a algunos transportes militares a desviarse a través de Polonia. Este cuello de botella logístico se consideró una señal de alerta en los círculos de la OTAN.

El marco político europeo: entre la ambición y el déficit de financiación

A nivel europeo, en los últimos años se han dado pasos importantes para crear el marco para la logística de doble uso. El Plan de Acción de la UE sobre Movilidad Militar, el Reglamento RTE-T revisado, que contempla explícitamente los aspectos de doble uso, y el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), con un presupuesto específico de aproximadamente 1700 millones de euros para proyectos de infraestructuras de transporte de doble uso, conforman el marco político. Estos fondos han cofinanciado 95 proyectos en 21 países, y Alemania ha obtenido una financiación sustancial de más de 296 millones de euros.

Por su parte, la OTAN adoptó el Plan de Acción Logística en mayo de 2024, que comprende 20 medidas para completar la transición de la logística nacional a la logística colectiva. El plan proporciona un mecanismo para organizar y gestionar los cambios necesarios en la logística, teniendo en cuenta las necesidades de disuasión y defensa de la OTAN. En noviembre de 2025, el Comité de Logística de la OTAN se reunió de nuevo en Bruselas para avanzar en la implementación y garantizar la preparación para la defensa colectiva.

En noviembre de 2025, la Comisión Europea presentó un paquete para reforzar la movilidad militar en Europa, con el objetivo de armonizar las normativas nacionales para el transporte de tropas y equipos. El eurodiputado Markus Ferber acogió con satisfacción la iniciativa, pero pidió un enfoque más integral y el uso sistemático de la infraestructura para fines de doble uso.

Sin embargo, está surgiendo un déficit de financiación crítico. El presupuesto del CEF dedicado a la movilidad militar se ha comprometido íntegramente mediante convocatorias de propuestas entre 2021 y 2023. Por consiguiente, no habrá más fondos específicos de la UE disponibles para este fin hasta el final del Marco Financiero Plurianual vigente en 2027. Esta brecha entre la ambición estratégica y la realidad financiera es una de las debilidades más graves del enfoque europeo. El requisito de la OTAN de mantener reservas de munición, combustible y piezas de repuesto mucho más allá del horizonte temporal de 30 días y de estar listo para el despliegue en un plazo de diez días tras recibir una orden de alerta contrasta marcadamente con los recursos disponibles.

Resiliencia mediante doble redundancia: el principio operativo de la logística dual

El principio operativo de la logística dual se basa en una lógica tan simple como eficaz: al interconectar dos sistemas, el civil y el militar, se crea una redundancia que ninguno de los dos sistemas puede lograr por sí solo. Si las rutas de suministro militar se ven interrumpidas por una acción hostil, los recursos civiles pueden intervenir, y viceversa. Esta doble redundancia es la característica fundamental que distingue la logística dual de los enfoques logísticos convencionales.

La implementación se rige por varios principios fundamentales. El principio de uso compartido estipula que infraestructuras como terminales, tramos de vías y puentes deben planificarse desde el inicio para satisfacer tanto los requisitos del transporte comercial de mercancías como las necesidades específicas del transporte militar. El principio del mecanismo de priorización exige normas y procedimientos claros que definan cómo priorizar el transporte militar en situaciones de crisis sin negar a los usuarios civiles un acceso fiable en tiempos normales. El principio de resiliencia por diseño exige que la infraestructura se diseñe desde el inicio para resistir interrupciones y ataques, incluyendo la seguridad física, la redundancia del sistema y la ciberseguridad.

En un análisis de octubre de 2025, TÜV formuló el mensaje clave de que quien planifique infraestructura hoy en día no puede permitirse pensar en ella en términos monofuncionales. El mundo de las amenazas está interconectado, y las respuestas también deben estarlo. La infraestructura de doble uso es un elemento fundamental de la arquitectura de resiliencia de Alemania, que debe planificarse sistemáticamente, implementarse en todos los sectores y operarse con flexibilidad.

