¿Se independizará la UE de sus Estados miembros mediante sus propios impuestos? Importancia, oportunidades y riesgos para las pymes europeas – Imagen: Xpert.Digital
Cómo planea la UE financiar su futuro
Entre la deuda y el futuro: el complejo plan financiero de la UE
La Comisión Europea se enfrenta al reto de financiar el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034, al tiempo que1 debe reembolsar
*1 «NextGenerationEU» es un fondo de recuperación europeo creado en respuesta a la pandemia de COVID-19. Se trata del mayor paquete de estímulo económico en la historia de la UE. Su objetivo es mitigar las consecuencias económicas de la crisis, promover la inversión en digitalización y protección del clima, y aumentar la resiliencia de la UE a largo plazo. El programa se financia mediante préstamos conjuntos de la UE.
Se prevé que el coste anual del reembolso de la deuda ascienda a entre 25.000 y 30.000 millones de euros, lo que representa casi una quinta parte del presupuesto anual actual. En este contexto, la filtración de documentos relativos a la reforma del capital social prevista ha resultado especialmente reveladora.
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Contenido de la propuesta filtrada
Según los documentos filtrados, la Comisión Europea está planeando un paquete integral de nuevos recursos propios que va mucho más allá de las propuestas anteriores. Los elementos clave incluyen:
Nuevo impuesto de sociedades
El componente más destacado es un nuevo impuesto para las grandes empresas con una facturación anual superior a 50 millones de euros. Se introducirá como una tasa anual fija, escalonada en función de la facturación de la empresa. Afectaría a todas las empresas con residencia fiscal en la UE, así como a las empresas de terceros países con sucursales o establecimientos permanentes en la UE.
Aumento de los impuestos existentes
El impuesto sobre los plásticos de 80 céntimos por kilogramo de envases no reciclados, introducido en 2021, se incrementará a partir de 2028 y se ajustará anualmente a la inflación. La Comisión justifica esto afirmando que la inflación ha reducido significativamente el valor real de los ingresos.
Nuevos impuestos en diversas áreas
- Impuesto sobre residuos electrónicos: un impuesto sobre los residuos electrónicos no recogidos como nueva fuente de fondos propios
- Porcentaje del impuesto al tabaco: un determinado porcentaje de los impuestos al tabaco recaudados por los Estados miembros se transferirá a la UE
- Tasa de comercio electrónico: Tasa sobre paquetes procedentes del extranjero en el contexto del comercio electrónico
Cambios en el capital tradicional
La Comisión prevé aumentar la proporción de los ingresos aduaneros que los Estados miembros de la UE pueden retener como costes de recaudación. Actualmente, los Estados miembros retienen el 25 % de los ingresos aduaneros; esta proporción se reducirá.
Toda modificación del sistema de recursos propios requiere la unanimidad de los 27 Estados miembros de la UE, previa consulta con el Parlamento Europeo. Esto supone un obstáculo importante, ya que Polonia ya ha amenazado con vetar cualquier asunto que requiera unanimidad.
Proceso de ratificación
Tras una decisión unánime del Consejo, todos los Estados miembros deben ratificar la reforma de los recursos propios. Este proceso puede llevar años, como demuestra la experiencia con la ratificación de la actual Decisión sobre Recursos Propios.
Resistencia de los Estados miembros
Ya está surgiendo una resistencia significativa. Catorce Estados miembros han expresado su oposición a los planes de la Comisión de centralizar la gestión de los fondos en un documento oficioso. Varios Estados miembros fiscalmente conservadores también han expresado su escepticismo respecto a la apertura del Marco Financiero Plurianual (MFP) ya aprobado.
Impacto económico
El nuevo impuesto de sociedades representaría una carga adicional significativa para las grandes empresas. Las multinacionales, ya sometidas a diversas iniciativas fiscales internacionales, se verían especialmente afectadas. Si bien la Comisión insiste en que no se trata de un impuesto directo, sino de una contribución que deben realizar los Estados miembros, es probable que la carga recaiga finalmente sobre las empresas.
competitividad
Los nuevos gravámenes podrían perjudicar la competitividad de las empresas europeas frente a sus competidores internacionales. Esto contradice en cierta medida las inversiones previstas simultáneamente de hasta 522 000 millones de euros en el Fondo Europeo de Competencia.
Efectos de la inflación
La indexación prevista del impuesto sobre los plásticos a la inflación muestra que la Comisión espera que los precios suban a largo plazo y pretende ajustar sus propios recursos en consecuencia.
Federalismo y soberanía
La reforma de los recursos propios representa un paso significativo hacia la unión fiscal europea. Al diversificar las fuentes de ingresos, la UE dependerá menos de las contribuciones directas de los Estados miembros. Esto podría fortalecer la posición negociadora de la Comisión en futuras negociaciones presupuestarias.
soberanía nacional
Los nuevos recursos propios afectan a ámbitos tradicionales de la soberanía nacional, en particular la tributación de las empresas y el control de los ingresos aduaneros y fiscales. Es probable que esto encuentre considerable resistencia, especialmente en países que priorizan la soberanía nacional.
legitimidad democrática
El Parlamento Europeo ha solicitado reiteradamente un papel más destacado en la configuración de los recursos propios de la UE. Las propuestas actuales podrían reforzar la legitimidad democrática del presupuesto de la UE si se vinculan a los correspondientes derechos de supervisión parlamentaria.
Tiempo e implementación
La Comisión tiene previsto presentar su propuesta formal el 16 de julio de 2025. Esto deja poco tiempo para consultas y ajustes exhaustivos. El nuevo MFP debe adoptarse a más tardar en 2027 para entrar en vigor en enero de 2028.
Disposiciones transitorias
Dado que las negociaciones sobre nuevos recursos propios suelen durar años, la Comisión podría estar planeando acuerdos transitorios. Los recursos propios temporales basados en los beneficios empresariales podrían servir como solución provisional hasta que se implementen reformas más integrales.
Entre soberanía y solidaridad: los controvertidos planes de la Comisión Europea
Las propuestas filtradas para la reforma de los recursos propios representan uno de los cambios más trascendentales en el sistema financiero de la UE en décadas. Su objetivo es aumentar la independencia financiera de la UE, garantizando al mismo tiempo el reembolso de la deuda de NextGenerationEU. Sin embargo, se prevé que las propuestas se enfrenten a una importante oposición política y requieran negociaciones complejas.
La reforma aborda cuestiones fundamentales de la integración europea, la soberanía nacional y la legitimidad democrática. Si bien podría fortalecer la capacidad financiera de la UE, también conlleva el riesgo de imponer una mayor carga a las empresas y generar conflictos entre los Estados miembros.
El éxito de la reforma dependerá en gran medida de si la Comisión toma en serio las preocupaciones de los Estados miembros y encuentra compromisos que respeten tanto la estabilidad financiera de la UE como la soberanía de los Estados miembros.
Consultoría - Planificación - Implementación
Markus Becker
Estaré encantado de servir como su asesor personal.
Jefe de Desarrollo de Negocios
Presidente del Grupo de Trabajo de Defensa de SME Connect