En este contexto, resulta especialmente revelador el proyecto de investigación austriaco RESISTANT, cuyo objetivo es aumentar la flexibilidad y resiliencia de las estructuras logísticas militares. La idea central es simplificar los puntos fijos de distribución de suministros de última milla y dividirlos en paquetes de suministro móviles más pequeños. Estos, denominados clústeres de suministro, intercambian datos constantemente, proporcionando a todos los niveles de mando una visión general en tiempo real tanto del personal como del equipo. Este concepto de suministro descentralizado e interconectado refleja fielmente la experiencia ucraniana y solo es viable mediante la integración de las capacidades logísticas civiles y militares.

Racionalidad económica: el doble uso como imperativo de eficiencia

La logística de doble uso no solo es necesaria desde el punto de vista militar, sino también económicamente racional. Compartir infraestructura evita el desarrollo y mantenimiento de sistemas de transporte militar paralelos, costosos y potencialmente redundantes. En un momento en que los presupuestos de defensa europeos crecen, pero lejos de alcanzar la velocidad suficiente para cubrir todas las brechas de capacidad, el enfoque de doble uso es la única opción realista para lograr el máximo impacto con recursos limitados.

La lógica económica se despliega en varios niveles. Las inversiones en infraestructura de transporte, consideradas esenciales para la defensa nacional y colectiva en el marco del concepto de doble uso, pueden potencialmente liberar presupuestos de defensa para proyectos que simultáneamente generen importantes beneficios civiles en términos de eficiencia, capacidad y sostenibilidad. El transporte combinado ferrocarril-carretera ofrece una reducción de las emisiones de CO2 de hasta un 80 % en comparación con el transporte exclusivamente por carretera a largas distancias. Además, el ferrocarril es aproximadamente cinco veces más eficiente energéticamente que el transporte por carretera.

Las mejoras de infraestructura impulsadas principalmente por necesidades militares, como el aumento de la capacidad de carga de los puentes para adaptarlos a las clases de carga militar o la modernización de las líneas para trenes más largos, incrementan simultáneamente la capacidad y la eficiencia del transporte de mercancías civil. El potencial de sinergia es cuantificable: Alemania cuenta con aproximadamente 150 terminales de transporte combinado que pueden servir como centros para el transbordo tanto civil como militar. Ya se han cofinanciado proyectos en Alemania con un volumen total aproximado de 592 millones de euros en el marco del programa CEF, generando beneficios tanto civiles como militares.

La logística dual, como intersección estratégica de la logística civil y militar, también ofrece potencial para la transferencia de conocimiento y la innovación. Los conceptos de planificación militar y resiliencia pueden transferirse a las cadenas de suministro civiles, mientras que, a la inversa, los avances tecnológicos civiles, como la digitalización y la automatización de terminales, pueden utilizarse en los procesos logísticos militares.

La dimensión transfronteriza: el mosaico logístico de Europa

La logística dual solo puede funcionar si se concibe desde una perspectiva europea. El despliegue de tropas y equipos en el flanco oriental de la OTAN requiere un tránsito fluido a través de múltiples países con diferentes regulaciones, estándares y capacidades de infraestructura. La Iniciativa de Movilidad Militar de la UE tiene como objetivo otorgar permisos para el transporte militar a través de las fronteras internas de la UE en un plazo máximo de tres días hábiles. Sin embargo, en la práctica, esto dista mucho de ser una realidad.

La fragmentación de la infraestructura de transporte europea es un problema grave. Gran parte de la infraestructura ferroviaria europea se ha privatizado en las últimas décadas, principalmente para cumplir con las normas de la UE sobre competencia y ayudas estatales. La atención prioritaria a los costes comerciales y la rentabilidad ha llevado a la construcción de infraestructuras enteras sin considerar su posible uso militar en una crisis. Además, la creciente presencia de China en Europa, incluida la adquisición de partes críticas de la infraestructura europea, en particular puertos, plantea dudas sobre la capacidad de la alianza para recibir y movilizar refuerzos por todo el continente.

La evaluación del estado actual de la movilidad militar transfronteriza indica un nivel de maniobrabilidad críticamente bajo. Cerrar las brechas estructurales y aumentar la velocidad de la movilidad militar llevará mucho tiempo, dada la rápida evolución del entorno de amenazas, que limita la capacidad de las fuerzas armadas para responder con la rapidez, intensidad y agilidad necesarias.

Amenazas híbridas y protección de infraestructuras duales

La integración de la logística civil y militar en una infraestructura compartida aumenta inevitablemente la superficie de ataque potencial para amenazas físicas y cibernéticas. En un entorno donde Rusia ataca sistemáticamente puertos, centros ferroviarios e instalaciones de almacenamiento mediante misiles de largo alcance, drones y actos de sabotaje, la protección de la infraestructura dual se convierte en una prioridad absoluta.

Los sistemas civiles podrían convertirse en puertas de entrada para ataques a la logística militar, y viceversa. El Centro Cooperativo de Ciberdefensa de la OTAN ha advertido de una amenaza sin precedentes para las instalaciones portuarias por parte de actores estatales. Si bien la creciente digitalización impulsa la eficiencia, también incrementa los riesgos cibernéticos. Por lo tanto, es necesario desarrollar e implementar conceptos integrales de seguridad de forma coordinada entre las autoridades militares y civiles.

La naturaleza híbrida de las amenazas modernas hace que la logística dual sea más vulnerable y necesaria. Más vulnerable porque la interconexión abre más vectores de ataque. Más necesaria porque solo la redundancia de un sistema dual ofrece la resiliencia que un sistema monofuncional no puede lograr. Si un puerto civil queda inutilizado por un sabotaje, debe haber capacidad de transbordo militar disponible. Si las rutas de transporte militar se ven bloqueadas por acciones hostiles, la red logística civil debe funcionar como sistema de respaldo.

La BDI (Federación de Industrias Alemanas) ha solicitado mecanismos claros de priorización, planes de emergencia coordinados y estructuras de suministro redundantes para garantizar al menos un nivel básico de servicio para el transporte civil, militar y humanitario. Esto requiere una red logística interoperable y con soporte digital que permita integrar las infraestructuras logísticas civiles, complementada con servicios satelitales, redes de comunicación seguras y sistemas de observación de la Tierra como base digital para la planificación, coordinación y protección de los movimientos logísticos.

Conclusión general: ¿Por qué la logística dual no tiene alternativas?

La conclusión de que la logística dual representa la resiliencia segura de los sistemas de suministro y distribución es el resultado de evidencia acumulada basada en varias líneas de conocimiento independientes pero que se refuerzan mutuamente.

La experiencia de la guerra en Ucrania ha demostrado que en un conflicto moderno no se puede mantener una separación estricta entre la logística civil y militar, y que la integración de ambas esferas puede ser decisiva. El análisis de los fallos logísticos rusos ha demostrado que los sistemas logísticos centralizados y monofuncionales fallan ante la complejidad y la dinámica de un entorno de combate real. Un inventario de la infraestructura europea ha revelado que las capacidades existentes son insuficientes, ya sean puramente militares o puramente civiles, para satisfacer las demandas de un escenario de defensa colectiva. El análisis económico ha demostrado que construir estructuras paralelas no es financieramente viable ni práctico, mientras que la infraestructura de doble uso genera sinergias de hasta un 94 % de superposición de infraestructura. El análisis de vulnerabilidad ha documentado que solo la redundancia de un sistema dual puede proporcionar la operación a prueba de fallos necesaria cuando está disponible menos del 5 % de la capacidad de defensa aérea requerida para proteger los centros logísticos.

La conferencia CJL3C de Maguncia creó un marco analítico mediante la identificación de siete dimensiones clave que abarcan las diversas facetas de este desafío. La resiliencia de los sistemas de suministro y distribución no ocupa el primer lugar por casualidad: es el requisito previo para todas las demás dimensiones. Sin una logística resiliente, no hay una doctrina funcional, ni un uso eficaz de la información, ni personal eficaz, ni un mantenimiento eficiente.

Por lo tanto, la logística dual no es un proyecto de modernización opcional, sino el prerrequisito estructural para las capacidades de defensa de Europa en el siglo XXI. Requiere enormes inversiones, un cambio cultural fundamental en la cooperación entre actores civiles y militares, la superación de la fragmentación burocrática y la voluntad política no solo para señalar, sino también para abordar, las verdades incómodas sobre el estado de la infraestructura europea. La alternativa —es decir, aferrarse a sistemas logísticos monofuncionales, con financiación insuficiente y estructuralmente vulnerables— ya no es una opción. Sería un riesgo estratégico que Europa no puede permitirse dada la nueva realidad geopolítica.

Markus Becker

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